KARIJOEN KUNTA KOKOUSKUTSU KUNNANVALTUUSTO No 3/2016 KOKOUSAIKA 15.11.2016 klo 19.00-. KOKOUSPAIKKA Karijoen kunnanvirasto, valtuustosali. KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia no Liite no 19 20 21 1 22 2 23 24 25 26 3 27 4 28 29 30 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastajien valitseminen. Talousarvion toteutuminen 9-2016/Muutos II. Talousarvion toteutuminen 10-2016. Luottamushenkilöiden palkkiot vuodelle 2017. Kiinteistöveroprosenttien hyväksyminen. Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017. Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2015/Kunnanhallituksen selvitys. Seinäjoen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen uudistaminen. Luottamustehtäviin toimikaudeksi v. 2013-2016 valittujen luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen. Muut mahdollisesti kiireellisenä käsiteltäväksi otettavat asiat. Kokouksen päättäminen. PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään 23.11.2016 yleisesti nähtävänä Karijoen kunnanvirastossa PUHEENJOHTAJA Arja Harjunpää Kunnanvaltuuston puheenjohtaja JULKIPANOTODISTUS Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 08.11.2016 Todistaa: Ilmoitustaulun hoitaja Jenni Rankaviita, hallintosihteeri
37 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 No 3/2016 19 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVAL- TAISUUDEN TOTEAMINEN. Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään 4 päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksestaan ilmoittaa. Kokouskutsu ja asialista sekä esityslista on lähetetty 08.11.2016 valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Kokouskutsu ja asialista on julkaistu kunnan ilmoitustaululla 08.11.2016. Lisäksi työjärjestyksen 10 :n mukaisesti kokouksen ajasta ja paikasta on ilmoitettu sanomalehdessä Suupohjan Sanomat 09.11.2016. Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta valtuutetuista on läsnä (KuntaL 58.1 ). Kunnanvaltuusto: Merkitään, että poissa oli valtuutettu Arto Korkeamäki, ja hänen tilalla oli varavaltuutettu Pentti Pihlajaviita. Poissa oli valtuutettu Soile Luoma ja hänen tilalla oli varavaltuutettu Petri Ahola. Poissa oli valtuutettu Jarmo Ohriluoma. Puheenjohtaja totesi paikalla olevan 16 valtuutettua. Lisäksi läsnä olivat kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Hautaviita, kunnanhallituksen jäsen Marjo Ylikärppä sekä hallintosihteeri Jenni Rankaviita ja kunnanjohtaja Viljo Kurvinen. Kokous yksimielisesti todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvien jäsenten lukumäärään nähden päätösvaltaiseksi.
38 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 No 3/2016 20 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN. Hallintosäännön mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanvaltuusto on valinnut kullakin kerralla kaksi valtuutettua tähän tehtävään, (vuorossa Salla Yli-Viitala ja Pentti Haaranoja). Kunnanvaltuusto: Tämän pöytäkirjan tarkastajiksi yksimielisesti valittiin Salla Yliviitala ja Pentti Haaranoja.
