TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Perustelumuistio Työelämä- ja markkinaosasto 7.10.2016 LUONNOS EHDOTUS VALTIONEUVOSTON ASETUKSEKSI PAINELAITTEISTA 1 Asetusehdotuksen tarkoitus Ehdotuksessa esitetään annettavaksi valtioneuvoston asetus painelaitteista. Valtioneuvoston asetus annettaisiin painelaitelain ( /2016) nojalla. Painelaitelailla on tarkoitus panna täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi painelaitteiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (uudelleenlaadittu) 2014/68/EU, jäljempänä painelaitedirektiivi, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi yksinkertaisten painesäiliöiden asettamista saataville markkinoilla koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön yhdenmukaistamisesta (uudelleenlaadittu) 2014/29/EU, jäljempänä yksinkertaiset painesäiliöt -direktiivi. Lisäksi painelaitelailla on tarkoitus varmistaa painelaitteiden ja yksinkertaisten painesäiliöiden käytön aikainen turvallisuus eli turvallisuus markkinoille saattamisen jälkeen. Uudistetut painelaitteita koskevat direktiivit on mukautettu Euroopan unionin uuteen lainsäädäntökehykseen tekemättä muutoksia sektorikohtaisiin teknisiin säännöksiin. Painelaitelain valtuuksiin perustuen esitetyllä valtioneuvoston asetuksella on tarkoitus antaa tarkempia säännöksiä eräistä painelaitedirektiivin toimeenpanoon kuuluvista asioista. Ehdotetulla asetuksella säädettäisiin painelaitedirektiivin soveltamisalaan kuuluvien painelaitteiden olennaisista turvallisuusvaatimuksista, vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelystä, teknisistä asiakirjoista, EUvaatimustenmukaisuusvakuutuksesta, CE-merkinnästä, materiaalien eurooppalaisesta hyväksynnästä, vaatimustenmukaisuuden osoittamista todistuksista. Asetuksessa annettaisiin painelaitelain 14, 16 18, 21, 24, 40, 43 :n valtuussäännöksien nojalla tarkempia säännöksiä yllä mainituista asioista. Ehdotetussa valtioneuvoston asetuksessa myös viitattaisiin staattista viittaustekniikkaa käyttäen painelaitedirektiivin liitteisiin I, II, III ja IV. Viittaustekniikan käytön voidaan katsoa olevan perusteltua, koska painelaitedirektiivin liitteissä säädetään teknisistä yksityiskohdista, joita soveltaa hyvin rajattu joukko talouden toimijoita. Lisäksi painelaitedirektiivin liitteissä ei ole säädetty jäsenvaltioille aineellisen sisällön osalta kansallista liikkumavaraa. Direktiivin liitteet vastaavat aiemman Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/23/EY painelaitteita koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä, jäljempänä vanha painelaitedirektiivi, vastaavia liitteitä. Vanha painelaitedirektiivi oli täytäntöönpantu pääosin aiemmin voimassa olleen painelaitelain (869/1999) ja sen nojalla painelaitteista annetulla kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksellä (938/1999). Painelaitelain ja sen perusteella annettaviksi ehdotettujen asetusten muutokset ovat pitkälti lainsäädäntöteknisiä. Koska painelaitedirektiivin täytäntöönpano ei edellytä muutoksia menettelyjä koskeviin teknisiin säännöksiin, vastaisi ehdotettu valtioneuvoston asetus sisällöltään
