SISÄLLYS AVUSTUSTOIMINNAN LINJAUKSET OHJAAVAT TOIMINTAAMME RAY TUKEE TAVOITTEELLISTA JA VAIKUTTAVAA TOIMINTAA AVUSTUSTEN SUUNTAAMINEN JA PAINOTUKSET VUODELLE 2017 AVUSTUSOHJELMAT TEEMARAHOITUSTA YKSINÄISYYDEN KOKEMUSTEN VÄHENTÄMISEEN KERÄÄMME IDEOITA HUONO-OSAISUUDEN VÄHENTÄMISEKSI 3 5 6 8 9 17 17 18 19
AVUSTUSTOIMINNAN LINJAUKSET OHJAAVAT TOIMINTAAMME Avustustoiminnan linjaukset vuosille 2016 2019 määrittelevät avustustoiminnan yleiset lähtökohdat. Linjauksiin tiivistyvät RAY:n hallituksen tahtotila ja tavoitteet avustustoimintaa kohtaan nelivuotiskauden ajaksi. Tämä toimeenpanosuunnitelma täydentää ja konkretisoi avustustoiminnan linjauksia vuoden 2017 avustusten suuntaamisen osalta. RAY:n avustustoiminnan pitkän tähtäimen tavoitteena on, että Suomessa on tulevaisuudessakin monipuolinen ja aktiivinen järjestötoimijoiden kenttä, jossa aikaansa seuraavilla ja yhteistyökykyisillä järjestöillä on hyvät mahdollisuudet edistää kansalaisten terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia. Tavoitteenamme on luoda kestävät edellytykset vireälle kansalaistoiminnalle jatkuvasti muuttuvassa yhteiskunnassa ja toimintaympäristössä. Haluamme olla jatkossakin merkittävin yksittäinen sosiaali- ja terveysalan järjestötoiminnan rahoittaja Suomessa. Tavoitteiden saavuttamiseksi toteutamme lakisääteisinä tehtävinämme avustusvalmistelua sekä vastaamme avustusten maksatuksesta, myönnettyjen avustusten valvonnasta ja tuloksellisuuden seurannasta. Toimimme myös järjestöjen kehittämiskumppanina: neuvomme, ohjaamme ja järjestämme järjestötoimijoille suunnattuja koulutuksia. 3
Avustukset yleishyödylliseen terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia edistävään toimintaan RAY myöntää avustuksia oikeuskelpoisille yleishyödyllisille sosiaali- ja terveysalan yhteisöille ja säätiöille terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia edistävään toimintaan. Avustuksia ei myönnetä lakisääteisten julkisten palveluiden eikä markkinaehtoisen palvelutoiminnan rahoittamiseen. Raha-automaattiavustuksista annettuun lakiin ja avustustoiminnan linjauksiin on koottu avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset, joiden puitteissa RAY tapauskohtaisesti harkitsee avustuksen myöntämistä valmistellessaan avustusehdotusta sosiaali- ja terveysministeriölle. Valtion vuoden 2017 talousarviovalmistelu alkaa keväällä. Terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia edistävään järjestötoimintaan tarkoitettuja raha-automaattiavustuksia on vuonna 2017 käytettävissä 317,6 miljoonaa euroa (315,3 miljoonaa euroa vuonna 2016). Ohjeellisen avustussuunnitelman saaneiden kohteiden varaukset vuodelle 2017 ovat yhteensä noin 257 miljoonaa euroa. Sitomatonta rahaa olisi siten käytettävissä noin 60,6 miljoonaa euroa. Tähän sisältyvät uudet hankkeet ja toiminnot, mahdolliset avustustason korotukset ja jatkoavustukset, joilla ei tällä hetkellä ole ohjeellista avustussuunnitelmaa, mutta joiden avustamiselle RAY arvioi edelleen olevan perusteet. Huomioi, että Uusia avustuksia vuodelle 2017 haetaan RAY:ltä 31.5.2016 mennessä. Jatkorahoitusta olemassa oleville avustuskohteille haetaan 30.9.2016 mennessä. Avustukset haetaan verkkoasioinnissa. Uusia avustuksenhakijoita pyydetään hankkimaan käyttäjätunnukset hyvissä ajoin osoitteesta: https://asiointi.ray.fi 4
Valvonta- ja seurantatieto tukee avustusten kohdentamista Toteutamme suunnitelmallisesti avustusten käytön laillisuusvalvontaa. Vuosiselvitykset avustusten käytöstä vuonna 2015 tulee toimittaa RAY:lle verkkoasioinnissa 30.4.2016 mennessä. Vuonna 2016 toteutettavat tarkastukset kattavat noin 14 % kaikista avustuksista euromääräisesti laskettuna. Tiedotamme tarkastuksen kohteiksi valituille järjestöille ajankohdista ja yksityiskohdista erikseen. RAY kerää seurantatietoa sekä tuloksellisuus- ja vaikutusselvitysten (TVS:ien) että väliraportoinnin avulla. Kohdennetulla toiminta-avustuksella toteutettavasta toiminnasta ei tarvitse toimittaa TVS-tietoa vuodelta 2015 muutoin kuin poikkeustapauksissa. Näissä tilanteissa RAY ottaa järjestöön yhteyttä. Sen sijaan projektien (C-hankkeiden) väliraportit tulee toimittaa aina toisen hankevuoden jälkeisenä keväänä. Niiden viimeinen palautuspäivä on 31.3.2016. Viestintää, neuvontaa ja koulutusta Lakisääteisten tehtäviemme lisäksi koulutamme ja neuvomme järjestöjä avustusten hakemiseen, niiden oikeaan ja tulokselliseen käyttöön, viestintään ja raportointiin liittyen. Vuonna 2016 järjestämme ainakin seuraavia koulutuksia: Haku päällä -kiertue avustusten hakemisesta kahdeksalla paikkakunnalla helmi-maaliskuussa Koulutus uusille avustuksensaajille ja uusille järjestöjen työntekijöille keväällä Seurantaklinikoita eri puolilla Suomea avustetun toiminnan laadun kehittämiseksi Koulutusta avustusten käytön valvonnasta Viestintäkoulutusta. Tiedotamme tilaisuuksista tarkemmin eri viestintäkanavissamme. Osaa tilaisuuksista on mahdollista seurata myös verkon välityksellä ja videotallenteena. Kannustamme järjestöjä myös viestimään ennakkoluulottomasti omasta toiminnastaan ja sen vaikutuksista. Väliraportit ja tuloksellisuus- ja vaikutusselvitykset toimitetaan RAY:lle sähköisessä muodossa verkkoasioinnin kautta. 5
RAY TUKEE TAVOITTEELLISTA JA VAIKUTTAVAA TOIMINTAA Avustustoiminnan linjauksissa on nostettu esille viisi keskeistä tekijää, jotka vahvistavat näkemyksemme mukaan kansalaisjärjestötoimintaa ja luovat sille edellytyksiä jatkuvasti muuttuvassa toimintaympäristössä. Keskiössä ihmisten auttaminen: Toimintaympäristön muuttuessa on hyödyllistä pitää mielessä, kenelle järjestö luo toiminta- ja osallistumismahdollisuuksia, kenen oikeuksia valvotaan ja minkä asioiden puolesta toimitaan. Kohderyhmälähtöisyys ja kokemusasiantuntijuuden hyödyntäminen ovat olennaisia lähtökohtia. Haluamme tässä yhteydessä myös korostaa, että ennalta ehkäisevä toiminta ja avun ja tuen tarjoaminen sitä tarvitseville ovat järjestötoiminnan keskeisiä elementtejä. Lähtökohta avustustoiminnalle on, että tarjottava apu ja tuki tulee kohdentaa sitä eniten tarvitseville. 6
Kannustamme järjestöjä uudistumaan: Haluamme tukea ja kannustaa sosiaali- ja terveysalan järjestöjä kehittämään aktiivisesti toimintojaan vastaamaan yhteiskunnan jatkuviin muutoksiin ja yksilöiden muuttuviin tarpeisiin. Myös meneillään olevien hankkeiden ja toimintojen puitteissa on tärkeää kehittää toimintaa. Kannustamme myös kokeilukulttuuriin: toiminnassa voi rohkeasti kokeilla erilaisia menetelmiä ja toteutustapoja. Arjen kokeilujen kautta voidaan löytää toimivimmat ratkaisut. Laki raha-automaattiavustuksista (AvL 2001/1056) määrittää avustuksen myöntämisen yleiset edellytykset. Näiden lisäksi tulee avustuksen hakijoiden panostaa omalta osaltaan: toimintaympäristön seuraamiseen sekä aktiiviseen muutostarpeiden ja -mahdollisuuksien tunnistamiseen, ihmisten tilanteiden ja tarpeiden tunnistamiseen sekä kohderyhmän osallistamiseen toiminnan sisältöjen suunnittelussa ja kehittämisessä, toiminnan tavoitteellisuuteen ja konkreettisten tavoitteiden asettamiseen hakemuksen kohteena olevalle toiminnalle, arvioivaan ja kehittävään työotteeseen ja yhteistyöhakuisuuteen niin muiden kolmannen sektorin toimijoiden kuin julkisen sektorin ja yksityisen sektorin toimijoiden kanssa. 7
Taloudellisuus ja muiden rahoituslähteiden hyödyntäminen: Varojen taloudellinen käyttö ja toiminnan läpinäkyvyys ovat perusedellytyksiä avustusten myöntämiselle. Kannustamme avustuksen hakijoita hyödyntämään myös muita kuin julkisia rahoituslähteitä sekä kehittämään omaa varainhankintaansa, jotta mahdollisuudet oman toiminnan kehittämiseen vahvistuisivat. toimintaympäristön muutoksia aktiivisesti. Hyödynnämme seuranta- ja toimintaympäristötietoja myös omassa toiminnassamme: mm. avustusten suuntaamisessa sekä avustetun toiminnan kehittämisessä. Arvioidessamme avustushakemuksia kiinnitämme erityistä huomiota toiminnan tarvelähtöisyyteen. Järjestö-kunta -yhteistyöllä pysyviä tuloksia: Korostamme järjestöjen ja kuntien välisen yhteistyön merkitystä järjestöjen päivittäisessä toiminnassa. Yhteistyöllä varmistetaan, että raha-automaattiavusteinen järjestötyö nivoutuu luontevalla tavalla julkisrahoitteiseen palvelujärjestelmään ja tukee sitä omalta osaltaan. Suunnitelmallinen yhteistyö luo edellytykset kehittämistyön tulosten hyödyntämiselle ja toimivien käytäntöjen juurruttamiselle ja ennen kaikkea palvelee kohderyhmäänsä kuuluvia ihmisiä. Esim. kokemusasiantuntijuuden kautta saadaan tuotua lisäarvoa myös kuntapalveluiden kehittämiseen ja kehitettyä toimintaa niin, että se vastaa paremmin ihmisten tarpeisiin. Toimintaympäristötieto tukee avustusten kohdentamista: Rohkaisemme järjestöjä seuramaan 8
