Yhteysviranomaisen lausunto/ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA)/Kalaveden tuotantolaitos, Keliber Oy/Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Yhteysviranomaisen lausunto/ympäristövaikutusten arviointiohjelma (YVA)/Kalaveden tuotantolaitos, Keliber Oy/Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus 113/ /2017 KH 321 Oheisaineisto ja hankkeeseen liittyvät asiakirjat ovat nähtävillä Kokkolan kaupungin ympäristöpalveluyksikössä käsittelyn ajan.tiivistelmä YV-lausunnosta on jaettu kaupunginhallituksen jäsenille oheisaineistona. Valmistelijat: Michael Hagström, ympäristöpäällikkö , Juhani Hannila, ympäristösihteeri Asia Yhteysviranomainen eli Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on antanut lausuntonsa (Dnro EPOELY/201/2017), joka koskee Keliber Oy:n Kalaveden tuotantolaitoksen ympäristövaikutusten arviointiohjelmaa. Lausuntoasiaan ei sisälly muutoksenhakuoikeutta. Hanke etenee siten, että nyt käynnistyvät arviointiohjelman mukaiset selvitykset. Hakemus Keliber Oy on laittanut vireille Kaustisen Kalaveden kylään sijoittuvasta Kalaveden tuotantolaitoksesta hankkeen, johon sovelletaan ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Kalaveden tuotantolaitoksella on tarkoitus käsitellä yhtiön louhoksilta louhittavaa malmia t/a. Rikastusprosessi sisältää erilaisia käsittelyvaiheita ja lopullinen tuote on litiumkarbonaatti, jonka suunniteltu tuotantokapasiteetti on t/a.litiumkarbonaattia käytetään raaka-aineena mm. akkuteollisuudessa. Hankkeeseen sovelletaan ympäristövaikutusten arviointilain mukaista YVA-menettelyä. Suunnittelualueen kartat ovat liitteenä LIITE A 321 Kuulutus Hankkeen yhteysviranomainen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuuluttanut asian Kokkolan, Kruunupyyn ja Kaustisen virallisilla ilmoitustauluilla ja pääkirjastoissa. Asiakirjat kokonaisuudessaan on luettavissa Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen Internet-sivuilla

2 Taustaa Keliber Oy:llä on samanaikaisesti vireillä Litiumprovinssi-hanke, johon sovelletaan yva-menettelyä. Hankkeessa on kyse yhden ympäristöluvallisen kaivoksen (Länttä) sekä neljän suunnitteilla olevan (Outovesi, Leviäkangas, Syväjärvi ja Rapasaari) kaivoksen toiminnan aloittamisesta. Näistä viidestä avolouhoksesta raaka-aine toimitettaisiin Kaustiselle Kalaveden rikastamolle. Tavoitteena on hyödyntää litiumpitoisia spodumeenipegmatiittiesiintymiä. Kaivospiirejä koskevan hankkeen eri toteutusvaihtoehdot koskevat liikennereittejä sekä jätevesien johtamisjärjestelyjä. Kokkolan kaupunki on antanut kaivospiirien ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta lausuntonsa vuoden 2014 aikana ja hankkeen yva-selostus on valmistumassa. YVA -menettely YVA menettelyn tarkoituksena on laajaan osallisuuteen perustuen jo ennakkoon selvittää suurten hankkeiden ympäristö-, taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset. YVA-menettelyn vaiheet ovat: Hankkeesta vastaava laatii ympäristövaikutusten arviointiohjelman. Arviointiohjelma kuulutetaan ja siitä pyydetään lausunnot. Yhteysviranomainen antaa arviointiohjelmasta lausunnon. Hankkeesta vastaava laatii ympäristövaikutusten arviointiselostuksen, jossa kuvataan mahdollisimman selvästi hankkeen ympäristövaikutukset. Arviointiselostus kuulutetaan ja siitä pyydetään lausunnot Yhteysviranomainen antaa lopullisen kannanottonsa YVA selostuksesta, jonka jälkeen hanke siirtyy varsinaiseen lupakäsittelyyn ja toteutukseen. YVA menettelyssä tutkittavat vaihtoehdot Vaihtoehto 0 (VE 0) Vaihtoehdossa 0 tuotantolaitosta ei toteuteta. Vaihtoehto 1 (VE 1) Tuotantolaitosalue rakennetaan tarvittavine laitoksineen Kalavedelle ja tuotantolaitoksen kapasiteetti on t/a. Raakavesi tuotantolaitokselle otetaan joko Vissavedestä tai Perhonjoesta. Rikastusprosessissa muodostuva rikastushiekka läjitetään rikastushiekka-altaille ns. allasvarastointina, joissa rikastushiekasta erotetaan vesi, joka johdetaan puhdistusprosessin jälkeen takaisin rikastamon vesikiertoon.

3 Vaihtoehto 2 (VE 2) Vaihtoehto 2 on toteutukseltaan pääsääntöisesti samanlainen kuin VE 1. Ero koskee rikastushiekan käsittelyä siten, että läjitettävästä materiaalista tulee kuivempaa ja koko läjitys on mahdollista tehdä kuivaläjityksenä allasalueelle. YMPÄRISTÖPALVELUT Perustoteutusvaihtoehtoja YVA-ohjelmassa on kolme: 0-vaihtoehto (toteuttamatta jättäminen), sekä vaihtoehdot VE1 ja VE2. Vaihtoehdot VE1 ja VE2 poikkeavat toisistaan vain altaisiin läjitettävän rikastushiekan vesipitoisuuden osalta.vaihtoehdossa 2 lietteet ja rikastushiekka kuivataan ennen lietealtaisin sijoittamista, jolloin altaisiin läjitettävän jätteen määrä on pienempi. Rikastushiekka-altaat sijoitetaan tuotantolaitoksen välittömään läheisyyteen. Ennalta arvioiden laitoksen toiminnan keskeiset vaikutukset kohdistuvat päästöinä alapuolisiin vesistöihin ja sekä toiminnan aiheuttamina ilmapäästöinä ja meluvaikutuksina lähiympäristössä. Sivukiven ja rikastushiekan vuotuinen kertymä, joka varastoidaan alueelle rakennettaviin altaisiin on vajaat tn vuodessa ja ne todennäköiseti jäävät alueelle pysyvästi. Lopullinen jätemäärä on riippuvainen toiminnan kestosta. Vaikkakin laadittu ympäristövaikutusten arviointiohjelma on laaja-alainen, on se monilta osin yleispiirteinen. Yva-ohjelmassa todetaan monessa kohdassa, että tiedot laitoksen toiminnan aiheuttamista päästöistä ja prosesseista (mm. vesitase, vesien kierrätyslaitoksella, jäteveden puhdistamon tekniset tiedot, rikastushiekka-altaiden rakenteet ym. yksityiskohdat) tarkentuvat YVA-hankkeen selostusvaiheeseen mennessä. Kokkolan kaupungin kannalta keskeisimmät asiat, jotka vaativat huolellista vaikutusten selvittämistä ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa, ovat: - raakaveden ottaminen joko Perhonjoesta tai Vissaveden tekoaltaasta. Yva-ohjelmassa ei ole kuvattu eikä esitetty kartalla vaihtoehtoa, jossa raakavesi johdetaan Perhonjoesta. Tämän vaihtoehdon vaikutukset Perhonjokeen ja vesiluontoon tulee arvioida huolellisesti. Erityisesti kuivina kesinä joen alivirtaamat ovat joen alaosalla usein kriittisen alhaisia joen vaelluskalojen lisääntymisen ja vesiluonnon kannalta. Ennalta arvioiden Vissaveden tekoaltaan käyttäminen raakavesilähteenä on Perhonjoen pääuomaa parempi vaihtoehto. - laitoksen vesitaseet ja niiden hallinta mukaan lukien rikastushiekka-altaat.

4 - laitoksen prosessi - ja muiden jätevesien puhdistusprosessit ja vaihtoehdot, joita YVA-ohjelmassa ei ole kuvattu kuin yleisellä tasolla - jätevesien johtaminen Köyhäjoen kautta Perhonjokeen, jätevesien laatu, määrä ja vaikutukset Perhonjokeen sekä Perhonjoen keskiosan järviryhmään. Laitoksen jätevesien käsittelyssä tulee erityisesti huomioida, että vesien johtamisella ei tule heikentää Perhonjoen ja Köyhäjoen ekologista ja kemiallista tilaa, mikä edellyttää laadukasta ja oikein mitoitettua jätevesien käsittelyä. - rikastushiekka- ja muiden jätealtaiden rakenteet ja patoturvallisuus - rikastushiekka-altaiden käyttö, valvonta ja suotovesien käsittely sekä vaikutukset ja seuranta laitoksen toiminnan loputtua - varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin (esimerkiksi poikkeuksellisen suuret sademäärät, prosessihäiriöt) ja niiden hallinta. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti / 45 hyväksyä seuraavan lausunnon Keliber Oy:n Kalaveden tuotantolaitoksen YVA-ohjelmasta ja kaupunginhallitus antoi ( ) YVA-viranomaiselle samansisältöisen lausunnon: Ennalta arvioiden Keliber Oy:n Kalaveden laitoksen toiminnan keskeiset vaikutukset kohdistuvat päästöinä alapuolisiin vesistöihin ja sekä toiminnan aiheuttamina ilmapäästöinä ja meluvaikutuksina lähiympäristöön. Sivukiven ja rikastushiekan vuotuinen kertymä, joka varastoidaan alueelle rakennettaviin altaisiin on vajaat tn vuodessa ja ne todennäköiseti jäävät alueelle pysyvästi. Lopullinen jätemäärä on riippuvainen toiminnan kestosta. Vaikkakin laadittu ympäristövaikutusten arviointiohjelma on laaja-alainen, on se monilta osin yleispiirteinen. Yva-ohjelmassa todetaan monessa kohdassa, että tiedot laitoksen toiminnan aiheuttamista päästöistä ja prosesseista (mm. vesitase, vesien kierrätys laitoksella, jäteveden puhdistamon tekniset tiedot, rikastushiekka-altaiden rakenteet ym. yksityiskohdat) tarkentuvat YVA-hankkeen selostusvaiheeseen mennessä. Kokkolan kaupungin kannalta keskeisimmät asiat, jotka vaativat huolellista vaikutusten selvittämistä ympäristövaikutusten arviointiohjelmassa, ovat: - raakaveden ottaminen joko Perhonjoesta tai Vissaveden tekoaltaasta. Yva-ohjelmassa ei ole kuvattu eikä esitetty kartalla vaihtoehtoa, jossa raakavesi johdetaan Perhonjoesta. Tämän vaihtoehdon vaikutukset Perhonjokeen ja vesiluontoon tulee arvioida huolellisesti. Erityisesti kuivina kesinä joen alivirtaamat ovat joen alaosalla usein kriittisen alhaisia joen vaelluskalojen lisääntymisen ja vesiluonnon kannalta. Ennalta arvioiden Vissaveden tekoaltaan käyttäminen raakavesilähteenä on Perhonjoen pääuomaa parempi

5 vaihtoehto. - laitoksen vesitaseet ja niiden hallinta mukaan lukien rikastushiekka-altaat. - laitoksen prosessi - ja muiden jätevesien puhdistusprosessit ja vaihtoehdot, joita YVA-ohjelmassa ei ole kuvattu kuin yleisellä tasolla - jätevesien johtaminen Köyhäjoen kautta Perhonjokeen, jätevesien laatu, määrä ja vaikutukset Perhonjokeen sekä Perhonjoen keskiosan järviryhmään. Laitoksen jätevesien käsittelyssä tulee erityisesti huomioida, että vesien johtamisella ei tule heikentää Perhonjoen ja Köyhäjoen ekologista ja kemiallista tilaa, mikä edellyttää laadukasta ja oikein mitoitettua jätevesien käsittelyä. - rikastushiekka- ja muiden jätealtaiden rakenteet ja patoturvallisuus - rikastushiekka-altaiden käyttö, valvonta ja suotovesien käsittely sekä vaikutukset ja seuranta laitoksen toiminnan loputtua - varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin (esimerkiksi poikkeuksellisen suuret sademäärät, prosessihäiriöt) ja niiden hallinta. Muut lausunnot ja muistutus Arviointiohjelmasta annettiin muita lausuntoja 14 kpl ja yksi muistutus. Annettujen lausuntojen keskeinen sisältö myötäilee merkittävästi Kokkolan kaupungin asiassa antamaa lausuntoa. Hankkeen mahdolliset ympäristövaikutukset on joissakin lausunnoissa tuotu erittäin laaja-alaisina esille ja taas toisaalta muita kun esitettyjä vaihtoehtoja vaaditaan selvitettäviksi. Lausunnon antajien yleinen huoli on YVA-ohjelman yleispiirteisyys, joka vaikeuttti tarkemman lausunnon antamista. Yhteysviranomaisen lausunto Ympäristöpalvelut on perehtynyt yhteysviranomaisen lausuntoon. Annettu lausunto on varsin hyvä, laaja-alainen ja kattava. Siinä on selvästi tuotu esille niitä asioita, joita on täsmennettävä johtuen YVA-ohjelman yleispiirteisyydestä. Lisäksi on annettu tarkkoja ohjeita siitä, miten ja mitä selvityksiä tulee laatia ja esittää tulevassa YVA-selostuksessa. Yhteysviranomaisen lausunto on oheisaineistona. Rakennus- ja ympäristölautakunnan kokouksessa päätösesitys on, että lausunto merkitään tiedoksi. Kaupunginjohtaja Päätös Kaupunginhallitus päättää merkitä lausunnon tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.