AIKA 2.9.2016 klo 9:00 11.37 PAIKKA Kainuun ELY-keskus, 6. krs., Kalliokatu 4, Kajaani KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 3 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 3 Pöytäkirjantarkastus 5 4 n sihteerin valinta 6 5 Tilannekatsaus 7 6 Sote- ja maakuntauudistuksen viestintä 8 7 Lakiluonnokset 9 8 Maakunta- ja sote-uudistuksen projektisuunnitelma 10 9 Muutosjohtajan tehtävät ja resurssit 11 10 Työryhmärakenne ja tehtävänannot 12 11 Ohjausryhmän kokoonpanon täydentäminen 13 12 Ohjausryhmän seuraava kokous 14 13 n seuraavat kokoukset 15 14 Muut esille tulevat asiat 16 15 Kokouksen päättäminen 16 Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 1
OSALLISTUJAT Päätöksentekijät Nimi Tehtävä Lisätietoja maakuntajohtaja Pentti Malinen puheenjohtaja kuntayhtymäjohtaja Maire I varapuheenjohtaja Ahopelto ylijohtaja Kari Pääkkönen II varapuheenjohtaja johtaja Tiina Veijola pelastusjohtaja Anssi Parviainen kaupunginjohtaja Jari Tolonen kunnanjohtaja Mika Kilpeläinen kunnanjohtaja Esko Rautiainen POP ELY ylijohtaja Matti Räinä varajäsen Eija Virtasalo P-S AVI johtaja Margit Päätalo poistui klo 10.20 asian 5 jälkeen poissa poissa Muut osallistujat Harri Turkulainen hallintopäällikkö Harri Mattila muutosjohtaja pöytäkirjanpitäjä ALLEKIRJOITUKSET Pentti Malinen puheenjohtaja Harri Mattila pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1 15 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 2
1 Kokouksen avaus : Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmisteluryhmän puheenjohtaja Pentti Malinen avaa kokouksen. Sihteerinä tässä kokouksessa toimii hallintopäällikkö Harri Turkulainen kunnes valmisteluryhmä tekee päätöksen pysyvän sihteerin valinnasta. Puheenjohtaja avasi kokouksen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 3
2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus : Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu- ja ohjausryhmät noudattavat Kainuun maakuntavaltuuston työjärjestystä soveltuvin osin. Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 4 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on lähetettävä valtuuston toimikautensa alussa päättämällä tavalla sähköisesti tai kirjallisena jäsenille ja muille erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus, vähintään seitsemän (7) päivää ennen kokousta lähettämispäivä mukaan lukien. n kokousten osalta pyritään noudattamaan edellä mainittua seitsemän päivän kutsuaikaa. Ohjausryhmä päätti 29.8. kokouksessa, että sen osalta kokouskutsut (ja esityslistat) toimitetaan jäsenille kaksi viikkoa ennen kokouspäivää. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valmisteluryhmän päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Tämän kokouksen esityslista on postitettu 29.8.2016. Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 4
3 Pöytäkirjantarkastus : Maakuntavaltuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Tarvittaessa pöytäkirjantarkastajat toimivat myös ääntenlaskijoina. voinee noudattaa kevyempää käytäntöä. n pöytäkirja laatimisen jälkeen laitetaan ryhmän jäsenille tiedoksi ja mikäli vastakkaisia huomioita ei tule, katsotaan se kahden päivän jälkeen hyväksytyksi. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 5
