Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 1 (34) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:00-16:10 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Keijo Voutilainen, puheenjohtaja Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Anne Paulo-Tuovinen Pekka Pollari Varpu Puskala Maija Svärd Markku Söderström Eero Wetzell Muut saapuvilla olleet Taisto Toppinen Jarmo Pirhonen Tapio Räsänen Jari Kyllönen Anne Simonen-Ruuskanen kaupunginhallituksen varaedustaja palvelualuejohtaja, esittelijä suunnittelujohtaja kiinteistöjohtaja henkilöstö- ja talouspäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 148-157
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 2 (34) Julkinen Allekirjoitukset Keijo Voutilainen puheenjohtaja Anne Simonen-Ruuskanen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 13. elokuuta 2014 Paavo Kankkunen Jaakko Kosunen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 18. elokuuta 2014 Anne Simonen-Ruuskanen Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 3 (34) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 148 150, 156 157 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :iin 151 154, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :ien 151-154 osalta liite A seuraava valitusosoitus :n 155 osalta liite F
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 4 (34) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 149 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 150 1 Maa-alueiden ostaminen Savilahdesta 7 4 151 Määräalan ja rakennusten myynti kiinteistöstä 297-471-5-33 12 5 152 2 Asuntotontin 297-27-6-4 ja LPA-tontin 297-27-6-11 vuokraaminen / TA-Asumisoikeus Oy 6 153 3-7 Muutoksen hakeminen torikaupan kauppasääntöön kohta 3, tori - tai muun myyntipaikan hallinta ja käyttö, vuokraaminen kolmannelle osapuolelle / SATOA ruokakulttuurifestivaalitapahtuma Kuopiossa 29.8. - 30.8.2014 / hakijana Anya Productions, Anja Lappi 7 154 8-12 Nopeusrajoitusten muuttaminen: Kelkkailijantie (ent. Rajalantie), Viestikatu, Päivärinteentie, Julkulan luoteisosa, Kettulanlahti 8 155 13-15 Niiralankadun katusuunnitelmamuutoksen hyväksyminen 25 9 156 16-17 Kallantien (välillä Inkilänmäenkatu-Poukamankatu) katusuunnitelmaluonnoksen hyväksyminen nähtävillä oloa varten 10 157 18 Kyp tiedonannot 2014 31 Muutoksenhaku 151-154 Liite A / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 155 Liite F kaupunkirakennelautakunta / hallintovalitus 33 Sivu 15 19 22 29 32
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 5 (34) 148 148 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä olivat kokouksesta poissa puheenjohtaja Iris Asikainen ja jäsen Sirpa Kulin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 6 (34) 149 149 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Paavo Kankkunen ja Jaakko Kosunen. Päätös Valittiin Paavo Kankkunen ja Jaakko Kosunen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 7 (34) 150 150 Asianro 4539/10.00.01/2014 Maa-alueiden ostaminen Savilahdesta Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Suomen valtio omistaa Savilahdessa entisen Neulamäen asevarikon alueen ja Savilahden rantaan rajoittuvia alueita. Näitä valtion maanomistuksia hallinnoi Senaatti-kiinteistöt. Senaatti-kiinteistöjen kanssa on neuvoteltu kiinteistökauppa, joka käsittää noin 70 hehtaarin suuruiset alueet. Neuvoteltuun kauppaan kuuluvat mm. entisellä varikkoalueella olevat rakennukset ja kallioluolat. Kokonaiskauppahinta on 5,8 miljoonaa euroa. Neuvoteltu kauppakirjaluonnos on esityslistan liitteenä. Kaupan kohteena olevat alueet on esitetty oheisissa kartoissa. Kartta 1. Kaupan kohteena olevat alueet on rajattu karttaan punaisella. Kaupungin maanomistus on esitetty vihreällä rasterilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 8 (34) 150 Kartta 2. Kaupan kohteena olevat alueet on esitetty punaisella rajauksella nähtävillä olleen osayleiskaavaehdotuksen kartalla. Kiinteistökaupan perustelut Kaupungin vetovoima, kilpailukyky ja kasvu ovat yksi kaupungin strategian painopisteistä. Savilahden alue on yksi kaupungin yhdyskuntarakentamisen kasvusuunnista. Kasvualueiden maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniset investoinnit ja muodostuva tonttivaranto vaikuttavat ratkaisevasti strategisten tavoitteiden saavuttamismahdollisuuksiin. Neuvotellun kiinteistökaupan piiriin kuuluvien alueiden saaminen kaupungin omistukseen on tärkeää, jotta alueita voidaan alkaa asemakaavoittamaan. Alueelle on laadittu osayleiskaavaehdotus, joka on ollut kaupunginhallituksen käsittelyssä 3.6.2013. Neuvotellun kiinteistökaupan kohteena olevat alueet muodostavat merkittävän osan osayleiskaavaehdotuksessa osoitetuista Savilahden rakentamismahdollisuuksista. Alueita on osoitettu mm. asuinkerrostaloille (AK), toimitilarakentamiselle (TP) ja pientaloille (AP). Kaupungin maapoliittisena perusperiaatteena on, että maa-alueet hankitaan kaupungin omistukseen ennen niiden asemakaavoittamista. Kiinteistökauppa mahdollistaa alueiden ohjelmoidun ja hallitun toteuttamisen kaupungin ohjauksessa. Lisäksi kiinteistökauppa osaltaan mahdollistaa Savisaaren ottamisen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 9 (34) 150 osayleiskaavaehdotuksen mukaiseen rakentamiskäyttöön, koska rakennettava katuyhteys kulkee hankittavien alueiden läpi. Yleiskaavajohtajalta saadun tiedon mukaan Savilahden osayleiskaavaehdotus on tarkoitus saattaa hyväksymiskäsittelyyn tänä vuonna. Kaavoituskatsauksen mukaan valtiolta ostettavan alueen asemakaavoituksen on tarkoitus käynnistyä syksyllä. Tavoitteena on, että alueelle päästään rakentamaan asuntoja viimeistään vuonna 2018. Lisäksi pyritään mahdollistamaan oppilaitosten sijoittuminen alueelle. Alueiden hankinnasta aiheutuu kauppahinnan lisäksi muita jäljempänä aiheutuvia menoja. Maa-alueet alkavat tuottaa maanluovutustuloja tonttien luovutuksen käynnistymisestä lähtien. Alueen kaavataloudellisuutta on tutkittu karkein tuottolaskelmin vertailemalla alustavia arvioituja kunnallistekniikan investointikustannuksia ja osayleiskaavan mitoituksen perusteella arvioituja maanluovutustuottoja. Ostettaville alueille jyvitetyt kunnallistekniikan menot ja osayleiskaavaehdotuksen mitoituksen mukaisten laskennallisten rakennusoikeuksien arvot vastaavat suunnilleen toisiaan. Investointimenot ja maanluovutustulot ovat riippuvaisia alueelle kaavoitettavan rakennusoikeuden määrästä, joten lopullinen kaavataloudellinen tulos määräytyy osayleiskaavassa ja myöhemmissä asemakaavoissa osoitettavien rakentamismahdollisuuksien mukaan. Kaavataloudelliseen tulokseen vaikuttavat mm. korttelialueiden käyttötarkoitukset ja rakentamisen määrän mitoitus. Osayleiskaavaehdotuksen mukainen mahdollinen rakennussuojelu aiheuttaa suojeltavien rakennusten osalta rakennusten korjaus- ja ylläpitokustannuksia ja vähentää uudisrakentamismahdollisuuksia huonontaen näin suoraa kaavataloudellista tulosta. Kun otetaan huomioon se, että maakauppa osaltaan mahdollistaa osayleiskaavaehdotuksen mukaisen rakennusoikeuden sijoittamisen Savisaareen, on kokonaisuus alustavien arvioiden mukaan kaavataloudellisesti investoinnit ja maanluovutustulot huomioiden kannattava. Rakennukset ja luolastot Kauppaan kuuluvilla alueilla sijaitsee 66 kpl mm. entiseen varikkotoimintaan liittyneitä rakennuksia ja lisäksi muutamia inventoimattomia rakennuksia. Alueella sijaitsee myös kahdeksan kallioluolaa, joiden yhteispinta-ala on noin 9 500 m². Kaupungin omistukseen siirtyvä runsas rakennuskanta aiheuttaa erilaisia kustannuksia. Rakennukset ovat pääosin purettavia ja purkaminen tapahtuu kaupungin kustannuksella. Arvioidut alustavat purkukustannukset ovat noin 1,5 miljoonaa euroa. Asevarikkoalueen ylläpitokustannukset ovat noin 250 000 euroa vuodessa. Senaatti-kiinteistöt on vuokrannut alueelta rakennuksia ja vuokrasopimukset siirtyvät kauppakirjaluonnoksen mukaisesti kaupungin vastuulle. Vuokratulot, jotka ovat noin 120 000 euroa vuodessa, eivät riitä kattamaan ylläpitokuluja. Rakennusten ylläpitoon tarvitaan tältä osin lisärahoitusta ja Tilakeskus tekee tästä erillisrahoitusesityksen vuoden 2015 talousarvion kohtaan varaus Tilakeskuksen ostopalveluihin. Myös rakennusten purkamiseen on varattava määräraha tulevien vuosien talousarvioissa. Osayleiskaavaehdotuksen mukaan eräät varikkoalueen rakennukset tulisi säilyttää. Säilyttämistä selvitetään tarkemmin asemakaavoituksen yhteydessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 10 (34) 150 Huonokuntoisten rakennusten korjaamiseen ja ylläpitoon on varattava rahoitus, mikäli kaavoituksessa päädytään rakennusten säilyttämiseen. Kalliosuojatilojen muuttamista rauhanajan käyttöön ja kriisiajan yhteisväestönsuojaksi selvitetään. Yrityspalvelun hankkiman alustavan arvion mukaan alueen suurimman kallioluolan (n. 4 350 m²) muutostyö yhteisväestönsuojaksi maksaa noin 2,6 miljoonaa euroa. Maaperäselvitykset Varikkoalueen maaperää on tutkittu ja kunnostettu vuosina 2008-2013 alueen varikkokäytön lakkauttamisen jälkeen. Savilahden puoleista aluetta on tutkittu maakauppaneuvotteluita varten keväällä 2014. Tiedossa olevat pilaantuneet kohdat ja riskit mahdollisista uusista pilaantuneista kohteista on huomioitu kauppakirjaluonnoksessa. Kaupunki kunnostaa varikkoalueella tiedossa olevat pilaantuneet kohdat, mikä on otettu huomioon kauppahinnassa. Kaupungin vastuu mahdollisista uusista ilmenevistä pilaantuneista maaalueista aiheutuvista maaperän kunnostuskustannuksista rajautuu kauppakirjaehtojen mukaan 100 000 euroon, jonka ylittävistä kustannuksista vastaa myyjä. Maanhankinnan määrärahat Kaupunginvaltuusto antoi päätöksellään 14.4.2014 32 luvan hankkia maata enintään 5 miljoonalla eurolla vuoden 2014 talousarviossa maanhankintaan varatun 2 milj. euron määrärahan lisäksi. 4.6.2014 mennessä maanhankintaan on käytetty noin 3,5 miljoonaa euroa. Valmiiksi neuvoteltuja maakauppoja on päätetty tai tulossa päätöksentekoon noin 1,7 miljoonan euron arvosta. Lisäksi neuvotteluiden alla on useita muita maakauppoja, jotka toteutunevat kuluvan vuoden aikana siten, että 7 miljoonan euron hankintavaltuutus tulee käytettyä. Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehtävän kiinteistökaupan kauppahinta on tarkoitus maksaa kuudessa erässä eri budjettivuosina. Koko kauppahinta on kirjattava kuitenkin menoksi kuluvan vuoden maanhankintamäärärahasta, koska kaupan kohteena olevien kiinteistöjen omistus- ja hallintaoikeus siirtyy kaupungille vuonna 2014. Mainituista syistä johtuen Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehtävää kiinteistökauppaa varten esitetään, että edellisen määrärahapäätöksen lisäksi maanhankintaan myönnettäisiin tarvittava lisämääräraha 5,8 miljoona euroa vuodelle 2014. Tällöin maanhankintavaltuutus on 12,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2014 tehtyjen kiinteistökauppojen luovutusvoitto on yksityishenkilöille ja kuolinpesille verotonta tuloa, mikäli ostajana on kunta. Tämä määräaikainen verovapaus on kiihdyttänyt maakauppaa. Neuvottelutilanne on positiivinen ja neuvotteluja käydään kaupungille tulevaisuudessa tarpeellisista alueista. Neuvottelujen onnistuessa maanhankintavaltuus täyttyy ja siten saattaa tulla tarve lisävaltuuksille. Saadun tiedon mukaan Senaatti-kiinteistöjen hallitus on osaltaan päättänyt Savilahden kiinteistökaupan tekemisestä. Valtion osalta asia etenee valtioneuvoston päätettäväksi. Vaikutusten arviointi Päätösesityksen mukainen maanhankinta on kaupungille strategisesti tärkeää. Maanhankinnan mahdollistava osin kaupunkirakenteen sisällä tapahtuva
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 11 (34) 150 kaavoitus ja rakentaminen eheyttävät kaupunkirakennetta ja on siten ilmastopoliittisten tavoitteiden mukaista. Maanhankinta mahdollistaa positiiviset yritysvaikutukset sitten, kun alueelle päästään rakentamaan. Lisätietoja antavat kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen puh. 044 718 5501 ja tonttipäällikkö Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531. Esitys 1. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään kiinteistökaupan tekemistä Suomen valtion / Senaatti-kiinteistöjen kanssa esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Kauppakirjaan saadaan tehdä tarpeelliset teknisluontoiset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. Kauppakirjan liitteet saadaan lisätä kansliatoimenpitein. 2. Kaupunkirakennelautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että valtuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen hankkia maata enintään 10,8 miljoonalla eurolla vuoden 2014 talousarviossa maanhankintaan varatun 2 miljoonan euron määrärahan lisäksi. Mahdollinen talousarvion ylittävä maanhankintamäärärahojen käyttö tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina tilivuoden aikana. Liitteet 1 4539/2014 kauppakirja Senaatti-kiinteistöt Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 12 (34) 151 151 Asianro 5422/10.00.02.00/2014 Määräalan ja rakennusten myynti kiinteistöstä 297-471-5-33 Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Airakselassa sijaitseva noin 563 k-m²:n suuruinen entinen koulurakennus ja noin 200 m²:n suuruinen talousrakennus ovat kaupungin omistuksessa. Koulutoiminta on loppunut koulurakennuksessa, jonka johdosta kaupunki on yrittänyt myydä rakennuksia ja noin 4 300 m²:n suuruista määräalaa. Määräala sijaitsee kaavoittamattomalla alueella. Kaksikerroksinen tiilirakenteinen koulurakennus sekä talousrakennus on rakennuttu vuonna 1930. Määräalan sijainti on osoitettu oheisissa kartoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 13 (34) 151 Vaikutusten arviointi Kiinteistön arvioinnin suoritti Suomen Toimitila-asiantuntijat Oy. Arviokirjan (24.3.2014) mukaan kiinteistön markkina-arvoksi saatiin 50 000 euroa ja arvion tarkkuudeksi +/- 20 000 euroa. Kohde on ollut myynnissä Realia Management Oy:ssä. Harri Onatsu on jättänyt 70 000 euron suuruisen kirjallisen tarjouksen kohteesta 30.7.2014. Edellä mainittua tarjousta voidaan pitää nykyisessä markkinatilanteessa hyvänä ja tarjottu hinta vastaa markkina-arvoa. Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle päätettäväksi, että noin 4 300 m²:n suuruinen määräala kiinteistöstä 297-471-5-33 myydään rakennuksineen ja liittymineen Harri Onatsulle seuraavin ehdoin: 1. Kauppahinta on 70 000 euroa, joka on maksettava kaupungille ennen kauppakirjan allekirjoittamista. 2. Omistus- ja hallintaoikeus siirtyy ostajalle heti kauppakirjan allekirjoituksin. 3. Ostaja vastaa varainsiirtoverosta sekä lainhuudatus- ja lohkomiskuluista. 4. Määräala myydään vapaana kiinnityksistä ja muista vastaavista rasituksista. 5. Määräala ei saa osuutta yhteisiin alueisiin ja erityisiin etuuksiin. 6. Tarvittavista rasitteista sovitaan erikseen. 7. Ostaja valtuutetaan tällä päätöksellä hakemaan kustannuksellaan tarvittavia lupia jo ennen kauppakirjan allekirjoittamista. 8. Muut kauppaehdot määritellään kauppakirjassa kansliatoimenpitein. 9. Kauppakirjaan saadaan tehdä tarpeelliset tekniset lisäykset ja korjaukset.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 14 (34) 151 10. Kauppakirja on allekirjoitettava 31.12.2014 mennessä. Tämä päätös tulee kuntalain 98 :n mukaisesti heti täytäntöönpantavaksi. Valmistelija Maija Lång puh. +358 0447185536 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 15 (34) 152 152 Asianro 5249/10.00.02.00/2014 Asuntotontin 297-27-6-4 ja LPA-tontin 297-27-6-11 vuokraaminen / TA-Asumisoikeus Oy Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Tonttipäällikkö varasi päätöksellään 29.11.2013 303 asuntotontin 27-6-4 ja pysäköintiä varten tarkoitetun LPA-tontin 27-6-11 TA-Asumisoikeus Oy:lle. Varauspäätös on lainvoimainen ja varausmaksu maksettu. TA-Asumisoikeus Oy on hakenut tonttien vuokraamista perustettavan yhtiön nimiin. TA-Asumisoikeus Oy:n nimiin perustetaan yhtiö hallinnoimaan tontteja 27-6-4 ja 27-6-11 sekä niiden rakennuksia. Tonttien sijainti on esitetty oheisissa kartoissa: Kuva 1: Sijaintikartta
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 16 (34) 152 Kuva 2: Tonttien sijainti Kuva 3: Pihlajalaakson ns. 2-vaiheen asemakaava Tontille 27-6-4 rakennetaan ARA-rahoitteisia asumisoikeusasuntoja. ARA (Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus) on hyväksynyt kohteen suunnitelmat ja kustannukset. Rakentaminen on tarkoitus käynnistää syksyllä 2014. Pihlajalaakson toisen vaiheen alueen kunnallistekniikka on valmiina. Tontti 27-6-4 on asemakaavassa osoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialueeksi (AKR). Tontin 27-6-4 pinta-ala on 4 045 m 2. Rakennusoikeutta tontilla on 3 400 k-m 2. Tontin pysäköintiä varten oleva tontti 27-6-11 on asemakaavassa osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA). tontin pinta-ala on 2 124 m². Rakennusoikeutta LPA-tontilla on 743 k-m 2.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 17 (34) 152 Tontille 27-6-11 on kaupungin toimesta rakennettu melumuuri (kaavamerkintä mevas). Melumuuria on tarkoitus käyttää myös tontille rakennettavien autokatosten rakenteena. päätti 5.6.2013 102, että melumuurin kunnossa- ja puhtaanapito siirretään maanvuokrasopimuksella vuokralaisen vastuulle. Melumuurin omistus on arvonlisäverotuksellisista syistä pidettävä kaupungilla 10 vuoden ajan. Määräajan kuluttua muuri siirtyy korvauksetta vuokralaisen omistukseen. Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA) on ilmoittanut, että se hyväksyy tontin 27-6-4 enimmäistonttihinnaksi 98,79 e/ k-m². Tontin vuosivuokra on 5 % tontin hinnasta. Näillä perusteilla tontin arvoksi saadaan 335 886 euroa ja vuosivuokra on 16 794 euroa. Hinta on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (joulukuu 2013). LPA-tontin rakennusoikeudesta ei voida erikseen periä vuokraa ARA:n ehtojen mukaisesti. Lisätietoja asiasta antaa tonttiasiamies Jussi Niilahti, puhelin 044 718 5510. Vaikutusten arviointi Tontin vuokraamisella pyritään asemakaavan toteuttamiseen ja siten kaupunkirakenteen tiivistämiseen, joten päätösesitys on ilmastopoliittisen ohjelman tavoitteiden mukainen (kv 6.4.2009 37). Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että tontit 27-6-4 ja 27-6-11 vuokrataan TA-Asumisoikeus Oy:lle perustettavan yhtiön lukuun seuraavin ehdoin: 1. Vuokra-aika alkaa 1.9.2014 ja päättyy 31.12.2072. Vuokralainen on velvollinen maksamaan tontin kiinteistönmuodostamiskustannukset kaupungin voimassa olevan taksan mukaisesti. 2. Tonttien vuosivuokra on 16 794 euroa. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1 901 (joulukuu 2013). 3. Vuokralaisen on rakennettava tontille 27-6-4 asemakaavan, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen piirustusten mukaisia uudisrakennuksia, jotka ovat vähintään 90 % kaavanmukaisesta rakennusoikeudesta, kolmen vuoden kuluessa vuokra-ajan alkamisesta lukien siihen valmiusasteeseen, että rakennusvalvontaviranomainen voi siinä suorittaa maankäyttö- ja rakennuslain edellyttämän hyväksyttävän käyttöönottokatselmuksen (rakentamisvelvoite). 4. Vuokralainen sitoutuu rakentamaan tontille 27-6-11 asemakaavan, rakennusjärjestyksen ja hyväksyttyjen piirustusten mukaisesti tonttia 27-6-4 palvelevia autojen säilytyspaikkoja. 5. Tonteille rakennettaessa on noudatettava kaupungin hyväksymiä korttelisuunnitelmia sekä kaupungin antamia suunnittelu- ja rakentamisohjeita. 6. Luonnontilaiselta alueelta tonteille tulevat vedet kuuluvat tontinhaltijan johdettavaksi sadevesiviemäriin tai ympäröivään maastoon. Vesiä ei kuitenkaan saa johtaa niin, että siitä on haittaa naapuritonteille. 7. Vuokra-alueella ennen rakennustöiden aloittamista kasvava puusto on vuokranantajan omaisuutta. Vuokranantaja voi poistaa puuston ennen rakentamisen aloittamista. Mikäli vuokralainen haluaa aloittaa rakenta-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 18 (34) 152 misen ennen kuin vuokranantaja on poistanut puuston, kaataa vuokralainen puuston kustannuksellaan ja tekee sen puutavaraksi vuokranantajan ohjeiden mukaan. Yhteyshenkilö puiden poistossa on maaomaisuudenhallintapalveluiden Jouko Räsänen, puhelin 040 057 6751. 8. Vuokranantaja voi puuston poistossa jättää vuokra-alueelle maisema- ja suojapuustoa, joka siirtyy korvauksetta vuokramiehen omaisuudeksi. Rakentamista varten tehdyn puiden poiston jälkeen vuokramies saa kaataa vuokratontilta puita ilman vuokranantajan lupaa. Mahdollisesta maisematyöluvasta tai muista puiden kaatamisesta edellytettävistä luvista vastaa tällöin vuokramies. 9. Vuokralaisella on oikeus hakea ja saada ratkaistuksi tällä päätöksellä rakentamista varten tarvittavat viranomaisluvat. 10. Vuokra-alueelta tulevat ylijäämämassat on sijoitettava kaupungin osoittamiin läjitys- ja ympäristörakentamiskohteisiin. Lisätiedot rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Pekka Rautiainen, puh. 044 718 5666. 11. Tonttien hallintaoikeuden edellytyksenä on allekirjoitettu maanvuokrasopimus. Rakennustyöt maastossa saa aloittaa vasta sitten, kun tontin maanvuokrasopimus on allekirjoitettu. 12. Tontin 27-6-11 vuokralainen vastaa hallitsemansa tontin kohdalla kustannuksellaan kaikesta melumuurin kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä tarvittavista korjauksista, koska hyödyntää melumuuria autokatostensa rakenteena. Vuokralainen on velvollinen hakemaan toimilleen tarvittavat viranomaisluvat. 13. Tontilla 27-6-11 oleva melumuurin osa siirtyy sellaisena kuin se on ilman eri toimenpiteitä korvauksetta vuokralaisen omistukseen 1.1.2024. Omistusoikeuden siirtymisestä lukien vuokralainen vastaa kustannuksellaan melumuurista ja kaikista sen kunnossa- ja puhtaanapitoon sekä korjauksiin liittyvistä velvoitteista. 14. Vuokraehtoihin saadaan tehdä tarpeelliset teknisluontoiset korjaukset ja lisäykset. 15. Kaupungilla ei ole oikeutta vuokrasopimuksen irtisanomiseen tai purkamiseen niin kauan kuin vuokraoikeutta ja sillä olevia rakennuksia rasittaa valtion asuntolaina tai korkotukilaina. 16. Muutoin noudatetaan vuokrasopimuksessa tarkemmin sovittavia vuokrausehtoja. Liitteet 2 5249/2014 TA-asumisoikeus vuokraushakemus 27-6-4 ja 11 Valmistelija Jussi Niilahti puh. 044 718 5510 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 19 (34) 153 153 Asianro 7620/10.03.01/2013 Muutoksen hakeminen torikaupan kauppasääntöön kohta 3, tori - tai muun myyntipaikan hallinta ja käyttö, vuokraaminen kolmannelle osapuolelle / SATOA ruokakulttuurifestivaalitapahtuma Kuopiossa 29.8. - 30.8.2014 / hakijana Anya Productions, Anja Lappi Vs. kaupungininsinööri Jukka Rissanen Rakentamisen ja kunnossapidon palvelut Selostus SATOA ruokakulttuurifestivaali-tapahtuma 29.8. - 30.8.2014 Kuopiossa, hakijana Anya Productions, Anja Lappi hakee lupaa järjestää SATOA ruokakulttuurifestivaalin Kuopion kävelykeskustan kadulla, Kauppakatu 28: ssa, Lyseon ja Kauppahallin välissä kadulla pe 29.8. - la 30.8. klo 11-21. Tapahtuman toinen järjestäjä taho on ProAgria Pohjois-Savo, hankepäällikkö Helena Lehtoaro. Tapahtumassa ravintoloitsijat tarjoilevat maksua vastaan pieniä ruokaannoksia asiakkaille ja ruoka syödään ulkona. Alueella on myös osalla ravintoloista anniskeluoikeudet ja ravintolat hakevat maanomistajan lupaa anniskeluun. Lisäksi luvassa on pienimuotoisia esityksiä. Tapahtumasta löytyy lisätietoa http://www.satoa.fi/. Hakijan mukaan Satoa tapahtuman järjestämiseen tarvitaan rahaa sen tuottamiseen mm. kylmäkontit, markkinointi, telttojen vuokra, järjestysmiehet, vartiointi ym. Tapahtumaan osallistujat maksavat osallistumismaksun, joilla kustannukset maksetaan. Ohessa hinnasto: NÄYTTEILLEASETTAJAINFO HINNASTO 2014 Näytteilleasettajahinnat ulkopaikoilla omalla teltalla tms. koko 4 x 4 m 440 Satoa tapahtuman teltalla koko 4 x 4 m 590 Hinta kahdelta päivältä Sähköliittymät Valovirta 40 / pistoke Voimavirta 80 / pistoke Kylmäkontti: Yhteinen, paikka ja hinta vahvistuvat Kuopion kaupungin torikaupan kauppasääntö hyväksyttiin kaupunkirakennelautakunnassa 20.11.2013 214. Sääntöä noudatetaan myös kävelykeskustan kaduilla. Hyväksytyn torikaupan kauppasäännössä kohta 3, tori tai muun myyntipaikan hallinta ja käyttö, kielletään vuokratun myyntipaikan luovuttaminen ja siirto kolmannelle osapuolelle: Vuokrattua toripaikkaa, vuokraso-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 20 (34) 153 Vaikutusten arviointi - pimusta tai osaa myyntipaikastaan ei voi luovuttaa eikä siirtää kolmannelle osapuolelle. Torihinnaston mukainen paikkahinta 4 x 4 m on 13 euroa / päivä (sis. alv 24 %). Kauppakadun saneeraus ja pintojen uusiminen on tapahtuman aikana käynnissä välillä Käsityökatu Vuorikatu ja Kauppakatu on suljettuna liikenteeltä em. välillä. Tämän vuoksi Anttilan kiinteistön huoltoliikenne joudutaan hoitamaan Kauppakatua pitkin Haapaniemenkadulta, joten hakemuksen kohteena olevalla alueella on otettava huomioon huoltoliikenteen vaatima väylä pitkin katua. Lisäksi on otettava huomioon huoltoliikenteen vaatima kääntymistila Puijonkadun ja Kauppakadun risteyksessä. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta antaa Anya Productions, Anja Lapille luvan järjestää SATOA ruokakulttuurifestivaali Kuopion kävelykeskustan kadulla, Kauppakatu 28:ssa, Lyseon ja Kauppahallin välissä kadulla pe 29.8. - la 30.8. klo 11-21, poiketen torikaupan kauppasäännön kohdasta 3, tori tai muun myyntipaikan hallinta ja käyttö, vuokrauksesta kolmannelle osapuolelle. Maanomistajan luvat anniskeluun myöntää kunnossapitopäällikkö. Torivalvoja perii tapahtuman myyntipaikkojen vuokrat hyväksytyn torin kauppasäännön hinnaston mukaisesti ja laskuttaa hakijalta sähkön eri laskulla. Luvan ehdot: hakija hakee kaikki muut tapahtuman tarvitsemat luvat Kauppakadulla tapahtuvalle huoltoliikenteelle on jätettävä riittävä väylä Haapaniemenkadun ja Puijonkadun välillä sekä riittävä kääntymistila Puijonkadun ja Kauppakadun risteyksessä hakijoiden tulee pitää alueensa lähialueet puhtaana (roskan keruu tms.) Kuopion kaupunki ei vastaa mistään yrittäjien omaisuudelle aiheutuvasta vahingosta ja hakijat vastaavat tapahtuman turvallisuudesta ja kaikesta toiminnan aiheuttamasta vaarasta tai vahingosta kolmannelle osapuolelle hakijoiden tulee järjestää itse myyntipaikkojen vartiointi Liitteet 3 7620/2014 Hakemus 4 7620/2014 Kävelykadun tekninenkartta 5 7620/2014 Turvallisuus-ja pelastussuunnitelma 6 7620/2014 Tiedote 7 7620/2014 Ilmoitus yleisötilaisuuden järjestämisestä Valmistelija Hannele Kauppinen puh. 044 718 5713 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 21 (34) 153 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy vs. kaupungininsinöörin esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 22 (34) 154 154 Asianro 5321/08.00.00/2014 Nopeusrajoitusten muuttaminen: Kelkkailijantie (ent. Rajalantie), Viestikatu, Päivärinteentie, Julkulan luoteisosa, Kettulanlahti Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kelkkailijantie (ent. Rajalantie) Tiivistelmä Kelkkailijantien 40 km/h nopeusrajoitus esitetään muutettavaksi 30 km/h. Viestikadun 50 km/h nopeusrajoitus esitetään muutettavaksi 30 km/h, Päivärinteentien 40 km/h nopeusrajoitus esitetään muutettavaksi 30 km/h, Julkulan luoteisosan 40 km/h nopeusrajoitus esitetään muutettavaksi 30 km/h sekä Kettulanlahden asuntoalueiden nopeusrajoitus 40/30 km/h esitetään yhtenäistettävän 30 km/h. Yleistä Kohde sijaitsee Puijonlaakson (12) kaupunginosassa. Alueelle tulee Puijonlaakson etelärinteen asemakaavan myötä uudisrakentamista. Kelkkailijantien (entinen Rajalantie) länsipuolelle rakennetaan 4 metriä leveä kevyen liikenteen väylä. Kyseisellä osalla on ennestään pelkkä ajorata. Ajoradan leveydeksi tulee yhteensä 6 metriä. Kelkkailijantien alkuosaan itäpuolelle n. 60 metrin matkalle tulee lisäksi 2 metriä leveä jalkakäytävä. Kelkkailijantie on tonttikatu. Kevyen liikenteen väylän myötä jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden olosuhteet paranevat. Niuvantieltä n. 230 metrin matkalla Kelkkailijantie on katu, tämän jälkeen Kelkkailijantie jatkuu kevyen liikenteen väylänä Taivaanpankontien suuntaan. Suurimmalla osalla kevyen liikenteen väylää tontille ajo on sallittu. Läpiajo ei kuitenkaan ole sallittua. Liikenneverkko Kelkkailijantie on n. 230 metriä pitkä umpitie ja tonttikatu. Kelkkailijantie liittyy Niuvantiehen, joka on etuajo-oikeutettu. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen Niuvantien nopeusrajoitus on 50 km/h ja Kelkkailijantien 40 km/h. Kelkkailijantie on pituuskaltevuutensa takia jyrkkä. Lisäksi se on tonttikatuna toimiva umpitie. Kadun luonteen vuoksi nopeusrajoitusta voidaan alentaa siten, että uusi nopeusrajoitus on 30 km/h. Viestikatu Yleistä Kohde sijaitsee Savilahden (13) kaupunginosassa. Alueella on useita toimitilarakennuksia. Katu on pitkä (n. 600 metriä), suora ja tasainen. Tämän vuoksi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 23 (34) 154 ajonopeudet nousevat kadulla helposti. Uuden katusuunnitelman mukaisesti Viestikadulle rakennetaan yksi korotettu suojatie ja lisätään suojateitä, mikä tukee nopeusrajoituksen muutosta. Liikenneverkko Viestikatu on umpitie ja tonttikatu. Viestikatu liittyy Niiralankatuun, johon on rakenteilla kiertoliittymä. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen Niiralankadun nopeusrajoitus on 50 km/h ja Viestikadun 50 km/h. Koska Viestikatu on tonttikatuna toimiva umpitie, voidaan kadun luonteen vuoksi nopeusrajoitusta alentaa siten, että uusi nopeusrajoitus on 30 km/h. Päivärinteentie Yleistä Kohde sijaitsee Linnanpellon (11) kaupunginosassa. Se on aikaisemmin ollut läpiajettava Linnanpellon alueelle, mutta Pappilanmäen kaavan uudistamisen yhteydessä muutettu umpikaduksi, koska jyrkkä mäki soveltuu huonosti läpiajoliikenteeseen. Puutarhakadun remontin yhteydessä poistuu kadun toinen liittymä Puutarhakatuun. Liikenneverkko Päivärinteentie on n. 470 metriä pitkä umpitie ja tonttikatu. Päivärinteentie liittyy Puutarhakatuun, joka on kokoojakatu. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen Päivärinteentien nopeusrajoitus on 40 km/h. Koska Päivärinteentie on tonttikatuna toimiva umpitie, voidaan kadun luonteen vuoksi nopeusrajoitusta alentaa siten, että uusi nopeusrajoitus on 30 km/h. Julkulan luoteisosa Yleistä Kohde sijaitsee Julkulan (21) kaupunginosassa. Alueella on pientaloja, mutta kokoojakatuluonteiset Paloahontie sekä Reposaarentie ovat varsin leveitä ja ajonopeudet nousevat tarpeettomasti. Jalkakäytävä ja suojatiet puuttuvat osittain pientaloalueen puolelta. Suunnitelmissa on rakentaa kaduille pysäköintitaskuja ja samalla kaventaa ajorataa. Liikenneverkko Paloahontie - Reposaarentie - Saturannantie -lenkki muodostaa alueen kokoojaväylän, johon pientaloalueen kadut liittyvät pohjoisen puolelta. Pääkatu Puijonsarventie on alueen itäpuolella. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen Alueen nopeusrajoitus on 40 km/h. Uusilla pientaloalueilla nopeusrajoituksena käytetään 30 km/h ja vanhoja alueita on muutettu vähitellen yhtenäisesti saman rajoituksen piiriin. Alueen luonteen vuoksi nopeusrajoitusta alennetaan siten, että uusi nopeusrajoitus on 30 km/h.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 24 (34) 154 Kettulanlahti Yleistä Kohteet sijaitsevat Kettulanlahden (16) kaupunginosassa Kallantien ja Kettulanlahdentien länsipään sekä Päivärannantien ja Kettulanlahdentien itäpään välissä. Alueella on pientaloja ja kadut ovat varsin kapeita. Jalkakäytävät puuttuvat pääosin. Liikenneverkko Kallantie sekä Kettulanlahdentie - Päivärannantie muodostavat alueen kokoojaväylät, johon pientaloalueiden kadut liittyvät. Muutokset nykyiseen nopeusrajoitukseen Alueen nopeusrajoitus on pääosin 40 km/h, muutamalla kadulla 30 km/h. Uusilla pientaloalueilla nopeusrajoituksena käytetään 30 km/h ja vanhoja alueita on muutettu vähitellen yhtenäisesti saman rajoituksen piiriin. Alueen luonteen vuoksi nopeusrajoitusta alennetaan siten, että uusi nopeusrajoitus on kaikilla tonttikaduilla 30 km/h. Kokoojakatujen rajoitukset säilyvät ennallaan. Vaikutusten arviointi Esitys Päätöksellä on lievä positiivinen vaikutus ihmisiin ja ympäristöön liikkumisen turvallisuuden parantuessa. Päätöksestä aiheutuu vähäisiä investointikustannuksia, jotka osittain ohjautuvat yrityksille materiaalitoimituksista. Esitän, että: Kelkkailijantien uusi nopeusrajoitus on 30 km/h Viestikadun uusi nopeusrajoitus on 30 km/h Päivärinteentien uusi nopeusrajoitus on 30 km/h Julkulan luoteisosan uusi nopeusrajoitus on 30 km/h Kettulanlahden asuntoalueiden uusi nopeusrajoitus on 30 km/h Liitteet 8 5321/2014 Kelkkailijantien nopeusrajoituksen muutosalue 9 5321/2014 Viestikadun nopeusrajoituksen muutosalue 10 5321/2014 Päivärinteentien nopeusrajoituksen muutosalue 11 5321/2014 Julkulan luoteisosan nopeusrajoituksen muutosalue 12 5321/2014 Kettulanlahden asuntoalueiden nopeusrajoituksen muutosalue Valmistelija Juha Hällström puh. +358 044 718 5334 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 25 (34) 155 155 Asianro 1298/08.00.00/2012 Niiralankadun katusuunnitelmamuutoksen hyväksyminen Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Taustaa Muistutukset on kokouksessaan 14.5.2014 päättänyt, että Niiralankadun ja Viestikadun liittymään rakennetaan kiertoliittymä ennakoitua aiemmin, vuoden 2014 aikana. Kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä Kuopion Vesi saneeraa vesihuoltoa. Vesihuoltotyöt ulottuvat kiertoliittymän rakentamisalueelta ratasillan alle ja siitä edelleen reilut 20 metriä keskustan suuntaan. Koska Niiralankatu avataan vesihuoltotöiden vuoksi em. alueelta, on tarkoituksen mukaista parantaa ko. alueen liikenneturvallisuutta sekä vilkkaan jalankulku- ja pyörätien olosuhteita. Lautakunta on kokouksessaan 25.6.2014 päättänyt asettaa Niiralankadun ratasillasta 165 metriä itään (keskustaan) päin koskevan katusuunnitelmamuutoksen nähtäville. Suunnitelma on ollut nähtävillä 30.6. - 17.7.2014, jona aikana suunnitelmasta on jätetty kaksi muistutusta. Yksityishenkilöiden, Ari Paanalan ja Erkki Kuusiston tekemät muistutukset ovat esityksen liitteinä. Vahvistettavaan katusuunnitelmaan liittyen Paanala esittää muistutuksessaan, että Kotkankallion väestönsuojan eteen suunnitellut pysäköintipaikat ja saattoliikennealue jätetään toteuttamatta. Paanalan mielestä pyöräilijöiden kulkua ei tule mutkistaa Kotkankallion väestönsuojassa harjoittelevien urheilijoiden pysäköintipaikkojen lisäämisen vuoksi. Paanalan mukaan väestönsuojassa urheilevat voisivat pysäköidä Viestikatu 1:ssä olevalla, yksityisellä tontilla ja saattoliikenne mm. junioriurheilijoiden osalta voisi toimia entisen Niiralan Teboilin pihan kautta. Pyöräilijöiden turvallisuuden parantaminen ei Paanalan mukaan ole järkevää, kun samanaikaisesti pyöräilijöiden kulkeminen alueella vaikeutuu (muistuttajan näkemys). Paanalan mielestä väestösuojan eteen pysäköivät ja pysäköintipaikoille pyrkivät autot aiheuttavat pyöräilijöille ongelmia tai turvallisuusriskejä vain satunnaisesti. Paanala katsoo, että nykyisin ko. kohdalla olevat, lähinnä talvikunnossapitoon liittyvät ongelmat pahenisivat, kun kevyen liikenteen väylän linjaus siirtyisi nykyistä lähemmäksi Kotkankallion rinnettä. Paanalan mukaan katusuunnitelman mukaisin järjestelyin pysäköinti- sekä saattoliikenteen ja pyöräilijöiden sekä jalankulkijoiden välinen törmäyspiste siirtyy pyöräilijöiden ja väestönsuojasta pysäköintialueelle kulkevien jalankulkijoiden väliseksi törmäyspisteeksi. Paanala on myös sitä mieltä, että Niiralankadun varresta tulisi poistaa pohjoisen puoleinen pyörätie kokonaan Pyöräkadun ja Viestikadun väliltä ja leventää vastaavasti eteläpuolen kevyen liikenteen väylää katusuunnitelmaluonnoksessa esitettyä enemmän. Vastine Paanalan muistutukseen Kotkankallion väestönsuojan edessä on nykyisellään pysäköintipaikkoja 7-8 autolle. Pysäköintipaikat on merkitty liikennemerkein, mutta rakenteellisesti paikkoja ei ole erotettu kevyen liikenteen väylästä. Katusuunnitelman mukaisessa ratkaisussa pysäköintipaikkoja on esitetty 7 kpl, joten pysäköintipaikko-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 26 (34) 155 Kuusiston muistutus jen määrä ei kasva nykyisessään. Kotkankallion väestönsuoja on avoinna klo 6 ja 22 välisen ajan ja hyvin erilaisten liikkujaryhmien käytössä. Erityisesti päiväsaikaan väestönsuojassa vierailee iäkkäitä liikkujia, kun taas ilta-aikaan suojassa harjoittelee useita junioriurheilijaryhmiä. Väestönsuojan käytöstä ei ole saatavilla käyttöaste- tai kävijämäärätietoja, mutta tehtyjen havaintojen ja tiedossa olevien, seuroille varattujen harjoitusvuorojen perusteella voidaan arvioida, etteivät katusuunnitelmamuutoksessa esitetyt pysäköintipaikat tyydytä olemassa olevaa pysäköintitarvetta. Väestönsuojan pysäköinti tullaan huomioimaan syksyllä 2014 käynnistyvässä entisen Niiralan Teboilin asemakaavoituksen yhteydessä, mutta kaavan toteutumisen ajankohta ei ole vielä tiedossa. Vaikka muistuttaja näkee, ettei saattoliikenne eikä pysäköidyt tai pysäköintipaikoille menevät autot aiheuta merkittävää haittaa pyöräilijöille, voidaan kuitenkin todeta, että poliisin onnettomuustilastojen mukaan väestösuojalle kääntyminen on aiheuttanut niin pelti- kuin loukkaantumiseenkin johtaneita kolareita. Sattuneiden onnettomuuksien laskennallinen kustannus on vuosien 2005-2013 aikana ollut yhteensä lähes 1,5 milj. euroa, josta osa on mm. sairaanhoitokuluina koitunut myös kaupungin maksettavaksi. Katusuunnitelmamuutoksen mukaisessa ratkaisussa pyöräilijöiden ja pysäköintialueelta väestösuojalle suuntautuvan kävelyliikenteen välillä on olemassa muistuttajan mainitsema törmäyspiste. Onnettomuusriski on kuitenkin pienempi kuin nykyisessä tilanteessa, sillä nykyiselle pysäköintipaikalle suuntautuvan autoliikenteen ja Niiralankadun suuntaisesti kulkevien pyöräilijöiden lisäksi on törmäyspiste nykyisin myös autoilijoiden ja jalankulkijoiden välillä. Niiralankadulla on poliisin tietojen mukaan tapahtunut peräänajo-onnettomuuksia, jotka ovat johtuneet siitä, kun väestösuojalle kääntymässä ollut ajoneuvo on väistänyt kevyen liikenteen väylän liikennettä, jota takaa tulleen ajoneuvon kuljettaja ei ole havainnut. Viimeksi mainitun tyyppisiä tilanteita ei katusuunnitelmamuutoksen mukaisessa ratkaisussa synny. Näin ollen katusuunnitelmamuutoksen ratkaisu on onnettomuusriskiltään nykyistä tilannetta parempi. Katusuunnitelmassa esitettyä ratkaisua on rakennussuunnitteluvaiheessa mahdollista tarkentaa mm. kevyen liikenteen väylän kaarresäteiden osalta esitettyä suoremmaksi. Lisäksi rakennussuunnitelmavaiheessa suunnitellaan väylän kuivatusratkaisut niin, että väylä on mahdollista pitää talvella nykyistä paremmassa kunnossa. Lisäksi tarkistetaan väylien valaistusratkaisut. Pohjoisen puoleisen kevyen liikenteen väylän poistaminen kokonaan vaatisi muutoksia huomattavasti laajemmalla alueella. Koska nyt suunnitellut ratkaisut on tarkoitus toteuttaa Viestikadun kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä investointimäärärahojen puitteissa, ei laajemmalle ulottuvia ratkaisuja ole mahdollista toteuttaa. Pidemmällä aikajänteellä väylän poistaminen pohjoisen puolelta on otettu huomioon kiertoliittymän suunnittelun yhteydessä. Suunnitelmaluonnoksen hyvänä puolena Kuusisto näkee sen, että kevyen liikenteen väylän ja ajoradan väliin on suunniteltu kivetty välikaista. Toisena hyvänä puolena hän mainitsee sen, että väestönsuojan pysäköinti- sekä saattoliikenne ja kävely- sekä pyöräliikenne eivät ko. kohdalla risteäisi. Kuusiston mielestä huonoa kuitenkin on se, että jalankulkijat ja pyöräilijät joutuvat kiertämään suunnitellun saatto- ja pysäköintialueen. Hänen mukaansa tämä ratkaisu on paitsi hidaste myös turvallisuusriski. Kuusisto näkee, että jalankulki-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 27 (34) 155 Vastine Kuusiston muistutukseen joiden kiertäessä pysäköintialuetta he oikaisevat sisäkaarteen puolelle ja näin ollen poukkoilevat kevyen liikenteen väylän reunalta toiselle. Myös pysäköintialueen ja väestönsuojan välisen jalankulkuliikenteen Kuusisto näkee turvallisuusriskinä katusuunnitelmaluonnoksen mukaisessa ratkaisussa. Pahimmaksi turvallisuusriskiksi Kuusisto on kuvannut tilannetta, jossa Savilahden suunnasta tuleva, vieraspaikkakuntalainen, ensimmäistä kertaa ko. kohdasta ajava autoilija havaitsee ratasillan alitettuaan pyöräilijän, joka on tulossa pysäköintialueen vieritse. Kuusiston mukaan em. tilanteessa autoilija tekee todennäköisesti paniikkiratkaisun, väistää oikealle ajautuen kevyen liikenteen väylälle ja aiheuttaa näin liikenneonnettomuuden. Suunnittelun lähtökohtana väestönsuojan kohdalla on ollut paitsi rajata pysäköinti- ja saattoliikennealue kevyen liikenteen väylästä myös parantaa kyseisen kohdan turvallisuutta sekä toisaalta huomioida kaikkien liikennemuotojen tarpeet. Suunnittelun yhteydessä on katsottu, että väestönsuojan saattosekä pysäköintiliikenteen ja jalankulkijoiden sekä pyöräilijöiden välisen törmäyspisteen poistuminen on niin merkittävä turvallisuuteen vaikuttava parannus, että kevyen liikenteen väylälle voidaan tehdä katusuunnitelmaluonnoksessa esitetty pysäköinti- ja saattoliikennealueen kierto. Tarvittaessa kevyen liikenteen väylän keskelle voidaan maalata ohjausviiva, joka osoittaa erisuuntiin menevien liikennevirtojen paikan väylällä. Kuusiston pahimmaksi turvallisuusriskiksi kuvaamaa tilannetta tuskin syntyy päivittäin, kuten nykytilanteessa väestönsuojalle autoilla kohdistuvan liikenteen ja jalankulkijoiden sekä pyöräilijöiden välisiä kohtaamisia. Katusuunnitelmaluonnosta on rakennussuunnitteluvaiheessa mahdollista tarkistaa niin, että etenkin pyöräilijöiden näkökulmasta ongelmalliseksi mainittuja kevyen liikenteen väylän mutkia suoristetaan. Kevyen liikenteen väylän mutkien suoristamisen myötä Kuusiston pahimmaksi ongelmaksi kuvaama tilanne lievenee, koska pyöräilijän kulku ei tällöin olisi niin voimakkaasti kohti vastaan tulevaa moottoriajoneuvoliikennettä. Vaikutusten arviointi Esitys on yritysvaikutuksiltaan neutraali. Ympäristövaikutuksiltaan esitys on katusuunnitelman mukaisen rakentamisen osalta negatiivinen mutta jalankulun ja pyöräilyn olosuhteiden paranemisen osalta positiivinen. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy vastineissa mainituin perusteluin nähtävillä olleen Niiralankadun katusuunnitelmamuutoksen, joka käsittää rautatiesillan ja Kotkankallion väestösuojan välisen alueen. Katusuunnitelmamuutoksen mukaisiin järjestelyihin ei ole varattu erillistä määrärahaa. Mikäli kohteelle ei voida osoittaa muuta rahoitusta, toteutetaan Viestikadun kiertoliittymän rakentamisen yhteydessä katusuunnitelman mukainen kevyen liikenteen väylän leventäminen ratasillan kohdalla. Liitteet 13 1298/2012 Muistutus Niiralankadun katusuunnitelmaan (Ari Paanala) 14 1298/2012 Muistutus Niiralankadun katusuunnitelmaan (Erkki Kuusisto) 15 1298/2012 Pienennös katusuunnitelmasta Asiakirjoissa: katusuunnitelma
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 28 (34) 155 Valmistelija Paula Liukkonen puh. +358 044 718 5304 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Markku Söderström Anne Paulo-Tuovisen kannattamana esitti, että päätösesitys hyväksytään muilta osin, mutta Kotkankallion väestönsuojan edessä olevia pysäköintipaikkoja ei toteuteta. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne jotka ovat esittelijän ehdotuksen kannalla, äänestävät jaa, ja ne jotka ovat Markku Söderströmin tekemän esityksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Voutilainen, Kankkunen, Puskala, Svärd, Wetzell) ja 4 ei-ääntä (Kosunen, Paulo-Tuovinen, Pollari, Söderström), joten lautakunta oli hyväksynyt esittelijän tekemän esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 29 (34) 156 156 Asianro 5369/10.03.01.00/2014 Kallantien (välillä Inkilänmäenkatu-Poukamankatu) katusuunnitelmaluonnoksen hyväksyminen nähtävillä oloa varten Suunnittelujohtaja Tapio Räsänen Kaupunkiympäristön suunnittelupalvelut Kohde Katusuunnitelma koskee Kallantietä välillä Inkilänmäenkatu - Poukamankatu. Nähtäville asetettava katu sijaitsee Peipposenrinteen kaupunginosassa (14). Kallantien muutostyöt ovat osa Pihlajalaakson asuinalueen rakentamista. Kallantien katusuunnitelmat hyväksyttiin Pihlajalaakson asuinalueen kohdalta vuonna 2011, joita nyt päivitetään. Nähtäville asetettava katu sijaitsee ja rajautuu kaupungin omistamalle maalle. Alueen asemakaava vahvistui vuonna 2009. Rakenteelliset ja liikenteelliset ratkaisut Kallantiellä (välillä Inkilänmäentie - Ritosentie) on puutteelliset näkemäalueet nykyiseen nopeusrajoitukseen nähden. Liittymäalueita selkeytetään keskisaarekkeilla, lisäämällä erillisiä kääntymiskaistoja ja rakentamalla jalkakäytäviä bussipysäkeille ja asuntoalueille. Keskisaarekkeet parantavat myös kevyen liikenteen turvallisuutta. Kallantien itäpuoleinen kevyen liikenteen väylä säilytetään nykyisellä paikalla, kadun leventäminen tapahtuu Pihlajalaakson asuinalueen suuntaan. Kallantielle asennetaan graniittinen reunakivi molemmin puolin katua välille Inkilänmäenkatu - Ritosentie ja Poukamankadun liittymän yhteyteen. Ritosentien liittymässä reunakivi (yliajettava reunakivi, näkymä 2 cm) viedään Kallantien suuntaisena koko liittymän läpi. Ratkaisulla pyritään estämään hulevesien ohjautuminen jatkossa Ritosentien varressa sijaitsevalle rivitalotontille. Kallantien länsireunaan Poukamankadun liittymän yhteyteen rakennettava bussipysäkki varustetaan pysäkkikatoksella. Tasaus ja kuivatus Kustannukset Hulevedet ohjataan jiirein ja reunakivin syöksykaivoihin ja edelleen Kallantien hulevesiviemäriverkostoon ja osin Ritosentien pohjoispuolelle rakennettavan kosteikon kautta Rahusenlampeen. Kallantien nykyinen korkeusasema säilyy ennallaan. Hankkeen kokonaiskustannusennuste on noin 200 000 euroa. Katuosuuden rakentaminen on vuoden 2014 työohjelmassa. Arvio ilmastovaikutuksista Hanke on ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan positiivinen, koska kadun rakentaminen edistää kaupunginosan asuntoalueen kehittymistä ja täten kestävän yhdyskuntarakenteen eheyttämistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 30 (34) 156 Yrityspoliittinen lausunto Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska se työllistää rakennusalaa. Esitys Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy katusuunnitelman nähtävillä oloa varten. Lisätietoja antaa suunnitteluinsinööri Mikko Niskanen, puh 044 718 5336. Liitteet 16 5369/2014 Yleiskartta 17 5369/2014 Pienennös katusuunnitelmasta Asiakirjoissa: suunnitelmat Valmistelija Mikko Niskanen puh. +358 044 718 5336 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 31 (34) 157 157 Asianro 66/00.02.03/2014 Kyp tiedonannot 2014 530/2014 Kirkkohallituksen virastokollegion kokouksen ote pöytäkirjasta; Kuopion ev.lut. seurakuntayhtymän ja Kuopion kaupungin välinen maanvaihto Liitteet 18 66/2014 viranhaltijapäätökset 17.6. - 3.8.2014 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Merkitään, että kokouksessa käsiteltiin talousarvion 2015 valmistelutilannetta.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 32 (34) Muutoksenhakuohje Liite A kaupunkirakennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (151-154 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Postiosoite PL 1097, 70111 KUOPIO Käyntiosoite Suokatu 42 Puhelin 044 718 5110, 044 718 5113 Sähköposti kaupunkiymparisto@kuopio.fi Virka-aika ma - ke 8.00-15.30 (kesä 8.00-15.00) to 8.00-17.00 (kesä 8.00-16.00) pe 8.00-14.00 (kesä 8.00-14.00) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/2014 33 (34) Muutoksenhakuohje Liite F kaupunkirakennelautakunta / hallintovalitus (155 ) Valitusoikeus ja valitusperusteet Valitusviranomainen Hallintovalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puijonkatu 29 A, 2 krs, Kuopio Postiosoite: PL 1744, 70101 Kuopio Puhelin: 029 56 42500 (vaihde) Faksi: 029 56 42501 Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Asiakaspalvelu on avoinna 8.00-16.15 Valitusaika Hallintovalitus on tehtävä kirjallisesti 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Siinä on mainittava valittajan ja, jos valittaja ei ole allekirjoittajana, myös allekirjoittajan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä Valituskirjojen toimittaminen valitusviranomaiselle päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjat on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä,