PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 1 Maakuntahallitus 04.11.2013 KOKOUSTIEDOT AIKA 04.11.2013 klo 08:30-10:35 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 166 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 167 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 4 168 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 169 PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 6 170 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2014-2016 JA TALOUSARVION 2014 HYVÄKSYMINEN 171 MAAKUNTAHALLITUKSEN VUODEN 2014 ENSIMMÄISEN VUOSIPUOLISKON KOKOUSAJOISTA PÄÄTTÄMINEN 172 MAAKUNTAVALTUUSTON POLIITTISEN TAHDON MUODOSTAMINEN 2013 173 EUROOOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN RAKENNEMUUTOS JA HENNALAN VARUSKUNTA-ALUEEN UUSI TULEVAISUUS -HANKKEELLE 174 EUROOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN ÄLYBUSSI-HANKKEELLE 175 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN KOHDENNETTU HAKU 16 176 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAN EHDOTUSVAIHEEN TILANNEKATSAUS 177 PÄIJÄT-HÄME 2040 18 178 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN 2014-2017 VALMISTELUN TILANNEKATSAUS 179 LAUSUNTO UUSIMAA-OHJELMAN JA SEN YMPÄRISTÖSELOSTUKSEN LUONNOKSISTA 180 PÄIJÄT-HÄMEEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 181 PÄIJÄT-HÄME MITALIEN MYÖNTÄMINEN 2013 25 182 TIEDOKSISAANTIASIAT 27 183 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 28 184 AJANKOHTAISKATSAUS 29 185 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 30 186 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 31 7 10 11 12 14 17 20 21 23
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 2 Maakuntahallitus 04.11.2013 KOKOUSTIEDOT AIKA 04.11.2013 klo 08:30-10:35 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti OSALLISTUJAT pj Jari Salonen x Merja Vahter vpj Sanna Koponen x Vuokko Rolig Eevakaisa x Liisa Korpela Lehtosalo-Lönnberg Erkki Nieminen x Jari Hartman Ilpo Markkola x Aino Alonen Juha Rehula x Atte Härkälä Juha Rostedt x Mika Lampola Leena Mantere x Sonja Falk Matti Mäntylä x Rami Lehto Mervi Hännikäinen x Pirjo Ahola Riitta Karjalainen x Riitta Siltanen Reijo Savurinne x Kari Satovuori Sirpa Tilander x Tuula Kaukonen Tuomo Riihilahti x Mika Järvinen Maakuntavaltuuston pj Eero Vainio x 1 varapuheenjohtaja Antti Räsänen x 2 varapuheenjohtaja Lasse Koskinen x Muut osallistujat Jari Parkkonen x Jari Paakkunainen x ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Salonen Jari Paakkunainen KÄSITELLYT ASIAT 166-186 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Paikka ja aika Lahti 04. marraskuuta 2013 Allekirjoitukset Mervi Hännikäinen Riitta Karjalainen PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ Päijät-Hämeen liitossa 05. marraskuuta 2013 klo 9.00-15.00 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Jari Paakkunainen
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 3 Maakuntahallitus 166 04.11.2013 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakuntahallitus 166 Hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estynee nä ollessaan varapuheen johtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähe tettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mah dollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai velvollisuus, toimielimen päättämällä ta valla. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina 29.10.2013 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille sekä maakuntahallituksen esittelijälle ja sihteerille. Kuntalain 58 :n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuu den.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 4 Maakuntahallitus 167 04.11.2013 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Maakuntahallitus 167 Hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti maakuntahallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tä hän tehtävään valittua maakuntahallituksen jäsentä tai läs nä olevaa varajäsen tä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkir jat tarkastetaan pääsääntöisesti kokouksen jälkeen tai tar peen vaatiessa muul la tavoin. Maakuntahallitus valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Mervi Hännikäisen ja Riitta Karjalaisen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 5 Maakuntahallitus 168 04.11.2013 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Maakuntahallitus 168 Hallintosäännön 7 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukai sessa järjestykses sä, jollei toimielin toisin pää tä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokous kutsussa. Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 6 Maakuntahallitus 169 04.11.2013 PELASTUSLAITOKSEN PALVELUTASOPÄÄTÖS 194/02.00.01/2013 Maakuntahallitus 169 Pelastuslaitoksen johtokunta 18.10.2013 51 Pelastuslaitoksen palvelutasopäätöksen 2014 2017 valmistelua varten on pelastuslaitoksen johtokunta nimennyt kokouksessaan 22.2.2012 erillisen työryhmän,jonka tehtävänä oli valmistella esitys pelastuslaitoksen palvelutasopäätökseksi 2014 2017. Työryhmä on kokoontunut kolme (3) kertaa. Lisäksi työryhmä on toteuttanut kuntiin suunnatun kyselyn. Virkamiesjohto on toteuttanut keväällä sekä syksyllä 2013 kuntakierroksen. Työryhmä on käsitellyt kokouksessaan 17.9.2013/16.10.2013 liitteenä (liite 3) olevaa kuntakohtaista selvitystä palvelutasopäätöksestä kunnittain. Varsinainen palvelutasopäätösluonnos esitellään kokouksessa. Johtokunnan puheenjohtaja, pelastusjohtaja sekä hallintopäällikkö ovat olleet kuntajohtajien kokouksessa 9.10.2013 kuultavina palvelutasopäätökseen liittyvän talousarviosuunnitelmaan kohdistuvien säästötavoitteiden vuoksi. Kuntiin on laitettu 30.09.2013 lausuntopyyntö kuntakohtaisista muutoksista. Palvelutasopäätösluonnos laitetaan aluehallintovirastoon lausuntoa varten niin, että lausunto on maakuntavaltuuston kokouksen 3.12.2013 käytettävissä. Palvelutasopäätöksen ulkoasua tullaan vielä muokkaamaan siten että, siihen lisätään jonkin verran tilasto-/taustatietoa pelastuslaitoksen toiminnasta. Nykyinen palvelutasopäätös on maakuntavaltuuston 8.6.2009 tekemän päätöksen mukaisesti voimassa siihen asti, kunnes maakuntavaltuusto hyväksyy uuden palvelutasopäätöksen. Esittelijä: Palvelutasopäätös esitetään maakuntavaltuustoon hyväksyttäväksi. Päätettiin päätösesityksen mukaan, että palvelutasopäätös esitetään maakuntavaltuustoon hyväksyttäväksi. Esityslistan liitteenä lähetetään palvelutasopäätös 2014-2017. Maakuntahallitus päättää esittää palvelutasopäätöksen 2014-2017 maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Eero Vainio poistui kokouksesta klo 8:55.