Rakennus- ja ympäristölautakunta 109 15.06.2016 Ympäristölupa kivenlouhinta- ja murskaustoiminnalle, Suomen metsäkeskus / OTSO Metsäpalvelut 261/58/585/2016 RAKYL 109 Selostus: Suomen metsäkeskuksen OTSO Metsäpalvelut hakee ym pä ris tö lupaa maa-ainesten ottamistoiminnalle Tornator Oyj:n omistamalle Kiilan mäen kylän kiinteistölle Korpela RN:o 4:1. Toiminta sijoittuu Kangas lam men eteläpuoliselle kallioalueelle. Kiinteistön omistajan laa tima valtakirja ympäristöluvan hakemiseksi on liitetty ha ke mus asia kirjoi hin. Laitoksen toimialatunnus on 08120 (kiven, soran ja hie kan rouhinta ja murskaus) ja laitoksen sijainnin koordinaatit ovat 606845 (N), 684316 (E). Savonlinnan kaupungin tekninen lautakunta on myöntänyt Kon gonsaa res sa sijaitsevalle ottamisalueelle maa-ainesluvan 7.6.2016 134. Lupa on voimassa 31.8.2021 saakka 15 000 m³:n otettavalle koko nais mää räl le vuotuisen ottomäärän vuonna 2016 ollessa 11 000 m³. Vuodelle 2020 on jätetty varaus 4 000 m³:n ottamiseksi. Ot ta mistoi min nan aloittamisen edellytyksenä hakijan tulee toimittaa 10 000 euron suuruinen MaaAL 12 :n edellyttämä vakuus. Ympäristöministeriön 4.10.2010 vahvistamassa Etelä-Savon maakun ta kaa vas sa ottamisalueelle ei ole merkintää. Pihlajaveden osayleis kaa vas sa ottamisalue on merkitty maa- ja met sä ta lous val tai sek si alueeksi (M), joka länsireunaltaan rajautuu soranotolta suo jel ta vaan harjualueeseen (M2). Lähin pohjavesialue (0674014 Pa kar har ju pv-2) sijaitsee hakemuksen mukaan 120 metrin etäisyydellä ot ta mis alu eesta (karttatarkastelun perusteella ottamisalueen raja kul kee aivan pohjavesialueen rajan tuntumassa, varsinaisen poh ja ve den muodostumisalueen rajaan ollessa noin 120 m). Valuma ei ha ke muksen mukaan suuntaudu ottamisalueelta pohjavesialueelle päin eikä alu eel la ei ole vedenottamoita, joihin maa-ainesten ot ta mis toi min nal la voisi olla vai ku tuk sia. Ottamisalueen pinta-ala on noin 1 ha. Vuonna 2016 otettavasta maa-ai nek ses ta noin 4 000 m³ louhitaan rakennettavalta tielinjalta ja noin 7 000 m³ varsinaiselta ottoalueelta. Murske käytetään pää osin Kongonsaaren metsätien perusparannukseen. Ottamisalue on vaihte le van ikäistä, talousmetsäkäytössä olevaa havupuuvaltaista metsää. Lähin asuinrakennus sijaitsee hakemuksen mukaan noin 1,4 km etäisyydellä ja lähimpään loma-asuntoon on matkaa noin 650 m.
