Rakennerahastojen ajankohtaiset asiat Helsinki 28.9.2011 Ylitarkastaja Johanna Osenius TEM/Alueosasto rakennerahastoryhmä
Työ- ja elinkeinoministeriön organisaatio 1.9.2011 Valtiosihteeri ELINKEINOMINISTERI TYÖMINISTERI Valtiosihteeri KANSLIAPÄÄLLIKKÖ Esikunta HENKILÖSTÖ- JA HALLINTOYKSIKKÖ VIESTINTÄYKSIKKÖ Sisäinen tarkastus ALUEOSASTO ENERGIAOSASTO INNOVAATIO-OSASTO TIETO-OSASTO TYÖELÄMÄ- JA MARKKINAOSASTO TYÖLLISYYS- JA YRITTÄJYYSOSASTO TYO TMO INNO EOS ALUEOSASTO POLITIIKKA- JA OHJAUSYKSIKKÖ Talous- ja konserniohjaus Strategiat Elinkeinopolitiikka EU- ja kansainvälisten asioiden koordinointi Aluekehitys Rakennerahastot Alueohjaus Energiamarkkinat Päästökauppa Energiatehokkuus ja teknologia Uusiutuva energia Energian perustuotanto Innovaatiopolitiikka Innovaatioympäristöt Kasvuyritykset Yritysten kansainvälistyminen ja vienti Toimialat ja erityisrahoitus Tutkimus ja ennakointi Tietohallinnon ohjaus ja johtaminen Asiakkuudet ja palvelumallit Tietotekniikkapalvelut Sähköiset palvelut Tiedonhallinta Sääntelyn kehittäminen ja yhteiskuntavastuu Työelämän sääntely Sisämarkkinapolitiikka ja yrityslainsäädäntö Kuluttajapolitiikka ja tekninen lainsäädäntö Kilpailupolitiikka Yrittäjyyden kehittäminen ja yritystuet Työvoima- ja yrityspalvelut Työelämän osaaminen ja laatu Rakennetyöttömyys ja toimeentulo Strategiset hankkeet TEM-konsernin virastot, laitokset ja yhteisöt Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset Energiamarkkinavirasto Finnvera Oyj Finpro ry Geologian tutkimuskeskus Huoltovarmuuskeskus Invest in Finland Kilpailuvirasto Kuluttajatutkimuskeskus Kuluttajavirasto Matkailun edistämiskeskus Mittatekniikan keskus Patentti- ja rekisterihallitus Tekes Suomen Teollisuussijoitus Oy Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Työ- ja elinkeinotoimistot VTT Ydinjätehuoltorahasto Muut Valtakunnansovittelijan toimisto Yhteistoimintaasiamiehen toimisto
Alueosasto - Rakennerahastoryhmä vastuualueet 1.10.2011 Aluekehitysjohtaja Kaisa-Leena Lintilä Koheesiopolitiikka Vetäjä Leif Ehrsten ESR- ja EAKR-ohjelmat Vetäjä Jaana Valkokallio Toimeenpano Vetäjä Riitta Vartia Rajat ylittävä yhteistyö Vetäjä Petri Haapalainen
EAKR-maksatusten vertailu jäsenmaittain (maksupyynnöt/kehys 2007-13; tilanne 1.9.2011) 34 % 32 % 30 % 28 % 26 % 24 % 22 % 20 % 18 % 16 % 14 % 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % SE LT DE EE FI DK IE NL UK ES SI CY LU AT GR BE PL FR PT Total LV HU MT SK CZ IT BG RO
ESR-maksatusten vertailu jäsenmaittain (maksupyynnöt/kehys 2007-13; tilanne 1.9.2011) 44 % 42 % 40 % 38 % 36 % 34 % 32 % 30 % 28 % 26 % 24 % 22 % 20 % 18 % 16 % 14 % 12 % 10 % 8 % 6 % 4 % 2 % 0 % LV PT IE EE AT PL DE FI UK LT Total BE ES FR SI SE CY IT DK GR HU SK NL LU MT CZ BG RO