AVUSTUSTEN SUUNTAAMINEN JA PAINOTUKSET VUODELLE 2017 Kohdennamme avustukset kuudelle toisiaan täydentävälle tavoitealueelle, jotka jäsentävät raha-automaattiavustuksilla tuettavan järjestötoiminnan kokonaisuuden, ja joiden mukaan myös kehitetään avustusjärjestelmän toimintakäytäntöjä. Tavoitealueisiin tiivistyvät keskeiset päämäärämme terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia edistävässä järjestötoiminnassa. Kannustamme järjestöjä pohtimaan, miten ne voisivat omalla toiminnallaan sekä yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa edistää linjauksissa mainittuja tavoitteita. Järjestöjen toimintaedellytysten ja perusrahoituksen turvaaminen Tavoitteenamme on luoda kestävät edellytykset aktiiviselle kansalaisjärjestötoiminnalle. Järjestöjen toimintaedellytyksiä voidaan vahvistaa yleisavustuksella tai kohdennetulla toiminta-avustuksella. Yleisavustusta voidaan myöntää toimintansa jo vakiinnuttaneille järjestöille. Kohdennettua toiminta-avustusta voidaan myöntää tiettyyn osaan toiminnasta esimerkiksi järjestöjen neuvonta- ja koulutustoimintaan, tutkimus- ja kehittämistoimintaan, kansainväliseen toimintaan, yhteistoimintarakenteisiin tai paikallisyhdistysten vapaaehtoistoiminnan vahvistamiseen. Toiminnan hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia voidaan avustaa erillisen yleiskuluohjeen periaatteiden mukaan joko osana yleisavustusta tai muita avustuksia. RAY-avustusten turvin toteutetussa koulutus- tai tutkimustoiminnassa on olennaista, että sen avulla edistetään terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia. Sen tulee hyödyttää järjestötoiminnan 9
päämääriä, tukea toiminnan kehittämistä sekä edistää järjestötoimintaan osallistuvien ihmisten hyvinvointia. Järjestötoimintaa voidaan tehdä näkyväksi koulutuksen keinoin, ja esim. kehittämishankkeen tuloksista voidaan tietoa levittää yhteistyökumppaneille. Tutkintotavoitteista koulutusta ei RAY-varoin voida kuitenkaan järjestää. Vuodelle 2017 uusia avustuksia myönnettäessä: kannustamme kehittämään uusia järjestötoiminnan muotoja ja tapoja tietoverkoissa ja sosiaalisessa mediassa. painotamme järjestöjen ja muiden toimijoiden yhteistyömahdollisuuksien kehittämistä. kannustamme myös järjestöjä hakemaan pienimuotoisia jäsenjärjestöavustuksia, joilla voidaan tukea paikallistason yhdistystoimintaa. 10
Terveyden ja toimintakyvyn edistäminen Suuntaamme avustuksia toimintoihin ja kehittämishankkeisiin, joiden tavoitteena on terveyden edistäminen sekä ihmisten ja heidän lähiyhteisöjensä omaehtoisen suoriutumisen ja jaksamisen tukeminen. Terveyden edistämisessä korostuvat eri sairauksien ehkäisemiseen tähtäävät toiminnot ja terveydelle suotuisten elintapojen ja olosuhteiden vahvistaminen. Toimintakyvyn edistämisellä tavoitellaan mm. ihmisten ja lähiyhteisöjen omaehtoisen suoriutumisen vahvistamista ja itsenäisen selviytymisen turvaamista. Kuntouttavilla toiminnoilla taas tuetaan ihmisiä, joilla toimintakyky on alentunut. Vuodelle 2017 uusia avustuksia myönnettäessä: korostamme toiminnan saavutettavuuden ja tavoitettavuuden merkitystä kohderyhmän kannalta, ja rohkaisemme yhteistyöhön eri järjestöjen kesken. Avustettuja teemoja voivat olla esimerkiksi: erilaiset vertaistuelliset toiminnat, ihmisten pariin jalkautuva ja etsivä toiminta, terveydelle suotuisten elintapojen vahvistaminen, esim. hyötyliikunnan hankkeet, peliongelmien ehkäisy ja pelaamiseen liittyvien haittojen vähentäminen. painotamme toimintoja, joiden tavoitteena on arjessa suoriutumisen edistäminen ja omaishoitajaperheiden jaksamisen tukeminen. kannustamme kehittämään lapsiperheiden arjen tukeen ja erityisesti eroauttamiseen liittyviä tukikeinoja. 11
Yhteisöllisyyden ja osallistumismahdollisuuksien edistäminen Myönnämme avustuksia toimintoihin ja kehittämishankkeisiin, joilla luodaan mahdollisuuksia ihmisten kohtaamiseen ja yhdessäoloon. Vuodelle 2017 uusia avustuksia myönnettäessä: painotamme toimintoja, joiden avulla vapaaehtoistoiminnan kysyntää ja tarjontaa saadaan kohtaamaan paremmin esimerkiksi sähköisten sovellusten avulla. Rohkaisemme myös löytämään vapaaehtoistoiminnan paikkoja myös erityisryhmiin kuuluville ihmisille. kiinnitämme huomiota erityisesti nuorten osallisuuden edistämiseen. Peräänkuulutamme uusia keinoja ja kumppanuuksia nuorten tavoittamiseksi. Rohkaisemme myös nuorten oman asiantuntemuksen hyödyntämiseen toiminnan suunnittelussa. haluamme kiinnittää huomioita toiminnan saavutettavuuteen: erilaisten jalkautuvien toimintojen tai pop up -tyyppisten ratkaisujen avulla voidaan tavoittaa myös ne, joiden on haasteellista tulla erilliseen kohtaamispaikkaan. On hyvä pohtia myös toiminnan integroimista sellaisiin ympäristöihin ja tiloihin, joissa ihmiset muutoinkin liikkuvat. kannustamme järjestöjä keskinäiseen yhteistyöhön; sekä asiantuntijuuden vaihtoon että tilojen yhteiseen hyödyntämiseen. Näin voidaan ehkäistä toimintojen päällekkäisyyksiä ja saada kaikkien osaaminen mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön. Avustettavia teemoja voivat olla esimerkiksi: erilaiset matalan kynnyksen osallistumispaikat ja -mahdollisuudet, ylisukupolvinen työ ja sosiaalisten tukiverkostojen vahvistaminen, vapaaehtoistoiminta sekä siihen liittyvä kehittäminen ja koordinointi, eri väestöryhmien yhteiskuntaan integroituminen ja vähemmistöjen aseman vahvistaminen sekä erilaiset vertaistukiryhmät ja -toiminta. 12
Erityisryhmien asumisen tukeminen RAY:n tavoitteena on edistää avustustoiminnallaan erityisryhmien asumismahdollisuuksia ja -valmiuksia sekä vähentää asunnottomuutta. Kaikki asumiseen liittyvät avustukset kohdennetaan jatkossa erityisryhmien asumisen edistämiseen. Erityisryhmillä tarkoitetaan: asunnottomia ja pitkäaikaisasunnottomia, henkilöitä, joilla on puutteelliset asumisvalmiudet kuten - kehitysvammaisia - vaikeasti vammaisia henkilöitä - mielenterveyskuntoutujia - päihdekuntoutujia - erityistä tukea tarvitsevia nuoria (esim. luottotiedot menettäneitä, teinivanhempia, päihdeongelmaisia, nuoria, joiden jälkihoito-oikeus on päättynyt sekä käytöshäiriöistä kärsiviä nuoria), henkilöitä, jotka sairauden, vamman tai vian takia tarvitsevat esteettömän asunnon, vapautuvia vankeja ja heidän perheitään, ylivelkaantuneita. RAY ei jatkossa myönnä avustuksia muiden kuin edellä mainittujen ryhmien asumisen edistämiseen. Tämä koskee ensisijaisesti investointiavustuksia ja asukasvalintaa RAY:n avustamissa kohteissa. Ikä yksin ei ole peruste erityisryhmään kuulumiselle. RAY ei myönnä jatkossa avustuksia ikäihmisten tai nuorten asumisen edistämiseen, ellei kyse ole erityisryhmien edustajista näissä ikäluokissa. Vuodelle 2017 uusia avustuksia myönnettäessä: priorisoimme toimintoja, joilla pyritään vahvistamaan kohderyhmien asumisvalmiuksia ja elämänhallintaa. Kannustamme järjestöjä pohtimaan konkreettisia keinoja ja toimintatapoja kohderyhmien elämänhallinnan vahvistamiseksi siten, että ihmisten elämäntilanne tulee kokonaisuutena huomioitua. linjauskauden aikana suuntaamme avustuksia enemmän toiminnallisiin avustuksiin kuin investointiavustuksiin. painotamme erilaisia etsivän toiminnan muotoja, joiden avulla järjestöt kykenevät ohjaamaan asumisen tukea tarvitsevat ihmiset sekä järjestötoiminnan että julkisten palveluiden piiriin. Olemme mukana myös käynnistyvässä valtakunnallisessa asunnottomuuden 13
ennaltaehkäisyyn keskittyvässä avustusohjelmassa. emme myönnä avustuksia julkisen tai markkinaehtoisen palvelutoiminnan tukemiseen. Avustettavia teemoja voivat olla esimerkiksi: asunnon tai asumisvalmiuksien hallintaan liittyvä tuki esimerkiksi luottotietonsa menettäneille, päihdeongelmaisille, vankilasta vapautuneille, mielenterveysongelmaisille tai käytöshäiriöisille (myös vapaaehtois- ja vertaistoiminnan avulla) oikeuksien valvonta, vammaisten ihmisoikeuksien parantaminen asumispalveluissa erityistä tukea tarvitsevien nuorten asumisneuvonta ja asumisohjaus asunnottomuuden ehkäisyyn tai vähentämiseen tähtäävät toiminnot kansallisella tasolla asumiseen liittyvän asiantuntemuksen vahvistaminen ja kehittäminen, järjestöyhteistyön kehittäminen erityisryhmille suunnattujen asuntojen hankinta. eritysryhmille kohdennettu asumisen ja asumisvalmiuksien edistäminen 14
Kriisiauttaminen ja arjen turvallisuuden edistäminen Tuemme avustuksilla toimintoja ja kehittämishankkeita, joiden tavoitteena on auttaa ja tukea ihmisiä elämän erilaisissa kriisitilanteissa sekä ehkäistä arjen turvallisuutta uhkaavien ongelmien ja tapaturmien syntyä. Tavoitealueeseen sisältyy myös vapaaehtoiseksi pelastuspalveluksi luettava järjestötoiminta sekä siihen liittyvä vapaaehtoisten koulutus. Vuodelle 2017 uusia avustuksia myönnettäessä priorisoimme toimintoja, joissa autetaan kiusaamisen kohteiksi joutuneita henkilöitä ja tarjotaan välineitä kiusaamisesta selviämiseen. Kiusaamista voi esiintyä eri ympäristöissä kuten esimerkiksi kouluissa, työpaikoilla tai verkossa. tuetaan väkivallan kohteeksi joutuneita henkilöitä ja heidän perheenjäseniään kokonaisvaltaisesti. Erityisesti toivomme uusia avauksia seksuaalisen ja lähisuhdeväkivallan kohteiksi joutuneiden henkilöiden auttamiseen. autetaan lapsia ja vanhempia erotilanteissa kehitetään uusia keinoja arjen turvallisuuden edistämiseksi siten, että niin yksilöiden kuin yhteisöjenkin tarpeet tulevat huomioiduiksi kehitetään turvapaikanhakijoiden ja kotouttamisvaiheessa olevien ja heidän lähiyhteisönsä kriisitilanteeseen sekä yhteiskuntaan kotiutumiseen uudenlaisia, järjestölähtöisen auttamisen muotoja yhteiskunnallinen rahoittajatyönjako huomioiden. 15
Työelämäosallisuuden vahvistaminen Tuemme avustuksin toimintoja ja hankkeita, joiden tavoitteena on edistää tasavertaisesti ihmisten työelämävalmiuksia sekä mahdollisuuksia osallistua työelämään. Työllistäminen ja siihen liittyvät tukitoimenpiteet kuuluvat työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan vastuulle. RAY:n avustamassa toiminnassa pyritään tukemaan avustettavien kohderyhmien elämää mahdollisimman kokonaisvaltaisesti siten, että työllistyminen on ennen pitkää mahdollista. Tuki kohdistuu tällöin usein työllistymispolun alkupäähän. Työelämään osallistumisessa kunkin ryhmän ja yksilön voimavarat huomioidaan ja toimintojen tavoitteellisuutta arvioidaan niiden mukaisesti. Työelämäosallisuuden vahvistamiseen liittyvissä hankkeissa ja toiminnoissa yhteistyö yritysten kanssa on usein merkittävässä asemassa. RAY:n avustuksista ei ole mahdollista maksaa työtoiminta-, työosuus- tai ahkeruusrahaa järjestötoimintaan osallistuville. Vuodelle 2017 myönnettävissä avustuksissa painotamme erityisesti hankkeita ja toimintoja, jotka tukevat maahanmuuttajia heidän pyrkimyksissään kouluttautua ja työllistyä uudessa elinympäristössä. Toiminnoissa ja hankkeissa tulee huomioida julkinen palvelujärjestelmä ja olemassa oleva lainsäädäntö ja pyrkiä tukemaan kohderyhmää erilaisten toimenpideketjujen nivelkohdissa. Näin voidaan edistää ja säilyttää kohderyhmän aktiivisuutta ja ehkäistä jo saavutettujen tietojen ja taitojen (esim. kielitaito, työhakuvalmiudet) unohtumista. 16 edistävät päihde- ja mielenterveyskuntoutujien koulutukseen pääsemistä tukemalla heitä mm. vapaaehtoisja vertaistoiminnan avulla sekä samanaikaisesti levittämällä tietoa kohderyhmän erityispiirteistä sekä koulutustahoille että työelämään. Näin voidaan todennäköisesti lieventää negatiivisia
ennakkokäsityksiä ja madaltaa opiskelun ja työllistymisen kynnystä. pyrkivät vaikuttamaan ehkäisevästi ikääntyvien työntekijöiden nykyisin kokemaan ikäsyrjintään työmarkkinoilla. Tähän kohdealueeseen kuuluu myös yhteiskunnassa ja työantajien keskuudessa vallitsevien asenteiden muokkaaminen. pyrkivät löytämään uusia lähestymistapoja vaikeasti työllistyvien kohderyhmien työllistämisen edistämiseksi. Osana työelämäosallisuuden vahvistamisen tavoitealuetta jatkamme Paikka auki -avustusohjelmaa vuoden 2017 loppuun asti. Rahoitamme työelämän ulkopuolella olevien nuorten valmiuksia työllistymiseen koulutustaustasta ja elämäntilanteesta huolimatta. Tarjoamme nuorille paikkoja kehittyä järjestötyön osaajina ja kokemusasiantuntijona. AVUSTUSOHJELMAT RAY:llä on käynnissä kolme omaa avustusohjelmaa: lasten ja lapsiperheiden hyvinvointia edistävä Emma & Elias -ohjelma, ikäihmisten hyvää arkea edistävää Eloisa ikä -ohjelma sekä vaikeasti työllistyvien nuorten itsenäistymistä ja työelämävalmiuksia edistävä Paikka auki -ohjelma. Emma & Elias -ohjelmassa on mukana 30 eri järjestöhanketta ja Eloisa ikä -ohjelmassa 31 hanketta. Näihin ohjelmiin emme enää valitse uusia avustuskohteita. Paikka auki -ohjelmassa on mukana 22 eri kehittämishanketta. Lisäksi 133 järjestöä saa avustusta työttömän nuoren palkkaamiseen järjestön yleishyödyllisiin tehtäviin. Emme valitse enää uusia kehittämisprojekteja ohjelmaan, mutta myönnämme vuodelle 2017 avustuksia vähintään 100 nuoren palkkaamiseen sosiaali- ja terveysalan järjestöihin. Järjestöihin palkattavien nuorten lukumäärää pyritään mahdollisuuksien mukaan kasvattamaan aiemmista vuosista. Avustukset painottuvat edelleen erityisen vaikeasti työllistyvien nuorten palkkaamiseen. 17
TEEMARAHOITUSTA YKSINÄISYYDEN KOKEMUS- TEN VÄHENTÄMISEEN Avustustoiminnan linjauksissa vuosille 2016-2019 on lanseerattu viisi teemaa, joihin RAY suuntaa avustuksia erillisellä teemarahoituksella. Teemat ovat edellä esiteltyihin tavoitealueisiin nähden osittain läpileikkaavia ja yhdistävät useampien tavoitealueiden toimintoja. Vuonna 2017 kohdennamme rahoitusta hankkeisiin, joilla vähennetään yksinäisyyttä. Teemarahoituksen piiriin valitaan vuodelle 2017 yhteensä 15-20 projektia (C-avustuskohdetta). Painotuksella halutaan nostaa ajankohtainen teema esille ja tarjota järjestöille mahdollisuus tuoda esille järjestötoimintaan soveltuvia ratkaisukeinoja. Hanke voi liittyä mihin tahansa kuudesta edellä esitellystä tavoitealueesta, eikä RAY aseta erillisiä painotuksia toiminnan kohderyhmälle, maantieteelliselle kohdentumiselle tai kattavuudelle. Hankkeissa voidaan luoda uusia toimintatapoja tai hyödyntää jo olemassa olevia käytäntöjä. Teemarahoituksen puitteissa hakemuksia käsitellään ja arvioidaan osana normaalia avustusvalmistelua yleisten arviointikriteerien pohjalta. Lisäksi teemarahoitukseen osallistumisen edellytyksenä on halu oppia uutta, osallistua yhteisen hankeverkoston toimintaan ja jakaa omaa osaamista muille. RAY nostaa teemarahoituksen piiriin valittujen projektien toimintaa ja tuloksia esille omissa viestintäkanavissaan sekä järjestää pari kertaa vuodessa yhteisen verkostotapaamisen. Teemarahoituksen piiriin valitaan projekteja, joiden kesto on lähtökohtaisesti kolme vuotta. Yksinäisyysteema saa lisävahvistusta vuonna 2015 toteutetusta ideahausta, jossa etsittiin innovatiivisia ideoita yksinäisyyden vähentämiseksi. Parhaiden ideoiden lähettäjät kootaan keväällä 2016 yhteiseen verkostoon, jonka avulla on tarkoitus tukea idean työstämistä hankesuunnitelmaksi. 18
KERÄÄMME IDEOITA HUONO-OSAISUUDEN VÄHENTÄMISEKSI Keräämme ja kartoitamme uusia, innovatiivisia ideoita huono-osaisuuden vähentämiseksi. Ideahaun tavoitteena on löytää täysin uusia kansalaisjärjestötoiminnan toimintatapoja, joita RAY voisi jatkossa avustaa. Ideahaku on varsinaisesta avustustenhakuprosessista erillinen toiminto, jonka tarkoituksena on tukea hyvien ideoiden jalostamista hyväksi hankesuunnitelmaksi. Tiedotamme ideahaun käytännöistä alkusyksystä 2016, ja varsinainen ideahaku on avoinna lokakuun ajan. Valitsemme esitetyistä ideoista parhaat tammikuun 2017 aikana, ja aloitamme neuvottelut ideoista vastaavien järjestöjen kanssa idean täsmentämiseksi hakemuskuntoon tähtäimenä toukokuun 2017 haku. 19