Helsingin ilmastotavoitteet 2030 -skenaariotyöpajojen tulokset 31.3.2016 Jari Viinanen 1 30.11.2016 Petteri Huuska
Helsingin ilmastotyöryhmän tehtävänä Vuoteen 2030 tähtäävät ilmastopoliittiset tavoitteet ja niihin liittyvät toimenpiteet. Valtuustokauden 2017-2021 strategiaohjelmaan tulevien ilmastotavoitteiden valmistelu 30.11.2016
3 7.11.2016 Raportin sisällys Tiivistelmä 1. Johdanto 2. Helsingin nykyiset ilmastotavoitteet 3. Päästöskenaarioiden toteuttamistapa 4. Päästöskenaarioiden tulokset 4.1. Herkkyystarkastelut 4.2. Tavoitteet ja tunnistetut keskeiset toimenpiteet 4.2.1. Sähkön kulutuksen vähentäminen 4.2.2. Uusiutuvan paikallisen sähköntuotannon edistäminen 4.2.3 Lämmön kulutuksen vähentäminen 4.2.4. Öljyn käytön vähentäminen lämmityksessä 4.2.5. Liikenteen päästöjen vähentäminen 5. Johtopäätökset Lähteet Liitteet
3. Skenaariotyöpajat 2030 ilmastoskenaariot HSY:n Ilmastoveivi-työkalulla sähkönkulutus, rakennusten lämmitys ja liikenne 6 ryhmää -> 6 skenaariota Ryhmille BAU ja useita eri vaihtoehtoja käytössä kooste viime vuosien keskeisten päästövähennysselvitysten toimenpiteistä Osallistujat muodostivat konsensuksen toimenpiteistä Oletukset syötettiin Ilmastoveiviin, josta tuloksena saatiin kunkin ryhmän oma päästövähennysskenaario Tuloksista laskettiin keskiarvoskenaario Herkkyystarkastelut Raportti 4
5 Esim. skenaariokorteista
3.1 BAU (Business as usual) skenaario Muutos -49% (1990-2030) = -66 %/asukas 6
4. Tulokset, skenaariot kaikki kuusi ryhmää pääsivät itsenäisesti hyvin samankaltaiseen arvioon vuoden 2030 päästövähennyskenaariosta ero suurimman ja pienimmän arvion välillä oli vain 10 prosenttia noin 60 % päästövähennykset vuonna 2030 7
8 4. Tulokset, skenaariot
4.2.1. Sähkön kulutuksen vähentäminen -tavoitteet Tavoite 1. Kotitalouksien sähkönkulutus pienenee 10 prosenttia asukasta kohti verrattuna vuoteen 2015. Tavoite 2. Palvelusektorilla sähkön kokonaiskulutus pienenee 10 prosenttia ja teollisuuskiinteistöissä 25 prosenttia verrattuna vuoteen 2015. 9
4.2.1. Sähkön kulutuksen vähentäminen -tunnistetut toimet 1. Energiatehokkaan ja ennakoivan rakennusvalvonnan ja neuvonnan kehittäminen sisältäen avoimeen dataan perustuvat työkalut 2. Kaupungin asuntotuotannossa sekä kaupungin muissa hankinnoissa laitteiden energiatehokkuusvaatimusten nostaminen 3. Kaupunki asettaa uudisrakentamiselle nykyistä tiukemmat energiatehokkuusvaatimukset kaavoissa tai tontinluovutusehdoissa 10
4.2.2. Uusiutuvan paikallisen sähköntuotannon edistäminen -tavoitteet Tavoite 3. Uusissa rakennuksissa 60 prosentille soveltuvasta kattopinta-alasta on asennettu aurinkopaneelit. Tavoite 4. Vanhoissa rakennuksissa 25 prosentille soveltuvasta kattopinta-alasta on asennettu aurinkopaneelit. Tavoite 5. Paikallisesti tuotetun sähkön osuus on 10 prosenttia Helsingissä kulutetusta sähköstä. 11
4.2.2. Uusiutuvan paikallisen sähköntuotannon edistäminen toimet 1. Kaupunki edellyttää kaavamääräyksissä aurinkopaneeleiden asentamista. Kaupunki ottaa omistamissaan rakennuksissa aurinkosähkön käyttöön yksityistä sektoria nopeammin 2. Uusien rahoitusmallien hyödyntäminen kaupungin omissa investoinneissa, esim. Vihreät bondit ja joukkorahoitus 3. Kaupunki edistää aurinkosähkön käyttöönottoa vanhoissa kiinteistöissä kehittämällä yksityisten taloyhtiöiden informaatio-ohjausta 12
4.2.3 Lämmön kulutuksen vähentäminen -tavoitteet Tavoite 6. Energiaremonttien määrä kasvaa niin, että nykyisten asuinrakennusten lämmönkulutus pienenee 15 prosenttia. Toimitilojen lämmönkulutus pienenee 20 prosenttia. Tavoite 7. Uudet asuin- ja palvelurakennukset kuluttavat lämmitysenergiaa 65 prosenttia vähemmän kuin nykyiset rakennukset keskimäärin. 13
4.2.3 Lämmön kulutuksen vähentäminen -toimet 1. Kaupunki laatii energiarenessassi-ohjelman 2. Kaupunki kehittää energiatehokkaan ja ennakoivan rakennusvalvonnan ja neuvontaa, 3. Luodaan kannustimia yksityisille kiinteistönomistajille peruskorjauksiin, 4. Puretaan energiatehokkaita peruskorjauksia hankaloittavia normeja ja käytäntöjä 5. Kaupungin omistamaa rakennuskantaa kehitetään testialustaksi uusille ratkaisuille 6. Kaupunki asettaa uudisrakentamiselle sekä korjausrakentamiselle nykyistä tiukemmat ja kiristyvät energiatehokkuusvaatimukset kaavoihin ja tontinluovutusehtoihin. 7. Kaupunki edellyttää kaavoituksessa ja rakennusten 14suunnittelussa bioklimaattista suunnittelua
4.2.4. Öljyn käytön vähentäminen lämmityksessä Tavoite 8. Öljyn osuus erillislämmityksessä vähenee nykyisestä 41 prosentista 10 prosenttiin. Tavoite 9. Maalämmön osuus erillislämmityksessä nousee nykyisestä 5 prosentista 40 prosenttiin. Toimenpiteet: 1. Kaupunki ohjaa pois öljylämmityksestä siirtymäajalla 2. Edistetään maalämmön käyttöönottoa informaatioohjauksella rakennusneuvonnan yhteydessä 15
4.2.5. Liikenteen päästöjen vähentäminen -tavoitteet Tavoite 10. Liikenteen päästöt vähenevät 55 prosenttia nykyisestä. Tavoite 11. Helsingin kaupungin omat ajoneuvot ovat sähkö-tai biodiesel-käyttöisiä. Tavoite 12. Kaupungin latausinfrastruktuuri mahdollistaa 20 prosentin sähköautojen osuuden Helsingin henkilöautokannasta. Tavoite 13. Maasähkön käyttöä edistetään satamissa. 16
4.2.5. Liikenteen päästöjen vähentäminen -toimet 1. Liikenteen hinnoittelu, jonka varoilla kehitetään kävelyn, pyöräilyn ja joukkoliikenteen edellytyksiä 2. Laajennetaan Helsingin ympäristövyöhykettä ->vähäpäästöisiä ajoneuvoja 3. Toimenpide-ohjelma sähköisen ja älykkään liikenteen edistämiseksi 4. Vähäpäästöisten ajoneuvojen päästörajaa tiukennetaan. Pysäköinti hinnoitellaan nykyistä voimakkaammin autojen päästöjen mukaan 5. Edistetään kevyen liikenteen sujuvuutta sekä luodaan kannustimia työmatkapyöräilyyn 6. Kaupunki ottaa aktiivisen roolin kaupunkilogistiikan kehittämisessä ja luo kannustimia vähäpäästöisen jakeluliikenteeseen 7. Edistetään asukkaiden ja omien työntekijöidensä liikkumistarpeen vähentämistä esim. kaupunkisuunnittelun ja hyvien etätyömahdollisuuksien avulla 8. Kaupunki edistää biopolttoaineiden käyttöä omassa kalustossa 9. Kaikkiin keskeisiin satamiin saadaan maasähkövalmius 17
4.1 Herkkyystarkastelu Herkkyystarkastelussa huomioitiin mm. hallituksen energia- ja ilmastostrategian tavoitteet vuodelle 2030 herkkyystarkastelussa H1 kivihiilen osuus on nolla sekä Suomen sähköntuotannossa että Helsingin kaukolämmön tuotannossa ja liikennepolttoaineissa 30 % bio-osuus päästöt 60%->76 % H2 Ilmaston ennakoitu lämpeneminen pudottaisi päästöjä noin 2 % H3 asuntojen ja toimitilojen merkittävällä tilatehokkuudella mahdollista saavuttaa 1 % kaikki herkkyystarkastelut yhdistävässä H1-3 skenaariossa saavutettiin 78 % päästövähennys vuoteen 1990 verrattuna 18
19 4.1 Herkkyystarkastelu
Päästötavoitteet Pohjoismaat ja Suomi Helsinki -30 % (1990-2020) Hiilineutraali 2050 (-92%) Oslo -50% (1990-2020) -95% (1990-2030) Kööpenhamina Hiilineutraali 2025 (-50 % (2010-2025) Tukholma 3 2.3 tonnia/as (2015-2020) Fossiilivapaa 2040 20
Turku Hiilineutraali 2040 (-80%) Espoo Hiilineutraali 2050 (-80%) -60%/asukas (1990-2030) Vantaa Hiilineutraali 2050 (-80%) Tampere Hiilineutraali 2050 (-80%) 40% /asukas (seutu) (1990-2030) Hinku-kunnat Hiilineutraali 2030 (-80%) (Vertailuvuosi 2007) - 21
5. Johtopäätökset Helsingin nykyiset ilmastotavoitteet ovat viimeaikaisten selvitysten perusteella osoittautuneet vanhentuneiksi Raportissa esitetyt Helsingin uudet ilmastotavoitteet ovat pohjana kaupungin strategiatyölle ilmastotavoitteiden osalta päätavoitteiden lisäksi strategiaan olisi hyvä myös sisällyttää tarkempia erillistavoitteita konkretisoivat millä sektoreilla toimenpiteitä tarvitaan, jotta ilmastotavoitteisiin voidaan päästä Selvityksessä esitetyt toimenpiteet kootaan yhteen Helsingin ilmastotoimenpiteiden linjauksiksi vuodelle 2030 tuodaan kaupungin ilmastotyöryhmän käsittelyyn siten, että toimenpiteille esitetään myös aikataulut, vastuut, lisäselvitystarpeet sekä kustannusarviot mahdollisuuksien mukaan Ilmastotavoitteiden ja -toimien seurannan indikaattorit esitellään myös ilmastotyöryhmälle vuonna 2017 22
5. Johtopäätökset Vaihtoehto 1: Helsingin kasvihuonekaasupäästöt vuonna 2030 ovat 60 prosenttia pienemmät verrattuna vuoteen 1990. Hiilineutraali 2040 Vaihtoehto 2. Helsinki on hiilineutraali kaupunki vuonna 2030. Kasvihuonekaasupäästöt vuonna 2030 ovat 80 prosenttia pienemmät verrattuna vuoteen 1990. 23
Lisätietoa Helsingin ilmastotavoitteista ja toimista www.stadinilmasto.fi Tilaa uutiskirje 4 krt/v! 7.11.2016 Jari Viinanen 24