39 Kunnanhallitus 20.10.2016 153 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 21 No 3/2016 Khall 153 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 9-2016/ MUUTOS II. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh. 06 2413 5900 sähköposti: etunimi.sukunimi@ karijoki.fi Merkitään, että jäljennös vuoden 2016 talousarvion toteutumisesta ajalta 1.1.-30.09.2016 liitteenä no 60. Talousarvion arvioiduista toimintatuloista 1,2 milj. eurosta on kertynyt 0,921 milj. euroa eli 73,9 %. Toimintakulut em. aikana 6,860 milj. euroa arvioidusta 9,6 milj. eurosta, eli käyttö 71,5 % arvioidusta. Vuosikate 0,812 milj. euroa. Toteutumassa llky:n menot on kirjattu talousarvion mukaisena. Toteutumasta puuttuu tammi-syyskuulle kuuluvia menoja, arviolta noin 70.000 euroa. Marraskuun 2016 verotilityksessä maksuunpanon oikaisu on tämän hetken tiedon mukaan noin -303.000 euroa. Kvalt 21 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi vuoden 2016 talousarvion toteutumisen 1.1.-30.09.2016 ja hyväksyy muutoksen II liitteen no 60 mukaisesti. Kunnanhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------ Kunnanvaltuusto: Liite no 1/Kunnanvaltuusto 15.11.2016 21. Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
40 Kunnanhallitus 07.11.2016 170 No 15/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 22 No 3/2016 Khall 170 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN 10-2016/ MUUTOS II. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh. 06 2413 5900 sähköposti: etunimi.sukunimi@ karijoki.fi Merkitään, että jäljennös vuoden 2016 talousarvion toteutumisesta ajalta 1.1.-31.10.2016 liitteenä no 67. Talousarvion arvioiduista toimintatuloista 1,2 milj. eurosta on kertynyt 1,001 milj. euroa eli 80,3 %. Toimintakulut em. aikana 7,609 milj. euroa arvioidusta 9,6 milj. eurosta, eli käyttö 79,3 % arvioidusta. Vuosikate 0,873 milj. euroa. Toteutumassa llky:n menot on kirjattu talousarvion mukaisena. Toteutumasta puuttuu tammi-lokakuulle kuuluvia menoja, arviolta noin 100.000 euroa. Marraskuun 2016 verotilityksessä maksuunpanon oikaisu on tämän hetken (28.10.16) tiedon mukaan -266.563 euroa. Kvalt 22 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että se merkitsee tiedoksi vuoden 2016 talousarvion toteutumisen 1.1.-31.10.2016 liitteen no 67 mukaisesti. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ----------- Kunnanvaltuusto: Liite no 2/Kunnanvaltuusto 15.11.2016 22. Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
41 Kunnanhallitus 20.10.2016 154 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 23 No 3/2016 Khall 154 LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOT VUODELLE 2017. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Vuoden 2016 palkkiot ovat pysyneet samana vuodesta 2011 lukuun ottamatta puheenjohtajien vuosipalkkioita ja vaalilautakunnan kokouspalkkiota, joita on korotettu vuonna 2013.Vuonna 2016 vaalilautakunnan palkkiokohtaan on tehty täsmennys niin, että mikäli jäsen on vain osan vaalipäivästä läsnä, maksetaan palkkio läsnäolotuntien suhteessa. Vuonna 2017 palkkiot ehdotetaan pidettäväksi samana kuin vuonna 2016. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi luottamushenkilöiden palkkiot vuodelle 2017 seuraavasti: Yleinen toimikunta, johtokunta ym. Kokouspalkkio 42 Kunnanvaltuusto Puheenjohtajan vuosipalkkio 550 Kokouspalkkio 55 (koskee myös puheenjohtajan virkaja toimituspäiviä) Kunnanhallitus Puheenjohtajan vuosipalkkio 550 Kokouspalkkio 55 (koskee myös puheenjohtajan virkaja toimituspäiviä) Tarkastuslautakunta Kokouspalkkio 55
42 Kunnanhallitus 20.10.2016 154 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 23 No 3/2016 Lautakunnat Kokouspalkkio 42 (nämä tarkoittavat myös tarkastus-, toimituspäiväpalkkioita) Vaalilautakunnan palkkio vaalipäivältä 120 (mikäli jäsen on läsnä vain osan päivästä, palkkio määräytyy läsnäolotuntien suhteessa) Pöytäkirjan tarkastus Kun valitaan pöytäkirjan tarkastajat 5 Kvalt 23 Matkakustannusten korvaukset, päivärahat, majoittumiskorvaukset maksetaan luottamushenkilöille luottamushenkilöiden palkkiosäännön mukaan. Viranhaltijalle /työntekijälle, joka toimii kokouksessa puheenjohtajana, sihteerinä, esittelijänä tai asiantuntijana, maksetaan kokouksiin osallistumisesta samansuuruinen kertapalkkio kuin ko. toimielimen kokouspalkkio on, palkkiosäännössä mainituin tarkistuksin. Palkkiot maksetaan puolivuosittain. Kunnanhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------- Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 20.10.2016 155 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 24 No 3/2016 43 Khall 155 KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN HYVÄKSY- MINEN. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistö-veroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Vuoteen 2016 verrattuna joidenkin kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. Muutokset on osittain jo vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta (30.10.2015/1291), joka on tullut voimaan 3.11.2015. Hallitus päätti kuitenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Tältä osin hallituksen esitys käsitellään eduskunnassa lokakuussa 2016 (annettu eduskunnalle 06.10.2016). Kiinteistöverolain 30.10.2015 vahvistetut muutokset korottavat yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien ala- ja ylärajoja verovuodelle 2017. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli nousi 0,80-1,55 prosentista 0,86-1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,37-0,80 prosentista 0,39-0,90 prosenttiin.
