Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013/2013 1 (1) 91 Asianro 1758/10.03.00/2013 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen kaarihallin rakenteiden tarkistamiseksi ja käyttökieltoon määrääminen / 462-4-139 / Lempelänniementie 1 Tarkastusinsinööri Henri Humala Alueellinen rakennusvalvontayksikkö Asian selostus Ympäristöministeriö (YM) sai ilmoituksen liimapuurunkoisesta kaarihallista, jonka rakennustyöt Tampereen rakennusvalvonta keskeytti 15.2.2013. Ulkopuolisen tarkastuksen perusteella ei oltu saatu riittävää varmuutta rakenteiden luotettavuudesta ja normienmukaisuudesta muun muassa lumikuormien suhteen. YM vastaanotti 20.2.2013 Tampereen rakennusvalvonnasta listauksen paikkakunnista joihin kyseisenlaisia halleja on rakennettu. YM lähetti kuntaliiton kautta kirjeen ja hallilistauksen mm. Kuopion rakennusvalvontaan (liite 1). Kuopion alueella olevalla kiinteistöllä 297-462-4-139 oleva kaarihalli on tällä listalla. Kiinteistön omistajana on paikkatietojärjestelmän mukaan (26.8.2013) Marun & Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy. Kiinteistölle on pystytetty määräaikaisen rakennusluvan 05-686-R mukainen kaarihalli. Kaarihallin toimittajana on ollut Muovihuone Oy ja halli on maneesikäytössä. Määräaikainen rakennuslupa on voimassa 24.8.2020 saakka ja luvan loppukatselmus on tehty 3.2.2006. Marun & Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:tä on 1.3.2013 kehotettu tarkastuttamaan asiantuntijalla kaarihallin kriittiset rakenneosat ja huolehtimaan, ettei lumikuorma ylitä rakenteiden kantavuuden kapasiteettiä maneesin katolla (liite 2). Myös rakennesuunnitelmat ja laskelmat sekä näihin liittyvät lähtötiedot tuli kehotuksen mukaan tarkistaa. Tarkastuksen tarkoituksena oli selvittää rakenteiden luotettavuus ja normienmukaisuus muun muassa kuormien suhteen. Tarkastuksen tekijän tuli olla koulutukseltaan vähintään rakennusinsinööri ja kirjallinen tarkastusraportti piti toimittaa Kuopion rakennusvalvontaan 30.4.2013 mennessä. Tarkastusraporttia ei toimitettu määräaikaan mennessä. Tarkastusinsinööri Henri Humala oli yhteydessä Tampereen rakennusvalvonnan edustajaan Pekka Rantaseen, joka oli mukana keskeyttämässä Tampereen kaarihallin rakennustöitä 15.2.2013. Keskustelut hänen kanssaan koskivat YM:n kirjeessä mainittuja asioita ja halleissa havaittuja virheitä. Osa keskusteluista oli luottamuksellisia koska niissä käytiin läpi mm. vastaaville halleille tehtyjä ulkopuolisen tahon tekemiä mitoituksia. Keskustelujen pohjata muodostui vahva käsitys siitä, että kiinteistöllä 297-462-4-139 olevalle hallille on tehtävä kehotuksen mukainen asiantuntijatarkastus ennen tulevaa talvea. Marun & Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:lle lähettiin 6.6.2013 uhkasakkolain 22 mukaisen kuulemisen ja selvityspyynnön (liite 3) Marun & Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:lle. Selvityspyyntö toimitettiin saantitodistuksella jonka vastaanotto päivämäärä oli 21.6.2013. Selvityspyynnössä pyydettiin selvitystä kiinteistön 297-462-4-139 omistajalta Marun ja Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:ltä kaarihallin kriittisten rakenneosien tarkastuttamisesta. Selvityspyynnön kerrottiin olevan uhkasakkolain 22 ja hallintolain 34 mu-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013/2013 2 (2) Sovellettavat säännökset kainen kuuleminen ja tilaisuus lausua mielipiteensä asiassa ennen velvoitteen tai uhkasakon asettamista. Selvityspyynnössä todettiin, että mikäli asiakas aikoo selvityspyynnön johdosta ryhtyä tarkastuttamaan kaarihallin rakenteita, pyydämme häntä ilmoittamaan toimenpiteiden aikataulusta selvityksessä. Lisäksi mainittiin että selvityksen antamatta jättäminen ei estä mahdollisia jatkotoimia asiassa. Aikaa kirjallisen selvityksen toimittamiselle annettiin neljä viikkoa tiedoksisaannista. Kirjallista selvitystä asiasta ei toimitettu määräaikaan mennessä. Ote maankäyttö- ja rakennuslaista 166 rakennuksen kunnossapito: Jos rakennuksen kunnossapitovelvollisuus laiminlyödään, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen korjattavaksi tai sen ympäristön siistittäväksi. Jos rakennuksesta on ilmeistä vaaraa turvallisuudelle, tulee rakennus määrätä purettavaksi tai kieltää sen käyttäminen. Ennen korjauskehotuksen antamista rakennusvalvontaviranomainen voi määrätä rakennuksen omistajan esittämään rakennusta koskevan kuntotutkimuksen terveellisyyden tai turvallisuuden johdosta ilmeisen välttämättömien korjaustoimenpiteiden selvittämiseksi. Ilmoitus syytteen nostamiseksi Maankäyttö- ja rakennuslain 186 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikö yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun lisäksi on ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013/2013 3 (3) Ilmoitus maanmittaustoimistoon Uhkasakkolain 19 :n nojalla uhan asettaneen viranomaisen on lähetettävä tuomioistuimelle ilmoitus kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Uhan asettaneen viranomaisen tai sen määräyksestä asianomaisen valvovan viranomaisen on lähetettävä vastaava ilmoitus asiaa koskevista myöhemmistä päätöksistä ja päävelvoitteen täyttämisestä. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Sovelletut lainkohdat: Maankäyttö- ja rakennuslaki 166 Maankäyttö- ja rakennuslaki 145 Hallintolaki 34 Uhkasakkolaki 22 Uhkasakkolaki 19 Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, että lautakunta: 1. velvoittaa kiinteistön 462-4-139 omistajaa Marun ja Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:tä tarkastuttamaan asiantuntijalla kiinteistöllä sijaitsevan kaarihallin kriittiset rakenneosat, 2. asettaa kohdan 1.päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi viiden tuhannen (5000) euron uhkasakon, 3. asettaa kiinteistöllä olevan kaarihallin käyttökieltoon, kunnes asiantuntijatarkastus on tehty, raportti toimitettu rakennusvalvontaan ja tarvittavat toimenpiteet kaarihallin rakenteiden luotettavuuden ja normienmukaisuuden muun muassa kuormien suhteen on tehty, 4. velvoittaa hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukainen neljänsadan (400) euron suuruisen maksun. Lisäksi asiasta 1. ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten 2. ilmoitetaan Pohjois-Savon maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pitävään rekisteriin voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päätavoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Perustelut Kuopion rakennusvalvonta ei ole saanut kirjallista tarkastusraporttia määräaikaan 30.4.2013 mennessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013/2013 4 (4) Ympäristöministeriön tiedotteen ja Tampereen rakennusvalvonnan tietojen mukaan kyseisenlaisten rakenteiden luotettavuudesta ja normienmukaisuudesta muun muassa lumikuorman suhteen on vahva epäilys ja asiantuntijatarkastusta hallille ei ole tehty. Liitteet 2 1758-2013 Ympäristöministeriön kirje 20.2.2013 3 1758-2013 Kehotus 1.3.2013 4 1758-2013 Kuulemispyyntö 6.6.2013 Valmistelija Henri Humala puh. +358 044 718 5189 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Vs. rakennustarkastaja Ilkka Korhonen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Vs. rakennustarkastaja muutti päätösehdotusta seuraavasti: Kohta 1 muutetaan seuraavaksi: "Velvoittaa kiinteistön 462-4-139 omistajaa Marun ja Jukan Ratsastus ja Valmennus Oy:tä tarkastuttamaan asiantuntijalla kiinteistöllä sijaitsevan kaarihallin rakenneosat 31.12.2013 mennessä. Raportti toimitettava rakennusvalvontaan." Kohta 3. poistetaan Lautakunta yksimielisesti hyväksyi vs. rakennustarkastajan muutetun päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013/2013 5 (5)