KANTATIE 69 KIVISALMEN KOHDALLA, KONNEVESI TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 11.9.2015
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 2(9) SISÄLLYSLUETTELO 1 Hankkeen lähtötiedot ja perustelut 3 1.1 Sijainti 3 1.2 Nykytilanne 3 1.3 Maankäyttö ja kaavoitus 3 1.4 Ympäristö 5 2 Suunnitelman tavoitteet 5 3 Suunnitelman esittely 6 3.1 Kivisalmen P-alue 6 3.2 Yksityisteiden liittymät ja järjestelyt 6 3.3 Kivisalmen P- alueella olevat rakennukset ja muut varusteet 6 4 Suunnitelman vaikutukset 6 4.1 Maankäyttö 6 4.2 Ympäristö 7 4.3 Yksityisteiden liittymät ja järjestelyt 7 5 Suunnitelmaan sisältyvät luvat ja sopimukset 7 6 Suunnitteluprosessin kuvaus 7 6.1 Hankeryhmätyöskentely ja mukana olleet tahot 7 6.2 Vuoropuhelu ja tiedottaminen 7 7 Ehdotus suunnitelman hyväksymiseksi ja jatkotoimenpiteiksi 8 7.1 Hyväksymisehdotus 8 7.2 Jatkotoimenpiteet 8 8 Suunnitelman laatijat ja yhdyshenkilöt 9
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 3(9) 1 HANKKEEN LÄHTÖTIEDOT JA PERUSTELUT 1.1 Sijainti 1.2 Nykytilanne Kivisalmi sijaitsee kantatien 69 Hirvaskangas Suonenjoki varrella Konneveden ja Rautalammen eli Keski-Suomen ja Pohjois-Savon maakuntien rajalla. Konneveden keskustasta noin 20 km koilliseen. Kivisalmen sillan KeS-498 eteläpuolella on kulkenut lossireitti salmen yli. Sillan valmistuttua vuonna 1963 lossireitti lopetettiin. Lossitoimintaa palvellut alue jäi osaksi nykyistä kantatien 69 tiealuetta palvelemaan liikennettä P-alueena. Valtio ei tarvitse aluetta tietarkoituksiin, mutta haluaa varmistaa alueen käyttötarkoituksen säilymisen. Syyskuussa 2014 perustettu Etelä Konneveden kansallispuisto on lisännyt entisestään alueen kiinnostavuutta matkailun ja muun virkistystoiminnan osalta. Nykyinen P-alueen omistustilanne rajoittaa tapahtumien ja muun virkistystoiminnan järjestämistä alueella sekä rajoittaa alueen edelleen kehittämistä. Konneveden kunta on käynnistänyt ranta-asemakaavoituksen, jolla kunta haluaa omalta osaltaan turvata alueen nykyisen käytön sekä edelleen kehittää sen toimintaa siten, että alueelta opastetaan ja ohjataan matkailijoita Etelä-Konneveden kansallispuistoon. Nykyisin P-alueella toimii vuokralla kesäravintola. Lisäksi alueella on kunnan ylläpitämä satama laitureineen ja veneenlaskupaikkoineen sekä normaaliin P-alueeseen kuuluvaa kalustusta kuten mm. ruokailukatos, pöytäpenkkiyhdistelmät, roskakoreja ja kuivakäymälä. 1.3 Maankäyttö ja kaavoitus Maakuntakaava Tällä hetkellä Konnevedellä on seuraavat vahvistetut maakuntakaavat: Keski-Suomen maakuntakaava (vahvistus 14.4.2009, lainvoima 10.12.2009). Kaavan sisältö koostuu seuraavista teemoista: asutusrakenne, liikenne, tekninen huolto, luonnonvarat, erityistoiminnot, kulttuuriympäristö sekä luonnonsuojelu ja virkistys. Kaavassa on suunnittelualueella venesatamaa tarkoittava merkintä. Keski-Suomen 2. vaihemaakuntakaava (Poski, vahvistus 11.5.2011, lainvoima 20.11.2012). Kaavassa ovat mukana seuraavat teemat: luonnonvarat, pohjavesi ja luonnonsuojelu. Kaavassa ei suunnittelualueelle ole merkintää. Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaava (Turva, vahvistus 5.12.2014). Kaavan sisältö koostuu seuraavista teemoista: luonnonvarat, tekninen huolto ja luonnonsuojelu. Kaavassa ei suunnittelualueelle ole merkintää. Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavan (Paikko, vahvistus 24.9.2014, lainvoima 25.10.2014) sisältö päivittää osaa Keski-Suomen maakuntakaavan seuraavien teemojen sisällöstä: asutusrakenne, liikenne, erityistoiminnot ja virkistys. Kaavassa suunnittelualue on merkitty kokonaisuudessaan Konneveden kehittämisalueeksi. Kaava määrää, että Aluetta tulee kehittää alueen luontoarvoja painottaen. Virkistyksen ja retkeilyn sekä niihin liittyvien rakentamisten tulee sopeutua luontoarvoihin.