pääosin painelaitteista annettua kauppa- ja teollisuusminiteriön päätöstä. Lain alaan kuuluvat säännökset on uudistuksen yhteydessä kuitenkin nostettu painelaitelakiin. 2 Yksityiskohtaiset perustelut 1 luku Yleiset säännökset Ehdotetun asetuksen 1 luku sisältäisi säännökset asetuksen soveltamisalasta, soveltamisalan rajauksista sekä asetuksen sisällön kannalta keskeiset käsitteiden määritelmät. 1. Soveltamisala. Pykälässä säädettäisiin asetuksen soveltamisalasta. Soveltamisala määräytyisi painelaitteen suurimman sallitun käyttöpaineen perusteella. Asetusta olisi sovellettava painelaitteisiin, joissa suurin sallittu käyttöpaine (PS) on yli 0,5 baaria. Painelaitedirektiivin johdannon kohdan 6 mukaan painelaitteista, joissa paine on korkeintaan 0,5 baaria, ei aiheudu merkittävää paineeseen liittyvää riskiä. Pykälä vastaisi sisällöltään painelaitedirektiivin 1 artiklan 1 kohtaa. 2. Soveltamisalan rajaukset. Pykälässä rajattaisiin ehdotetun asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle joukko erilaisia painelaitteita ja laitekokonaisuuksia. Soveltamisalaan eivät kuuluisi myöskään tietyt ylipainetta sisältävät kulutushyödykkeet, joiden ei katsota voivan aiheuttaa merkittävää paineeseen liittyvää riskiä. Soveltamisalan rajaukset vastaisivat sisällöltään painelaitedirektiivin 1 artiklan 2 kohtaa. 3. Määritelmät. Pykälässä määriteltäisiin asetuksessa käytettävät keskeiset käsitteet. Määritelmät vastaisivat painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen määritelmiä ja osin myös painelaitedirektiivin 2 artiklan vastaavia määritelmiä. 4. Varolaitteet. Pykälässä säädettäisiin, mitä varolaitteet ovat. Pykälä vastaisi painelaitteista annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen (869/2016) 3 :n 4 kohtaa. 2 luku Tekniset vaatimukset Ehdotetun asetuksen toisessa luvussa annettaisiin yksityiskohtaiset säännökset painelaitelain 14 :n valtuussäännöksen nojalla painelaitteiden ja laitekokonaisuuksien olennaisista turvallisuusvaatimuksista ja 21 :n valtuutuksen nojalla hyvän konepajakäytännön mukaan valmistettavista painelaitteista. Luvulla pantaisiin täytäntöön kokonaisuudessaan painelaitedirektiivin 4 artikla. 5. Painelaitteiden olennaiset turvallisuusvaatimukset. Pykälässä säädettäisiin niistä teknisistä ominaisuuksista, jotka omaavien painelaitteiden olisi täytettävä painelaitedirektiivin liitteessä I säädetyt olennaiset turvallisuusvaatimukset.
Pykälässä tarkoitetut painelaitteet jaettaisiin kohdittain: 1) säiliöihin; 2) liekillä tai muutoin lämmitettäviin painelaitteisiin; 3) putkistoihin sekä; 4) varolaitteisiin ja paineenalaisiin lisälaitteisiin. Jokaisessa kohdassa olisi eriteltynä yksityiskohtaiset tekniset ominaisuudet, joiden perusteella olennaisten turvallisuusvaatimusten soveltuminen määräytyisi. Pykälällä pantaisiin täytäntöön painelaitedirektiivin 4 artiklan 1 kohta. Olennaisten turvallisuusvaatimusten sisällön osalta viitattaisiin suoraan painelaitedirektiivin liitteisiin. 6. Laitekokonaisuuksien olennaiset turvallisuusvaatimukset. Pykälässä säädettäisiin painelaitedirektiivin liitteen I mukaisten olennaisten turvallisuusvaatimusten soveltumisen määräävistä teknisistä ominaisuuksista laitekokonaisuuksien osalta. Pykälässä olisi eriteltynä ne tekniset ominaisuudet, joiden perusteella olennaisten turvallisuusvaatimusten soveltuminen laitekokonaisuuksiin määräytyisi. Pykälä vastaisi painelaitedirektiivin 4 artiklan 2 kohtaa. 7. Hyvän konepajakäytännön mukaan valmistettavat painelaitteet. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin, että painelaitteet ja laitekokonaisuudet, joiden ominaisuudet ovat asetusehdotuksen 5 :n 1 3 kohdassa asetettujen rajojen alapuolella tai yhtä suuria niiden kanssa, on suunniteltava ja valmistettava jossain Euroopan unionin jäsenvaltiossa noudatettavan hyvän konepajakäytännön mukaisesti, jotta niiden turvallinen käyttö voidaan taata. 3 luku Vaatimustenmukaisuuden arviointi Ehdotetun asetuksen kolmanteen lukuun olisi koottuna painelaitteelle suoritettavaa vaatimustenmukaisuuden arviointia sekä siihen liittyvää menettelyä koskevat yksityiskohtaiset säännökset. 8. Luokittelu. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 23 :n 3 momentin valtuussäännöksen nojalla painelaitteiden luokittelusta. Pykälä perustuisi painelaitedirektiivin 13 artiklaan ja se sisältäisi säännökset sovellettavasta arviointitaulukosta sekä niistä painelaitteen sisällöistä, joiden perusteella painelaite voidaan luokitella. Pykälän 1 momentin mukaan asetusehdotuksen 4 :ssä tarkoitettujen painelaitteiden luokittelussa noudatettaisiin painelaitedirektiivin liitteen II mukaisia vaatimuksenmukaisuuden arviointitaulukoita. Pykälän 2 momentin mukaan useasta kammiosta koostuva säiliö luokiteltaisiin korkeimpaan luokkaan kuuluvan yksittäisen kammion mukaan. Pykälän 3 momentissa säädettäisiin painelaitteen sisältöjen jaottelusta yksityiskohtaisesti ryhmiin painelaitteen luokittelua varten. 9. Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt. Pykälässä annettaisiin painelaitelain 16 :n 5 momentin valtuutuksen nojalla yksityiskohtaiset säännökset
sovellettavista vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyistä. Pykälällä pantaisiin täytäntöön painelaitedirektiivin 14 artiklan 2 5 kohta. Pykälän 1 momentti sisältäisi taulukon eri luokkiin sovellettavista vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyistä. Luokkia olisivat luokat I, II, III ja IV. Pykälän 2 momentin mukaan valmistaja voisi halutessaan soveltaa korkeampaan painelaite-luokkaan tarkoitettua arviointimenettelyä. Lisäksi momentissa säädettäisiin siitä, mitä 1 momentin arviointimenettelyistä sovellettaisiin käyttäjien tarkastuslaitoksen tekemään vaatimustenmukaisuuden arviointiin. Pykälän 3 5 momentissa säädettäisiin ilmoitetun laitoksen ja valmistajan erityisistä velvollisuuksista laadunvarmistusmenettelyihin ja tarkastuksiin liittyen. 10. Laitekokonaisuuksien vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyt. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 16 :n 4 momentin valtuussäännöksen nojalla ja painelaitedirektiivin 14 artiklan 6 kohtaa vastaavasti yksityiskohtaisesti laitekokonaisuuksiin sovellettavista vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyistä. Pykälän 1 kohdassa säädettäisiin, että 6 :ssä tarkoitettujen laitekokonaisuuksien vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyyn kuuluisi laitekokonaisuuden osana toimivien painelaitteiden arviointi, jos siihen ei ole aiemmin sovellettu vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyä ja kiinnitetty erillistä CE-merkintää. Pykälän 2 kohdan mukaan laitekokonaisuuden arviointimenettelyyn kuuluisi arviointi laitekokonaisuuden eri osien yhdistämisestä ja 3 kohdan mukaan vielä sen arviointi miten laitekokonaisuuden käyttöarvot tulevat pysymään sallittujen arvojen rajoissa. Pykälän 2 ja 3 kohdissa viitattaisiin painelaitedirektiivin liitteeseen I, joka sisältäisi tarkemmat säännökset kulloinkin edellytetystä menettelystä. 11. Käyttäjien tarkastuslaitosten suorittama vaatimustenmukaisuuden arviointi. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 43 :n valtuussäännöksen nojalla vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyistä, joita sovelletaan käyttäjien tarkastuslaitosten tekemässä vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa. Pykälällä pantaisiin täytäntöön painelaitedirektiivin 16 artiklan 5 kohta. 12. EU-tyyppitarkastustodistus tuotantotyyppi. Painelaitelain 40 :n 3 momentin valtuussäännöksen nojalla tarkempia säännöksiä vaatimustenmukaisuuden osoittavista todistuksista annettaisiin valtioneuvoston asetuksella. Ehdotetussa pykälässä säädettäisiin EU-tyyppitarkastustodistuksesta. EU-tyyppitarkastustodistuksella vahvistettaisiin, että painelaitteen tekninen suunnittelu täyttää tekniset vaatimukset, joista säädetään ehdotetussa asetuksessa ja siinä viitattavissa direktiivien liitteissä. EU-tyyppitarkastustodistuksen myöntämisen edellytykset ja sen sisältämät tiedot perustuvat yksityiskohtaisiin ja teknisiin direktiivin määräyksiin, joiden osalta ei ole kansallista liikkumavaraa. Pykälän 2 momentissa viitattaisiin mainituilta osin painelaitedirektiivin liitteeseen III. 13. EU-suunnittelutodistus suunnittelutyyppi. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 40 :n 3 valtuussäännöksen nojalla EU-suunnittelutodistuksesta. EUsuunnittelutodistuksella vahvistettaisiin, että painelaitteen suunnittelu täyttää
ehdotetun asetuksen vaatimukset. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin ehdotettua 11 :ää vastaavalla tavalla, että EU-suunnittelutodistuksen edellytyksistä ja sen sisältämistä tiedoista säädetään painelaitedirektiivin liitteessä III. 14. Vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyihin liittyvät asiakirjat. Pykälä täsmentäisi painelaitteiden 9 11 :ssä säädettyyn vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyyn ja 12 ja 13 :ssä säädettyjen todistusten antamiseen kuuluvia velvoitteita vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa käytettävien kielivaatimusten osalta. Pykälällä pantaisiin täytäntöön yksinkertaiset painelaitedirektiivin 14 artiklan 8 kohta. Pykälän mukaan vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyihin liittyvät pöytäkirjat ja kirjeenvaihto olisi laadittava suomeksi tai ruotsiksi taikka muulla ilmoitetun laitoksen hyväksymällä kielellä. 15. EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus. Pykälässä annettaisiin painelaitelain 16 :n 5 momentin valtuussäännöksen nojalla tarkemmat säännökset EUvaatimustenmukaisuusvakuutuksesta. Pykälällä pantaisiin täytäntöön ja painelaitedirektiivin 17 artikla. Pykälän 1 momentissa säädettäisiin, että EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksessa ilmoitetaan siitä, että painelaitedirektiivin liitteen I olennaisten turvallisuusvaatimusten täyttyminen on osoitettu. Pykälän 2 momentin mukaan silloin, kun painelaitteeseen sovelletaan useampia Euroopan unionin säädöksiä, joissa edellytetään EUvaatimustenmukaisuusvakuutusta, kaikkien kyseisten unionin säädösten osalta voidaan laatia yksi EU-vaatimustenmukaisuusvakuutus, jossa on mainittava sovellettavien säädösten tunnistetiedot sekä niiden julkaisuviitteet. EU-vaatimustenmukaisuusvakuutuksen tarkemmasta teknisistä sisällöistä säädetään painelaitedirektiivin liitteissä. Pykälän 3 momentissa viitattaisiin vaatimusten osalta suoraan direktiivin liitteisiin. Ehdotetun momentin mukaan EUvaatimustenmukaisuusvakuutuksen olisi oltava painelaitedirektiivin liitteen IV mukainen ja sen olisi sisällettävä saman direktiivin liitteessä III eritellyt tekijät ja vielä, että se olisi pidettävä jatkuvasti ajan tasalla. 16. CE-merkinnän kiinnittäminen. Pykälässä annettaisiin painelaitelain 17 :n 4 momentin valtuussäännöksen nojalla tarkemmat säännökset CE-merkinnän kiinnittämisestä. Pykälällä pantaisiin osin täytäntöön painelaitedirektiivin 19 artikla. Pykälän 1 momentin mukaan CE-merkintä tulisi kiinnittää jokaiseen tämän asetusehdotuksen 4 5 :ssä tarkoitettuun painelaitteeseen ja laitekokonaisuuteen tai niiden arvokilpeen. Pykälän 2 momentin mukaan, jos CE-merkintää ei olisi mahdollista tai perusteltua kiinnittää painelaitteeseen, se olisi kiinnitettävä laitteen pakkaukseen ja mukana oleviin asiakirjoihin.
Pykälän 3 momentissa säädettäisiin, että CE-merkintä saadaan kiinnittää painelaitteisiin ja laitekokonaisuuksiin, jotka ovat täydellisiä tai sellaisessa kunnossa, että painelaitedirektiivin liitteen I 3.2 kohdassa tarkoitettu loppuarviointi on mahdollista tehdä. Ehdotetun pykälän 4 momentin mukaan CE-merkintää ei olisi tarpeen kiinnittää jokaiseen yksittäiseen laitekokonaisuuden osana olevaan painelaitteeseen. Silloin kun yksittäisissä painelaitteissa olisi valmiiksi CE-merkintä, tämä merkintä säilytettäisiin, kun ne yhdistettäisiin laitekokonaisuuteen. 17. Ohjeet ja turvallisuustiedot. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 18 :n 5 momentin valtuussäännöksen nojalla tarkemmin painelaitteesta annettavista ohjeista ja turvallisuustiedoista. Painelaitedirektiivin liite I sisältää teknisiä säännöksiä ohjeen sisällöstä. Pykälän 1 momentin mukaan asetusehdotuksen 5 ja 6 :ssä tarkoitettuihin painelaitteisiin kiinnitettävien ohjeiden ja turvallisuustietojen osalta noudatettaisiin mitä painelaitedirektiivin liitteen I kohdissa 3.3 ja 3.4 määrätään. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että hyvän konepajakäytännön mukaan valmistetuissa painelaitteissa ja laitekokonaisuuksissa olisi oltava mukana riittävät käyttöohjeet. Pykälä vastaisi sisällöltään painelaitedirektiivin 1 luvun 4 artiklan 3 kohtaa. Valtuutus perustuisi painelaitelain 18 :n 5 momenttiin, jonka mukaan tarkempia säännöksiä painelaitteiden ohjeiden vaatimuksista annetaan valtioneuvoston asetuksella. 18. Tekniset asiakirjat. Pykälässä säädettäisiin painelaitelain 16 :n 5 momentin valtuutuksen nojalla tarkemmin vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi tarpeellisista teknisistä asiakirjoista. Yksityiskohtaiset säännökset painelaitteiden teknisistä asiakirjoista ovat painelaitedirektiivin liitteen III kohdassa 2. Ehdotetun 1 momentin mukaan painelaitteita koskevat tekniset asiakirjat olisi laadittava niin, että niiden perusteella voidaan arvioida, onko painelaite sovellettavien vaatimusten mukainen. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että teknisiin asiakirjoihin olisi sisällyttävä asianmukainen analyysi ja arviointi riskeistä. Pykälän 3 momentissa viitattaisiin teknisten asiakirjojen muun sisällön osalta painelaitedirektiivin liitteeseen III. Ehdotuksen 5 ja 6 :ssä tarkoitettujen painelaitteiden tekniset asiakirjat olisi laadittava painelaitedirektiivin liitteessä III tarkoitetulla tavalla. 19. Yksittäisten painelaitteiden ja laitekokonaisuuksien markkinoille saattaminen ja käyttöönotto kokeilutarkoituksiin. Pykälässä säädettäisiin painelaitedirektiivin 14 artiklan 7 kohtaan perustuen, että valvontaviranomainen voisi perustelluista syistä sallia yksittäisten painelaitteiden ja laitekokonaisuuksien markkinoille saattamisen ja käyttöönoton kokeilutarkoituksiin siitä huolimatta että asetusehdotuksen 8 ja 9 :ssä säädettyjä vaatimustenmukaisuuden arviointimenettelyjä ei olisi sovellettu.
4 luku Materiaalien eurooppalainen hyväksyntä Asetusehdotuksen 4 lukuun olisi sijoitettuna painelaitelain 24 :n valtuutuksen nojalla annetut materiaalien eurooppalaista hyväksyntää koskevat tarkemmat säännökset. Luvun pannaan osin täytäntöön painelaitedirektiivin 15 artiklan säännöksiin. 20. Menettely. Pykälässä säädettäisiin menettelystä, jota ilmoitetun laitoksen olisi materiaalien eurooppalaista hyväksyntää myöntäessään noudatettava. Pykälän 1 momentin mukaan ilmoitetun laitoksen olisi tarvittaessa otettava huomioon teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä annetun neuvoston direktiivin 83/189/ETY 5 artiklan nojalla perustetun pysyvän komitean lausunto ja asiasta esitetyt huomautukset. Pykälän 2 momentissa säädettäisiin, että ilmoitetun laitoksen tulisi ennen hyväksynnän myöntämistä ilmoittaa siitä jäsenvaltioille sekä komissiolle toimittaen niille samalla olennaiset tiedot asiasta. Lisäksi momentin mukaan ilmoitettu laitos voisi myöntää hyväksynnän ottaen huomioon jäsenvaltioiden ja komission esittämät huomautukset. Pykälän 3 momentissa säädettäisiin, että jos materiaalien käyttö on tunnustettu turvalliseksi ennen 29.11.1999, ilmoitetun laitoksen olisi otettava olemassa olevat tiedot huomioon materiaalien vaatimustenmukaisuuden todistamisessa. 21. Vaatimukset. Materiaalien eurooppalaisen hyväksynnän vaatimukset sisältävät teknisesti yksityiskohtaisia seikkoja, joiden osalta ehdotetussa asetuksessa viitattaisiin suoraan direktiivin liitteisiin. Pykälässä säädettäisiin, että materiaalien eurooppalaisen hyväksynnän vaatimuksista säädetään tarkemmin painelaitedirektiivin liitteessä I. 3 Asetusehdotuksen vaikutukset Asetusehdotuksella täydennettäisiin painelaitedirektiivin täytäntöönpanoa tarkentamalla eräitä painelaitelain säännöksiä, jotka perustuvat painelaitedirektiiviin. Kyseisiin painelaitedirektiivin kohtiin ei ole tullut merkittäviä muutoksia direktiivin uudistuksen yhteydessä. Asetusehdotuksessa esitetyt muutokset ovat suurelta osin lainsäädäntöteknisiä liittyen ensisijassa säädöstason valintaan. Säännösten sijoittaminen eri säädöstasoille on painelaitelain kokonaisuudistuksessa tehty uuden perustuslain edellyttämällä tavalla. Asetusehdotus ei sisällä merkittäviä muutoksia painelaitteiden teknisiin tai turvallisuutta koskeviin vaatimuksiin. Muitakaan hallinnollisia tai taloudellisia vaikutuksia painelaitteita hyödyntäville toiminnanharjoittajille tai viranomaisille ei asetusehdotuksella ole nykylainsäädäntöön nähden. Painelaitelain uudistuksen vaikutuksia on arvioitu kokonaisvaltaisesti hallituksen esityksessä eduskunnalle painelaitelaiksi (HE 117/2016 vp).
4 Asian valmistelu Asetusehdotus on valmisteltu samassa yhteydessä painelaitelain valmistelun kanssa. Valmistelu liittyi osaltaan EU:n tuotedirektiivipakettiin. Kansalliseen painelaitelainsäädäntöön sisällytettiin painelaitedirektiivi ja yksinkertaiset painesäiliöt -direktiivi. Samalla lainsäädäntö tarkistettiin nykyistä perustuslakia vastaavaksi mm. nostamalla aiemmin päätöstasolla säädettyjä asioita lain tasolle. Esitetty asetus pohjautuu Euroopan unionin säännöksiin ja sen laadinnassa on hyödynnetty painelaitedirektiiviä ja vanhaa painelaitelakia sekä sen nojalla annettua kauppa- ja teollisuusministeriön päätöstä painelaitteista. Direktiivipaketin kansallisen täytäntöönpanon valmistelu on työ- ja elinkeinoministeriössä organisoitu johtoryhmän ja kahden virallisen työryhmän avulla. Painelaitelain kokonaisuudistus, jonka osa asetusehdotus on, on valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä yhteistyössä Turvallisuus- ja kemikaaliviraston kanssa. Esitysluonnosta painelaitelaiksi ja asetusluonnoksia on myös käsitelty työ- ja elinkeinoministeriön alaisen turvallisuustekniikan neuvottelukunnan painelaitejaostossa. Keskeisille sidosryhmille ja viranomaisille on annettu mahdollisuus antaa lausuntonsa asetusehdotuksen johdosta. 5 Voimaantulo Asetuksen ehdotetaan tulemaan voimaan päivänä kuuta 2016.