OIKEUSTIETEELLINEN TIEDEKUNTA Julkisoikeuden laitos OTK/ON, aineopinnot Ohjeita tenttiä varten: - Tentti on lakikirjatentti, myös EU-lakikirjaa saa käyttää. Lakikirjoja saa käyttää nykyään myös teoriatapauksia ratkaistaessa. - Lakikirjan käytöstä seuraa, että etenkään teoriakysymyksissä pykälien suorasta kopioinnista ei hyvitetä pisteillä. Viittaus pykälään ja omat perustelut kirjallisuuden perusteella ovat tavoiteltu vastausmuoto. - Vastaustilaa ei ole rajoitettu, mutta ytimekkäitä vastauksia toivotaan. Yli kahden sivun vastauksessa on yleensä jotain liikaa. - Jokainen vastaus kirjoitetaan erilliselle paperille. Paperiarkkeja ja suttupaperia saa lisää tentin valvojilta. - Jokaisen vastauksen ja paperin alkuun kirjoitetaan oma nimi ja opiskelijanumero. - Tentti kestää viisi tuntia. Poistua saa puoli tuntia tentin alkamisen jälkeen. - Tenttitulos pyritään julkaisemaan kahden viikon kuluessa tentistä. Tulosten julkaisemisesta ilmoitetaan hallinto-oikeuden ilmoitustaululla, joka on Heimolan talon 4. kerroksessa. Nopeimmillaan tuloksen tulevat viikossa, hitaimmillaan kahdessa. Kysymykset 1) A oli pyytänyt kirjallisessa hakemuksessa X:n kaupungin terveysvirastolta kuolleen isänsä sairauskertomuksia selvittääkseen isän sairauksien perinnöllisyyttä ja tätä kautta niiden mahdollista merkitystä hänen oman terveytensä kannalta. Terveysviraston toimitusjohtaja B hylkäsi päätöksellään A:n hakemuksen katsoen, että sanotut asiakirjat sisälsivät viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 24 :n nojalla salassa pidettäviä tietoja, joiden saamiseen A:lla ei ollut oikeutta. Tietojen luovuttamisen A:lle estävät myös henkilötietolakiin otetut säännökset arkaluonteisten tietojen käsittelykiellosta. Henkilötietolain 11 :n mukaan arkaluonteisia ovat muun ohella henkilötiedot, jotka kuvaavat henkilön terveydentilaa, sairautta, vammaisuutta taikka häneen kohdistettuja hoitotoimenpiteitä tai niihin verrattavia toimia. A valitti hylkäävästä päätöksestä hallinto-oikeuteen. Valituksessaan A ilmoitti tarvitsevansa sairauskertomustiedot tutkiakseen asiaa oman terveytensä takia. Tämän selvittämiseksi A halusi tietää, mitä sairauksia isällä oli tämän eläessä ollut ja viittasivatko ne mahdollisesti perinnöllisyyteen. Perusteltu oikeudellinen arviosi tapauksesta?
2 Instruktioner för tenten: - Tenten är en lagbokstent, även EU-lagbok får användas. Lagböcker får nuförtiden även användas för att lösa teorifallen. - Till följd av att lagbok får användas ges, särskilt vid teorifrågor, inga poäng för direkt avskrivning av paragrafer. Paragrafhänvisningar samt egna motiveringar på basis av litteraturen är den eftersträvade svarsformen. - Svarsutrymmet är inte begränsat, men koncentrerade svar är önskvärda. I svar som överskrider två sidor finns det vanligt något överflödigt - Varje svar skrivs på separata ark. Ytterligare pappersark och klottpapper fås av tentens övervakare. - I början av varje svar och ark skrivs det egna namnet samt studienumret. - Tenten är fem timmar lång. Man får avlägsna sig en halv timme efter att tenten börjat. - Målsättningen är att tentresultatet ges ut inom två veckor efter tenten. Resultaten offentliggörs på förvaltningsrättens anslagstavla i Heimola-husets 4. våning. I bästa fall kommer resultaten inom en vecka, i värsta fall inom två veckor. Frågor 1) A hade genom en skriftlig ansökan till X stadens hälsovårdsmyndighet bett om att få sin döda fars sjukjournal i avsikt att utreda faderns sjukdomars ärftlighet och genom detta få reda på sjukdomarnas möjliga inverkan på hans egen hälsa. Hälsovårdsmyndighetens verkställande direktör B förkastade genom sitt beslut A:s ansökan med hänvisning till att enligt Lag om offentlighet i myndigheternas verksamhet 24 innehöll dokumenten hemligstämplad information, som A inte har rätt till att få. Överlåtande av uppgifter till A hindras också av personuppgiftslagens regler om förbudet att behandla känsliga uppgifter. Enligt personuppgiftslagen 11 är känsliga uppgifter bl.a. personuppgifter som beskriver personens hälsotillstånd, sjukdom och handikapp eller vårdåtgärder eller därmed jämförbara åtgärder. A besvärade sig över det förkastande beslutet till förvaltningsrätten. I besväret meddelade A att han behöver undersöka sjukjournalens uppgifter för sin egen hälsas skull. För att utreda detta vill A veta vilka sjukdomar fadern hade under sin livstid samt om dessa tydde på ärftlighet. Din motiverade rättsliga bedömning av fallet?
