Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen Hanna Onwen-Huma 7.6.2011
Ihmiset = naiset ja miehet Julkinen päätöksenteko vaikuttaa ihmisten elämään ja arkeen Ihmiset ovat naisia ja miehiä, tyttöjä ja poikia kansalaiset työntekijät opiskelijat maahanmuuttajat lapset nuoret vanhemmat sairaat vanhukset työttömät edunsaajat työmatkalaiset jne. 2 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Jokaisen viranomaisen tehtävä kaikilla yhteiskunnan alueilla kaikessa toiminnassa 1. selvittää etukäteen vaikutukset naisten ja miesten kannalta 2. estää välillinen ja välitön sukupuolisyrjintä 3. edistää aktiivisesti sukupuolten tasa-arvoa = SUKUPUOLINÄKÖKULMAN VALTAVIRTAISTAMINEN 3 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Valtavirtaistaminen on muutosstrategia Poikkihallinnollinen strategia sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi Näkökulmavalinta (päätös tarkastella asioita aina myös sukupuolten kannalta) Ei korvaa erillistä tasa-arvopolitiikkaa Naisilla ja miehillä erilaisia elämäntilanteita ja tarpeita Tavoitteena yhtäläisten mahdollisuuksien ja tosiasiallisen tasa-arvon turvaaminen Erilaisuus ei merkitse eriarvoisuutta Neutraali ei aina ole ideaali 4 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Tasa-arvolaki Tasa-arvolaki (4 ) velvoittaa viranomaista edistämään tasa-arvoa kaikessa toiminnassaan ja luomaan ja vakiinnuttamaan sellaiset hallinto- ja toimintatavat, joilla varmistetaan naisten ja miesten tasa-arvon edistäminen asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa Tasa-arvolaki (7 ) kieltää välittömän ja välillisen sukupuolisyrjinnän 5 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Hallitusohjelma (19.4.2007) Hallitus edistää tasa-arvoa määrätietoisesti kaikessa päätöksenteossa Hallitus varmistaa, että sukupuolinäkökulma valtavirtaistetaan lainvalmistelussa, talousarvioprosessissa sekä muissa merkittävissä hankkeissa jo toiminnan alkuvaiheissa Koulutusta asian edistämiseksi 6 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
NORMIPOHJAA Kansalliset Tasa-arvolaki Hallitusohjelma Hallituksen tasa-arvoohjelma (keväällä 2008) Kansainväliset EU:n perussopimukset YK:n Cedaw-sopimus 1979 sekä Pekingin julistus ja toimintaohjelma 1995 Määräykset ja ohjeet Hallituksen esityksen laatimisohjeet (HELO) 2004 Säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjeet 2007 Talousarvion laatimista koskevat yleismääräykset 2006 7 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Sukupuolinäkökulmasta on hyötyä Tarkempaa tietoa toiminnan kohderyhmistä Vaikutusten ennakoitavuus paranee Hallinnon läpinäkyvyys lisääntyy Taloudelliset ja muut resurssit voidaan kohdentaa paremmin Vältytään välilliseltä syrjinnältä (TaL 7 ) Valmistelutyön laatu paranee 8 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Sukupuolinäkökulmaa tarvitaan Lainsäädäntö Talousarvio Hankkeet ja ohjelmat Tulosohjaus Tilastointi ja tiedonkeruu Henkilöstöpolitiikka Kaikilla politiikka-alueilla Kaikessa valmistelutyössä 9 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Sukupuolivaikutukset? Mitkä ovat vaikutukset naisten ja miesten, tyttöjen ja poikien kannalta? sukupuolten tasa-arvoon? 10 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Milloin on syytä arvioida sukupuolivaikutukset? Testikysymykset 1. Kohdistuuko toiminta ihmisten elämään ja arkeen? 2. Onko toiminta-alueella naisten ja miesten välillä merkittäviä eroja? Tarkista myös Valmistelutyön tausta-aineisto Ihmisiä koskevat tilastot Aiemmat selvitykset Valmisteluryhmän asiantuntemus 11 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Sukupuolivaikutuksia arvioidaan: valmistelutyön kaikissa vaiheissa erikseen ja muiden vaikutusarviointien osana analysoimalla tilastoja miten naisten ja miesten tilanteet eroavat toisistaan? tekemällä lisäselvityksiä miten erot naisten ja miesten tilanteissa vaikuttavat valmisteltavaan asiaan? kuulemalla asiantuntijoita ja sidosryhmiä miten kuultavat tahot arvioivat asian sukupuolivaikutukset? 12 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Sukupuolivaikutusten tarkistuslista 1 YLEISTÄ Edistääkö ehdotus naisten ja miesten välistä tasaarvoa? 2 TALOUDELLINEN ASEMA Vaikuttaako ehdotus eri tavoin naisten ja miesten taloudelliseen asemaan? 3 PÄÄTÖKSENTEKO Onko ehdotuksella erilaisia vaikutuksia naisten ja miesten osallistumis- tai vaikutusmahdollisuuksiin? 13 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
4 TYÖELÄMÄ Onko ehdotuksella erilaisia vaikutuksia naisten ja miesten asemaan työelämässä? 5 ELINKEINOELÄMÄ Kohdistuvatko ehdotuksen vaikutukset eri tavoin nais- ja miesvaltaisten toimialojen yrityksiin tai eri kokoisiin yrityksiin? 6 KOULUTUS Tukeeko ehdotus alasta riippumatta molempien sukupuolten koulutusmahdollisuuksia ja ammatillista kehitystä? 14 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
7 VANHEMMUUS Tukeeko ehdotus sekä naisten että miesten mahdollisuuksia toimia vanhempina ja perustaa perhe? 8 JULKISET PALVELUT Kohdistuvatko ehdotuksen vaikutukset eri tavoin naisten ja miesten tarvitsemiin palveluihin ja tukimuotoihin? 9 HYVINVOINTI JA TERVEYS Onko ehdotuksella erilaisia vaikutuksia naisten ja miesten henkiseen tai fyysiseen terveyteen, hyvinvointiin tai hyvinvoinnin jakautumiseen? 15 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
10 TURVALLISUUS Onko ehdotuksella erilaisia vaikutuksia naisten ja miesten kokemaan turvallisuuteen? 11 YMPÄRISTÖ JA ELINOLOT Vaikuttaako ehdotus eri tavoin naisten ja miesten elinoloihin tai arjen sujuvuuteen? 12 VAPAA-AIKA Tukeeko ehdotus naisten ja miesten, tyttöjen ja poikien mahdollisuuksia vapaa-ajan käyttöön ja harrastuksiin? 16 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Saadaanko aikaan parempi päätös? Tulokset Vaikutukset sisältöön Vertaaminen nollavaihtoehtoon: Entä jos sukupuolinäkökulmaa ei olisi otettu huomioon? Raportointi ja seuranta Suvauksen keskeiset tulokset ja toteutustapa (TAI perustelu, miksi ei suvattu) Tulosten hyödyntäminen Seurannan varmistaminen 17 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
Esimerkki: Työturvallisuuslain suvaus (2002) Työmarkkinat jakautuvat naisten ja miesten ammatteihin Tapaturmariski on miehillä mutta kasvussa nuorilla naisilla Suvaus Tehtiin osana muita vaikutusarviointeja Kuultiin asiantuntijoita Havaittiin että naisia ja miehiä tulee kenties suojella eri asioilta Mitä saatiin aikaan Työturvallisuuden käsite laajeni miesvaltaisten alojen työturvallisuuskysymyksistä (mm. työtapaturmat) myös naisvaltaisten alojen turvallisuusriskeihin (mm. ergonomia, kuormittuminen, häirintä) 18 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
19 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma
sukupuolisilmalasit.fi valtavirtaistaminen@stm.fi 20 7.6.2011 Hanna Onwen-Huma