TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 59 23.01.2007 6 Ymp 10756-2004 (235) Ympäristölupahakemus / Oritur Oy SEO, Tuontiväylä Tiivistelmä: - Ympkaalk 59 Ympäristönsuojelutoimisto 8.1.2007 / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia Oritur Oy on jättänyt Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Tuontiväylä, 20200 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-61-15-1). 2. Luvan hakija Oritur Oy, Ruunikkokatu 1, 20380 Turku Y-tunnus 0710898-9 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 13.8.2004, jolloin asia on tullut vireille. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2010 alue on liikennealuetta. Voimassa olevassa, 4.9.1981 vahvistetussa asemakaavassa alue on yhdistettyjen teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta (TTV). Toiminnalla on 25.6.1997 myönnetty ympäristölupa, joka ei sisällä tarvittavia lupamääräyksiä. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Raskaan liikenteen asema toimii Turun kaupungilta vuokratulla tontilla satama-alueella. Asema on toiminnassa ympäri vuorokauden. Lähin asuinrakennus on noin 250 metrin etäisyydellä. Asema ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Alueella on yksi kaksivaippainen, SFS-standardin 2733 mukainen jaettu säiliö, joka on asennettu vuonna1997. Säiliö on pinnoitettu ja varustettu ylitäytönestimellä. Lisäksi säiliössä on sisällön mittausyhde. 30 m 3 :n säiliöstä puolet on varattu dieselille ja puolet polttoöljylle. Täytöistä ja
polttonesteen myynnistä pidetään päivittäistä kirjanpitoa. Polttonesteiden myynnin arvioidaan olevan noin 2.000 m 3 vuodessa. Polttonesteiden käsittelyalue on rakennettu nestetiiviiksi KTM:n päätöksen 415 mukaisesti. Mittarialueen sekä säiliöiden täyttöpaikan pintarakenteena olevan betonilaatan alle on asennettu kaksinkertainen 0,2 millimetrin PE-muovikalvo. Alue on erotettu muusta piha-alueesta kallistuksin. Sadevedet ohjautuva tältä alueelta hiekan- ja öljynerottimeen. Öljynerotin on varustettu hälyttimellä. Alueella arvioidaan käyvän 100 autoa päivässä. Syntyvät jätteet Sekajätettä syntyy noin 3 m 3 vuodessa. Öljyn- ja hiekanerotinjätettä kertyy noin 250 kiloa vuodessa. Roska-astia ja öljynerotin tyhjennetään jakeluaseman hoidosta vastaavan toimesta. Jätteet toimitetaan viranomaisten hyväksymiin jätteiden vastaanottopaikkoihin. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelulaitteissa on aika ja täyttömäärän rajoittimet. Lisäksi jakelulaitteiden välittömään läheisyyteen on asennettu hätäpainike. Mittarikorokkeen ja polttoöljysäiliön päihin on asennettu törmäystolpat. Jakeluaseman vastaava hoitaja tekee asemalle päivittäin tarkastuskäynnin. Saatavilla on käsisammutin ja imeytysainetta. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 17.11.-22.12.2006. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto kahdeksalle naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimistolla ei ole huomautettavaa hakemuksen suhteen. Ympäristöterveydenhuollon lausunnossa todetaan, että toiminnasta ei odoteta olevan merkittävää terveydellistä haittaa ympäristölle. Pelastuslaitoksella ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta. Lausunnossa kuitenkin todetaan, että toiminnanharjoittajan tulee laatia toimintaansa koskeva räjähdyssuojausasiakirja. Hakijalta ei ole ollut tarpeen pyytää vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla jakeluasemalla käytiin 21.10.2002, jolloin läsnä olivat Heikki Talvitie Oritur Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali 1Oritur Oy SEO:n ympäristölupahakemus Oheismateriaali 2Asemakaavatoimiston lausunto Oheismateriaali 3Ympäristöterveydenhuollon lausunto Oheismateriaali 4Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto
Oheismateriaali 5Tarkastuspöytäkirja 21.10.2002 Oritur Oy SEO:n jakeluasemaa koskeva muu materiaali on nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: EhdotusYmpäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Oritur Oy SEO:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-61-15-1, Tuontiväylä, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1. Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisille. (YSL 19, 43 ja 46 ) 2. Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää vähintään kerran vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 46 ) 4. Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 5. Polttonestesäiliöiden pinnanmittaus tulee tehdä manuaalisesti vähintään kerran viikossa. Mittauksista on pidettävä kirjaa. (YSL 46 ) 6. Jakeluasemalla on oltava saatavilla kaikkina aikoina käsisammutin ja imeytysainetta. Imeytysaine ei saa jäätyä ja imeytysaineastian siisteydestä on huolehtia. 7. Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään puhelimeen. Hälytyksen siirron on oltava käytössä 31.5.2007 mennessä. Siirron kytkennästä on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristönsuojelutoimistoon. (YSL 46 ) 8. Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. Näyteputket tulee asentaa 31.5.2007 mennessä. Asennuksesta on tehtävä kirjallinen ilmoitus ympäristönsuojelutoimistoon viimeistään kaksi viikkoa asennuksen jälkeen. (YSL 46 ) 9. Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin siten kuin ympäristönsuojelulain luvussa 12 on määrätty. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (1) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (2) Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. (3,
4) Polttonestesäiliöiden säännöllinen manuaalinen pinnanmittaus on tarpeen, koska polttonestesäiliössä ei ole automaattista pinnamittauslaitteistoa. (5) Sammuttimen ja imeytysaineen saatavuudesta on huolehdittava, jotta onnettomuustilanteissa voidaan ryhtyä välittömiin toimiin vahingon rajoittamiseksi. (6) Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä jakeluasemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. (7) Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. (8) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (9) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 28, 31, 35-38, 41-43, 45, 46, 52-56, 81, 96, 97 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 8-12, 16-19 ja 30 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 20, 51 ja 52 Jäteasetus (1390/93) 5 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Luvan voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava lupaa. Lupamääräysten tarkistaminen Luvanhaltijan on 31.12.2017 mennessä tehtävä ympäristönsuojeluviranomaiselle uusi hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi siten kuin ympäristönsuojelulain 55 :ssä on säädetty. Luvan myöntänyt viranomainen voi päättää luvan raukeamisesta, ellei hakemusta lupamääräysten tarkistamiseksi ole tehty määräaikaan mennessä. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä.
PäätösEhdotus hyväksyttiin. JAKELU kuuljulkipano tiedlounais-suomen ympäristökeskus aooritur Oy