Rakennerahasto-ohjelmien edistymistilanne EAKR-toimenpideohjelmat; julkinen rahoitus yht. (var&sid: ml. Finnvera) Ohjelma Kehys 2007-2013 (milj. euroa) Varattu Sidottu Maksettu Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Hankkeita (kpl)* Varattu Sidottu Maksettu * Hankkeita (kpl)* Etelä-Suomi 345,158 246,979 219,164 101,999 71,6 % 63,5 % 29,6 % 1 070 39,127 40,796 31,606 113 Länsi-Suomi 398,440 262,725 244,798 124,077 65,9 % 61,4 % 31,1 % 1 482 50,313 47,580 36,923 190 Itä-Suomi 731,129 487,381 463,972 251,064 66,7 % 63,5 % 34,3 % 1 823 58,196 58,677 62,783 202 Pohjois-Suomi 622,546 491,510 453,620 240,887 79,0 % 72,9 % 38,7 % 2 298 89,140 84,935 68,892 316 Yhteensä 2 097,272 1 488,595 1 381,554 718,026 71,0 % 65,9 % 34,2 % 6 673 236,776 231,988 200,204 821 *) Lisäksi Finnveran EAKR-osarahoitteiset lainat: E-S: 914 kpl, L-S: 1 449 kpl, I-S: 2 532 kpl, P-S: 1 276 kpl, yht. 6 171 kpl *) Ei sis. Finnveran EAKR-osarahoitteisia lainoja ESR-toimenpideohjelma; julkinen rahoitus yht. Tapahtumat vuonna 2011: Tapahtumat vuonna 2011: Osio Kehys 2007-2013 (milj. euroa) Varattu Sidottu Maksettu Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Hankkeita (kpl) Varattu Sidottu Maksettu Hankkeita (kpl) Valtakunnall. 564,965 458,173 349,191 169,597 81,1 % 61,8 % 30,0 % 541 55,141 76,014 64,857 71 Etelä-Suomi 165,676 138,600 114,876 56,879 83,7 % 69,3 % 34,3 % 272 23,265 24,407 20,232 40 Länsi-Suomi 191,251 145,361 121,286 63,260 76,0 % 63,4 % 33,1 % 260 14,779 18,006 19,481 21 Itä-Suomi 359,574 294,191 238,330 138,382 81,8 % 66,3 % 38,5 % 438 31,337 30,964 43,494 50 Pohjois-Suomi 132,684 117,830 88,702 42,724 88,8 % 66,9 % 32,2 % 256 15,442 20,722 17,568 38 Yhteensä 1 414,150 1 154,154 912,385 470,842 81,6 % 64,5 % 33,3 % 1 767 139,964 170,113 165,632 220 EAKR+ESR yht. 3 511,423 2 642,749 2 293,939 1 188,868 75,3 % 65,3 % 33,9 % 8 440 376,740 402,101 365,836 1 041
Rakennerahasto-ohjelmien edistymistilanne EAKR-ohjelmat 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi Yhteensä ESR-ohjelma 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Varattu (%) Sidottu (%) Maksettu (%) Valtakunnall. Etelä-Suomi Länsi-Suomi Itä-Suomi Pohjois-Suomi Yhteensä
EAKR: Edistymistilanne viranomaisittain 22.8.2011; ELY-keskukset (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus 2007-2011) Kaakkois-Suomen ELY-keskus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Satakunnan ELY-keskus Lapin ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus Yhteensä Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Hämeen ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus 28,8 % 26,5 % 41,7 % 42,3 % 39,4 % 43,7 % 44,8 % 38,2 % 40,7 % 35,8 % 45,6 % 46,7 % 39,6 % 37,1 % 36,5 % 43,7 % 80,4 % 79,4 % 78,8 % 78,1 % 77,1 % 76,8 % 76,6 % 75,3 % 74,6 % 73,6 % 71,9 % 71,4 % 71,3 % 70,6 % 69,8 % Sidottu EAKR+valtio (%) 67,0 % Maksettu EAKR+valtio (%) 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet raportti + Tuki2000/yrtti
EAKR: Edistymistilanne viranomaisittain 22.8.2011; Maakunnan liitot (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus 2007-2011) Varsinais-Suomen liitto Keski-Pohjanmaan liitto Kymenlaakson Liitto Satakuntaliitto Hämeen liitto Pohjois-Pohjanmaan liitto Etelä-Karjalan liitto Kainuun maakunta -kuntayhtymä Lapin liitto Pohjois-Karjalan maakuntaliitto Keski-Suomen liitto Yhteensä Etelä-Savon liitto Pohjanmaan liitto Uudenmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Pirkanmaan liitto Päijät-Hämeen liitto Pohjois-Savon liitto 41,7 % 36,5 % 44,0 % 42,3 % 41,3 % 31,5 % 34,0 % 30,6 % 26,8 % 26,1 % 24,9 % 38,2 % 56,6 % 55,3 % 52,3 % 53,2 % 51,2 % 58,7 % 53,5 % 98,8 % 95,9 % 93,5 % 93,0 % 86,2 % 82,5 % 79,6 % 78,0 % 77,6 % 76,3 % 76,2 % 76,1 % 71,7 % 71,6 % 71,1 % 70,2 % 67,8 % Sidottu EAKR+valtio (%) 66,2 % Maksettu EAKR+valtio (%) 61,1 % 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet -raportti
ESR: Edistymistilanne viranomaisittain 22.8.2011; ELY-keskukset (sidottu/maksettu vs. myöntövaltuus 2007-2011) Satakunnan ELY-keskus Hämeen ELY-keskus Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Savon ELY-keskus Pirkanmaan ELY-keskus Varsinais-Suomen ELY-keskus Pohjois-Savon ELY-keskus Keski-Suomen ELY-keskus Yhteensä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Lapin ELY-keskus Uudenmaan ELY-keskus Pohjanmaan ELY-keskus Kainuun ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Pohjois-Karjalan ELY-keskus 18,4 % 40,3 % 36,1 % 45,8 % 51,6 % 43,6 % 40,2 % 39,6 % 42,8 % 40,5 % 43,5 % 37,1 % 38,5 % 30,7 % 41,1 % 44,9 % 86,0 % 85,8 % 84,7 % 81,1 % 81,0 % 79,6 % 79,6 % 78,6 % 78,3 % 78,1 % 77,9 % 76,5 % 75,3 % 73,4 % 70,3 % SidottuESR+valtio (%) 68,1 % Maksettu ESR+valtio (%) 0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 % Lähde: Valtteri / Tiliviraston myöntämisvaltuudet -raportti
Talousarvio 2012 20 milj. euron leikkaus valtuudesta vuonna 2012 ja edelleen kehysbudjetin mukaisesti? Kohdistuu tasaisesti kaikkiin ohjelmiin (pl. TAV3 ja ENPI) Vaikuttaa MYAK laadintaan uudet ohjeet 5.10. Arviomäärärahan leikkaus 3 milj. vuonna 2012 Henkilötyövuosien leikkaus: VM: ESR 350 htv ja EAKR 94 htv TEM: ESR 395 htv ja 114 htv EAKR Uudelleen budjetointi siirtynee keväälle 2012
Rakennerahastopolitiikka 2014-2020 - Komission ehdotuksia Komission ehdotus EU:n rahoituskehyksiksi (29.6.2011) EU-budjetin kokonaistaso säilyy suunnilleen nykyisellään (n. 1 025 mrd. euroa, 1,05 % BKT:sta,) Rakennerahastojen osuus edelleen n. 1/3 budjetista (335,8 mrd. euroa) Uusi infrastruktuurirahasto Connecting Europe (40 mrd. euroa) Rajat ylittävä yhteistyö lisääntyy (ennen 9 mrd., nyt 11,7 mrd.). Temaattisuuden vahvistaminen Eurooppa 2020- strategian pohjalta
Rakennerahastopolitiikka 2014-2020 - Arvio komission ehdotuksista Komission ehdotuksen mukaan rakennerahastovaroja voidaan myös jatkossa käyttää koko maassa (+) Pohjoisten harvaan asuttujen alueiden erityiskohtelun tarve tunnustettu (+) Rajat ylittävää yhteistyötä EU:n sisällä ja EU:n naapurimaiden kanssa (mm. Venäjä) vahvistetaan (+) Suomen kokonaisrahoitus vähenee hieman nykyisestä? (-) Mikäli suunniteltu infrastruktuurirahasto toteutuu, on huolehdittava siitä, että siitä on hyötyä myös Suomelle.
Rakennerahastopolitiikka 2014-2020 - Toimeenpanon tehostaminen ja vaikuttavuuden lisääminen Komissio ehdottaa rakennerahastopolitiikan vaikuttavuuden varmistamiseksi vahvaa tulosperusteisuutta ja ehdollisuuksia Hallitusohjelman mukaisesti rakennerahastovarojen jaolle ja käytölle asetetaan selkeät tavoitteet ehdollisuuksiin liittyen kansallinen aluepolitiikka ja rakennerahastojen toteuttaminen integroidaan tulokselliseksi kokonaisuudeksi rakennerahastojen toteuttamisessa korostetaan mm. pysyvää elinkeinopoliittista vaikuttavuutta sekä kasvu- ja työllisyysnäkökulmaa Komissio korostaa temaattista keskittämistä varojen käytössä Hallitusohjelmassa panostetaan alueiden kilpailukykyyn, vaikeimmassa työmarkkina-asemassa olevien työllistämiseen ja osaamiseen sekä päästöjen vähentämiseen.
Kriteerit maiden väliselle rahanjaolle kehittyneillä alueilla: väestömäärä, alueellinen hyvinvointi, työttömyysaste, työllisyysaste, koulutustaso, väestötiheys 52 % rahoituksesta Euroopan sosiaalirahastosta kehittyneillä alueilla
Ohjelmakauden 2014 + valmistelu Rahoituskehysesitys saatiin 29.6.2011 Yhteisöstrategialuonnos saataneen loppuvuodesta 2011 hyväksyminen 2012 Koheesiopoliittiset asetusesitykset annettaneen 5.10.201 Maaseutuasetus - päätös 12.10. Uusi kumppanuuspohjainen, TEM-vetoinen työryhmä perustetaan tehtävänä ohjata kumppanuussopimuksen ja toimenpideohjelmien valmistelua Alueiden oma ohjelmavalmistelu käynnissä
Valmistelun AIKATAULUTUSTA Syksy 2011; sovitaan Ohjelma-alueet Ohjelmarakenne (alueohjelmat/valtakunnalliset ohjelmat) rahastojen alustavat osuudet ja keskinäinen suhde Alueohjelmien laadintavastuu Mahdollisten valtakunnallisten ohjelmien laadintavastuu Tietojärjestelmien yhteensovittaminen Kevät 2012 Valmistelun pohjana komission strateginen viitekehys esitys (CSF); lisäksi pohjana asetusehdotukset Ohjelmien laadintavastuussa olevat käynnistävät ohjelmien sisällöllisen pohdinnan; Erityisesti tarkastellaan, mitä lippulaivahankkeiden asioita voitaisiin käynnistää jo nykyisen kauden ohjelmissa ja jatkaa niitä tulevalla kaudella
AIKATAULUTUSTA Syksy 2012 Viedään sisällöllistä pohdintaa pidemmällä; konkreettiset aihealueet Ideaalitilassa tulevan kauden hankekokonaisuuksia käynnistetään jo nykyisissä ohjelmissa Konkreettiset esitykset kumppanuussopimuksen sisällöksi (tulostavoitteet ym.) ja niiden testaus käytännössä Rahasto-osuuksien täsmentyminen ohjelmissa Ensimmäiset ohjelmaluonnokset vuoden lopulla
EAKR tuettava toiminta EAKR siirtymäalueilla ja kilpailukyky-alueilla: Koheesiovarat fokusoitaisiin kokonaisuudessaan ensisijaisesti: energiatehokkuus ja uusiutuva energia; 20 % pk-yritysten kilpailukyky; 30 % innovaatiot. 30 % 5 % korvamerkittäisiin kestävään kaupunkialueiden kehittämiseen kehittyneillä alueilla ei voida tukea investointeja perusinfrastruktuuriin ympäristön, liikenteen, energian tai terveyden aloilla
ESR tuettava toiminta Rahoitus kohdistetaan kolmeen teemaan: Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus Koulutus, osaaminen ja elinikäinen oppiminen Syrjäytyminen ja köyhyys 20% Lisäksi sukupuolten tasaarvon ja syrjimättömyyden valtavirtaistaminen Sosiaaliset innovaatiot ja kansainvälinen yhteistyö