Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 56 Dno KYK:464 /2011 7 WURSTI OY J&J:N HAKEMUS KOSKIEN TOISTAISEKSI VOIMASSA OLEVAN YMPÄRISTÖLUVAN LUPAEHTOJEN TARKISTAMISTA KU-YK 7/14.2.2012. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee Wursti Oy J&J:n toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkistamista. LUVAN HAKIJA Wursti Oy J&J Puurtajankatu 3, 04440 JÄRVENPÄÄ Y-tunnus: 0944290-5 Yhteyshenkilö Jorma Suomi, puh. 09 4134 0413 sähköposti: jorma.suomi(at)wursti.fi LAITOS JA SEN SIJAINTI Wursti Oy J&J:n lihanjalostuslaitos Puurtajankatu 3, 04440 Järvenpää Kiinteistötunnus: 186-11-1103-8 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojeluasetus 1 1 momentti kohta 10 b Ympäristönsuojelulaki 55 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin kohdan 10 b perusteella lupaviranomaisena on kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Järvenpään kaupungissa toimii Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta. HAKEMUKSEN VIREILLETULOAIKA Hakemus on tullut vireille 9.9.2011. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSA OLEVAT LUVAT Alue on asemakaavoitettu teollisuus- ja varastorakennusten alue (T-11). Järvenpään kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta ympäristölupa 20.6.2006 73
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 57 LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähimmät asunnot sijaitsevat noin 150 metrin etäisyydellä kiinteistöltä. Alueella ei ole luonnonsuojelulain (1096/96) 10 luvun 64 :n mukaisia Natura 2000 -verkkoon kuuluvia suojeluvarauksia. HAKIJAN KUVAUS LAITOKSEN TOIMINNAN MUUTOKSISTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Yleiskuvaus toiminnasta Wursti Oy J&J on Järvenpään Vähänummen teollisuusalueelle vuonna 1986 perustettu lihanjalostustehdas. Tehdas käsittää lähes 6000 neliötä tuotanto- ja hallitiloja. Wursti Oy J&J valmistaa lihajalosteita vuosittain yli 3 miljoonaa kiloa. Työntekijöitä tehtaalla on lähes 80, joista 60 tuotannollisissa tehtävissä. Pääprosessina on lihajalosteiden valmistus sisältäen lihojen, mausteiden ja tarvikkeiden vastaanoton, lihojen purkutyön, suolauksen, kutteroinnin, valmistuksen, savustuksen, keiton sekä pakkaamisen ja lähettämötoiminnan. Kuljetus on ulkopuolinen, samoin huoltotoiminta ja siivous. Toiminnan aiheuttama ympäristökuormitus ja ympäristövaikutukset Vuonna 2006 on siirrytty käyttämään maakaasua höyryn tuotannossa, jolloin kevyen polttoöljyn käyttö on jäänyt pois. Muuten toiminnan ympäristökuormituksessa ei ole tapahtunut olennaisia muutoksia. Jätehuollon osalta tapahtunut muutos on se, että nykyisin kerätään erikseen riskijäte eli liha ja lihajaloste, jota ei enää voi käyttää ihmisravinnoksi. Jäte toimitetaan Kiertokapulan jäteasemalle, josta se menee poltettavaksi. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja energiatehokkuus Wursti Oy J&J:lle on laadittu ympäristöohjelma. Ohjelmassa esitetyn ympäristöpolitiikan keskeisimpiä asioita ovat: suhteuttaminen yhtiön resursseihin ja toiminnan luonteeseen merkittävimmät ympäristönäkökohdat on tunnistettu sitoudutaan jatkuvaan parantamiseen ja ympäristön pilaantumisen estämiseen sitoudutaan lakien ja määräysten noudattamiseen henkilökunnan vastuu tavoitteiden toteutuksessa
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 58 pyritään ympäristön kuormituksen pienentämiseen vähentämällä apukääreitä ja muuttamalla pakkauksia ympäristöpolitiikan tulee olla kirjallinen, sitä toteutetaan ja se on julkinen Jätteiden määrää pyritään vähentämään pakkaustarvikkeiden optimoinnilla, tuotanto- ja pakkauskoneiden ja apulaitteistojen kunnossapidolla, muovijätteiden lajittelumahdollisuuksia seuraamalla ja kiinnittämällä huomiota ostettavien tuotteiden pakkauksiin. Jäteveden määrää/tuotantokilo seurataan kuukausittain. Vähennyskeinoina on mainittu uunien ohjelma-ajastimien tehokkaampi