Kaupunginhallitus 166 24.04.2012 LAUSUNTO TALVIVAARAN KAIVOKSEN LAAJENNUKSEN YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIOHJELMASTA 67/1/112/2012 KHALL 166 Ympäristönsuojelusihteeri 18.4.2012 Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää Kuhmon kaupungin lausuntoa Talvivaara Sotkamo Oy:n kaivoksen laajennuksen ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta. Lausuntoa pyydetään 27.4.2012 mennessä. Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toimii yhteysviranomaisena YVA-menettelyssä, hankkeesta vastaavana toimii Talvivaara Sotkamo Oy ja YVA-konsulttina Ramboll Finland Oy. YVA-menettelyn tarkoituksena on edistää ympäristövaikutusten arviointia ja eri tahojen huomioon ottamista suunnittelussa ja päätöksenteossa sekä lisätä kansalaisten tiedonsaantia ja vaikutusmahdollisuuksia. Menettely jakautuu kahteen vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa hankkeesta vastaava laatii ympäristövaikutusten arviointiohjelman, jossa kuvataan hankkeen keskeiset tiedot, arvioitavat vaihtoehdot, arviointialueen rajaus sekä esitetään menetelmät, joilla ympäristövaikutukset arvioidaan. Toisessa vaiheessa hankkeesta vastaava selvittää YVA-ohjelmassa kuvatuin menetelmin hankkeen ympäristövaikutukset. Tiedot esitetään ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. Arviointimenettely käynnistyi helmikuussa 2012, kun hankkeesta vastaava jätti Kainuun ELY-keskukselle YVA-ohjelman, jonka yhteysviranomainen on kuuluttanut. Kansalaisilla ja yhteisöillä on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä yhteysviranomaiselle kuulutusaikana. Yhteysviranomainen kokoaa muistutusten pohjalta lausunnon arviointiohjelmasta, jonka jälkeen käynnistyy ympäristövaikutusten arviointityö. Arviointityön tulokset kootaan YVA- selostukseksi. Ympäristövaikutusten arviointityön tulosten perusteella jatketaan hankkeen suunnittelua. Ympäristövaikutusten arviointi Ympäristövaikutusten arvioinnissa tarkasteltavat hankkeen vaihtoehdot ovat: Vaihtoehto VE 0
Nykyisen ympäristöluvan mukainen toiminta. Nikkeliä tuotetaan nykyisen luvan mukaisesti 30 000 tonnia vuodessa nikkelisulfidina, joka viedään jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Myös sinkin, kuparin ja koboltin tuotemäärät ovat nykyisen luvan mukaisia. Louhintaa tehdään Kuusilammen ja myöhemmin myös Kolmisopen alueella. Vaihtoehtoon sisältyvät luvitusvaiheessa olevat uraanin ja mangaanin talteenotto. Vaihtoehto VE 0+ Nikkeliä tuotetaan nykyisillä laitteilla ja nykyistä prosessia kehittämällä 50 000 tonnia vuodessa nikkelisulfidina, joka viedään jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Sinkin, kuparin, koboltin ja mangaanin tuotemäärät kasva vat samassa suhteessa. Uraanin vuosituotantomäärä ei kasva vaihtoeh toon VE 0 verrattuna. Louhintaa tehdään Kuusilammen ja myöhemmin myös Kolmisopen alueella. Vaihtoehto VE 1A Tuotantokapasiteetin laajennus. Nikkeliä tuotetaan 65 000 tonnia vuodessa sakkamuotoisena nikkelisulfidina, joka viedään kokonaisuudessaan jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Sinkin, kuparin, koboltin, uraanin ja mangaanin tuotemäärät kasvavat samassa suhteessa. Louhintaa tehdään Vaihtoehto VE 1B Tuotantokapasiteetin laajennus ja osittainen oma nikkelin jatkojalostus. Nikkeliä tuotetaan 65 000 tonnia vuodessa, josta 25 000 tonnia vuodessa jalostetaan Talvivaarassa metalliseksi nikkeliksi ja 40 000 tonnia vuodessa viedään jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Sinkin, kuparin, koboltin, uraanin ja mangaanin tuotemäärät kasvavat samassa suhteessa. Louhintaa tehdään Vaihtoehto VE 2A Tuotantokapasiteetin laajennus. Nikkeliä tuotetaan 100 000 tonnia vuodessa sakkamuotoisena nikkelisulfidina, joka viedään kokonaisuudessaan jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Sinkin, kuparin, koboltin, uraanin ja mangaanin tuotemäärät kasvavat samassa suhteessa. Louhintaa tehdään Vaihtoehto VE 2B
Tuotantokapasiteetin laajennus ja nikkelin ja koboltin jatkojalostus. Nikkeliä tuotetaan 100 000 tonnia vuodessa ja koko määrä jalostetaan Talvivaarassa metalliseksi nikkeliksi. Sinkin, kuparin, koboltin, uraanin ja mangaanin tuotemäärät kasvavat samassa suhteessa. Louhintaa tehdään Lisäksi tarkastellaan kaivostoimintaan liittyvinä toimintoina erikseen nel jää toisistaan riippumatonta erillistä hanketta, jotka voidaan toteuttaa minkä tahansa tuotannon laajennusvaihtoehdon yhteydessä ja myös kaivoksen nykyisten lupien mukaisen toiminnan jatkuessa. Lisätietoa arviointiohjelmasta löytyy yhteysviranomaisen nettisivuilta: http://www.elykeskus.fi/fi/uutiset/uutiset_alueilta/sivut/talvivaaranlaaje nnuksenyvaalkaa.aspx Lisätietoja antaa ympäristösuojelusihteeri Risto Saarinen puh. 044 7255256 tai risto.saarinen@kuhmo.fi Ympäristösuojelusihteerin esitys: Kuhmon kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa: Tarkasteltavista vaihtoehdoista Nollavaihtoehtona VE 0 käytetään Talvivaaran kaivoksen nykyisen ympäristöluvan mukaista toimintaa. Nikkeliä tuotetaan nykyisen luvan mukaisesti 30 000 tonnia vuodessa nikkelisulfidina, joka viedään jatkojalostettavaksi asiakkaalle. Myös sinkin, kuparin ja koboltin tuotemäärät ovat nykyisen luvan mukaisia. Louhintaa tehdään Kuusilammen ja myöhemmin myös Kolmisopen alueella. Vaihtoehtoon sisältyvät luvitusvaiheessa olevat uraanin ja mangaanin talteenotto. Nollavaihtoehtona tulisi käyttää todellista nykytilannetta. Arviointiohjelmassa todetaan mm. mangaanin talteenoton edellyttävän mahdollisesti uusien kemikaalien käyttöönottoa ja lisäävän joka tapauksessa kemikaalien kulutusta, kuljetusmääriä ja mahdollisesti päästöjä ilmaan. Arviointimenettelyyn osallistuminen Eri tahoille tarjotaan hyvin mahdollisuuksia päästä vaikuttamaan arviointityöskentelyyn: mm. ohjaus- ja seuraryhmät, yleisötilaisuudet ja eri kohderyhmille suunnatut työpajat. Kaivostoimintaa harjoittavan yhtiön tulisikin lisätä lähialueiden sekä
kuntien asukkaiden tietoisuutta aktiivisella, avoimella ja jatkuvalla tiedottamisella. Arvioitavat vaikutukset ja arviointimenetelmät Vaikutusten arvioinnissa tulee huomioida nykyisen kaivosalueen sekä laajennuksen ympäristövaikutuksia koko elinkaaren ajalta, ottaen huomioon hankkeen suunnittelu-, rakentamis- ja käyttövaiheet, kaivoksen sekä jäte- ja bioliuotuskasojen sulkeminen sekä teollisuusalueen rakennusten ja toimintojen mahdollinen purkaminen. Ympäristöarviointimenetelmissä tulee huomioida hankkeen merkittävimmät vaikutukset ja vaikutusryhmät, jotka vaikuttavat elinolosuhteisiin ja ihmisten terveyteen, vesistöjen vedenlaatuun, ilmanlaatuun, maankäyttöön, liikenteeseen ja mineraalien hyödyntämiseen. Kuhmon kaupunki korostaa Talvivaara Oy:n omaa vastuuta valvonnassa ja turvallisuudessa. Haju- ja Pölyhaitat Kaivosyhtiön on varmistettava, että kaivoksen laajentumisen myötä, hajuhaitat ja muut päästöt eivät lisäänny ja että yhtiö saa olemassa olevat hajuhaitat ja päästöt hallintaan. Talvivaaran kaivoksessa on jo nyt toiminnassa olevassa metallien talteenottoprosessissa syntynyt rikkivedystä aiheutuvia pitkittyneitä hajuhaittoja kaivoksen sijainti- ja naapurikunnissa. Lieviä hajuhaittoja on ollut havaittavissa myös Kuhmon alueella. Matkailu ja kaikki muutkin elinkeinot, joissa puhdas luonto on tärkeä tekijä, reagoivat herkästi ihmisten mielikuviin. Ilmaan pääsevän pölyn vaikutuksia tulisi arvioida myös terveyden kannalta. Tämä vaatii mm. hengitettävän pölyn mittauksia. Laskeumamittauksilla pystytään arvioimaan lähinnä pölyn haittoja viihtyvyyteen. Talvivaaran kaivoksen on saatettava nykyinen prosessinsa sellaiseksi, että jäteveden käsittely on hallinnassa ja sekä haju että pölypäästöt saadaan poistettua kaivoksen ulkopuolisilta alueilta. Rakentamisen vaikutukset Kaivostoiminnan laajentaminen vaatii massiivisia maanrakennustöitä. Rakentamisesta aiheutuvia melu-, pöly-, tärinä- ja vesistövaikutuksia tulisi käsitellä tarkemmin ja omana erillisenä kokonaisuutena. Kaivoksen laajentuessa toiminnan ulkopuoliseen valvontaan on kohdistettava riittävästi resursseja. Kaivostoiminnan vaikutukset Kuhmon alueen työllisyyteen ja matkailuelinkeinoon ovat vähäisemmät kuin vaikutukset kaivoksen sijaintikunnille.
Kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus hyväk syy ympäristönsuojelusihteerin esityksen. Päätös: Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupungin joh tajan päätösehdotuksen.