44 Kunnanhallitus 20.10.2016 155 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 24 No 3/2016 Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa myös voimaan verovuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi siten 0,93-1,80 prosenttia ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,90 prosenttia. Eduskunnalle annetussa hallituksen esityksessä on esitetty myös muutoksia muiden kuin vakituisten asuinrakennusten sekä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentteihin. Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiinteistöille, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on sovellettu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti saa vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden veroprosenttien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93-1,80 %. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta esitetään vaihteluvälin ala- ja ylärajoja korotettavaksi nykyisestä 1,00-4,00 prosentista 2,00-6,00 prosenttiin.
Kunnanhallitus 20.10.2016 155 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 24 No 3/2016 45 Kunta Mikäli eduskunta hyväksyy em. hallituksen esityksen kiinteistöveroprosenttien vaihteluväleistä, ovat ne vuonna 2017 siis seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 %, - vakituisen asunnon kiinteistöveroprosentti 0,41-0,90 %, - muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 % - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 2,00-6,00 % - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00-1,35 % - voimalaitosten kiinteistöveroprosentti 0,60 3,10 % Vuoden 2016 kiinteistöveroprosentit: Yleinen kiinteistövero-% Vakituinen asuinrakennus Muu kuin vakituinen as.rak. Koko maa 1,00 0,47 1,11 Etelä-Pohjanmaa 1,16 0,54 1,16 Yleishyödyllinen yhteisö Voimalait os Isojoki 0,80 0,50 0,80 0,00 1,00 1,00 Karijoki 0,90 0,40 1,00 0,00 Kauhajoki 0,90 0,65 1,20 0,00 2,10 3,00 Teuva 0,95 0,50 Pohjanmaa 1,04 0,51 1,12 Kaskinen 1,10 0,60 1,20 0,00 3,10 4,00 Kristiinankaupunki 0,86 0,60 1,20 0,00 3,10 Närpiö 0,80 0,50 1,10 0,00 3,10 Rakent. rakennuspaikka Valtuuston vuodelle 2016 hyväksymät kiinteistöveroprosentit ovat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90, - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,40, - muiden asuinrakennusten kuin vakituisten veroprosentti 1,00, - yhdistys- ja seurojentalot 0,00, - rakentamattomalle rakennuspaikalle ei erillistä prosenttia.
Kunnanhallitus 20.10.2016 155 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 24 No 3/2016 46 Laskennallinen kiinteistöveron tuottoarvio v. 2015 on verohallinnon tilaston mukaan noin 235.000 euroa. Kvalt 24 Ehdotus: Edellä olevaan viitaten kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi vuodelle 2017 seuraavat kiinteistöveroprosentit: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 %, - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 %, - muiden asuinrakennusten kuin vakituisten veroprosentti 1,00 %, - yhdistys- ja seurojentalot 0,00 %, - rakentamattomalle rakennuspaikalle ei erillistä prosenttia. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ----------- Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
Kunnanhallitus 20.10.2016 156 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 25 No 3/2016 47 Khall 156 TULOVEROPROSENTIN VAHVISTAMINEN VUODELLE 2017. Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi KuntaL 111 Viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelylain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa Verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu 1 momentissa säädettynä aikana taikka Verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Tuloveroprosentin kehitys v. 2009 2016: Kunta 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Koko maa 18,59 18,98 19,17 19,25 19,38 19,74 19,84 19,87 Etelä-Pohjanmaa 19,34 19,60 19,66 19,98 20,20 21,00 21,07 21,13 Isojoki 20,50 20,50 20,50 21,00 21,75 22,00 22,00 22,00 Karijoki 19,50 20,00 20,00 20,50 21,00 21,50 22,00 22,00 Kauhajoki 20,00 21,00 21,00 21,00 21,50 22,00 22,00 22,00 Teuva 19,25 19,75 20,50 20,50 21,50 22,00 22,00 22,00 Pohjanmaa 19,69 19,74 19,94 20,39 20,60 Kaskinen 18,75 20,00 20,00 20,00 21,00 21,00 21,00 21,50 Kristiinankaupunki 20,00 20,00 20,00 20,00 20,50 21,00 21,50 21,50 Närpiö 19,50 20,00 20,00 20,00 20,50 20,50 21,00 21,00
Kunnanhallitus 20.10.2016 156 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 25 No 3/2016 48 Karijoen tuloveroprosentti on vuodesta 2015 lähtien ollut 22,00. V. 2009 osalta kunnallisveron tuotto oli 3.198.293 euroa, kasvu -1,2 %.Koko maassa kasvu oli -0,2 %. V. 2010 osalta kunnallisveron tuotto oli 3.114.821 euroa, kasvu -2,6 %.Koko maassa kasvu oli 3,5 %. V. 2011 osalta kunnallisveron tuotto oli 3.309.058 euroa, kasvu 6,2 %.Koko maassa kasvu oli 5,1 %. V. 2012 osalta kunnallisveron tuotto olisi 3.370.211 euroa, kasvu 1,8 %.Koko maassa kasvu olisi 3,6 % V. 2013 osalta kunnallisveron tuotto olisi 3.655.334 euroa, kasvu 8,5 %.Koko maassa kasvu olisi 3,9 % V. 2014 osalta kunnallisveron tuotto olisi 3.618.368 euroa, kasvu -1,0 %.Koko maassa kasvu olisi 3,7 %. V. 2015 osalta kunnallisveron tuotto olisi 3.561.907 euroa, kasvu -1,6 %.Koko maassa kasvu olisi 1,6 % (tilanne 5.10.2015). Kuntaliiton tilaston mukaan kunnan efektiivinen veroaste v. 2015 on 13,59 (koko maassa 14,94). Useamman vuoden jatkunut heikko talouskehitys näyttää jatkuvan edelleen. Verotulojen kasvu on ollut viime vuosina negatiivinen. Myös lähivuosien kasvu näyttää vähäiseltä. Valtionosuuksien leikkaukset jatkuvat edelleen. Menojen kasvupaineita on erikoisesti sosiaalija terveystoimessa. Vuoden 2017 talousarvion laadintaohjeissa tavoitteeksi asetettiin toimintakulujen vähentäminen puolellatoista prosentilla kuluvan vuoden talousarviotasosta.
49 Kunnanhallitus 20.10.2016 156 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 25 No 3/2016 0,50 %:n veronkorotuksen tuotto n. 81.000 euroa. Kvalt 25 Ehdotus: Edellä oleviin perusteisiin viitaten kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se päättäisi hyväksyä vuodelle 2017 kunnan tuloveroprosentiksi 22,00 %. eli samana kuin vuonna 2016. Kunnanhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ---------- Kunnanvaltuusto: Keskustelun aikana valtuutettu Seppo Tienhaara esitti, että tuloveroprosentti laskettaisiin 21,75 %:iin. Valtuutettu Kalervo Uusitalo kannatti Tienhaaran ehdotusta. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi valtuutettu Seppo Tienhaaran tehneen kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeavan kannatetun ehdotuksen, joten asiasta on äänestettävä. Hän teki seuraavan äänestysesityksen; se, joka kannattaa kunnanhallituksen ehdotusta äänestää jaa ja se, joka kannattaa Tienhaaran ehdotusta, äänestää ei. Tämä äänestysesitys yksimielisesti hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin kolmetoista (13) jaa -ääntä ja kolme (3) ei - ääntä, joten puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen ehdotuksen. Merkitään, että äänestyslista on liitteenä no 2a.