Ottamissyvyydeksi on esitetty +111.00 m, suurimman kai vu sy vyy den ollessa 7 m. Arvioitu pohjaveden pinnan taso on +82.70 m (Kan gaslam men pinnan taso 80 m etäisyydellä). Ottamisalue si jait see noin 30 metriä korkeammalla, joten sillä ei arvioida olevan vai ku tus ta pohjaveden pinnan tasoon. Louhittavan tielinjauksen leveys on 12 m, korkotasosta +113.00 m korkotasolle +107.00 m. Alueen to po gra fia ei hakemuksen mukaan oleellisesti muutu hankkeen myö tä. Suurin osa tuotettavasta kiviaineksesta toimitetaan si joi tus koh teeseen valmistuksen jälkeen. Alueella varastoidaan lyhytaikaisesti noin 5 000 tonnia kiviainesta. Murskattavaa kiviainesta ei tuoda alu eel le muualta. Pintamaat varastoidaan alueen reunoille ja käytetään myöhemmin alu een maisemoinnissa. Toiminnan päätyttyä puolet ot ta mis alu ees ta muutetaan tiealueeksi sekä puutavaran varastointialueeksi ja puo let palautetaan metsätalouskäyttöön. Ottamisalueelle johtaa hiekkapäällysteinen tie. Ottamistoiminnasta aiheu tuu tien perusparannustyömaan aikaista liikennettä noin kol men viikon ajan. Louhinta- ja murskauskaluston siirrot ovat ker ta luon tei sia. Murskaus suoritetaan siirrettävällä murskauskalustolla. Toi min ta-alueel la melua syntyy poraamisesta, räjäyttämisestä, murs kauk ses ta sekä kuljetuskaluston käytöstä. Lähimmät häiriintyvät kohteet si jait sevat ottamisalueeseen nähden metsän takana, mikä estää huo mat tavas ti melun ja pölyn leviämistä. Ottamistoimintaa harjoitetaan vuonna 2016 mahdollisimman ly hyel lä aikajaksolla parhaan lomakauden päätyttyä elo - marraskuun vä li senä aikana ja tarpeen mukaan vuonna 2020. Louhintaa ja murs kaus ta tehdään noin neljän viikon ajan. Haetut toiminta-ajat ovat: Toiminto Keskimääräinen toi min ta-ai ka (h/a) Päivittäinen toi min ta- aika Viikoittainen toi min ta- aika Ajallinen vaih te lu Murskaaminen 120 7-22 ma-la 22.8. - 15.9. Poraaminen 80 7-22 ma-la 1.8. - 31.8. Rikotus 10 7-18 ma-pe 22.8. - 15.9. Räjäyttäminen 4-6 kertaa 7-18 ma-pe 1.8. - 31.8. Kuormaaminen ja kuljetus 7-22 ma-su 22.8. 30.11. Toimintaan tarvittavan aggregaatilla tuotettavan sähkön kulutuksen ar vioi daan olevan 10 kwh / t. Toiminnassa käytettävät raaka-aineet sekä niiden kulutus ja va rastoin ti ovat:
Käytettävä raa kaai ne Keskimääräinen kulutus Maksimikulutus Varastointipaikka Tuotettava kiviaines 5 000 t / a 24 000 t / a Ottoalue Polttoaine: dieselöljy 0,7 litraa / tonni 0,8 litraa / tonni Öljyt Voiteluaineet Vesi vähäinen vähäinen 0,3 litraa / tonni Räjähdysaine: dy na miit ti Toiminnasta aiheutuvat päästöt ovat: Päästö (t/a) Hiukkaset (sis.pöly) max. 0,35 Typen oksidit (N0x) max. 3,0 Rikkidioksidi (SO2) max. 0,06 Hillidioksidi (CO2) max. 200 Toiminnalla ei katsota olevan vaikutuksia maaperään, pohjaveteen, ve sis töön tai sen käyttöön, luontoon tai luonnonsuojeluarvoihin ja vain vähäinen vaikutus yleiseen viihtyisyyteen, ihmisten terveyteen tai rakennettuun ympäristöön. Melun leviämistä asutuksen suuntaan pyritään vähentämään toi minnas sa tarvittavien rakenteiden sekä pintamaiden ja valmiiden tuot teiden varastokasojen sijoittelulla. MeIuisimmat työvaiheet teh dään klo 7-18 välisenä aikana. Toiminnan aiheuttamaa pölyämistä estetään tarvittaessa kas te le malla. Toiminnassa käytettävä vesi otetaan vesistöstä (Pihlajavesi). Toiminnassa ei muodostu jätevesiä. Alueen hulevedet imeytyvät tien sivuojien kautta maastoon. Toiminnan suurimmat ympäristöriskit aiheutuvat polttoaineiden kul jetuk ses ta ja koneiden tankkauksesta. Työkoneiden tankkaus suo ri tetaan ottoalueella. Alueella varastoidaan vain murskaimen päi vit täin tarvitsema polttoainemäärä kaksoisvaipallisessa säiliössä. Toiminnan vaikutuksia tarkkaillaan aistinvaraisesti toiminta-aikana. Ura koit si jat vastaavat toiminnan käyttötarkkailusta mm. polt to ai neen kulutuksen seurannan avulla. Toiminnassa noudatetaan Ko ne työn turvallisuus- ja ympäristöohjetta. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B. ------------
Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 2.5. 1.6.2016 Sa vonlin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä he tettiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille. Kuulutusaikana ei jä tet ty hakemusta koskevia muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin ra ken nus valvon ta vi ran omai sel ta ja Etelä-Savon ELY- keskukselta. Terveydensuojeluviranomainen totesi lausunnossaan 6.6.2016 seu raa vaa: Toiminnasta (myös toiminnan Iiikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del lisis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li se nä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kui ten kin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa ja mien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luon non suo je lu alueil la on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöoh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun Iiittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Meluisimpien työvaiheiden osalta toiminta-aikoja tulisi rajata ym pä ristö lu vas sa. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin missään olosuhteissa. Ympäristöluvan muut terveydelliset edellytykset tulevat täytetyiksi ym pä ris tö lu van ympäristönsuojelullisten säädöksien täyttyessä.
Rakennusvalvontaviranomainen totesi lausunnossaan 7.6.2016 puol ta van sa ympäristöluvan myöntämistä hakemuksen mukaisesti. Etelä-Savon ELY- keskus totesi ennakkolausunnossaan 22.2.2016 seuraavaa: OTSO Metsäpalvelut on suunnittelemassa Kongonsaarentien ja Kongon pään tien sekä mahdollisesti myös Pakarhiekantien pe rus pa rannus han ket ta. Tiet ovat Kongonsaarentien alkuosaa lukuun ot ta mat ta Kongonsaaressa, joka sijaitsee Pihlajaveden Na tu ra-alu eel la (F10500013). Perusparannushankkeen yhteydessä tarvitsee louhia ja murskata kal lio ki vi ai neis ta arviolta 10.000 15.000 m³. Kiviainesta ei voida lossi yh tey den takia kuljettaa saareen, joten louhinnan tulee ta pah tua Kongonsaaressa. Suunniteltu louhintapaikka on Kan gas lam men eteläpuolinen kaliioalue. Pihlajaveden Natura-alueen yksi suojeluperusteista on si li kaat ti kal liot-luon to tyy pin esiintyminen alueella. Luontotyyppiin kuuluu lähinnä kal lio jyr kän tei tä sekä jouto- tai kitumaan kallioita, joilla puun kasvu on heikkoa. Suunniteltu louhintapaikka on ilmakuvatarkastelun pe rusteel la täysin puustoinen, eikä kartan mukaan paikalla ole jyr kän net tä. Lisäksi alueen puusto on suurimmaksi osaksi taimikkoa tai nuor ta metsää. Näin ollen kallioalue ei kuulu si li kaat ti kal li ot-luon to tyyp piin, ja muiden Natura-alueen suojeluperusteena olevien luon to tyyp pien esiintyminen paikalla on hyvin epätodennäköistä. Ete lä-sa von ELY-keskuksen tiedossa ei myöskään ole uhanalaisia tai rau hoi tet tuja lajeja louhintapaikalta tai sen lähialueelta. Etelä-Savon ELY-keskuksella ei ole huomauttamista Kongonsaaren kal lion lou hin ta suun ni tel mas ta. Varsinaisen lupahakemuksen osalta Etelä-Savon ELY- keskus to tesi 1.6.2016, ettei sillä ole lausuttavaa hakemuksesta. Hakijalle varattiin 7.6.2016 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista 22.6.2016 mennessä. Hakijan säh köpos tin 7.6.2016 mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Ympäristöpäällikkö tekee kiinteistölle tarkastuskäynnin 15.6.2016. (Valmistelu: vs. ympäristöpäällikkö Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys:
