Tulevaisuuden kunta -verkkoaivoriihi Millainen on tulevaisuuden kunta? Kuntalaisten ja asiantuntijoiden näkemyksiä Lisätietoja: Sini Sallinen, erityisasiantuntija, Suomen Kuntaliitto sini.sallinen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net/tulevaisuudenkunta #tulevaisuudenkunta
Verkkoaivoriihen tavoite ja tunnusluvut Tavoite: Kerätä kuntalaisilta ja asiantuntijoilta näkemyksiä, miltä tulevaisuuden kunta heidän mielestään näyttää Kutsuminen: Sähköpostit, uutiskirjeet, Kuntaliiton verkkosivut, sosiaalinen media Osallistumiseen käytetty aika: 15 min per osallistunut Verkkoaivoriihi avoinna: 10.12.2015 à 14.8.2016 Osallistumisia: 1512 2
Verkkoaivoriihi osallistujan silmin Osallistuminen joko asiantuntijan tai kuntalaisen näkökulmasta Mieti kuntaa vuonna 2025. Mikä kuva sopii mielikuvaasi parhaiten? Millainen on kunta vuonna 2025? Minkä asian tärkeys korostuu tulevaisuudessa? Miten asiat tulisi käytännössä toteuttaa? 3
Osallistujien taustatiedot Sukupuoli Naisia reilu 60 % osallistujista. Rooli Kuntalaisia vajaa kolmannes mukaan tulleista. Asuinkunta Osallistujia määrällisesti eniten Seinäjoelta, Helsingistä ja Nivalasta. Näistä kunnista myös eniten kuntalaisen roolissa osallistuneita. Ikä 50 59-vuotiaat aktiivisin ikäryhmä. 4
Päätulokset
Tulevaisuuden kunnan palapelin neljä osaa Kunnan palvelut kuntalaiselle Kunnan arvomaailma Kunnan toimintatavat Kunnan toimintaympäristö 6
Kunnan palvelut kuntalaisille Kunnan arvomaailma Työllisyyden tuki Koulutus ja opetus Liikunta ja kulttuuri Varhaiskasvatus Toimiva liikenne Palvelut mahdollisuuksien mukaan sähköisinä ja lähellä kuntalaista Ympäristö ja kestävä kehitys Monikulttuurisuus ja -arvoisuus Turvallisuus Yhteisöllisyys Tasavertaisuus Ihmisläheisyys ja -keskeisyys 7
Kunnan toimintatavat Kunnan toimintaympäristö Sähköisesti Kuntalaisia osallistaen Ennaltaehkäisten Yhteistyössä verkostoissa Verkostoja ihmisläheisesti johtaen Avoimesti ja tietoa jakaen Ihmisten osaamista hyödyntäen Ketterästi ja innovatiivisesti Taloudellisesti tasapainossa Elinvoimaiset kasvukeskukset Verkostoyhteistyö yli kuntarajojen 8
Näistä asioista rakentuu kunta v. 2025 KUNTALAISTEN MIELESTÄ ASIANTUNTIJOIDEN MIELESTÄ 1. Tuki työllisyydelle 2. Sähköiset palvelut 3. Vaikuttamismahdollisuudet 4. Ympäristö ja kestävä kehitys 5. Verkostot ja yhteistyö 6. Koulutus ja opetus 7. Monikulttuurisuus 8. Turvallisuus 9. Osaamisen hyödyntäminen 10. Liikunta ja kulttuuri 1. Sähköiset palvelut 2. Vaikuttamismahdollisuudet 3. Tuki työllisyydelle 4. Verkostot ja yhteistyö 5. Ympäristö ja kestävä kehitys 6. Osaamisen hyödyntäminen 7. Koulutus ja opetus 8. Monikulttuurisuus 9. Uudenlainen johtaminen 10. Ketteryys ja innovatiivisuus * Eroavaisuudet ryhmien kesken 9
Kunnissa korostuu tulevaisuudessa KUNTALAISTEN MIELESTÄ ASIANTUNTIJOIDEN MIELESTÄ 1. Lähipalvelut 2. Avoimuus ja tiedonkulku 3. Turvallisuus 4. Ennaltaehkäisy 5. Verkostot ja yhteistyö 6. Sähköiset palvelut 7. Uudenlainen johtaminen 8. Vaikuttamismahdollisuudet 9. Yhteisöllisyys 10. Tasavertaisuus 1. Ennaltaehkäisy 2. Avoimuus ja tiedonkulku 3. Uudenlainen johtaminen 4. Sähköiset palvelut 5. Verkostot ja yhteistyö 6. Yhteisöllisyys 7. Osaamisen hyödyntäminen 8. Tasavertaisuus 9. Liikunta ja kulttuuri 10. Ketteryys ja innovatiivisuus * Eroavaisuudet ryhmien kesken 10
Kuntalaisten ja asiantuntijoiden näkemyksissä jonkin verran eroa Kuntalaiset ja asiantuntijat näkevät hyvin samankaltaisesti kunnan vuonna 2025: Kunta rakentuu sekä kuntalaisten että asiantuntijoiden mielestä vuonna 2025 ennen kaikkea sähköisille palveluille, työllisyyden tukemiselle ja jokaisen kuntalaisen vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiselle. Tulevaisuudessa korostuvat asiat jakavat jonkin verran mielipiteitä: Kuntalaiset ja asiantuntijat ovat samaa mieltä siitä, että avoimuuden ja tiedonkulun, ennaltaehkäisyn, verkostojen ja yhteistyön sekä sähköisten palvelujen tärkeys korostuu tulevaisuudessa. Sen sijaan esim. lähipalvelujen ja turvallisuuden merkitys korostuu vain kuntalaisten näkemyksissä. 11
Kunnan rakennuspalikat vuonna 2025 ja sen jälkeenkin
Kuntalaiset: Kunta työllisyyden tukija, lähipalvelut korostuvat Millainen on kunta vuonna 2025? Tärkeys tulee korostumaan tulevaisuudessa (n=1012) 13
Asiantuntijat: Sähköiset palvelut elinehto, ennaltaehkäisy korostuu Millainen on kunta vuonna 2025? Tärkeys tulee korostumaan tulevaisuudessa (n=1023) 14
Kunnan palvelut kuntalaisille Työllisyyden tuki Koulutus ja opetus Liikunta ja kulttuuri Varhaiskasvatus Toimiva liikenne Sähköisesti ja lähellä kuntalaista Miten toteutetaan? Tuotetaan palvelut henkilökohtaisen palvelukartoituksen perusteella kaikille kuntalaisille Kiertävät palveluautot palvelujen lähentämiseksi Rohkeat kokeilut ja suunnitelmasta toteutukseen palvelujen sähköistämiseksi Yhdistetään elinkeino- ja työllisyysasiat hallinnollisesti Huomioidaan lähituottajat ja paikalliset pienyritykset kunnan hankinnoissa Tarjotaan omanlaisia yrittäjyyspaketteja aloitteleville ja edistyneille yrittäjille Tarjotaan vapaita kiinteistöjä yrittäjien käyttöön Kevennetään yrittäjän byrokratiaa Mahdollistetaan etäkoulunkäynti 15
Kunnan arvomaailma Ympäristö ja kestävä kehitys Monikulttuurisuus ja -arvoisuus Turvallisuus Yhteisöllisyys Tasa-arvoisuus Ihmisläheisyys ja - keskeisyys Miten toteutetaan? Hyödynnetään luonto kunnan vetovoimatekijänä Kehitetään joukko- ja kevyttä liikennettä sekä autojen yhteiskäyttöä Suositaan etätyötä Kehitetään paikallista energian tuotantoa ja edistetään luonnonvarojen järkevää hyödyntämistä Panostetaan ympäristöasennekasvatukseen Lisätään turvallisuutta tuomalla palvelut lähelle ihmistä Edistetään liikenneturvallisuutta Vahvistetaan yhteisöllisyyden rakenteita ja poistetaan esteitä, esim. helpottamalla kaupunkitilan hyödyntämistä ja rakennusten yhteiskäyttöä Mahdollistetaan kaikille sama teknologia (mm. 3Dtulostus) yhteiskäyttöisillä teknologiakeskuksilla Lisätään yhteistä tekemistä eri ikäryhmien, esim. vanhusten ja lasten/nuorten välillä Varmistetaan tasa-arvo palvelujen saatavuudessa ja ihmisten osallistumisessa 16
Kunnan toimintatavat / ihmiset Yhteistyössä verkostoissa Kuntalaisia osallistaen Ihmisten osaamista hyödyntäen Verkostoja ihmisläheisesti johtaen Miten toteutetaan? Vakiinnutetaan poikkihallinnollinen yhteistyö arjen toimintatavaksi ja keskitytään tavoitteellisuuteen verkostoyhteistyössä Vahvistetaan osallisuuden rakenteita ja poistetaan esteitä niin aloitteenteossa, suunnittelussa kuin päätöksenteossakin Asiakas- ja asukasraadit ja foorumit, keskustelutilaisuudet, kuntalaiskyselyt, palautejärjestelmä jne. Toteutetaan osallistavaa budjetointia Siirrytään Kunta palveluidentuottajana ja kuntalaiset asiakkaina ajattelusta yhteiseen palvelujen tuottamiseen Hyödynnetään enemmän kansalaisopistoja osaamisen kasvattamisessa Lisätään ammattijohtamista sekä tiedolla johtamisen, kokonaisuuksien johtamisen, verkostojohtamisen ja osallistavan johtamisen osaamista Pidetään politiikka ja johtaminen erillään toisistaan 17
Kunnan toimintatavat / prosessit Ennaltaehkäisten Sähköisesti Avoimesti ja tietoa jakaen Ketterästi ja innovatiivisesti Taloudellisesti tasapainossa Miten toteutetaan? Toteutetaan palveluohjaus tehokkaasti ja korostetaan yksilön vastuuta Mahdollistetaan yhden luukun kunta-asiointi Ulotetaan virtuaalipalvelut yli kuntarajojen Toteutetaan uusia kokeiluja monialaisesti ja suunnitelmallisesti - järjestöt ja maahanmuuttajat kumppaneina ideoinnissa ja toteutuksessa Viedään ajantasainen tieto tulevasta toiminnasta ja tehdyistä päätöksistä verkkoon Kehitetään tietoon perustuvaa johtamista Mahdollistetaan chat- ja/tai videoyhteys asiantuntijoihin Vähennetään byrokratiaa kaikin mahdollisin keinoin Ennaltaehkäistään kriisitilanteita, sairauksia, syrjäytymistä ja turvattomuutta erityisesti sähköisiä (etä)palveluja hyödyntäen Selkiytetään johtamisjärjestelmää 18
Kunnan toimintaympäristö Elinvoimaiset kasvukeskukset Yhteistyöverkostot yli kuntarajojen Miten toteutetaan? Vahvistetaan alueen elinvoimaisuutta hyödyntämällä seutukuntien todellisia mahdollisuuksia, kuntien erikoistumista ja osaamisten yhdistämistä Muodostetaan monialaisia seudullisia asiointipisteitä Tehdään ketteriä kokeiluja alueellisesti Tuetaan ihmisten paikallisia identiteettejä kuntarajoista riippumatta 19
Uudenlainen johtaminen Tiedolla johtaminen, kokonaisuuksien johtaminen, verkostojohtaminen, ihmisten johtaminen, arvojohtaminen ja osallistava johtaminen Verkostojen johtaminen. Johdetaan asiantuntijuutta ja verkostoja. Haetaan parhaita käytäntöjä ja osaajia yli kuntarajojen. Toivon mukaan kuntaa johdetaan asiantuntevasti tutkitun tiedon varassa. Johtamiseen vuorovaikutteinen näkökulma. Johdetaan ihmisiä. Talousjohtamisen tilalle arvojohtaminen. Nykyiset talousorientoituneet kuntajohtajat ovat eläkkeellä. Tilalle ovat tulleet ympäristöarvoja ja sujuvaa arkea kehittävät johtajat. Verkostojen johtaminen korostuu. Pitää pystyä luomaan toimintakulttuuri, jossa sovitetaan yhteen eri tahtotiloja. Yhteistyön tekemisessä korostuu yhteisen työn tekeminen - asiakkuuden näkökulma prosessissa. --- 20 Osallistava johtaminen. Kuntaa johdetaan antamalla vapauksia ja vastuuta. Joustavat työajat yms. motivoivat työntekijöitä sisäiseen yrittäjyyteen. Johtaminen kunnassa tapahtuu yhdessä tekemisen kautta, kunnan johtaja on mahdollistaja, innostaja ja promoottori uudenlaisen johtamisen kentässä. Hän astuu tavallisen kuntalaisen vierelle hakemaan tietoa ja mahdollisuuksia johtamisen tueksi. ---
Vaikuttamismahdollisuudet Erilaisten vaikuttamismahdollisuuksien ja kanavien tarjoaminen kuntalaisille kevyestä osallistumisesta pitkäkestoisempaan vaikuttamiseen "Pop up -vaikuttamista. Kunnassa paljon kevyen osallistumisen väyliä. Ei tavitse sitoutua neljäksi vuodeksi poliittiseen päätöksentekoon vaan asioita ratkaistaan enemmän yhden asian periaatteella. --- Kuntalaiset pääsevät vaikuttamaan suoraan asioiden valmisteluun, päätöksentekoon ja asioiden kehittämiseen erilaisten verkkosovellusten ja dialogisten menetelmien avulla. --- Lähidemokratia. Vaikuttaminen on asukaslähtöistä neuvostojen ansiosta. Valtuusto ei enää päätä asioista, vaan erilaiset raadit ja neuvostot paikallisina asiantuntijoina. Osallistuminen. Kuntalaiset ovat kiinnostuneita ja innostuneita osallistumaan lähellä tehtäviin päätöksiin, joilla on vaikutusta elinympäristöön ja palveluihin. 21 --- Kunta on paikallinen toimija. Demokratia on sen perusta, mutta paikallinen yhteisöllisyys toimii ja vahvistuu, jos kunta pystyy laajentamaan osallistumisen malleja dynaamisemmiksi. Vaikuttaminen palveluihin tulee olla jatkuvan palautteen antamista. Keskustelu paikallisista asioista tulee laajentua sosiaaliseen mediaan. ---
Verkostot ja yhteistyö Ihmisten ja palvelujen verkottuminen, yhteistyön esteiden purkaminen, yhteistyön tavoitteellisuus ja verkostojen johtaminen Palvelut ja toiminta tuotetaan verkostoissa, joissa kukin osallistuja on erikoistunut kilpailukykyisten palveluiden tuottamiseen oli kyseessä toinen kunta, kolmas sektori tai yksityinen yritys. Asiantuntijat muodostavat verkostotyöyhteisöjä, joiden avulla palveluita hoidetaan ylikunnallisesti, alueellisesti, tasapuolisesti. Rakennusvalvonta, kaavoitus, ympäristönsuojelu, asuntoasiat yms. Kunta on yhteisön väline. Kunta ei ole jatkossa enää palveluautomaatti, vaan kuntalaisten yhteistyökanava, jossa ihmisten taloudelliset, sosiaaliset ja henkiset voimavarat voidaan yhdistää toteuttamaan asioita, joihin yksilöiden resurssit eivät riitä. Se on myös yhteisten käyttäytymissääntöjen sopimispaikka niin, että minimoidaan konfliktit ja riitatilanteet (mm. maankäyttö, kaavoitus, yhteiset tapahtumat, järjestyksen ylläpito). 22 Kansainväliset verkostot osaamisen avain. Suvaitsevaisena kuntana meille on syntyneet vahvat kansainväliset verkostot. Tämä lisää tietotaitoa, verkostoitumista ja osaamistamme. Imemme vaikutteita hyvistä käytännöistä ympäri maailmaa ja itsetuntomme on vahva. ---
Inhimillisyys Ihminen, hänen tarpeensa ja hyvinvointinsa kaiken tekemisen keskiössä. Yhteisöllinen välittäminen, turvallisuuden tunne ja ihmisten vaikuttamismahdollisuudet. Kylmän johtamisen jälkeen kaipaisi lämmintä välittämistä kuntalaisista. Kuntalaiset ovat tällä hetkellä korulauseena strategioissa ja visioissa mutta kaikkea tekemistä ohjaa kuitenkin raha ja kiire. Toivon kuntien olevan ihmisten näköisiä ja ihmisten tekemisiä kunnioittavia. Ihmiskeskeinen toimija käden ulottuvilla kuntalaisten keskellä. Tulevaisuuden kunnassa ihmiset ja inhimillisyys ovat tärkeimmät voimavarat. Ketään ei jätetä. Yhteisöllisyys. Ei me ja muut -ajattelua. Erilaiset ihmiset / kuntalaiset ovat keskiössä, mukana tekemässä ja rakentamassa tulevaisuuden kuntaa, toimintatapoja. Keskustelemassa, osallistumassa, vaikuttamassa. 23 Tulevaisuuden kunnassa ainakin pitäisi palvelujen olla asiakaslähtöisiä. Kuvassa asiakas on keskiössä ja reunoilla eri palveluntarjoajat tuottavat palvelujaan asiakkaan eli kuntalaisen tarpeiden mukaisesti. Turvallisuus kantaa eteenpäin, luontoarvot kohdillaan, inhimillisyys on pohjana kaikelle. Nuori taimi, jota kannatellaan, jotta se voisi isona hyvin.
Mielikuva tulevaisuuden kunnasta
Mielikuva tulevaisuuden kunnasta pääosin positiivinen Ihmisten ja palvelujen verkottuminen korostuu. Kunta nähdään yhteistyön, yhteisöllisyyden ja monimuotoisuuden mahdollistajana. Mieti kuntaa vuonna 2025. Mikä kuva sopii mielikuvaasi parhaiten? (n=1153) 25
Yhteistyöverkosto ja niiden kokoaja, edellytysten luoja, yhteisöllinen ja vuorovaikutteinen Kunta on verkostojen ylläpitäjä ja kokoaja. Palvelut eivät ole enää vain "julkisia palveluja" vaan niitä suunnitellaan ja toteutetaan verkostoyhteistyönä. Tulevaisuudenkin kunta on turvallinen kasvualusta, jossa maaperän lannoittaa kaikki paikalliset toimijat hoivasta ja kasvatuksesta alkaen kulttuuriin ja eri järjestöjen toimintaan. --- Kunta on tulevaisuudessa entistä enemmän ihmisten eli kuntalaisten yhteisö, jossa yhteisöllisyys ja yhteinen tekeminen ja vastuu korostuvat. --- Vahvempi yhteistyö eri hallintokuntien välillä. Tai toisaalta verkostoituminen / laaja-alaisempi yhteistyö esim. yhdistysten kanssa. Kunta on kuntalaisten verkottunut yhteisö, joka luo pohjan yhteistyölle. Monitahoinen mahdollistaja, ideoiden kannustaja, verkostojen lannoittaja, uudenlaisten ratkaisujen kehittäjä. Juureva ja läheinen. Kunnassa luodaan edellytykset kasvulle, niin yksilön kuin yritystenkin. 26 Jokaisen kuntalaisen panosta tarvitaan yhteisöllisyyden ja osallisuuden lisäämiseksi. Kunta on asukkaidensa summa. Tehdään ja toimitaan yhdessä. Ei jäädä surkuttelemaan ja voivottelemaan. ---
Monimuotoinen ja arvoinen, ympäristöä ja ihmistä arvostava Kunnassa annetaan useanlaisten ideoiden kukoistaa, huolehtien samalla kaikista tasapuolisesti. Kunta fragmentoituu ja moniarvoistuu. Kaikki palaset eivät sovi saumattomasti yhteen, mutta jos sen hyväksyy, ei näkymä ole hassumpi. Erilaisuuden hyödyntäminen kasvun voimavarana tukeutuen yhteisiin vahvuuksiin. Jokaisella on roolinsa kokonaisuudessa. Uskon, että tulevaisuus kasvaa puiden tapaan. Puu edustaa ekologisuutta. Siitä kasvaa yrityksiä, innovaatioita, uskaltamista ja avoimmuutta. Vastuu maapallosta on lopulta ruohonjuuritasolla ja kunnan yksi tärkeimmistä tehtävistä on huolehtia ympäristövastuustaan. Lähiluonnon säilyminen on tärkeää kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi. Kaikessa kunnan toiminnassa on toimittava kestävän kehityksen periaatteiden mukaan ja hiilineutraalisti. 27 Asiakas on palveluiden keskellä ja asiakkaan ympärillä on moniammatillinen työryhmä, joka kommunikoi keskenään. --- Kunta on meistä tehty, jokaisen käden jälki näkyy siinä. Kaikki me olemme erilaisia, kuntaa ei voi tehdä keskivertokuntalaiselle.
Levällään ja sekaisin, turvallinen, osallistava ja uudistuva Palapeli, jonka palat ovat sekaisin. Sekava vyyhti vaikutussuhteita ja tehtäviä kunnan, seutukunna, maakunnan ja valtion kesken. Väliin sekaavat vielä AVI:t ja ELY:t. Näen kunnan roolin erityisesti turvallisen kasvamisen vaalijana ja ihmisten hyvinvoinnin vahvistajana. Tähän liittyy esim. virkistysalueet / leikkikentät, koulut, harrastusmahdollisuudet. --- Peruspalvelujen tuottaja. Kuntalaisten tuki ja turva. Kunnan tulee osallistaa ihmiset yhteisiin asioihin. Ihmiset toimivat verkostoissa, joita kunnan tulee sekä ruokkia että hyödyntää. On aikamoinen palapeli saada kaikki kunnan lakisääteiset asiat järjestettyä, niin että ne toimii. Asianhoito on vielä monessa kohtaa leväperäistä ja jokainen pelaa omaan pussiin. Yhteisöllisyyden kasvu, osallistumismahdollisuuksien paraneminen. Kunta ei voi olla enää mörkö, joka ohjaa asukasta vaan näkyvästi yhteistyössä kuntalaisen kanssa toimiva organisaatio. 28 Kunnan perustehtävät toivottavasti kristallisoituvat uudistusten jälkeen. Kristalli muodostaa toisaalta tiimalasikuvion ja kuvaa mielestäni mahdollisuutta kääntää kaikki ylösalaisin eli nähdä uudella tavalla, jos tarve niin vaatii.