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 4(9) Kuva 1. Ote Keski-Suomen maakuntakaavayhdistelmästä (lähde: www.keskisuomi.fi ) Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Etelä-Konneveden rantayleiskaava, joka on valtuusto hyväksynyt keväällä 2005. Rantayleiskaavassa aluetta koskevat seuraavat varaukset: VESILIIKENTEEN ALUE (LV-2) Alueelle voidaan sijoittaa kalastusta, veneilyä ja muuta vesiliikennettä palvelevia rakennuksia ja rakenteita sekä laitteita. Alueelle voidaan sijoittaa lisäksi enintään 50 m²:n kokoinen kioskirakennus ja siihen liittyviä rakenteita. MAA- JA METSÄTALOUSVALTAINEN ALUE (M) Alue on tarkoitettu maa- ja metsätalouden harjoittamiseen sekä haja-asutusluonteiseen rakentamiseen. Kuva 2. Ote Etelä-Konneveden rantayleiskaavasta (lähde: Konneveden kunta)
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 5(9) Asemakaavat 1.4 Ympäristö Kivisalmella alueella ei ole lainvoimaista asemakaavaa. Konneveden kunta laatii parhaillaan Kivisalmen ranta-asemakaavaa. Kaavan tavoitteena on turvata nykyiset toiminnot ja mahdollistaa alueen edelleen kehittäminen. Rantaasemakaavalla yhtenäistetään alueen maanomistustilanne. Nähtävillä oleva kaavaluonnos ja kaavaselostus on tiesuunnitelman asiakirjana 1.7T. Natura 2000, Konnevesi Kalaja - Niinivuori (FI0600032) Konnevesi Kalaja Niinivuori on sisällytetty Suomen Natura 2000 -verkostoon luontodirektiivin (SCI) ja lintudirektiivin perusteella (SPA). Konneveden ja Rautalammin kuntien alueella sijaitseva Natura -alue on kooltaan 15 330 hehtaaria. Suojelun perustana ovat ensisijaisesti rantojensuojeluohjelma, vanhojen metsien suojeluohjelma, seutukaavan varaukset ja koskiensuojelulaki. Suojelun toteutuskeinot ovat luonnonsuojelulaki, vesilaki, maa-aineslaki ja rakennuslaki. Etelä-Konnevesi on Rautalammin reitin keskusjärvi. Konnevesi on niukkaravinteinen ja erittäin kirkasvetinen ruokojärvi. Veden vaihtuvuus on melko nopeaa erityisesti järven pohjois- ja länsiosissa. Vesi- ja rantakasvillisuus on karulle reittivedelle ominaista. Järviruokoa kasvaa enimmäkseen harvana ja kapeana kasvustona melko yleisesti. Niukkakasvustoiset osat edustavat lisäksi nuottaruohojärviä ja useat tiheän saariston matalavetiset salmet ja suojaisat lahdet ulpukkajärviä. Konneveden erityispiirteenä on suuri näkösyvyys, minkä vuoksi kasveille käyttökelpoinen valo ulottuu keskimääräistä syvemmälle. Etelä - Konneveden kansallispuisto Etelä-Konneveden alueella Rautalammin ja Konneveden kunnissa on noin 1500 hehtaaria valtion omistamia suojeltuja maa-alueita. Alueet kuuluvat pääsääntöisesti Natura 2000 -ohjelmaan, vanhojen metsien suojeluohjelmaan sekä rantojensuojeluohjelmaan. Alueella sijaitsee niin Metsähallituksen kuin kuntien ja yksityisten ylläpitämiä tuli- ja rantautumispaikkoja ja satamia, jotka palvelevat veneilijöitä monipuolisesti. Kansallispuiston arvonimen alue sai 1.9.2014, jolloin astui laki Etelä-Konneveden kansallispuistosta voimaan. Uuden kansallispuiston avajaisia vietettiin 13.9.2014. Tässä tilaisuudessa paljastettiin Etelä-Konneveden kansallispuiston tunnuslaji, joka on kalasääski Maisema ja kulttuuriympäristö Kivisalmen sillan ja entisen lossin alueen osalta on tehty rakennusinventointi vuonna1992 Keski-Suomen museon toimesta. Kulttuurihistoriallisesti ja maisemallisesti alue on arvokas: Kivisalmen silta ja entisen lossin alue liittyy Kuopio Vaasa maantien liikenteen kehitykseen. Alue on maisemallisesti merkittävä vesistön ylityspaikka. Kokonaisuus on hyvin säilynyt. 2 SUUNNITELMAN TAVOITTEET Tiesuunnitelma tavoitteena on, että Suomen valtio voi luovuttaa tiesuunnitelmalla kantatien 69 tiealueeseen kuuluvan kiinteistön 275-895-0-69 Kivisalmen P-alueena toimivan osan maantielain 91 :n mukaisesti Konneveden kunnalle. Tiesuunnitelmaprosessi etenee samanaikaisesti ranta-asemakaavaprosessin kanssa.