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 7 Maakuntahallitus 170 04.11.2013 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2014-2016 JA TALOUSARVION 2014 HYVÄKSYMINEN 136/02.02.00/2013 Maakuntahallitus 170 Kuntalain 65, 86 :n mukaan "Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kuntayhtymälle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kuntayhtymän toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kuntayhtymän tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntayhtymän toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kuntalain 65 :n 3 momentissa säädetty alijäämän kattamisvelvollisuus ei koske kuntayhtymää (86 ). Talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätetään siitä, ovatko määrärahat ja tuloarviot sitovia netto- vai bruttomääräisinä. Netto tarkoittaa toimintakatetta. Vuoden 2014 talousarvioesitykseen sisältyy käyttötalousosa, tuloslaskelmaosa ja rahoitusosa. Käyttötalousosassa valtuusto asettaa toiminnalliset tavoitteet sekä osoittaa tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot nettomääräisinä. Tuloslaskelmaosa osoittaa, miten tulorahoitus riittää palvelutoiminnan menoihin, korko- ja muihin menoihin sekä poistoihin ja arvonalennuksiin. Tuloslaskelmaosan mukaan vuoden 2014 ylijäämä on 2 700 euroa. Rahoitusosassa osoitetaan, miten talousarvio vaikuttaa maksuvalmiuteen, kuinka paljon tarvitaan tulorahoituksen lisäksi pääomarahoitusta investointeihin ja lainanlyhennyksiin sekä miten rahoitustarve katetaan ja kuinka suuri on rahoitusjäämä ja kuinka se katetaan. Perussopimuksen 23 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille varataan tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Liiton virkamiesjohto yhdessä pelastuslaitoksen edustajien kanssa tekivät kevään aikana kuntakierroksen jokaiseen jäsenkuntaan. Tavoitteena oli kartoittaa jäsenkuntien näkemyksiä liiton toiminnan kehittämiseksi toiminta- ja taloussuunnitelman laatimista varten. Maakuntavaltuuston hyväksymän vuosien 2013-2015 taloussuunnitelman mukaan jäsenkuntien maksuosuus vuoden 2014 menoihin kasvaa 1,5-2,5 prosenttia. Nyt laadittu talousarvioesitys perustuu jäsenkuntien maksuosuuden 1,2 prosentin kasvuun.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 8 Maakuntahallitus 170 04.11.2013 Talousarviossa jäsenkuntien maksuosuudet sisältyvät myyntituloihin. Maksuosuus liiton menoihin on yhteensä 1 933 400 euroa, jonka maakuntavaltuusto hyväksyy sitovasti. Lisäksi jäsenkunnilta kerätään liiton kautta maksettavat kuntaosuudet Lahden yliopistokeskuksen toiminnan rahoitukseen 100 000 euroa ja Kuntien yhteistyön tuki -hankkeeseen 123 000 euron rahoitusosuus sekä verkkotietokeskuksen kuntaosuudet 56 000 euroa. Perussopimuksen mukaan jäsenkuntien keskinäinen maksuvelvollisuus määrätään asukaslukujen suhteessa. Laskelma maksuosuuksista on talousarvion liitteenä. Perussopimuksen 30 :n mukaan maksuosuus suoritetaan varainhoitovuoden aikana maakuntahallituksen määräämissä erissä ja määrääminä aikoina. Vuosien 2015 ja 2016 jäsenkuntien maksuosuuksien kasvuksi on arvioitu 1,0-1,5 prosenttia, riippuen yleisestä kustannuskehityksestä. Maakuntahallituksen hyväksymä luonnos vuosien 2014-2016 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2014 talousarvioksi on lähetetty jäsenkunnille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten. Lausunnot on pyydetty 28.10.2013 mennessä. Jäsenkunnista on esityslistan lähettämiseen mennessä lausunnon antanut Lahden kaupunki. Lausunto on esityslistan tausta-aineistona. Maakuntahallituksen jäsenille lähetetään esityslistan liitteenä esitys vuosien 2014-2016 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2014 talousarvioksi. Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen talousarvio vuodelle 2014 Kuntalain 13, 86 :n mukaan valtuuston tulee päättää kuntayhtymän liikelaitokselle asetettavista toiminnallisista ja taloudellisista tavoitteista. Pelastuslaitoksen johtosäännön mukaan johtokunta vahvistaa pelastuslaitoksen toimintasuunnitelman ja talousarvion maakuntavaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten vaatimusten mukaisesti. Johtokunta on kokouksessaan 13.3.2013 päättänyt lähettää talousarvioesityksen 2014 lausuntokierrokselle kuntiin. Talousarvio laadittiin tavoitteiden mukaisesti siten, että korotus vuoden 2013 talousarvioon olisi 4,5 prosenttia. Maakuntavaltuusto hyväksyi kokouksessaan 17.6.2013 pelastuslaitoksen toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet Päijät-Hämeen pelastuslaitos velvoitettiin maakuntavaltuuston päätöksellä 17.6.2013 88 käymään palvelutasopäätöksen valmistelun yhteydessä neuvottelut jäsenkuntien kanssa talousarviosuunnitelmasta 2014 2016". Pelastusjohtaja ja hallintopäällikkö ovat kiertäneet 29.10 mennessä 9 kuntaa. Kuntajohtajakokous hyväksyi 9.10 seuraavat toimenpiteet talouden tasapainottamiseksi: pelastuslaitos laatii uuden ta 2014 2017 esityksen muiden kuin vuokrakustannusten nousu 0 % vuonna 2014 vuokrat talousarvioon kuntien esittämien vuokrien mukaisesti kunnes uudet vuokraperusteet on hyväksytty pelastuslaitos käynnistää vuokraperusteiden tarkistamisen yhdessä kuntien teknisen sektorin vastuuhenkilöiden kanssa Johtokunta on hyväksynyt 18.10 palvelutasopäätöken käsittelyn yhteydessä pelastuslaitoksen talousarvion vuodelle 2014 ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016 ja esittää ne tiedoksi maakuntahallitukselle ja -valtuustolle. Talousarvioasiakirjat ovat esityslistan tausta-aineistona.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 9 Maakuntahallitus 170 04.11.2013 Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että - se merkitsee tiedoksi jäsenkuntien lausunnot Päijät-Hämeen liiton vuosien 2014-2016 taloussuunnitelmaluonnoksesta - se hyväksyy Päijät-Hämeen liiton toiminta- ja taloussuunnitelman vuosille 2014-2016 ja 1,2 prosentin jäsenkuntien maksuosuuden kasvuun perustuvan talousarvion vuodelle 2014 liitteen mukaisena ja edellä selostusosassa esitetyin sitovuusmäärittelyin - se antaa maakuntahallitukselle oikeuden ottaa liiton hallinnoitavaksi talousarviovuonna mahdollisesti käynnistyviä projekteja, joita ei ole huomioitu talousarviossa ja joiden rahoitukseen ei käytetä jäsenkuntien maksuosuuksia - se merkitsee tiedoksi yhteenvedon jäsenkuntien lausunnoista pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle 2014 ja talousarviosuunnitelmasta vuosille 2014-2016 - se merkitsee tiedoksi pelastuslaitoksen talousarvion vuodelle 2014 ja talousarviosuunnitelman vuosille 2014-2016 - pelastuslaitoksen talousarvio sitoo maakuntavaltuustoon nähden nettomääräisenä.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 10 Maakuntahallitus 171 04.11.2013 MAAKUNTAHALLITUKSEN VUODEN 2014 ENSIMMÄISEN VUOSIPUOLISKON KOKOUSAJOISTA PÄÄTTÄMINEN 241/00.02.01/2012 Maakuntahallitus 171 Hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Toimiston töiden ohjelmoinnin kannalta on tärkeää, että maakuntahallitus päättää kokouksista sitovasti etukäteen. Kuluvan vuoden viimeinen kokous on sovittu pidettäväksi maanantaina 9.12.2013. Vuoden 2014 talousarviossa on lähdetty siitä, että maakuntahallitus kokoontuu pääsääntöisesti kerran kuukaudessa. Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus päättää pitää vuoden 2014 ensimmäisen vuosipuoliskon kokoukset kello 8.30 alkaen seuraavasti: maanantai 13.01.2014 maanantai 10.02.2014 maanantai 10.03.2014 maanantai 14.04.2014 maanantai 19.05.2014 maanantai 09.06.2014 Samalla maakuntahallitus merkitsee tiedoksi, että maakuntavaltuuston kevätkokouksen ajankohta on maanantai 16.6.2014.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 11 Maakuntahallitus 172 04.11.2013 MAAKUNTAVALTUUSTON POLIITTISEN TAHDON MUODOSTAMINEN 2013 224/00.02.00/2011 Maakuntahallitus 172 Maakuntahallitus 14.10.2013 153 Maakuntavaltuusto on vuosittain muodostanut poliittisen tahdon kulloinkin tärkeästä painopisteestä. Edellisinä vuosina aiheet ovat olleet: - koulutukseen ja tutkimukseen osoitettavien valtakunnan voimavarojen tehokkaampi käyttö - kunta- ja palvelurakennehanke - kannanotto eduskuntavaalien jälkeen muodostettavan uuden hallituksen hallitusohjelmaan - aluehallinnon uudistamishanke - ympäristövastuullinen yhdyskunta - välttämättömät toimenpiteet rakennemuutoksen haittojen torjumiseksi - kasvihuonepäästöjen vähentämistavoitteen asettaminen Päijät-Hämeelle - tulevaisuuden maakunnat - kuntalaisten voimaantuminen Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntahallitus päättää nimetä työryhmän valmistelemaan poliittista tahtoa esitettäväksi maakuntavaltuustolle. Maakuntahallitus nimesi maakuntahallituksen sekä maakuntavaltuuston puheenjohtajistot työryhmään. Lisäksi työryhmään nimettiin edustajat ryhmistä jotka eivät kuulu puheenjohtajistoon. Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle, että se muodostaa poliittisen tahdon kokouksessa jaettavan luonnoksen pohjalta. Keskustelun jälkeen esittelijä teki seuraavan muutetun päätöstehdotuksen: "Maakuntahallitus esittää, että maakuntavaltuustoryhmien palaverissa muodostetaan poliittinen tahto esitettäväksi maakuntavaltuustolle." Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 12 Maakuntahallitus 173 04.11.2013 EUROOOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN RAKENNEMUUTOS JA HENNALAN VARUSKUNTA-ALUEEN UUSI TULEVAISUUS -HANKKEELLE 148/00.01.05.20/2013 Maakuntahallitus 173 Lahden kaupunki on hakenut rahoitusta projektille Rakennemuutos ja Hennalan varuskunta-alueen uusi tulevaisuus. Projektilla on tarkoitus lievittää puolustusvoimien rakennemuutoksen Lahdessa aiheuttamia työpaikkavähennyksiä nopeuttamalla Hennalan varuskunta-alueen tilojen uusiokäyttöä sekä alueen maankäytön ja toimintojen suunnittelua varuskuntatoimintojen siirtyessä pois nykyisistä tiloistaan. Projektilla tulee olemaan merkittävät vaikutukset Hennalan varuskunta-alueen kulttuurihistoriallisten arvojen säilymiselle ja tuomiselle aikaisempaa paremmin kaikkien lahtelaisten ulottuville. Alueen muutos eheyttää ja täydentää yhdyskuntarakennetta ja tarjoaa mahdollisuuksia uudentyyppiselle luovalle yritystoiminnalle arvokkaassa kulttuuriympäristössä. Vuosien 2013 ja 2014 aikana käynnistyy alueen rakennusten uusiokäytön ja alueelle sijoittuvien uusien toimintojen suunnittelu sekä maankäytön yleispiirteinen suunnittelu ja sovitaan alueen toteutuksesta. Hanke on yhteishanke Senaatti-kiinteistöjen kanssa. Senaatti-kiinteistöt vastaa valtion omistamien kiinteistöjen inventoinnista sekä osallistuu suunnitteluun, kehittämiseen ja markkinointiin. Arviointiryhmä 27.8.2013 Arviointiryhmällä ei ollut huomautettavaa. Projektin rahoitussuunnitelma Hakijan esitys Valmistelijan esitys EAKR-ja valtion rahoitus 250 000 250 000 Kuntarahoitus 94 400 94 400 Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus 110 000 110 000 Yhteensä 454 400 454 400 Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö on 10.9.2013 suosittanut projektin rahoittamista. Projektin osarahoitus on varmistettu. Projektin työllisyysvaikutukset ovat pitkällä tähtäyksellä 400 pysyvää työpaikkaa, joista 200 on tutkimus- ja kehitystyöpaikkoja. Uusia yrityksiä syntynee 30. Asian on valmistellut erityisasiantuntija Marja Koivula, puh. 040 578 1972. Maakuntahallitus päättää myöntää Päijät-Hämeen liitolle osoitetusta vuoden 2013 myöntämisvaltuudesta momentilta 32.50.64. EU:n rakennerahastojen ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-ohjelmiin rahoitusta seuraavasti: Projekti: Toteuttaja: Rakennemuutos ja Hennalan varuskunta-alueen uusi tulevaisuus Lahden kaupunki Tarkoitus: Nopeuttaa Hennalan varuskunta-alueen tilojen uusiokäyttöä sekä maankäytön ja toimintojen suunnittelua
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 13 Maakuntahallitus 173 04.11.2013 Tavoitteet: Säilyttää varuskunta-alueen kulttuurihistorialliset arvot, täydentää yhdyskuntarakennetta sekä tarjota mahdollisuuksia uudelle luovalle yritystoiminnalle Projektin kesto:10.9.2013-31.12.2014 Päätöksen perustelut: Hanke toteuttaa Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelman 2007-2013 tavoitetta Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristöjen parantaminen Hyväksyttävät kokonaiskustannukset 454 400 Myönnetty avustus 55 % hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista Myönnetään rahoitusta enintään 250 000 euroa Projektin hyväksytty kokonaiskustannusarvio sisältää 94 400 euroa kunnallista rahoitusta ja 110 000 euroa muuta julkista rahoitusta. Avustuksen piiriin hyväksytyt kustannukset: Henkilöstökustannukset 122 000 Ostopalvelut 300 000 Matkakustannukset Kone- ja laitehankinnat Vuokrakustannukset Toimistokulut Muut kustannukset 32 400 Hyväksymisen ehtona on aina hankintojen kilpailuttaminen. Projektin hyväksymisen, rahoittamisen ja maksamisen tarkemmat ehdot on esitetty EURA2007-järjestelmässä tehdyssä päätöksessä, jota avustuksen saajan on noudatettava ja otettava huomioon Päijät-Hämeen arviointiryhmän lausunto. Avustus on haettava maksatukseen 4 kuukauden sisällä projektin päättymispäivästä. Yhteistyö Päijät-Hämeen liiton kanssa: Liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa projektin etenemistä. Liiton yhteyshenkilö on aluekehityspäällikkö Juha Hertsi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 14 Maakuntahallitus 174 04.11.2013 EUROOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN ÄLYBUSSI-HANKKEELLE 239/00.01.05.20/2012 Maakuntahallitus 174 Päijät-Hämeen maakuntahallitus päätti 17.12.2012 myöntää Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymälle 399 944 euroa Euroopan aluekehitysrahaston ja valtion rahoitusosuutta Älybussi-hankkeelle. Projektin tavoitteena on kehittää älybussikonsepti, jolla vastataan kysymykseen julkisten palvelujen tasapuolisesta kohdentamisesta suurkuntien reuna-alueille ja muualle maakuntien harvemmin asutuille alueille. Älybussikonsepti täsmennetään, toiminta mallinnetaan, palvelun tuottajat sitoutetaan, prototyyppi rakennetaan ja varustetaan ja toiminta pilotoidaan valituille alueille ja valituilla palveluilla. Pilotin ajalta kerätään käyttäjäkokemukset niin laajasti kuin mahdollista. Pilotoinnin jälkeen ja osittain sen aikana konsepti promotoidaan laajasti ja erityisesti käyttäjäkokemuksista tehty selvitys levitetään kuntien ja sosiaali- ja terveyskuntayhtymien tiedoksi. Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymä on 2.7.2013 jättänyt muutoshakemuksen, jolla haetaan hankkeelle lisärahoitusta. Rahoittajan esityksestä muutoshakemusta on muutettu 25.9.2013 jätetyllä hakemuksella. Hankkeen kustannusarvio on noussut 150 000 euroa. Pääosa kustannusten noususta on aiheutunut kone- ja laitehankinnoista eli älybussin prototyypin rakentamisesta ja varustamisesta. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö käsitteli heinäkuussa saapunutta muutoshakemusta ja puolsi maakuntajohtajan esitystä, että hankkeelle myönnetään EAKR + valtion rahoitusta 50 % hankkeen kokonaiskustannuksista, eli 474 945 euroa. Muilta osin sihteeristö suositti vastuuviranomaiselle hankkeen rahoittamista niillä edellytyksillä, jotka säädösten mukaan ovat olemassa. Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymän syyskuussa jättämä muutoshakemus vastaa sihteeristön päätöstä. Projektin rahoitussuunnitelma Hakijan esitys Valmistelijan esitys EAKR-ja valtion rahoitus 474 945 474 945 Kuntarahoitus 474 945 474 945 Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus Yhteensä 949 890 949 890 Projektin työllisyysvaikutukset ovat 2 pysyvää työpaikkaa, joista toinen on tutkimusja kehitystyöpaikka. Uusia yrityksiä syntyy yksi. Asian on valmistellut erityisasiantuntija Marja Koivula, puh. 040 578 1972. Maakuntahallitus päättää myöntää Päijät-Hämeen liitolle osoitetusta vuoden 2013 myöntämisvaltuudesta momentilta 32.50.64. EU:n rakennerahastojen ja valtion rahoitusosuus EU:n rakennerahasto-ohjelmiin rahoitusta seuraavasti: Projekti: Toteuttaja: Tarkoitus: Älybussi Päijät-Hämeen koulutuskonserni kuntayhtymä Älybussin rakentaminen ja varustaminen sekä toiminnan pilotointi Tavoitteet: Julkisten palvelujen tasapuolinen kohdentaminen kuntien reuna-alueille ja harvaan asutuille alueille
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 15 Maakuntahallitus 174 04.11.2013 Projektin kesto: 1.1.2013-31.3.2015 Päätöksen perustelut: Hanke toteuttaa Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelman 2007-2013 toimintalinjan 3 Alueiden saavutettavuuden ja toimintaympäristöjen parantaminen painopistealuetta Palvelujen ja sovellusten kehittäminen ja saavutettavuus Hyväksyttävät kokonaiskustannukset Myönnetty avustus 50% hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista Myönnetään rahoitusta enintään 474 945 euroa (sisältää 17.12.2012 myönnetyn 399 944 euroa) Projektin hyväksytty kokonaiskustannusarvio sisältää 474 945 euroa kunnallista rahoitusta. Avustuksen piiriin hyväksytyt kustannukset: Henkilöstökustannukset 269 024 Ostopalvelut 70 000 Matkakustannukset Kone- ja laitehankinnat 557 061 Vuokrakustannukset Toimistokulut Muut kustannukset 53 805 Hyväksymisen ehtona on aina hankintojen kilpailuttaminen. Projektin hyväksymisen, rahoittamisen ja maksamisen tarkemmat ehdot on esitetty EURA2007-järjestelmässä tehdyssä päätöksessä, joita avustuksen saajan on noudatettava ja otettava huomioon Päijät-Hämeen arviointiryhmän lausunto. Avustus on haettava maksatukseen 2 kuukauden sisällä projektin päättymispäivästä. Yhteistyö Päijät-Hämeen liiton kanssa: Liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa projektin etenemistä. Liiton yhteyshenkilö on tarkastaja Helena Masanti.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 16 Maakuntahallitus 175 04.11.2013 MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN KOHDENNETTU HAKU Maakuntahallitus 175 Maakunnan kehittämisraha on valtion talousarviossa alueiden kehittämiseen tarkoitettu kansallinen määräraha. Maakunnan liitot kohdentavat rahoituksen käyttöä maakunnan tarpeiden mukaisesti. Päijät-Hämeessä maakunnan kehittämisrahaa käytetään maakuntaohjelman toteuttamiseen, maakuntahallituksen vuosittain tekemän kohdentamisen mukaan. Valtioneuvoston päätöksellä 21.3.2013 Päijät-Hämeen liitolle osoitettiin valtion vuoden 2013 talousarviossa momentilta 32.50.43 (maakunnan kehittämisraha, siirtomääräraha, 3 v.) ns. ohjelmiin sitomatonta maakunnan kehittämisrahaa 190 000 euroa käytettäväksi rahoituslain 6 ja 7 :ien mukaisiin toimenpiteisiin. Päijät-Hämeen maakuntahallitus linjasi 15.4.2013 kehittämisrahan käyttökohteet vuodelle 2013 maakuntaohjelmaa toteuttaen seuraavasti: 1) Kuntalaisen vaikuttamisen vahvistaminen 2) Laajan metropolialueen yhteiset kehittämisteemat Päijät-Hämeessä 3) Ohjelmakauden 2014-2020 kansainvälisten EU-hankkeiden valmisteluhankkeet. Maakunnan kehittämisrahan kohdennettu haku toteutettiin ajalle 19.8. -30.9.2013. Rahoitettavaksi haettiin uuden ohjelmakauden 2014-2020 kansainvälisten EU-hankkeiden nopeaa käynnistymistä tukevia hankkeita. Erityisesti toivottiin valmisteluhankkeita, joilla voidaan lisätä alueen kilpailu- ja verkostoitumiskykyä eurooppalaisten hanketoimijoiden kesken. Tässä haussa maakunnan kehittämisrahaa ilmoitettiin myönnettäväksi pääosin pienehköille valmisteluhankkeille, joiden tarkoituksena on kehittämistoiminnan käynnistäminen ja siemenrahoitus muille käynnistyville hankkeille. Avustuksen suuruus on max. 10 000 euroa ja avustusosuus enintään 50 % hankkeen hyväksyttävistä kokonaiskustannuksista. Kohdennettuun hakuun saatiin yhteensä 16 rahoitushakemusta. Hakemukset täyttivät rahoittamisen edellytykset sekä sisällöllisesti että haettavan maakunnan kehittämisrahan ehtojen osalta. Haettavan rahoituksen yhteissumma on 158 354 euroa. Hankkeiden sisällöt kohdistuvat mm. vesi- ja ympäristöinnovaatioiden sekä muovija puuteknologisten hankkeiden valmisteluun. Myös hyvinvointi-, liikunta-, matkailu sekä asuinympäristöjen kehittäminen ovat aihealueita, joihin haetaan kehittämisrahaa. Muutamien hankkeiden sisällöt ovat samantyyppisiä, joten hakijoita on kehotettu keskustelemaan keskenään ja jos mahdollista, yhdistämään osaamisensa yhdeksi hankkeeksi. Vuoden 2013 sitomatonta maakunnan kehittämisrahaa on myönnetty joko maakuntahallituksen tai maakuntajohtajan (10 000 euroa tai alle) päätöksellä 54 450 euroa. Myöntämättä olevaa kehittämisrahaa sekä aikaisemmilta vuosilta siirtyneitä tai palautuneita varoja on riittävästi, jotta haun mukaiset hankkeet voidaan rahoittaa. Rahoituspäätökset ovat 10 000 euroa tai alle, joten ne tehdään maakuntajohtajan päätöksinä. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jaana Simola, puh. 0400 764 793. Maakuntahallitus merkitsee maakunnan kehittämisrahan kohdennetun hakukierroksen tilanteen tiedoksi. Maakuntavaltuuston I vpj Antti Räsänen poistui kokouksesta klo 9:40.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 17 Maakuntahallitus 176 04.11.2013 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVAN EHDOTUSVAIHEEN TILANNEKATSAUS 267/10.02.00/2011 Maakuntahallitus 176 Maakuntakaavan etenemisestä on tarkoitus informoida maakuntavaltuustoa jokaisessa kokouksessa. Päijät-Hämeen kokonaismaakuntakaavatyö on edennyt ehdotusvaiheen valmisteluihin. Maakuntakaavatyön etenemistä voi seurata liiton kotisivuilla osoitteessa: http://www.paijat-hame.fi/fi/tehtavat/aluesuunnittelu/maakuntakaava_2014. Maakuntavaltuuston edellisen kokouksen yhteydessä 17.6.2013 esiteltiin maakuntakaavatyötä yleisellä tasolla: maakuntakaava osana maakunnan suunnittelua, maakuntakaavatyön käynnistäminen ja kaavan sisältö, keskeiset jo valmistuneet työvaiheet (OAS ja yhdistetty luonnos- ja tavoitevaihe) kaavatyöhön osallistuminen ja kaavatyön eteneminen jatkossa. Ehdotusvaiheeseen siirrtyttiin maakuntakaavan tarkempien tavoitteiden tultua hyväksytyksi edellisen valtuustokauden viimeisessä kokouksessa 3.12.2012. Yhdistetyn luonnos- ja tavoitevaiheen tärkeä tavoite oli saada merkittävistä periaatteellisista kysymyksistä maakuntavaltuuston tahtotila ohjaamaan maakuntakaavatyön jatkoa. Keskeisiä periaatteellisia linjauksia syntyi 19 aiheeseen, joiden pohjalta maakuntakaavan ehdotuskarttaa ollaan nyt siirrytty valmistelemaan. Kaavatyön selvityksiä on valmistunut useita ja loput käynnissä olevat on tarkoitus saada valmiiksi vuoden vaihteen tietämille. Tähän mennessä valmistuneet selvitykset löytyvät netistä yo. osoitteesta. Valmisteluun liittyvät kuntakohtaiset työkokoukset järjestettiin keväällä. Kaavatyön edustukselliset ryhmät kokoontuivat pääosin syyskesällä ja useita muita sidosryhmäneuvotteluja on järjestetty vuoden aikana. Maakuntahallituksen jäsenistä tälle valtuustokaudelle muodostettu uusi maankäytön ohjausryhmä on (MOR) kokoontunut tähän mennessä viisi kertaa. Uutta maakuntakaavatyössä on maankäytön, asumisen, liikenteen, palveluiden ja elinkeinojen (MALPE) voimakkaampi yhteensovittaminen käynnissä olevan Päijät-Hämeen liikennejärjestelmätyön kanssa. Tavoitteena on, että maakuntakaavaehdotus saataisiin nähtäville kevät-kesällä ensi vuonna ja maakuntavaltuuston hyväksyttäväksi joulukuun valtuustoon 2014. Asian ovat valmistelleet aluesuunnittelupäällikkö Riitta Väänänen p. 040 531 7628 ja erityisasiantuntija Tapio Ojanen p. 044 371 9459, jotka ovat varautuneet esittelemään asiaa maakuntavaltuuston kokousasioiden esittelytilaisuudessa. Maakuntahallitus päättää esittää Päijät-Hämeen maakuntakaavan ehdotusvaiheen valmistelutilanteen tiedoksi maakuntavaltuustolle.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 18 Maakuntahallitus 177 04.11.2013 PÄIJÄT-HÄME 2040 87/00.01.05.00/2012 Maakuntahallitus 177 Maakuntavaltuustossa kesäkuussa 2013 valtuuston poliittiset ryhmät tekivät valintansa maakunnan strategisiksi painopistealueiksi vuonna 2040. Ryhmien esitykset painotettiin puolueiden voimasuhteilla. Strategisiksi painopistealueiksi tuli näin valituksi Kehittyvillä markkinoilla osaajana, Hyvinvointiliiketoimintaa, Sosiaalinen osallisuus, Pietarin ja Venäjän potentiaali sekä Luonnonvarojen kestävä hyödyntäminen. Maakuntahallitus syvensi valittujen strategisten painopistealueiden tarkastelua seminaarissaan syyskuussa. Lokakuussa 2013 strategialuonnos oli lausunnolla kunnissa, viranomaisilla ja eri sidosryhmillä sekä yleisesti maakunnan asukkaiden kommentoitavana. Päijät-Häme 2040 -maakuntastrategialuonnoksesta saatiin 17 lausuntoa tai kirjallista kommenttia. Yhteenveto saapuneista lausunnoista on esityslistan liitteenä. (lähetetään myöhemmin) Lausunnoissa on kiinnitetty huomiota seuraaviin keskeisiin seikkoihin: Strategialuonnos on liian yleispiirteinen. Tarvitaan selkeämmät tavoitteelliset linjaukset. Esitetyt tavoitteet kuvaavat tämän päivän tavoitteita. Keinot ja valinnat on käsittelemättä. Polku nykyhetken ja vuoden 2040 välillä ei hahmotu selkeästi.termit ovat osin huonosti hahmottuvia ja eivätkä esitetyt näkökulmat muodosta kokonaisuutta. Keskeisten kärkihankkeiden kuvaaminen tavoitetasolla konkretisoisi strategiaa. Visiossa voitaisiin korostaa ympäristöosaamista muuttamalla visio muotoon Päijät-Häme on ympäristö- ja hyvinvointiosaamisen maailmanluokan kumppani. Missio ei kuvaa perustehtävää, vaan on slogan. Strategiset painopistealat ovat aiempaa Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelmaa kunnianhimoisempia ja tarttuvat globaaleihin haasteisiin ennakkoluulottomasti. Kuvauksisa on hieman epäselvää, milloin kuvataan yleisesti tilannetta Suomessa ja maailmalla ja milloin erityisesti Päijät-Hämettä vuonna 2040. Kestävän arjen ja kansainvälisen kilpailukyvyn ytimeen olisi nostettava oppivat kehittäjäverkostot, innovatiiviset toimintaympäristöt sekä luovaa jännitettä synnyttävä ja ihmisiä voimaannuttava johtaminen. Strategiassa olisi kohdistettava enemmän huomiota yritysten ja niiden asiakkaiden, julkisten organisaatioiden, tutkimus- ja koulutusyksiköiden sekä kuntien muodostamaan kompleksiseen yhteistyöverkostoon ja siinä tapahtuvaan oppimiseen. Kehittyvien markkinoidan käsite jää avoimeksi. Cleantech- ja CleanDesign -käsiteiden lisäksi olisi syytä pitää esillä laajemmin laadukkaan uudistuvan yritystoiminnan edellytyksiä. Hyvinvointi- ja ympäristöosaaminen tulee esittää poikkileikkaavina osaamisalueina, ei pelkästään itsenäisinä toimialoina tai vientituotteina.tulisi ottaa selkeämmin kantaa siihen, miten maakunnan asukkaiden hyvinvointia tuetaan erilaisilla matalan kynnyksen palveluilla, yhdyskuntarakenteella ja yhteisöllisillä toimintatavoilla. Jokaisen strategisen painopistealueen tavoitteiden toteutumisen kannalta yliopistotasoinen osaaminen ja tiedon tuottaminen ja kehittyminen maakunnassa on keskeistä ja sen tulee näkyä kilpailukyvyn edellytysten pohdinnassa. Yliopistojen kansainväliset kumppanit ja yhteistyöverkostot ovat voimavara, jota voidaan hyödyntää tehokkaammin.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 19 Maakuntahallitus 177 04.11.2013 Maakunta on tulevaisuudessa hyvin globaali, mutta toimii myös vahvana paikallisesti. Tämä asettaa haasteita liikennejärjestelmän kehittämiselle ja logistiikalle. Tarvitaan liikenneinfrastruktuuria ja -palveluja sekä kulkumuotojen välistä yhteistyötä paikallistasolta kansainvälisten multimodaalien terminaalien kautta ympäri maailman. Tälloin on tärkeää vahva yhteistyö koko Itämeren alueella. Pietarin takainen Venäjä ja pohjoiset alueet tulevat tarjoamaan valtavan markkina-alueen maakunnan cleantech-, metsä-, rakennus-, elintarvike-, kylmätekniikka-, kaupan ja logistiikan sekä matkailu- ja palvelusektoreille. Venäläisten matkailu on laatutietoista ja edellyttää strategialuonnosta laajempaa ja monipuolisempaa, mm. kulttuurista sisältöä. Venäjälle suuntautuvassa koulutusviennissä tulee pitää mukana Päijät-Hämeen erityisosaamisen alat, hyvinvointi- ja terveysliikuntaosaaminen sekä ympäristö- ja muotoilualan koulutus. Elintarvikkeiden kasvava kysyntä ja siihen liittyvä strateginen mahdollisuus tulee ottaa kunnianhimoisemmin huomioon. Maaseutualueiden merkitys on nähtävä esitettyä vahvemmin. Ajatukseen pohjavesien ja Päijänteen hyödyntämisen maksullisuudesta suhtaudutaan kielteisesti. Päijät-Hämeen erityispiirre on suuren kaupunkiseudun ja luontoympäristön yhdistyminen. Vapaa-ajan liiketoiminnan kehittämispotentiaaliin tulee sisältää kalastusmatkailu. Sosiaaliseen osallisuuteen liittyvät fyysiset puitteet, yhdyskuntarakenne ja palvelurakenne. Strategiassa tulisi kuvata, miten asukkaiden yhteisöllisyyttä ja aktiivista kansalaisuutta tuetaan asukaslähtöisillä rakenteilla ja vaikuttamismuodoilla ja mikä on erilaisten yhteisöjen rooli palvelujen tuottamisessa. Painopistealueiden kuvauksiin voisi lisätä miten muuten kuin työpaikkojen kautta painopistevalinnat näkyvät kuntalaisten arjessa ja edistävät kuntalaisten hyvinvointia. Vaikutusten arvioinnin mittarit tulee päivittää ja ottaa huomioon kansainvälistä kilpailukykyä mittaavat talouden, elinkeinojen, työpaikkojen, osaamisen ja koulutuksen kriteerit. Maakunnan yhteistyöryhmää avustava arviiontiryhmä käsitteli strategialuonnosta kokouksessaan 15.10.2013. Arviointiryhmä kiinnitti huomiota tavoitteiden ohjaavaan merkitykseen sekä niiden pohjalta tehtävien valintojen vaikutukseen käynnistettäviin toimenpiteisiin. Arviointiryhmä suosittelee vaikuttavuusmittareita kullekin strategiselle painopistealueelle, koska Maakuntasuunnitelma 2035 -työn yhteydessä kehitetyn mittariston käyttäminen ei ole ongelmatonta. Lausuntojen perusteella täydennetty Päijät-Häme 2040 on liitteenä.(lähetetään myöhemmin) Maakuntahallitus päättää ehdottaa maakuntavaltuustolle, että se hyväksyy Päijät-Häme 2040 -asiakirjan ja sen linjaukset seuraavan maakuntakaavan ja Maakuntaohjelman 2014-2017 pohjaksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 20 Maakuntahallitus 178 04.11.2013 PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN 2014-2017 VALMISTELUN TILANNEKATSAUS Maakuntahallitus 178 Päijät-Hämeen liitto laatii Päijät-Hämeen maakuntaohjelman vuosille 2014-2017. Maakuntaohjelma kokoaa painotukset ja toimenpiteet Päijät-Hämeen kehittämiseksi lähitulevaisuudessa. Päijät-Hämeen maakuntaohjelma perustuu maakuntasuunnitelman 2040 strategisiin teemoihin ja tavoitteisiin. Maakuntaohjelmassa yhteensovitetaan maakunnalliset, kansalliset ja EU:n aluepolitiikan tavoitteet Päijät-Hämeessä sekä määritetään resurssit ja työnjako. Maakuntaohjelma linjaa Euroopan Unionin alueellisten kehittämisen voimavarojen käyttöä maakunnassa ja muodostaa keskeisen aineiston seuraavan hallituksen aluekehittämisen linjauksiin maakunnan tarpeista ja tahtotilasta. Maakuntaohjelma ohjaa valtion aluehallintoa ja niiden strategia-asiakirjojen toteuttamista ja tulossuunnittelua. Maakuntaohjelma sisältää Päijät-Hämeen aluekehittämisen keskeiset hankkeet. Ohjelman laadintaan osallistuu aluehallinnon viranomaisten lisäksi kuntien, kehittämistoimijoiden ja järjestöjen edustajia. Yleisöllä on mahdollisuus esittää mielipiteitään ja ehdotuksiaan koko prosessin ajan ohjelman verkkosivun tai sähköpostin kautta. Syyskauden aikana on tehty maakuntastrategia 2040 työtä ja pidetty maakuntaohjelmaa tukevia työpajoja mm. Fellmanniassa.syyskuussa ja lokakuussa. Liitteenä on alustava luonnos maakuntastrategian 2040 ja maakuntaohjelman yhteisestä sisällysluettelosta ja liite eri ohjelmanäkökulmia vaativasta sisältöjen yhteensovittamisesta. Kevään 2014 aikana pidetään useita kokoavia työtilaisuuksia sidosryhmille ja luonnos esitetään lausuntokierrokselle. Maakuntavaltuusto käsittelee maakuntaohjelman 2014-2017 kesällä 2014. Valmistelun sivut: http://www.paijat-hame.fi/fi/tehtavat/aluekehitys/maakuntaohjelma_2014-2017 Asian on valmistellut aluekehityspäällikkö Juha Hertsi, puh. 044 371 9442. Maakuntahallitus päättää merkitä saadun tilannekatsauksen tiedoksi.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 21 Maakuntahallitus 179 04.11.2013 LAUSUNTO UUSIMAA-OHJELMAN JA SEN YMPÄRISTÖSELOSTUKSEN LUONNOKSISTA 189/00.04.02.04/2013 Maakuntahallitus 179 Uudenmaan liitto ja Uudenmaan ELY-keskus ovat valmistelleet yhdessä Uusimaa-ohjelman ja sen ympäristöselostuksen. Uudenmaan maakuntahallitus on 14.10.2013 hyväksynyt asiakirjat lähetettäväksi lausunnoille ja asetettavaksi julkisesti nähtäville 16.10. 14.11.2013. Lausuntopyyntö Uusimaa-ohjelman ja sen ympäristöselostuksen luonnoksista on saatavilla osoitteessa www.uudenmaanliitto.fi/uusimaa-ohjelma. Uudenmaan visio: Vuonna 2040 Uusimaa on Itämeren alueen kärjessä taloudellisen ja henkisen kasvun luomisessa ja hyödyntämisessä, asukkaiden toimivan arjen olosuhteiden tuottamisessa sekä toiminnan järjestämisessä luonnon ja talouden kannalta kestävästi. Uudenmaan strategiset kehittämistavoitteet vuodelle 2040 ovat: 1. ÄLYKKÄÄN KASVUN KEHTO perustuu kestävään kehitykseen ja älykkäisiin ratkaisuihin 2. HELPPO TULLA, OLLA JA TOIMIA painottaa liikkumisen, työn ja toiminnan vaivattomuutta sekä 3. PUHDAS JA KAUNIS UUSIMAA korostaa luonnonvarojen järkevää käyttöä ja luonnon monimuotoisuuden säilyttämistä. Strategiset valinnat 2014-2017 toteuttaa maakuntaohjelmatavoitteita ja toimeenpanoa. KASVUN MAHDOLLISUUDET 1.1. Avoimet kehitysympäristöt ja älypalvelut 1.2. Uusiutuva yritystoiminta 1.3. Ympäristöliiketoiminta Cleantech 1.4. Urbaani ruokahuolto 1.5. Kasvua idästä TOIMIVA ARKI 2.1. Viisas ja sujuva liikkuminen 2.2. Viihtyisä asuminen ja elinympäristö 2.3. Hyvää työtä! 2.4. Maahanmuutto ja kotoutuminen 2.5. Paikallisuus, lähidemokratia ja nuorten osallistuminen KESTÄVÄ LUONNONTALOUS 3.1. Monimuotoinen luonto ja luonnonvarat 3.2. Vesien ja itämeren tila paremmaksi 3.3. Ympäristöviisaat elintavat 3.4. Hiilineutraali Uusimaa Asian on valmistellut aluekehityspäällikkö Juha Hertsi, puh. 044 3719442 Lausuntonaan Uusimaa-ohjelman luonnoksesta Päijät-Hämeen liitto toteaa seuraavaa:
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 22 Maakuntahallitus 179 04.11.2013 Yhteistoiminta-alueen yhteiset strategiset valmisteluprosessit ja siitä syntyneet painopisteet näkyvät ohjelman luonnoksessa erinomaisesti. Näiden lisäksi maakunnan omat erityispiirteet on kyetty nostamaan esille ja näin vahvistamaan maakunnan omia strategisia kärkiä. Päijät-Hämeen ja Uudenmaan tulisi uudella ohjelmakaudella yhdistää entistä enemmän elinkeinoelämän yhteisen kasvun tukemiseen mm. avoimia kehitysympäristöpilotointeja, älypalvelujen ratkaisuja, PK-sektorin uudistumista, ympäristöliiketoiminnan kasvua (Cleantech), alueen vahvaa roolia puhtaan ruuan ruokatuotannossa ja mm. Venäjän potentiaalia hyödyntäen. Nämä asiat on todettu myös Päijät-Hämeen maakuntasuunnitelma 2040 luonnoksessa. Maakuntien välillä on jo olemassa vilkasta pendelöintiä ja sen edelleen odotetaan kasvavan. Tieto-, palvelu- ja tavaraliikenteen sujuvuutta voidaan edelleen parantaa. Päijäthämäläinen toimintaympäristö voi tarjota ratkaisuvaihtoehtoja pääkaupunkiseudun kasvu- ja hintapaineisiin. Ihmisten hyvinvointia ja osaamista on syytä kehittää yhteistoiminta-alueen yhteistyönä kilpailukyvyn ja sosiaalisen osallisuuden kehittämiseksi. Yhteistoiminta-alueen maakunnat muodostavat toiminnallisen kokonaisuuden, jossa kestävästi käytettävät luonnonvarat on oltava kaikilla maakunnilla, kunnilla ja toimijoilla tavoitteena. Maaperän ja pohja- ja pintavesien puhtauden turvaaminen on tehtävä riittävällä tasolla. Maakunnat ja sen toimijat voivat yhdessä viedä monia tavoitteita eteenpäin mm. rakennerahastohankkeita hyödyntäen. Ympäristöselostus ja vaikutusten arviointi on tehty erittäin kattavasti ja pientä lisätyötä olisi vain maaseutuvaikutusten arvioinnin osalta. Maakuntahallituksen jäsen Juha Rostedt poistui klo 10:05.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 23 Maakuntahallitus 180 04.11.2013 PÄIJÄT-HÄMEEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN 142/08.00/2011 Maakuntahallitus 180 Liikennejärjestelmäsuunnitelma on pitkän aikavälin strateginen suunnitelma, jossa linjataan kaupunkiseudun tai maakunnan liikennejärjestelmän kehittämistavoitteet. Suunnitelma laaditaan maakuntaliiton johdolla tiiviissä yhteistyössä kuntien ja valtion viranomaisten kanssa. Maakuntahallitus päätti Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelman käynnistämisestä 13.6.2011. Suunnittelukonsultiksi valittiin Linea Konsultit Oy ja suunnitelman laatiminen aloitettiin keväällä 2012. Työtä ohjaamaan perustettiin laajapohjainen ohjausryhmä ja tiiviimmin työskentelevä työryhmä. Työtä on rahoittanut maakuntaliitto (25 %), Päijät-Hämeen kunnat (25 %), liikennevirasto (25 %) ja Uudenmaan ELY-keskus (25 %). Päijät-Hämeen maakuntavaltuusto hyväksyi 3.12.2012 liikennejärjestelmän palvelutasotavoitteet, joiden pohjalta suunnitelma on laadittu. Suunnitelmaluonnos oli lausuntokierroksella syksyllä 2013. Lausuntoja saatiin (28.10. mennessä) 22 kappaletta ja suunnitelmaa muokataan lausuntojen pohjalta. Päijät-Hämeen liikennejärjestelmän kehittäminen on tiivistetty suunnitelmassa neljään strategiseen painopisteeseen, jotka ovat: - Kestävän liikkumisen edistäminen - Päijät-Hämeen saavutettavuuden parantaminen - Liikenneturvallisuuden selkeä parantaminen - Lahden ydinkeskustan vetovoiman kehittäminen Suunnitelmassa on tarkennettu liikennejärjestelmän ja sen eri osien palvelutasotavoitteita. Tavoitteiden toteuttamiseksi on esitetty joukko toimenpiteitä kiireellisyyden perusteella luokiteltuna. Suunnitelmassa esitetään jatkuvan liikennejärjestelmätyöryhmän perustamista suunnitelmaa valmistelleen työryhmän pohjalta. Liikennejärjestelmätyöryhmän tehtävänä olisi suunnitelmassa esitettyjen toimenpiteiden edistäminen sekä valtion ja kuntien välisestä yhteistyöstä vastaaminen liikennejärjestelmäasioissa. Liikennejärjestelmäsuunnitelman aineistoihin voi tutustua projektin extranet-sivuilla. osoite on http://www.linea.fi/phljs käyttäjätunnus: ph salasana: ljs Keskeisimmät lausuntojen pohjalta tehtävät muutokset raporttiin ovat: - Palvelutasotavoitteiden nostot kantatiellä 46 (Heinola-Kouvola) ja valtatiellä 24 välillä Lahti-Vääksy - Vt 5 välin Lusi-Mikkeli ja vt12/10 välin Hollola-Tuulos-Hämeenlinna lisääminen toimenpideohjelmaan - Noin viiden kärkihankkeen nostaminen erikseen esiin 1. kiireellisyysluokan hankkeista Suunnitelmaraporttiin tehtäviä muutoksia käsitellään vielä liikennejärjestelmäsuunnitelman ohjausryhmässä 29.10. Ohjausryhmän hyväksymä versio lähetetään maakuntahallitukselle 1.11. mennessä. Asian on valmistellut erityisasiantuntija Tapio Ojanen p. 044 371 9459, joka on varautunut esittelemään asiaa maakuntahallitukselle ja -valtuustolle.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 24 Maakuntahallitus 180 04.11.2013 Maakuntahallitus päättää esittää maakuntavaltuustolle Päijät-Hämeen liikennejärjestelmäsuunnitelman hyväksymistä.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 25 Maakuntahallitus 181 04.11.2013 PÄIJÄT-HÄME MITALIEN MYÖNTÄMINEN 2013 518/01.02.03/2010 Maakuntahallitus 181 Maakuntahallitus on kokouksessaan 27.10.1997 hyväksynyt seuraavan sisältöiset Päijät-Häme-mitalin jakoa koskevat määräykset: 1 Päijät-Häme-mitali myönnetään tunnustuksena ansiokkaasta toiminnasta Päijät-Hämeen hyväksi. Ansiokkaaksi toiminnaksi voidaan katsoa: 1) poikkeuksellisen mittava panos Päijät-Hämeen liiton luottamushenkilönä, viranhaltijana tai työntekijänä. 2) yleistä tunnustusta saanut toiminta, joka on poikkeuksellisella tavalla edistänyt maakunnan aineellista ja henkistä hyvinvointia. 3) teko, joka päijäthämäläisen suorittamana on tehnyt maakuntaa tunnetuksi ja jolle annetaan erityinen arvo maakunnan ulkopuolellakin. 2 Vuosittain voidaan myöntää pääsääntöisesti kaksi mitalia. 3 Mitalin myöntää maakuntahallitus. Aloitteen mitalin myöntämisestä voi maakuntahallitukselle tehdä yksityinen henkilö, yhteisö tai kunnallinen toimielin 31.10. mennessä. 4 Mitali annetaan asianomaisille Vellamon päivänä, 3. päivänä joulukuuta. Poikkeuksellisesti mitali voidaan luovuttaa myös muulloin järjestettävässä juhlatilaisuudessa. Tähän mennessä mitalit on myönnetty seuraaville: 1997 maakuntaneuvos Tauno I. Saavalainen valtiosihteeri Teemu Hiltunen 1998 Lahden kaupunginorkesteri Koskisen Oy 1999 museonjohtaja Jouko Heinonen Kuusakoski Oy Heinolan tuotantolaitokset 2000 toimitusjohtaja Seppo Loponen projektipäällikkö Kari Tavaila Etelä-Suomen Sanomat 2001 kaupunkineuvos Matti Luttinen Virke Oy 2002 professori emeritus Tapani Aartomaa Koiviston Auto -yhtymä
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 26 Maakuntahallitus 181 04.11.2013 2003 Rapala WMC Oyj Valokuvaaja Voitto Niemelä 2004 Isku Yhtymä Oy Limnologi Juha Keto 2005 mäkihyppääjä Janne Ahonen Insinööritoimisto Paavo Ristola Oy 2006 Kemppi Oy Sysmän entinen kunnanjohtaja Matti Nupponen 2007 Vierumäki Yhtiöt suurlähettiläs Heikki Talvitie kauppaneuvos Kaija Ward 2008 insinööri Matti Viljanen Kaarisilta ry. Lahden Kortteliliiga ry. 2009 Heinolan kesäteatteri professori Vesa Harmaakorpi rock-yhtye Apulanta 2010 Ruskovilla Oy Hartolan markkinat -tapahtuma 2011 Lahden Kauppahalli HEILA -lähiruokatori 2012 Sysmän Suvisoitto Lahden Hiihtoseura Mitalit luovutetaan 3.12.2013 klo 15.00 pidettävässä Vellamon maakuntajuhlassa Lahden upseerikerholla. Asiaa on valmistellut maakuntahallituksen nimeämä kunniamerkki- ja arvonimityöryhmä, joka tekee esityksensä kokouksessa. Maakuntahallitus päättää Päijät-Häme -mitalien saajista vuonna 2013.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 27 Maakuntahallitus 182 04.11.2013 TIEDOKSISAANTIASIAT Maakuntahallitus 182 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi tausta-aineistona lähetetyt: Pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja 18.10.2013 Talousarvion toteutuma 1.1. - 30.9.2013 Tarkastuslautukunnan pöytäkirja 11.9.2013 Työllisyyskatsaus 9/2013 Maankäytön ohjausryhmän muistio 9.9.2013 Maankäytön ohjausryhmän muistio 7.10.2013
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 28 Maakuntahallitus 183 04.11.2013 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Maakuntahallitus 183 Tausta-aineistona lähetetään maakuntahallituksen jäsenille maa kuntajohtajan päätös luettelon päätökset: VILLE MAJALAN TYÖSUHTEEN JATKAMINEN (51 ) PÄIJÄT-HÄMEEN LIITON LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSEEN EDUSKUNNALLE LAEIKSI ALUEIDEN KEHITTÄMISESTÄ JA RAKENNERAHASTOTOIMINNAN HALLINNOINNISTA SEKÄ ALUEIDEN KEHITTÄMISEN JA RAKENNERAHASTOHANKKEIDEN RAHOITTAMISESTA (52 ) JATKOAJAN MYÖNTÄMINEN TEKNOLOGIASTA TURVAA MUISTISAIRAAN ASUMISEEN HANKKEELLE (FIMOSNRO 117910) (53 ) PÄIJÄT-HÄMEEN LIITON LAUSUNTO "KESTÄVÄÄ KASVUA JA TYÖTÄ 2014-2020 - SUOMEN RAKENNERAHASTO-OHJELMAN" LUONNOKSESTA (54 ) LAUSUNTO ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN A-2561, LASITEHDAS JA BIOPOLTTOAINETERMINAALIALUE, LUONNOKSESTA (5 ) LAUSUNTO ASEMAKAAVAN JA ASEMAKAAVAN MUUTOKSEN A-2585, KYMIJÄRVEN BIOVOIMALAITOS MYLLYPOHJA, LUONNOKSESTA (6 ) LAUSUNTO ETELÄ-SAVON 1. VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSESTA (7 ) LAUSUNTO ETELÄ-KARJALAN 1.VAIHEMAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSESTA (8 ) LAUSUNTO PAASSILLAN YRITYSALUEEN ASEMAKAAVAEHDOTUKSESTA (9 ) Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätökset 51-54 aluesuunnittelupäällikön päätökset 5-9 ja päättää, ettei se ota niitä käsiteltävikseen.
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 10/2013 29 Maakuntahallitus 184 04.11.2013 AJANKOHTAISKATSAUS Maakuntahallitus 184 Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset: - Lisäinformaatiota esitylistan kohtaan "Maakunnan kehittämisrahan kohdennettu haku"