3 OIKEUSTIETEELLINEN TIEDEKUNTA Julkisoikeuden laitos OTK/ON, aineopinnot 2) 12-vuotias X muutti perheineen syksyllä 2004 Riemurinteen kunnasta Tylyahon kuntaan ja on nyt kuudennella luokalla yksityisessä, musiikkipainotteisessa Pelimanni-peruskoulussa. Riemurinteen ala-asteella X:llä oli ollut erityisavustaja, joka oli dysfasiasta kärsivän X:n tukena koulutyössä. X menestyi koulussa kohtalaisen hyvin ja hänellä oli paljon hyviä ystäviä. Uudessa koulussa ei ole ollut yhtä helppoa. a) Tylyahon kunta hylkäsi X:n huoltajan (Y) anomuksen saada X:lle erityisavustaja dysfasian perusteella. Päätöksessä hylkäämistä perusteltiin kunnan vakiintuneella käytännöllä. Kunnassa oli tehty periaatepäätös, jonka mukaan erityisavustajan määräykseen olivat ensisijassa oikeutettuja liikuntavammaiset lapset. Muille lapsille voitiin myöntää avustaja vain siinä tapauksessa, että erityisavustajatoimintaan budjetoidut määrärahat riittivät. b) X kertoi syyskuussa 2004 kotona, että häntä nimiteltiin, tönittiin ja uhkailtiin koulussa ja häntä pelotti mennä kouluun. Y ilmoitti lokakuussa 2004 kiusaamisesta rehtori A:lle ja X:n luokan luokanvalvoja B:lle ja pyysi heitä selvittämään tilannetta. A ja B totesivat, ettei Pelimanni-koulussa esiintynyt koulukiusausta. Koska X oli hieman erilainen, hänen pitäisi A:n mielestä tottua siihen, että häntä saatetaan nimitellä. Vuoden 2005 alusta X on kieltäytynyt menemästä kouluun ja hänellä on ollut pelkotiloja. Y kääntyy nyt puoleesi ja pyytää sinua selvittämään, mikä on X:n oikeusturva koululaisena kyseisissä asioissa. Y on kuullut, että uusi hallintolaki suojaa myös koululaisia, mutta A on ilmoittanut, ettei kyseinen laki sovellut Pelimanni-koulun toimintaan, sillä kyse on yksityisestä koulusta. A:n mukaan opetustoimessa on sitä paitsi kyse ns. tosiasiallisesta hallinnosta eikä julkisen vallan käytöstä, joten hallintolaki sulkeutuu tälläkin perusteella pois. Y ihmettelee vielä, miten on mahdollista, että yhdessä kunnassa myönnetään erityisavustaja ja toisessa ei, vaikka kansalaiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Kiusaamisen osalta Y viittaa Euroopan ihmisoikeussopimukseen, jossa kielletään kidutus. Perusteltu kannanottosi yllä mainittuihin kysymyksiin.
4 2) 12 åriga X flyttade våren 2004 tillsammans med familjen från Riemurinne kommun till Tylyaho kommun och går nu på den sjätte klassen i den privata, musikbetonade Spelman-grundskola. I Riemurinne grundskolan hade X haft ett specialbiträde som fungerade som stöd för den dysfatiska X i skolarbetet. X hade måttlig framgång i skolan samt många goda vänner. I den nya skolan har det inte varit lika lätt. a) Tylyaho kommun förkastade X:s vårdnadshavares (Y) ansökan att få specialbiträde för X på grund av dysfasi. Beslutet motiverades med kommunens stadigvarande praxis. I kommunen hade man gjort ett principbeslut, enligt vilket rörelsebehindrade barn primärt var berättigade till specialbiträde. Till andra barn kunde biträde enbart beviljas i det fallet att pengarna i budgeten för specialbiträdesverksamhet räckte till. b) I september 2004 berättade X hemma att i skolan benämnde, knuffade och hotade man honom samt att han var rädd för att gå till skolan. Y meddelade i oktober 2004 om mobbningen till skolans rektor A och X:s klassföreståndar B och bad dem utreda situationen. A och B konstaterade att i Spelman-skolan förekom ingen mobbning. Eftersom X är en aning annorlunda borde man enlig A vänja honom vid att han kan bli benämnd vid öknamn. Sedan början av år 2005 vägrar X gå till skolan och han har haft rädseltillstånd. Y vänder sig nu till dig och ber dig utreda vad som är X:s rättsskydd som skolelev i de ifrågavarande sakerna. Y har hört att den nya förvaltningslagen skyddar även skolelever, men A har meddelat att den ifrågavarande lagen inte är förenlig med Spellman-skolans verksamhet eftersom det är fråga om en privat skola. Enligt A är det vid undervisningsverksamhet dessutom fråga om s.k. faktisk förvaltning och inte utövande av offentlig makt, alltså skulle förvaltningslagen vara utesluten även på denna grund. Y förundrar sig ännu över hur det är möjligt att i en kommun beviljas specialbiträde medan i en annan kommun görs det inte, trots att medborgarna är lika inför lagen. För mobbningens del hänvisar Y på Europeiska människorättskonventionen var tortyr förbjuds Motivera ditt ställningstagande till de ovannämnda frågorna.
5 OIKEUSTIETEELLINEN TIEDEKUNTA Julkisoikeuden laitos OTK/ON, aineopinnot Teoriakysymykset: 3) EU-asioihin liittyvien asiakirjojen julkisuuden määräytyminen EU:ssa ja jäsenvaltioissa (Mäenpää: Eurooppalainen hallinto-oikeus). 4) Perustuslain suojaamat kunnallishallinnon erityispiirteet (Harjula Prättälä: Kuntalaki). Teorifrågorna: 3) Bestämmande av offentligheten för dokument rörande EU-ärenden i EU och medlemsländerna (Mäenpää: Eurooppalainen hallinto-oikeus). 4) I grundlagen skyddade specialdrag vid kommunförvaltningen. (Harjula Prättälä: Kuntalaki).