50 Tarkastuslautakunta 16.05.2016 17 No 3/2016 Kunnanvaltuusto 29.06.2016 14 No 2/2016 Kunnanhallitus 20.10.2016 157 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26 No 3/2016 Tark. ltk TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTI- 16.05.2016 17 KERTOMUS VUODELTA 2015/ KUNNANHALLITUKSEN SELVITYS. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan arvioida, ovatko kunnanvaltuuston vuoden 2015 talousarviossa asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Kvalt 14 Tarkastuslautakunta arvioi tilivelvollisten viranhaltijoiden antamien selvitysten, pöytäkirjojen seurannan, vuoden 2015 tilinpäätöksen ja muun seurannan perusteella kunnan toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä toiminnan tuloksellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden toteutumista vuodelta 2015. Tarkastuslautakunta käsittelee ja hyväksyy vuoden 2015 arviointikertomuksen. Päätös: Tarkastuslautakunta käsitteli ja hyväksyi vuoden 2015 arviointikertomuksen. Tarkastuslautakunta on suorittanut lakisääteisen arviointitehtävänsä ja jättää vuoden 2015 arviointikertomuksen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto pyytää kunnanhallitukselta selvityksen arviointikertomuksessa esitettyihin asioihin, niin että ne voidaan käsitellä valtuuston syyskauden kokouksessa. ----------- Kunnanvaltuusto: Liite no 5 / Kunnanvaltuusto 29.06.2016 14/ Vuoden 2015 arviointikertomus. Merkitään, että tarkastuslautakunnan varapuheenjohtaja
51 Tarkastuslautakunta 16.05.2016 17 No 3/2016 Kunnanvaltuusto 29.06.2016 14 No 2/2016 Kunnanhallitus 20.10.2016 157 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26 No 3/2016 Sami Kaunisto selvitti tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2015. Kunnanvaltuusto yksimielisesti käsitteli arviointikertomuksen vuodelta 2015 ja pyytää kunnanhallitukselta selvityksen arviointikertomuksessa esitettyihin asioihin. ----------- Kunnanhallitus 20.10.2016 157 : Valmistelija/Lisätiedot: Viljo Kurvinen p. 06-24135900 sähköposti: etunimi.sukunimi@karijoki.fi Merkitään, että jäljennös arviointikertomuksesta vuodelta 2015 on liitteenä no 61. Ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa tarkastuskertomuksen johdosta seuraavan lausunnon: Kuntaa koskevat taloudelliset tavoitteet: Tilikauden tulos oli +243 574 euroa, edellisenä vuonna +261 281 euroa. Toimintatuotot 1,242 milj. euroa, toteutuma 101,7 %. Toteutuma ylitti talousarvion 20 280 euroa. Toimintakulut 9,288 milj.euroa, toteutuma 97,2 %. Toimintakulut alittivat talousarvion 268 403 euroa. Toimintakate 8,045 milj. euroa ja ne alittivat talousarvion 288 682 euroa. Verotulot ja valtionosuudet olivat yhteensä 8,553 milj. euroa, edellisenä vuonna 8,881 milj.euroa eli vähennystä 0,328 milj.euroa (-3,7 %) edelliseen vuoteen verrattuna. Vuosikate +0,494 milj.euroa, edellisenä vuonna +0,496 milj.euroa. Poistot 0,250 milj.euroa ja tili-
Kunnanhallitus 20.10.2016 157 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26 No 3/2016 52 kauden tulos poistojen jälkeen +0,244 milj.euroa. Tulokseen vaikutti mm. se, että toimintakulut väheni vuoteen 2014 verrattuna 3,8 % eli 370.842 euroa. Kunnan maksuosuus Suupohjan Peruspalveluliikelaitoskuntayhtymälle väheni n. 196.000 euroa eli 3,47 %. Investointimenot olivat yhteensä 211.643 euroa. Investointipuolella keskityttiin olemassa olevien kiinteistöjen korjaamiseen, joka työ jatkuu myös kuluvana vuonna. Korjauksia toteutettiin omana työnä, jolloin pystyttiin vaikuttamaan myös vaikeaan työllisyystilanteeseen. Erityisosaamista tarvittaviin töihin hankitaan ammattiosaamista ostopalveluna. Uutta talousarviolainaa otettiin 665.000 euroa. Talousarviossa lainaa oli merkitty otettavaksi 615.000 euroa. Määrää korotettiin 50.000 eurolla valtuuston 18.05.2015 15 hyväksymällä talousarviomuutoksella. Lainoja lyhennettiin 0,350 milj. euroa. Vuoden lopussa kunnan lainamäärä oli 2,581 milj. euroa eli 1.887:76 euroa asukasta kohti. Koko maassa 2.840 euroa asukasta kohti. Liikunta ja nuoriso: Talousarviossa esitetyt tavoitteet/arviot liikuntatapahtumiin osallistuvista kuntalaisista ja suoritekerroista eivät ole kaikki toteutuneet. Tähän vaikuttaa suuresti mm. sääolosuhteet. Useana vuotena esim. lumitilanne on ollut huono, joka johtaa siihen ettei hiihtosuorituksia kerry odotuksen mukaisesti. Kunnan väestökehitys samoin kuin ikärakenne asettavat lisää haasteita osallistuja-/suoritekertojen pitämiseksi nykytasolla.
53 Kunnanhallitus 20.10.2016 157 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26 No 3/2016 Sivistystoimi/opetus: Kasvatus- ja opetuslautakunnan toimintatuotot olivat yhteensä 131.452:84 euroa, toimintakulut yhteensä 1.718.264:62 euroa ja toimintakate -1.586.811:78 euroa. Tavoitteiden toteutumista on selvitetty arviokohdassa. Tekninen Toimi: Vuonna 2015 selvitettiin kunnan kiinteistöjen nykykunto ja tarvittavat korjaustoimenpiteet. Yksittäisistä kohteista tehtiin tarkempi kuntoselvitys. Kuntoselvitysten teko jatkuu tulevina vuosina. Talousarvion/taloussuunnitelman investointiosan määrärahoista on tarkempi suunnitelma talousarvion liitetiedoissa. Peruspalvelut: Kunnan menot Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymälle olivat 5.458.756 euroa. Vuonna 2014 vastaavasti 5.654.940 euroa. Vähennystä oli 196.184 euroa eli 3,47 %. Suurin vähennys oli erikoissairaanhoidon menoissa, jotka olivat v. 2015 1.799.509 euroa, vuonna 2014 vastaavasti 1.969.883 euroa eli vähennystä 170.374 euroa eli 8,6 %. Kirjastotoimi: Kirjastotoimen henkilöstöön kuuluu osa-aikainen kirjastonjohtaja (25 %) ja kirjastovirkailija (85 %), joka hoitaa myös kirjaston siivouksen (15 %). Nykyisessä taloustilanteessa resurssien lisäämiseen ei ole mahdollisuutta. Kirjasto toimii Karijoen kirjastossa ja Myrkyssä sivukirjasto koulun tiloissa. Myrkyn sivukirjaston aukiolosta kyläläiset ovat vastanneet talkoovoimin kuluvan vuoden alusta ja kirjasto siirrettiin yläkoulun alakertaan syksyllä 2015.
Kunnanhallitus 20.10.2016 157 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26 No 3/2016 54 Talousarviossa kokonaislainamäärätavoitteeksi oli asetettu 24 000 lainausta. Tavoitetta on tarkistettu valtuuston 04.11.2015 30 hyväksymällä talousarvion muutoksella 18 000 lainaukseen. Kokonaislainamäärä vuonna 2015 oli 17 297. Kvalt 26 Kuntakonserni/Johtopäätökset: Kuntakonsernin omavaraisuusaste oli 46,01 %, edellisenä vuonna 45,29 %. Konsernin lainakanta 2 445 euroa/asukas. Edellisenä vuonna vastaava luku oli 2 144 euroa/asukas. Konsernin lainamäärä oli 3,343 milj. euroa, edellisenä vuonna 3,026 milj. euroa. Konsernin lainamäärän kasvu johtuu kunnan lainamäärän kasvusta sekä konserniin kuuluvien Eskoon ky/suupohjan koulutusky/seinäjoen koulutusky/ Sek ky lainamäärän kasvusta. Taloussuunnitelman mukaan uuden kuntalain mukainen kuntastrategian valmistelu käynnistetään. Kiinteistökorttien laatimista ja kuntoarvioiden tekemistä jatketaan osana normaalia kiinteistönhoitoa. Talousarvion/taloussuunnitelman investointiosaan liittyvä määrärahojen tarkempi suunnitelma kohteittain liitetään käyttösuunnitelmakäsittelyyn. Kunnan nettisivujen päivitystä/sähköisten asianhallintajärjestelmien/sähköisen asioinnin käyttöönottoa jatketaan. Kunnanhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ------------ Kunnanvaltuusto: Liite no 3/Kunnanvaltuusto 15.11.2016 26. Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