4 n sihteerin valinta : n kokousten sihteeri- ja valmistelutehtäviä varten on syytä nimetä pysyvä sihteeri. Hän toimii kokousmateriaalin kerääjänä, esityslistojen kokoajana, kokouksissa pöytäkirjanpitäjänä sekä kokouksien jälkeen päätösten tiedottajana sekä päätösten toimeenpanijana siltä osin kuin hänelle kuuluvat. n sihteerin tehtäviä on alustavasti ajateltu sisällytettävän muutosjohtajan toimenkuvaan. keskustelee sihteerin valinnasta. valitsi sihteerikseen muutosjohtaja Harri Mattilan. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 6
5 Tilannekatsaus Käydään läpi sote- ja maakuntauudistuksen viimeisimmät tilannetiedot, aikataulut ja muut tiedossa olevat asiat. n jäsenet voivat käyttää asiassa puheenvuoroja. : merkitsee tiedoksi sote- ja maakuntauudistuksen tilannekatsauksen. Ehdotus hyväksyttiin. n jäsenet suorittivat edustamiensa organisaatioiden puolesta tilannekatsauksen. Katsauksissa tuotiin esille seurannan kannalta keskeiset verkostot, uusimmat valmisteluun vaikuttavat viestit ja akuutit edunvalvontakysymykset. Jari Tolonen poistui kokouksesta klo 10.20 tämän asian käsittelyn jälkeen. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 7
6 Sote- ja maakuntauudistuksen viestintä : Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryhmä on kokoontunut ensimmäisen kerran 19.8.2016. Kokouksen koollekutsujana oli soten ja liiton yhteinen viestintäpäällikkö Eeva Mäntymäki. Viestintäryhmän kokoukseen oli tässä vaiheessa kutsuttu, soten, liiton ELY:n sekä P-S AVI:n edustajat. Jatkossa ryhmän toimintaan otetaan myös kuntien viestinnästä vastaavia henkilöitä. Viestintäryhmä ryhtyy valmistelemaan muutosjohtajan kanssa Kainuun sote- ja maakuntauudistuksen viestintäsuunnitelmaa. keskustelee uudistuksen viestintätarpeista ja antaa eväitä viestintäsuunnitelman laadintaan. evästi viestintäsuunnitelman valmistelua seuraavasti: - Muutosprosessissa tultava esille maakunnan edelläkävijyys, aktiivisuus ja avoimuus - Viestintäsuunnitelman katettava sekä sisäinen että ulkoinen viestintä. - Huomioitava valtakunnallisen viestintäsuunnitelman puitteet ja ohjeistus. - Muutosviestinnän yhteensovitus ja aikataulutus esivalmistelun projektisuunnitelmaan. - Korostettava muutoksen kaikkien sidosryhmien aktiivista viestintävelvollisuutta muutoksen eri vaiheissa. ehdottaa ohjausryhmän valittavaksi viestintäryhmään seuraavat jäsenet: Eeva Mäntymäki, puheenjohtaja, Kainuun sote -kuntayhtymä/ Kainuun liitto Arja Korhonen Kainuun liitto Ville Pyylampi Kainuun sote -kuntayhtymä Miia Lahti Kainuun ELY-keskus/TE-toimisto Outi Pitkänen ELY-keskus/TE-toimisto Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 8
Ulla Karppinen AVI Anssi Parviainen Kainuun pelastuslaitos Pysyviksi asiantuntijoiksi valittiin: Pirjo Sirviö Kainuun liitto Tuula Heikkinen Kajaanin kaupunki Harri Mattila sote- ja maakuntauudistus, muutosjohtaja Lisäksi viestintäryhmän laajennettuihin kokouksiin kutsutaan kuntien edustajat. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 9
7 Lakiluonnokset Hallitus julkisti keskeisimmät lakiluonnokset 29.6.2016. Ne ovat: maakuntalaki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki voimaanpanolaki maakuntien rahoituslaki laki pelastustoimen järjestämisestä Lakiluonnoksia on viimeistelty lisää kesän aikana ja ne tulevat viralliselle lausuntokierrokselle elokuun aikana. : merkitsee tiedoksi lakiluonnosten lausuntotilanteen. Ehdotus hyväksyttiin. kirjasi lakiluonnoksiin liittyvät lausuntopyynnöt saapuneiksi ja totesi valmisteluaikaa lausunnoille olevan 9.11.2016 asti. Kukin valmisteluryhmän jäsen perehtyy lakiluonnoksiin seuraavaan kokoukseen mennessä siinä tehtävää johtopäätös- ja yhteenvetokeskustelua varten. Mietittävä tärkeät, eri osapuolille yhteiset asiat, jotka lausunnoissa tuotava esille. Lisäksi tehdään kokonaiskatsaus eri organisaatioiden oman toimintansa kannalta tärkeinä pitämiin näkökohtiin sekä selvitetään keskeiset liityntäpinnat. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 10
8 Maakunta- ja sote-uudistuksen projektisuunnitelma Työryhmä Turkulainen, Veijola ja Yliniemi ovat valmistelleet alustavaa luonnosta projektisuunnitelmasta. Projektisuunnitelman luonnos jaetaan valmisteluryhmälle kokouksessa. Keskustellaan projektisuunnitelman keskeisistä tavoitteista ja sovitaan suunnitelman jatkovalmisteluista. : Ehdotus hyväksyttiin. Projektisuunnitelman valmistelua jatketaan työryhmässä, jota johtaa muutosjohtaja. Työryhmään valittiin lisäksi Harri Turkulainen Kainuun liitosta, Tiina Veijola Kainuun ely-keskus/ TE-toimistosta ja Kainuun sote-kuntayhtymän johtaja Maire Ahopellon ilmoittama henkilö. Suunnitelman valmistelussa on tiedostettava se, mitä erityisesti esivalmisteluvaiheelta edellytetään tuotoksina ja perustana väliaikaishallintovaiheelle. On myös hyödynnettävä valtakunnalliselta muutosjohtajalta saatavissa olevaa tiekarttaa ja neuvontatukea ja muiden maakuntien toimintamalleja. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 11
9 Muutosjohtajan tehtävät ja resurssit : Ohjausryhmä valitsi 29.8. kokouksessa muutosjohtajan tehtävään Harri Mattilan. Maakuntajohtaja on tehnyt valinnasta virallisen päätöksen 29.8.2016. Mattila aloittaa tehtävässään 1.9.2016. Muutosjohtajan työpiste on Kainuun liitossa. VM:n & STM:n 26.5. muistion mukaan valmisteluun osallistuvat organisaatiot osoittavat muutosjohtajan avuksi tarvittavat resurssit. käy keskustelun muutosjohtajan tehtävistä ja mahdollisista avuksi tarvittavista resursseista. Ehdotus hyväksyttiin. Asiaa voidaan täsmentää projektisuunnitelmassa ja varautua tarpeen mukaan eri organisaatioiden taholta esim. työryhmien sihteeriresurssin kautta. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 12
10 Työryhmärakenne ja tehtävänannot Valmistellaan ohjausryhmän päätettäväksi tarkempaa työryhmärakennetta sekä työryhmien tehtäväantoa ja kokoonpanoja. Ohjausryhmä kokouksessaan 29.8. ohjeisti jatkovalmistelua siten, että nimeämispyynnöt työryhmiin pitää käyttää uudelleen esivalmistelussa mukana olevilla tahoilla ja samalla avata työryhmien tehtävänantoa tarkemmin. Käydään läpi esivalmistelun osapuolten ja sidosryhmien tähän mennessä tekemät esitykset ja mahdolliset evästykset. : keskustelee työryhmärakenteesta ja ohjausryhmän antamista ohjeista jatkovalmistelun suhteen. Ehdotus hyväksyttiin. Ehdotettiin ohjausryhmälle vahvistettavaksi seuraavat sote- ja maakuntauudistuksen liittyvät työryhmät: YHTEISET PALVELUT -henkilöstö-, talous-, tietohallinto- ja kiinteistöasiat SOSIAALI- JA TERVEYSTOIMI, PELASTUSTOIMI JA VARAUTU- MINEN TYÖVOIMA-,YRITYS- JA MAASEUTUPALVELUT -liitolta, ELY:stä,TET:stä siirtyvien tehtävien ohella kunnista ja AVI:sta siirtyvät MMM:n hallinnonalan velvoitteet MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ -liitosta, ELY:istä sekä mahdollisesti kunnista siirtyvät velvoitteet STRATEGIA JA ALUEKEHITYS -sisältää vaiheittain maakuntastrategian, maakuntaohjelman sekä toiminnallis-taloudelliset suunnitelmat Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 13
korosti, että työryhmien perustamisessa ja kokoonpanossa on tiedostettava, mistä esivalmistelussa (- 30.6.2017) on kyse. Siinä on kartoitettava informaatiota sekä resurssit ja tehtävät esiselvitysluonteisesti varsinaista väliaikaishallinnon puitteissa suoritettavaa valmistelua varten. Siksi työryhmien toimivuuden kannalta niiden enimmäiskoko tulee pysyttää n. 10 henkilössä. Ohjausryhmän linjaus ja esivalmistelun organisoinnin kiireellisyys huomioiden on välttämätöntä saada uuden työryhmärakenteen pohjalta jäsenten nimeämisehdotukset eri sidosryhmiltä kirjemenettelyyn perustuen noin kahden viikon kuluessa. Jotta työryhmien valmistelutyö saadaan käyntiin, valmisteluryhmä päättää niiden sihteerien valinnasta seuraavassa kokouksessaan. Lisäksi on tarpeen, että valmisteluryhmä päättää työryhmien perusrakenteen pohjalta myös alatyöryhmien nimeämisestä muutoksille alttiin valmistelutilanteen edellyttämällä tavalla. n puheenjohtaja käy ohjausryhmän puheenjohtajan kanssa neuvottelun luottamushenkilöiden valintamahdollisuudesta työryhmien puheenjohtajiksi. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 14
11 Ohjausryhmän kokoonpanon täydentäminen Puheenjohtajan esitys: : Kainuun liitolle on tullut kaksi esitystä ohjausryhmän kokoonpanon täydentämiseksi: 1. Metsäkeskus esittää, että heillä olisi myös edustaja ohjausryhmässä. He perustelevat esitystään sillä, että metsätalous on erityisen merkittävä sektori Kainuun aluetaloudessa ja toimintaympäristössä. Metsäkeskuksella ja tulevalla Kainuun itsehallintoalueella tulee olemaan merkittävästi yhteistä rajapintaa. 2. Kainuun Nuotta on esittänyt epävirallisesti, että myös kolmannen sektorin edustajalla olisi paikka ohjausryhmässä. keskustelee saapuneista esityksistä. Asia jätettiin pöydälle. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 15
12 Ohjausryhmän seuraava kokous : Ohjausryhmä päätti 29.8. kokouksessaan, että se pitää seuraavan kokouksensa maanantaina 10.10.2016 klo 10.00. Paikka selviää myöhemmin. Kokouksen asialistalle tulee mm. - ohjausryhmän varapuheenjohtajien ja sihteerin valinnat - lausunnoilla olevat lakiehdotukset - uudistuksen projektisuunnitelman hyväksyminen - muutosjohtajan toimenkuva - työryhmärakenne ja tehtävänannot merkitsee tiedoksi ohjausryhmän seuraavan kokouspäivän ja alustavan asialistan. Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 16
13 n seuraavat kokoukset sopi 17.8., että se kokoontuu noin kerran kuukaudessa tai milloin valmisteluasioiden käsittelytilanne niin vaatii. n kokoukset pidetään pääsääntöisesti Kainuun ELY-keskuksessa, jolloin kokouksiin on mahdollista liittyä videoneuvottelun kautta. sopi syksyn kokoukset seuraavasti: - ma 19.9. klo 13-15 - to 6.10. klo 9-11 - to 17.11. klo 9-11 - to 15.12. klo 9-11 : merkitsee seuraavat kokoukset tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin. Muutosjohtaja toteuttaa valmisteluryhmän organisaatioissa kierroksen, jossa käydään läpi eri organisaatioiden lähtökohtia, odotuksia, tavoitteita jne. käynnistyvän muutosprosessin valmistelun suhteen. Muutosjohtaja osallistuu myös liiton järjestämään kuntajohtajatapaamiseen. Olennaista on jäsentää esiin selkeä kokonaistieto eri osapuolille muutoksen kokonaisuudesta ja mm. valtion puolelta maakunnalle siirtyvistä tehtävistä. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 17
14 Muut esille tulevat asiat Merkittiin tiedoksi tulevia, osallistumista edellyttäviä tilaisuuksia (sote-muutosjohtajakierros 13.9.2016 klo 12.30, ministeri Rehulan tilaisuus 29.9.2016 klo 12.30, ministeri Vehviläinen & muutosjohtaja Harju 3.10.2016 klo 13-15, Pohjois-Suomen neuvottelukunta 17.10.2016.) 15 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 11.37. Pöytäkirjantarkastajien merkinnät Sivu 18