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 6(9) 3 SUUNNITELMAN ESITTELY 3.1 Kivisalmen P-alue Nykyinen Kivisalmen P-alue (kiinteistö 275-895-0-69) kantatien 69 eteläpuolelta luovutetaan varusteineen korvauksetta Konneveden kunnalle. Luovutettava alue on esitetty suunnitelmakartalla 3T-1. Lisäksi Konneveden kunta hankki yksityiseltä maanomistajalta kiinteistökaupalla määräalan kiinteistöstä Kivisalmi 275-405-1-208 (Konneveden kunnanhallituksen päätös 53 8.6.2015). 3.2 Yksityisteiden liittymät ja järjestelyt Nykyinen P-alueelle johtavan tien liittymä muutetaan yksityistieksi Y2. Kulku kiinteistölle nro 275-405-1-30 Lossila tapahtuu P-alueen kautta. Rantaasemakaavassa on ko. kiinteistön kulkuyhteys huomioitu ajoyhteytenä. 3.3 Kivisalmen P- alueella olevat rakennukset ja muut varusteet Kioski / kesäravintola Nykyisellä P-alueella toimii vuokrasopimuksella kioski / kesäravintola. Rakennuksen omistaa vuokralainen. ELY-keskus irtisanoo vuokrasopimuksen tiesuunnitelman saatua lainvoiman ja jatkosta päättää uusi maanomistaja eli Konneveden kunta. Kioskirakennukseen tulee paikallisen vesiosuuskunnan puhdasvesiputki sekä jätevesille on 5 m 3 pullokaivoviemäri. Järjestelmän on rakentanut kioskin vuokralainen ja jatkosta päättää Konneveden kunta. Infotaulu Alueella on Äänesseudun kuntien ja Rautalammin kunnan informaatiotaulu. Taulu on sijoitettu kiinteistön 275-405-1-30 Lossilan puolelle. Tiesuunnitelmalla ei ole vaikutusta infotaulun sijaintiin tai omistussuhteisiin. Laivalaituri Alueen laivalaiturin omistaa ja ylläpitää Konneveden kunta. Tiesuunnitelmalla ei ole vaikutusta laivalaiturin omistussuhteisiin. Muut varusteet Alueella on hirsinen ruokailukatos ja kaksi erillistä ruokailuryhmää sekä kuivakäymälä ja 2 3 roskapönttöä. Varusteet luovutetaan korvauksetta Konneveden kunnalle ja omistusoikeuden myötä kunnalle siirtyy myös varusteiden ylläpitovastuu. Kunta poistaa varusteista ELYkeskuksen tunnukset. 4 SUUNNITELMAN VAIKUTUKSET 4.1 Maankäyttö Tiesuunnitelmassa esitetyt toimenpiteet edistävät ja tukevat Kivisalmen alueen maankäytön kehittämistä. Maanomistus selkiytyy ja alueen toimintoja voidaan kehittää jatkossa kokonaisuutena.
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 7(9) 4.2 Ympäristö Tiesuunnitelmalla ei ole vaikutusta ympäristöön. 4.3 Yksityisteiden liittymät ja järjestelyt Suunnitelman toteuttamisella ei ole vaikutusta yksityisteiden liikennöintiin. 5 SUUNNITELMAAN SISÄLTYVÄT LUVAT JA SOPIMUKSET Suunnitelmaan ei sisälly lupia tai sopimuksia. 6 SUUNNITTELUPROSESSIN KUVAUS 6.1 Hankeryhmätyöskentely ja mukana olleet tahot Tiesuunnitelma laatiminen aloitettiin toukokuussa 2015. Suunnittelutyö tehtiin Keski- Suomen ELY-keskuksen ohjauksessa ja neuvotellen asioista Konneveden kunnan kanssa. Hankeryhmä kokoontui kaksi kertaa. Hankeryhmään ovat kuuluneet seuraavat henkilöt: Kari Keski-Luopa Keski-Suomen ELY-keskus L-vastuualue, puheenjohtaja Markku Karvonen Keski-Suomen ELY-keskus L-vastuualue Soili Katko Keski-Suomen ELY-keskus L-vastuualue Markus Tiihanoff Konneveden kunta Ville Rönkä Konneveden kunta Timo Leskinen FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy, ranta-asemakaavan laatija Pekka Karhinen Destia Oy Riina Väyrynen, Destia Oy, projektisihteeri 6.2 Vuoropuhelu ja tiedottaminen Tiesuunnitelmasta kuulutettiin maantielain edellyttämällä tavalla. Kuulutus julkaistiin paikallisessa Laukaa Konnevesi lehdessä ja Keskisuomalaisessa 28.5.2015. Tiesuunnitelmaa ja ranta-asemakaavaa esiteltiin yhteisessä yleisötilaisuudessa Konneveden kunnantalolla 25.8.2015. Kuulutus julkaistiin Keskisuomalaisessa 18.8.2015 ja Laukaa Konnevesi lehdessä 20.8.2015. Yleisötilaisuuteen osallistui yhteensä 5 henkilöä kunnan ja ELY-keskuksen edustajat mukaan lukien. Läsnäolijoiden mielestä asiat etenevät kannatettavaan suuntaan, ei siis huomauttamista.
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 8(9) 7 EHDOTUS SUUNNITELMAN HYVÄKSYMISEKSI JA JATKOTOIMENPI- TEIKSI 7.1 Hyväksymisehdotus Kantatie 69 Tie ja paaluväli Pituus [km] Liikennetekniset mitat Päällyste Piirustus Plv 6880 7220 0,340 8 / 7 m (nykyinen) AB 3T-1 Kivisalmen paikoitusalue Koska kantatien 69 tiealueeseen kuuluvaa Kivisalmen paikoitusaluetta ei enää käytetä tienpitotarkoituksiin, lakkautetaan alue tiealueena. Alue siirretään Koneveden kunnan omistukseen. Kantatien 69 suoja-alue on asemakaavoittamattomalla alueelle 20 metriä päätien keskilinjan molemmin puolin. Suoja-alueet jäävät maanomistajan omistukseen. Laadittavassa ranta-asemakaavassa määritetyssä LV-1 (venesatama / venevalkama) alueella ei suojaalue ole voimassa. Yksityisteiden ja maatalousteiden liittymät Tunnus Sijainti v/o Pituus Leveys Päällyste Piirustus Y1 M69 pl 6985 v nyk. nyk 6,0 Sr 3T-1 ML M69 pl 6985 o nyk. nyk 4,0 Sr 3T-1 Y2 M69 pl 7036 o nyk. nyk 6,0 Sr 3T-1 Liittymäkielto Muita kuin tässä suunnitelmassa esitettyjä yksityisteiden liittymiä ei saa tehdä kantatien 69 paaluvälille 6880 7220 ilman tieviranomaisen lupaa. 7.2 Jatkotoimenpiteet Tällä tiesuunnitelmalla Kivisalmen P-alue siirretään korvauksetta Konneveden kunnan omistukseen, kun ranta-asemakaava on saanut lainvoiman. Maantietoimituksessa luovutetusta alueesta muodostetaan erillinen kiinteistö.
TIESUUNNITELMASELOSTUS 1.2T 9(9) 8 SUUNNITELMAN LAATIJAT JA YHDYSHENKILÖT Tiesuunnitelman on laatinut Destia Oy:n Infrasuunnittelu Keski-Suomen ELY-keskuksen toimeksiannosta. Lisätietoja suunnitelmasta antaa: Kari Keski-Luopa Keski-Suomen ELY -keskus Cygnaeuksenkatu 1 PL 250 40101 JYVÄSKYLÄ Puh. 0295 024 690 kari.keski-luopa@ely-keskus.fi Jyväskylässä 11.9.2015 Keski-Suomen ELY-keskus Liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue Destia Oy Infrasuunnittelu Kari Keski-Luopa Liikenteen palvelupäällikkö Pekka Karhinen Projektipäällikkö