55 Kunnanhallitus 07.11.2016 169 No 15/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 27 No 3/2016 Khall 169 SEINÄJOEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN UUDISTAMINEN. Valmistelija/lisätiedot: kunnanjohtaja Viljo Kurvinen, puh. 06 2413 5900 sähköposti: etunimi.sukunimi@ karijoki.fi Uusi kuntalaki edellyttää tiettyjä muutoksia myös kuntayhtymien perussopimukseen. Kuntalaki tulee voimaan kokonaisuudessaan 1.6.2017. Uuden perussopimuksen tulee täyttää kuntalain (410/2015) 56 :n vaatimukset. Hallitusohjelman mukainen ammatillisen koulutuksen reformi tulee uudistamaan niin toimintalainsäädännön kuin rahoituslainsäädännönkin 1.1.2018 alkaen. Myös nämä muutokset tulevat vaikuttamaan uudistettavaan perussopimukseen. Tavoiteaikataulu on, että uusittu perussopimus saadaan hyväksytyksi keväällä 2017. Seinäjoen koulutuskuntayhtymä käynnistää perussopimustyön tiedustelemalla jäsenkunnilta halukkuutta jatkaa Seinäjoen koulutuskuntayhtymän jäsenkuntana perussopimuksen uusimisenkin jälkeen. Sitova kannanotto tulee ilmoittaa 30.11.2016 mennessä osoitteella Seinäjoen koulutuskuntayhtymä, Yhtymähallitus, PL 75, 60101 Seinäjoki. Kuntien kannanottojen jälkeen perussopimuksen uudistaminen etenee yhtymähallituksen nimeämän työryhmän johdolla ja jäsenyyden vahvistaneiden kuntien neuvotteluna. Perussopimusluonnos tullaan esittelemään peruskuntien johdolle tiedotus- ja keskustelutilaisuudessa kevään 2017 aikana. Karijoen kunnan osuus peruspääomasta on tällä hetkellä 0,20 %. Kunnalla on valtuustossa yksi edustaja.
56 Kunnanhallitus 07.11.2016 169 No 15/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 27 No 3/2016 Seinäjoen koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen 19.9.2016 kokouksen pöytäkirjanote Seinäjoen koulutuskuntayhtymän perussopimusasiasta sekä voimassa olevan perussopimuksen ovat liitteenä no 66. Kvalt 27 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää ehdottaa valtuustolle, että Karijoen kunta haluaa jatkaa Seinäjoen koulutuskuntayhtymän jäsenkuntana myös perussopimuksen uusimisen jälkeen. Kunnanhallitus: Ehdotus yksimielisesti hyväksyttiin. ------------ Kunnanvaltuusto: Liite no 4/Kunnanvaltuusto 15.11.2016 27. Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
57 Kunnanhallitus 20.10.2016 161 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 28 No 3/2016 Khall 161 LUOTTAMUSTEHTÄVIIN TOIMIKAUDEKSI V. 2013-2016 VALITTUJEN LUOTTAMUSHENKI- LÖIDEN TOIMIKAUDEN JATKUMINEN. Uuden kuntalain (410/2015) 15 :n mukaan: 15 Kuntavaalit Valtuutetut ja varavaltuutetut valtuustoon valitaan kunnassa toimitettavissa kuntavaaleissa. Valtuuston toimikausi on neljä vuotta ja se alkaa vaalivuoden kesäkuun alusta. Kuntavaalit toimitetaan välittöminä, salaisina ja suhteellisina. Kaikilla äänioikeutetuilla on yhtäläinen äänioikeus. Kuntavaalien toimittamisesta säädetään vaalilaissa (714/1998) ja kuntarakennelaissa (1698/2009). Uusi kuntalaki tuli voimaan 1.5.2015. Osaa kuntalain säännöksistä sovelletaan kuitenkin vasta seuraavan vaalikauden alusta eli 1.6.2017 lukien. Siihen saakka noudatetaan vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Iso muutos on kuntavaalien siirtyminen huhtikuulle ja uuden vaalikauden alkaminen kesäkuun alusta. Tämä on vaikuttanut myös voimaantulo- ja siirtymäsäännöksiin ja useiden säännösten soveltamiseen vasta 1.6.2017 lukien, jolloin vuoden 2017 huhtikuun kuntavaaleissa valitun valtuuston toimikausi alkaa. Uuden kuntalain siirtymäsäännöksen 147 :n mukaan: 147 Toimielimiä ja johtamista, asukkaiden osallistumisoikeuksia, luottamushenkilöitä, päätöksenteko- ja hallintomenettelyä sekä oikaisuvaatimusta ja kunnallisvalitusta koskevat siirtymäsäännökset
58 Kunnanhallitus 20.10.2016 161 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 28 No 3/2016 Edellä 4 7 lukua, 59 :ää, 60 :n 2 momenttia, 64 :n 4 momenttia ja 10, 12 sekä 16 lukua sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Tätä ennen toimielimiin ja johtamiseen, asukkaiden osallistumisoikeuksiin, luottamushenkilöihin, päätöksenteko-ja hallintomenettelyyn sekä oikaisuvaatimukseen ja kunnallisvalitukseen sovelletaan, mitä tämän lain voimaan tullessa voimassa olleessa kuntalaissa säädetään. Edellä 15 :n 1 momenttia valtuuston toimikaudesta ja 16 :ää valtuutettujen lukumäärästä sovelletaan ensimmäisen kerran vuonna 2017 valittavaan valtuustoon. Lain voimaan tullessa toimivaltaisen valtuuston toimikausi jatkuu toukokuun 2017 loppuun. Valtuutettu tai muu tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 32 :ssä tarkoitettu kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Luottamushenkilöitä koskeva säännös vuoden 1995 Kuntalaissa (365/1995) 32 :n 1 mom. kuuluu: Kunnan luottamushenkilöt Kunnan luottamushenkilöitä ovat valtuutetut ja varavaltuutetut, kunnan toimielimiin valitut jäsenet, kunnan kuntayhtymän toimielimiin valitsemat jäsenet sekä muut kunnan luottamustoimiin valitut henkilöt. Tehtävänsä perusteella kunnan toimielimen jäseneksi valittu kunnan viranhaltija tai työntekijä ei kuitenkaan ole kunnan luottamushenkilö. Vuoden 1955 kuntalain 32 :n 3 momentin mukaan;
59 Kunnanhallitus 20.10.2016 161 No 14/2016 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 28 No 3/2016 Kunnan valtion luottamustoimeen valitsemasta henkilöstä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnan luottamushenkilöstä säädetään. Saman lain 39 :n 1 momentin mukaan: Luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hänet on valittu, ja sen jälkeenkin siihen saakka, kunnes toimeen on valittu toinen. Kvalt 28 Ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee edellä olevan tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle sekä lautaja johtokunnille. Kunnanhallitus: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ----------- Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto yksimielisesti hyväksyi kunnanhallituksen ehdotuksen.
60 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 No 3/2016 29 MUUT MAHDOLLISESTI KIIREELLISENÄ KÄSITELTÄVÄKSI OTETTAVAT ASIAT. Kuntalain 55 :n mukaan kunnanvaltuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, kunnanvaltuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Kunnanvaltuusto: Valtuutettu Jukka Kohtala jätti Kokoomuksen valtuustoryhmän puolesta valtuustoaloitteen koskien neuvotteluja lääkäripalvelujen ostamisesta Oy Kristina Medi Ab:lta. Aloite on pöytäkirjan liitteenä no 5. Valtuutettu Seppo Tienhaara kehotti kuntaa tekemään kirjelmän Postille postipalveluiden laadusta. Asia viedään kunnanhallituksen käsittelyyn. Valtuutettu Birgit Ojantola jätti valtuustoaloitteen Saukkotien leikkikentän kunnostamistarpeesta. Aloite on liitteenä no 6. Merkitään, että matkakorvausliite on pöytäkirjan liitteenä no 7.
61 Kunnanvaltuusto 15.11.2016 No 3/2016 30 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN. Kokous katsottiin päättyneeksi klo 19:46, jossa yhteydessä puheenjohtaja luki Valitusosoitus: Tämän kokouksen päätöksiä koskeva valitusosoitus on sivulla 62.