Rakennus- ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Suomen metsäkeskuksen OTSO Metsäpalveluille ym päris tön suo je lu lain (713/2014) liitteen 1 taulukon 2 kohtien 7 c) ja 7 e) tarkoittaman ympäristöluvan kivenlouhinta- ja murs kaus toi min nal le pöytäkirjaliitteen C mukaisesti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan (YSL 113 ). Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava 29.4.2016 vi reil le tul leen hakemuksen ja hakemuksesta annettujen lausuntojen mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä muuta johdu. Jos ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla annetaan lu pa mää räyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on niitä tämän luvan es tämät tä noudatettava. Lupa on voimassa 31.8.2021 saakka. Toiminnan olennainen muut tami nen edellyttää uuden ympäristöluvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallin to-oi keu del ta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 2.12.2015 :ssä 198 hyväksymänsä Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 3 :n mak su tau lukon maksutaulukon Maaperän ainesten otto -kohdan perusteella lupa mak su na 2 500,00 euroa. Ympäristölupahakemuksen vireilletulo- ja lupapäätöksen jul ki pa nokuu lu tuk sen julkaisemisesta ei aiheudu perittäviä kuluja (kuu lu tuk set julkaistu Savonlinnan kaupungin virallisella ilmoitustaululla). Käsittely: Ympäristöpäällikön 15.6.2016 tekemällä tarkastuskäynnillä tuli esille seuraavia seikkoja: 1. Louhinta-alue on hakemukseen oheistetussa kartassa mäen päälle rajatun alueen nykyisen tielinjan länsipuoli; itäpuoli on murskeiden varastoalue, joka jää toiminnan loppumisen jälkeen puutavaran varastoalueeksi. 2. Pintamaat varastoidaan ottamis- / louhinta-alueen länsireunan ulkopuolelle.
3. Hakijan edustaja piirsi hakemukseen oheistettuun karttaan uuden tielinjan, joka tulee kulkemaan louhinta-alueen poikki sen jälkeen, kun ottamistoiminta on loppunut. Louhinnalla mäkeä madalletaan noin 10 m, joka helpottaa merkittävästi tiellä liikennöintiä. 4. Ottamisalue on jäkälä- ja sammalpeitteistä mustikka -tyypin metsää kallion päällä. Kallion laatua ei ole tarkemmin tutkittu. 5. Louhinta- ja varastoalueilta runkopuusto on pääsosin poistettu (noin 40 m 3 ) ja Tornator poistaa loput, kun lupa-asiat on saatu lainvoimaisiksi, mukaan lukien maaoikeuden ratkaistavaksi kuuluvat asiat. Lintujen pesiä, puuston poiston ajankohta ja runkopuuston vähälukuisuus huomioon ottaen, ei hävitetä. 6. Juurakoita ei murskata vaan ne käytetään pintamaiden levityksen yhteydessä maisemointiin. Myös risukot hävitetään pintamaiden levityksen yhteydessä. 7. Vihreä reunavyöhyke jätetään louhinta-alueen järven ja lammen puolelle (pohjois- / koillispuolelle). Suojametsä tulee ympäröimään varastoaluetta. 8. Louhinnan ykkösvaiheessa louhitaan kalliota noin 10 000 m 3. Maa-ainesten ottamislupa on haettu 15 000 m 3. Jos 5 000 m 3 kakkosvaihe toteutuu, louhinta-alue on sama; tällöin louhinta tehdään alemmalle pohjan tasolle. 9. Louheita ei rikoteta alueella, vaan isoimmat lohkareet, jotka eivät mahdu murskan nieluun, käytetään mäen alla uuden tielinjan täyttöön. Päätös: Esitys hyväksyttiin Käsittely -kohdassa mainitut seikat mukaan lukien. Toimenpiteet: Tiedoksi: Suomen metsäkeskus, OTSO Metsäpalvelut Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus (Laskutusosoite: 003724409214001 Liaison Technologies Oy) Savonlinnan kaupungin terveydensuojeluviranomainen Savonlinnan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus