TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 334 13.05.2003 3 Ymp 979-2003 (235) Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus (Koulukatu 29) Ympkaalk 334 Ympäristönsuojelutoimisto 5.5.2003/TL 1. Asia Neste Markkinointi Oy on jättänyt 29.1.2003 Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Koulukatu 29, 20100 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-514-3-11). 2. Luvan hakija Neste Markkinointi Oy, PL 77, 02151 Espoo Y-tunnus 1626490-8 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 29.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Hakemusta on täydennetty 5.2.2003, 7.2.2003 ja 28.2.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Turun yleiskaavassa 2020 alue on merkitty työpaikkojen ja asumisen alueeksi (PAK). Merkintä tarkoittaa nykyistä teollisuusaluetta, jota osaalueittain kehitetään tehokkaammiksi ja viihtyisämmiksi työpaikka- ja asuntoalueiksi palveluineen.
Alue on kaavoittamatonta. Ratapiha-alueen reunan kaavoitus on vireillä. Kaavaluonnos on hyväksytty 21.4.1998. Valmisteilla olevassa kaavaehdotuksessa nykyisen jakeluaseman alue on liikerakennusten korttelialuetta, jolle saa sijoittaa polttoaineiden jakeluaseman. Liikenneasema ei sijaitse pohjavesialueella. Noin 50 metriä liikenneasemasta itään on asuinkiinteistön kaivo. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee Nesteen liikenneasema, jonka yhteydessä toimii pesuhalli ja myymälä. Huoltohallista vastaa yksityinen yrittäjä. Seteli- ja korttiautomaatti toimii ympäri vuorokauden. Bensiinille on kaksi 50 m 3 :n säiliötä ja yksi 20 m 3 :n säiliö. Dieselille yksi 20 m 3 :n säiliö. Säiliöt ovat maanalaisia, 1-vaippaisia ja SFS 2736 standardin mukaisia. Polttoöljylle on yksi 20 m 3 :n maanalainen, SFS 2736 standardin mukainen 2-vaippasäiliö. Säiliöt on tarkastettu vuosina 1995-96, jolloin niiden on todettu kuuluvan A-luokkaan. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Polttoöljysäiliö on varustettu vuodonilmaisimella. Säiliöiden täyttöputket on varustettu tiiviillä pidätyskaivoilla, jotka estävät täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Asemalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto säiliöiden täytön yhteydessä. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveystä. Täyttöalueen päällysteenä on asfaltti. Pintarakenteiden alle on jakelualueelle asennettu kaksinkertainen 0,2 mm PE-muovikalvo. Täyttöalueella on tiivistyskerroksena hitsattu min. 0,8 mm paksuinen HDPE-kalvo. Erillisen diesel- ja polttoöljyn täyttö- ja jakelupaikan tiivistys- ja pintakerroksen muodostaa massiivinen noin 200 mm vahvuinen teräsbetonilaatta. Jakeluja täyttöalueelle tulevat pintavedet johdetaan hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Öljyn- ja bensiininerottimelle on asennettu elektroninen hälytysjärjestelmä, jota tarkkaillaan päivittäin. Lisäksi erottimia tarkkaillaan käsimittauksin. Ympäröivän piha-alueen pintavedet johdetaan sadevesiviemäriin. Jakeluaseman rakenteet on toteutettu KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Autonpesuhallin viemäröinti on johdettu hiekanerottimen sekä öljyn- ja bensiininerottimen kautta kunnalliseen viemäriin. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Jakeluasemalla arvioidaan käyvän noin 200 ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 3230 m 3 ja dieselin 785 m 3. VOCpäästö on 5150 kg/v. Bensiinihöyryt kerätään talteen säiliöiden täytön yhteydessä (vaihe I). Syntyvät jätteet Mittarikentän roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle.
Hiekanerottimien sekä öljyn- ja bensiininerottimien liete toimitetaan ongelmajätelaitokselle. Maaperä Jakeluaseman alueella on tehty ympäristötekninen maaperätutkimus 1.4.1996. Tutkimusta laajennettiin 22.4.1996 maaperän todetun likaantuneisuuden laajuuden selvittämiseksi. Tutkimuksen mukaan maaperä on pääosin savea (paksuus max. 6 m), jonka alla on moreenia. Alueen maaperä ja vesi todettiin tehdyissä tutkimuksissa bensiinihiilivetyjen likaamaksi bensiinisäiliöalueella ja polttoöljysäiliön kohdalla. Dieselsäiliön kohdalla sekä mittarikentällä maaperässä havaittiin hiilivetyjä. Lähikiinteistön kaivosta ja huoltoaseman käyttövedestä otetut näytteet eivät sisältäneet haihtuvia hiilivetyjä. Alueelta poistettiin maaperän kunnostustöiden yhteydessä vuosina 1996 ja 1997 noin 250 tonnia lievästi hiilivetyjen likaamaa maa-ainesta. Säiliöalueen maaperän puhdistuksessa käytettiin huokosilmatekniikkaa yhdistettynä pohjaveden pumppaukseen. Lisäksi kohteeseen asennettiin kaksi pohjaveden tarkkailuputkea. Koska toisessa pohjavesiputkessa (GA 18) on kunnostustöiden jälkeen toistuvasti todettu melko korkeita hiilivetypitoisuuksia, pohjaveden seurantaa jatketaan yhä kerran vuodessa otettavalla vesinäytteellä. Seuraavat tutkimustulokset toimitetaan ympäristönsuojelutoimistoon viimeistään tammikuussa 2004. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Maanalaisissa säiliöissä oleva höyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, joka kuljettaa höyryn jalostamolle nesteytettäväksi. Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Jakelu- ja täyttöalue on varustettu hiekanerottimilla, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Aseman pintarakenteiden alle on asennettu muovikalvot, jotka on viemäröity öljyn- ja bensiininerottimen kautta viemäriin. Erillisellä diesel- ja polttoöljyn täyttö- ja jakelupaikalla on tiivistys- ja pintakerroksena massiivinen teräsbetonilaatta. Öljyn- ja bensiininerottimet on varustettu hälytysjärjestelmällä, jota tarkkaillaan päivittäin. Säiliöiden täyttöputket on varustettu pidätyskaivoilla, jotka estävät roiskeiden pääsyn maaperään. Säiliöissä on elektroniset ylitäytönestimet ja pinnanmittausjärjestelmät. Asemalla on alkusammutuskalustoa ja imeytysainetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 25.2.- 31.3.2003. Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 5 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. VR-Yhtymä Oy:n antamassa
lausunnossa todetaan, ettei VR:llä ole huomautettavaa edellyttäen, että noudatetaan voimassa olevia ympäristömääräyksiä. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan yleiskaavan ja asemakaavallisten tavoitteiden mukaista. Palolaitos puoltaa lupahakemusta, mutta edellyttää asetuksen 59/1999 mukaisen kemikaali-ilmoituksen tekemistä palolaitokselle. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin 28.5.2002. Läsnä olivat Ilpo Louhiluoto Neste Markkinointi Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Neste Markkinointi Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Oheismateriaali VR-Yhtymä Oy:n lausunto 5 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset, säiliöpöytäkirja sekä ympäristöarviointi, loppuraportti ja pohjaveden seurantaraportti ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Neste Markkinointi Oy:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-514-3-11, Koulukatu 29, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. (YSL 45 ) 2 Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. Kirjanpidosta tulee ilmetä syntyneiden, käsiteltyjen ja varastoitujen ongelmajätteiden määrät, sijoitus- ja toimituspaikat sekä käytetyt jätteenkuljettajat ja päivämäärät. (YSL 46 ) 3 Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti 10 vuoden
välein. (YSL 46 ) 4 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin yleisten jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 5 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 6 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 7 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan jätteiden oikea lajittelu ja vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja sekä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen. Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että
viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Neste Markkinointi Oy kuul Julkipano