käyttö, jolloin vältetään aamuyön tunteina tarpeeton jäähdytysvesien käyttö, uunien täyttöasteen tarkkailu, siivousveden käyttö (ei saa huonontaa hygieenistä tasoa), pesulaitteiden suuttimien ja annostelijoiden säätö ja kunnossapito sekä jäisten lihojen sulattaminen sulatusrummuissa prosessin tehostamiseksi. Sähköenergian kulutusta pyritään vähentämään koneiden eriaikaisella käynnistämisellä (esilämmitys), jolloin sähköpiikki alentuu, kiinnittämällä uusien koneiden hankinnassa huomiota energiankulutukseen sekä tuotannon optimoinnilla. Lämpöenergiaa vähennetään seuraamalla uunien höyryvuotoja, myös ovien suljenta/tiivisteet pidetään kunnossa. Siirtyminen maakaasuun on parantanut höyrylaitoksen toimintaa. Puhtaammin palava kaasu nokeaa kattiloita vähemmän ja pitää hyötysuhteen parempana. Uunien täyttöastetta seurataan viikkotyöjärjestyksen avulla. Tarvittaessa valmisteiden valmistusjärjestystä voidaan muuttaa. HAKIJAN ESITYS LUPAMÄÄRÄYKSIKSI Hakija ei ole esittänyt muutoksia lupamääräyksiin. ASIAN KÄSITTELY Kuuluttaminen Wursti Oy J&J:n ympäristölupahakemuksesta on tiedotettu YSL 38 :n mukaisesti kuuluttamalla Tuusulan kunnan ja Järvenpään kaupungin ilmoitustaululla 19.10. - 18.11.2011. Luvan vireilläolosta on kuulutettu Vartti-lehdessä. Rajanaapureille ja muille tiedossa oleville asianosaisille on erillisellä kirjeellä varattu tilaisuus muistutusten tekemiseen kuulutusaikana.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 59 Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Järvenpään kaupungilta, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymältä sekä Järvenpään Vedeltä. Järvenpään kaupunki on 28.11.2011 päivätyssä lausunnossaan puoltanut ympäristöluvan myöntämistä Wursti Oy J&J:lle. Järvenpään Vesi on 16.11.2011 päivätyssä lausunnossaan esittänyt, ettei sillä ole huomautettavaa Wursti Oy J&J:n ympäristölupahakemukseen. Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä on 2.11.2011 päivätyssä lausunnossaan lausunut lupahakemuksesta seuraavaa: Lupahakemus koskee toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupaehtojen tarkastamista lihanjalostuslaitokselle. Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä puoltaa luvan jatkamista seuraavin edellytyksin: Jäteveden tarkkailua on tehostettava. Jätevedestä on otettava näyte vähintään kaksi kertaa vuodessa. Näytteenotto tulee tehdä kaivosta rasvanerottimen jälkeen ennen veden johtamista kunnan viemäriin. Näytteenotto on ajoitettava niin, että näyte edustaa laitoksen normaalia jätevettä. Jätevesinäytteestä on tehtävä seuraavat määritykset (suluissa raja-arvot, joita ei saa ylittää): rasva (300 mg/l) kiintoaine (500 mg/l) BHK7 typpi ph (6-11) lämpötila (enintään +40 o C) Jäteveden tarkkailutulokset ja näytteitä vastaavat vesimäärätiedot on toimitettava Järvenpään Vedelle, Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle sekä Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymälle. Erottimien tyhjennyksistä, niiden huolloista ja häiriöistä sekä näytteenotoista on pidettävä käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpito on esitettävä tarkastuskäynnillä sitä pyydettäessä. Perustelunaan jäteveden tarkkailuvaatimukselle Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymä esittää, että toiminta-alueen muilta elintarviketeollisuuslaitoksilta on edellytetty samansuuntaisia tarkkailuvaatimuksia. Vaatimuksilla pyritään ennaltaehkäisemään viemäröintijärjestelmän toimintahäiriöistä aiheutuvia haittoja ympäristölle ja asukkaille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 60 Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalle on 2.12.2011 päivätyllä kirjeellä varattu mahdollisuus vastineen antamiseen annetuista lausunnoista. Hakija ei ole antanut vastinetta. Tarkastukset Lupahakemuksen johdosta ei ole tehty tarkastusta. Edellinen tarkastus on tehty 1.11.2010. Lisätiedot: ympäristötarkastaja Marja Talja p. 040-314 4731 Ehdotus Yvp VIRANOMAISEN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta on tarkastanut Wursti Oy J&J:n hakemuksen ympäristönsuojelumääräysten tarkistamiseksi koskien lihanjalostuslaitoksen toimintaa osoitteessa Puurtajankatu 3, 04440 Järvenpää. Keski- Uudenmaan ympäristölautakunta päättää muuttaa lupamääräyksiä 9, 10 ja 11. Lupaehto 12 on lisätty. Tehdyt muutokset on perusteltu yksityiskohtaisesti lupamääräysten perusteluosiossa. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymän lausunnossa esitetty vaatimus jätevesien tarkkailusta on huomioitu lupamääräyksessä 12. Jätevesien tarkkailulla pyritään ennaltaehkäisemään viemäröintijärjestelmän toimintahäiriöistä aiheutuvia haittoja ympäristölle ja asukkaille. Vastaavanlaiset tarkkailuvelvoitteet on annettu myös muille toiminta-alueen elintarvikelaitoksille. Lupamääräykset: 1. Ei muutettu 2. Ei muutettu 3. Ei muutettu 4. Ei muutettu 5. Ei muutettu 6. Ei muutettu 7. Ei muutettu
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 61 8. Ei muutettu 9. Onnettomuuden tai tuotantohäiriön sattuessa, jos siitä voi aiheutua haittaa ympäristölle tai poikkeuksellisia toimia jätehuollossa, tulee siitä ilmoittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Mikäli tapahtumasta aiheutuu poikkeuksellisia päästöjä viemäriin, tulee siitä ilmoittaa myös Järvenpään Vedelle ja Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymälle. (YSL 43, JL 19, NaapL 17 ) 10. Erotuskaivojen tyhjennyksistä, niiden tarkkailuista ja huolloista, seka-, hyöty- ja ongelmajätteiden sekä eläinperäisten jätteiden määristä, niiden toimittamisesta sekä kylmälaitteiden tarkastuksista ja huolloista tulee pitää kirjaa. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Yhteenveto tiedoista tulee toimittaa Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle vuosittain maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 43, 46, JL 51, 52 ) 11. Toiminnassa tapahtuvista muutoksista, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tai toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kirjallisesti Keski- Uudenmaan ympäristökeskukselle. (YSL 43, 81 ) Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin, vähintään kaksi kuukautta ennen lopettamisajankohtaa kirjallisesti Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle. Ympäristönsuojeluviranomainen antaa tarvittaessa määräykset toiminnan lopettamiseksi tarvittavista toimista. (YSL 43, 90 ) 12. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava viemäriin johdettavan jäteveden laatua vähintään kaksi kertaa vuodessa otettavin näyttein. Näytteenotto on ajoitettava niin, että näyte edustaa laitoksen normaalia jätevettä. Näytteistä on tutkittava rasva, kiintoaine, BHK7, ph, lämpötila, kokonaisfosfori ja kokonaistyppi. Pitoisuuksien tulee täyttää Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymän esittämät laatuvaatimukset, ph 6-11, lämpötila enintään 40 oc, rasva <200 mg/l ja kiintoaine <400 mg/l. Tarkkailutulokset on toimitettava tiedoksi Keski-Uudenmaan ympäristökeskukselle, Keski-Uudenmaan vesiensuojelun kuntayhtymälle ja Järvenpään Vedelle. Mittaustulosten perusteella voidaan tarkkailutiheyttä tarvittaessa muuttaa. (YSL 43, 46 ja 47 )
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 62 RATKAISUN JA LUPAMÄÄRÄYSTEN PERUSTEET Lupaharkinnan perusteet Kun toimintaa harjoitetaan lupahakemuksen mukaisesti ja tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, joita luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta katsoo, että toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti Wursti Oy J&J:n toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä kohtuutonta haittaa naapureille. Lupamääräysten perustelut Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan toiminnasta ei saa aiheutua terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa eikä eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta pysyvää rasitusta esimerkiksi pölyn tai melun muodossa. Lupamääräyksiä annettaessa on otettava huomioon toiminnan luonne, sen alueen ominaisuudet, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toiminen merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Wursti Oy J&J:n kiinteistö on osoitettu asemakaavassa teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueeksi (T-11). Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat noin 150 metrin etäisyydellä laitosalueesta. Valvontaviranomaisella on oikeus saada säädösten ja määräysten valvontaa ja tehtävien hoitamista varten tarpeelliset tiedot. Määräyksiä on muutettu tarkkailutietojen toimittamisen osalta. (Määräykset 9. ja 10.) Toiminnan muuttamista, keskeyttämistä ja lopettamista koskeva tiedonsaanti on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi arvioida ympäristönsuojelua koskevien toimien riittävyyttä ja mahdollista luvantarvetta. Määräys lopettamiseen liittyvistä toimista on annettu mahdollisten kunnostustöiden toteuttamisen varmistamiseksi. (Määräys 11.) Ympäristönsuojelulain 47 :n mukaan ympäristöluvassa on tarvittaessa määrättävä jäteveden esikäsittelystä, mikäli teollisuusjätevettä johdetaan yhdyskunnan jäteveden puhdistamolle. Ympäristöluvassa on annettu määräys 2.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 63 kiintoaineen ja rasvan erottamiseksi jätevedestä. Määräystä ei ole tarpeen muuttaa. Kiinteistöllä on voimassaoleva jätevesien johtamissopimus, joka koskee asumajätevesistä poikkeavia jätevesiä (teollisuusjätevedet). Jotta kiinteistön jätevesien johtamisesta yleiseen viemäriin ei aiheutuisi haittaa jätevedenpuhdistamolle, on jäteveden täytettävä tietyt sopimuksessakin edellytetyt laatuvaatimukset ennen viemäriin johtamista. Määräyksiin on tästä syystä lisätty velvoite jäteveden tarkkailusta. (Määräys 12.) LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMI- NEN Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa (YSL 28 ). Toiminnanharjoittajan on tehtävä hakemus ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi 31.12.2022 mennessä. Tarkastamishakemukseen on liitettävä yhteenveto lupakauden toiminnasta ja tiedot toiminnan vaikutuksista ympäristöön. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta ja tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämä päätös on lainvoimainen 22.3.2012, jos päätökseen ei haeta muutosta. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 28, 35-38, 41-43, 45-47, 51-56, 62, 76, 81, 90, 96, 97, 100, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 16-19, 23, 30, 37 Jätelaki (1072/1993) 19, 51, 52 Keski-Uudenmaan ympäristölautakunnan johtosääntö (Tuusulan kunnanvaltuusto 12.12.2011 154) Ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 3.11.2009 83) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristölupamaksu määräytyy ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n sekä taksan liitteenä olevan maksutaulukon kohdan 10.6. mukaan 3720 euroa. Taksan kohdan 5.2 mukaan käsittelymaksua pienennetään 50 %. Lupamaksu on siten suuruudeltaan 1860 euroa.
Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta 14.2.2012 64 Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Täytäntöönpano Päätös annetaan julkipanon jälkeen 20.2.2012, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Päätösote / Asiaote / Wursti Oy J&J, Puurtajankatu 3, 04440 Järvenpää Uudenmaan ELY-keskus Järvenpään kaupunginhallitus Tieto päätöksestä / Rajanaapurit ja muut asianosaiset Muutoksenhaku Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdessä Päätöksestä kuulutetaan Tuusulan kunnan ja Järvenpään kaupungin ilmoitustauluilla 17.2.-21.3.2012. Ilmoitus kuulutuksesta julkaistaan Viikkouutiset -lehdessä. Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Viimeinen valituspäivä on 21.3.2012.