Rautateiden liikenteenohjaus ratatöiden aikana Marja-Leena Haavisto, Kaarin Ruuhilehto, Pia Oedewald Seminaari VR-koulutuskeskus, 10.2.2010
2 Tutkimuksen lähtökohta Suurissa rataverkon kehittämishankkeissa, kuten tällä hetkellä Seinäjoki Oulu sekä Lahti Luumäki-rataosuuksien tasonnostossa kaupallisen liikenteen ja ratatöiden turvallinen ja tehokas yhteensovittaminen on vaativa tehtävä. Liikenteen ja ratatöiden yhteensovittamiseen liittyy sekä suuri työturvallisuusriski että myös suuri junaturvallisuusriski. Virheellisiä kulkuteitä, erityisesti varatulle raiteelle tai alueelle ohjaamisia on raportoitu tavallista enemmän viimeisen vuoden aikana. Liikenneviraston rautatieosasto (ent. RHK) vastaa Suomen rataverkon ylläpidosta, kehittämisestä ja kunnossapidosta sekä ostaa liikenteenohjauspalvelut VR:ltä.
3 Tutkimuksen tavoitteet Yleinen tavoite oli saada tietoa liikenteenohjaajien työtavoista, kommunikaatiokäytännöistä, työympäristöstä ja tilaaja- ja tuottaja organisaatioiden työn tekemistä tukevista menettelyistä, jotta työtä pystytään ohjaamaan ja kehittämään turvallisuuden edistämiseksi. Kuvata liikenteenohjaajien toimintaa ja saada esille hiljaista, koke-muksen ja koulutuksen kautta kehittynyttä tietoa siitä, millaiseen osaamiseen ohjaajat perustavat toimintansa. Selvittää, miten turvallisuuskriittistä liikenteenohjaajan työtä tuetaan muun muassa ohjeistuksen, koulutuksen, vastuunjaon ja turvamarginaalien muodossa. Tarkoituksena oli tunnistaa, miten riittäviä ja toimivia liikenteenohjauksen turvallisuuden varmistamiseksi organisaatioissa luodut menettelyt ovat.
4 Tutkimuksen toteutus Kaksitasoinen tiedonkeruu ja analyysi 1. Liikenteenohjauksen ratatöiden aikaisten luvanantotilanteiden videointi ja tilanteiden jälkipurku haastattelemalla työn tehnyttä liikenteenohjaajaa videon avulla 2. Liikenteenohjaajien ja turvallisuudesta vastaavien henkilöiden haastattelut (ent. RHK, VR) turvallisuuden varmistamisen periaatteista ja haasteista
5 Videointi liikenteenohjaamisen aikana ja videoiden jälkipurku liikenteenohjaajan kanssa Salpausselän kauko-ohjaus Kaakon kauko-ohjaus Asetinlaite 1
6 Tulokset 0. Ohjaa raideliikennettä turvallisesti ja täsmällisesti 1. Seuraa ja ohjaa jatkuvasti junaliikennettä -grafiikka, näytöt, puhelut -Jos tulee ratatyöluvan pyyntö ratatyöstä vastaavalta, siirry 1.2. -Jos ratatyöstä vastaa ilmoittaa luvan päättämisestä, siirry 1.3 1.2. Anna lupa ratatöihin 1.3. Päätä/lopeta ratatyölupa Liikenteenohjaamisen vaatimukset ihmisen tiedonkäsittelyn kannalta (kognitiivisena työnä) 1.2.1. Ota vastaan ratatyölupapyyn tö -Ratatyöstä vastaava soittaa 1.2.2 Varmista onko voimassaoleva Ratatyöilmoitus -Onko suunniteltu -Mikä alue -Minkälaisia koneita 1.2.3 Varmista onko voimassaoleva yksilöivä ratatyötunnus - jos ei ole, niin 1.2.3.1 anna yksilöivä tunnus 1.2.4 Varmista ratatyön paikka ja väli sekä työ 1.2.5 Suojaa ratatyöosuu s 1.2.6. Anna lupa ratatyöhön Liikenteenohjauksen turvallisuuden varmistamiseksi organisaatioissa luodut menettelyt, niiden riittävyys ja toimivuus Johtamisj ärjestelm ä Muutosten hallinta Oppimisk äytännöt Johdon toiminta Riskien hallinta Turvallisuusviestiminen Turvallisuustietoinen toimintatapa Vahva turvallisuuskulttuuri? Systeeminen käsitys turvallisuudesta Työ on hallittavissa Turvallisuus on arvo Kokonaisturvallisuudesta kannetaan vastuuta Ohjeistaminen Oikea tieto työn vaaroista Valppaus poikkeamia kohtaan Ulkopuolisten toimijoiden turvallisuuden varmistaminen Eri ammattiryhmien osaami - sen yhteensovittaminen Resurssien hallinta Osaamisen varmistaminen ja koulutus Esimiestoiminta Yhteisty ö ja tiedonkulku
7 Liikenteenohjaajan työ Liikenteenohjaaminen on kognitiivisesti eli ihmisen tiedonkäsittelyn kannalta kuormittavaa työtä Jatkuva tilannekuvan/tietoisuuden ylläpitäminen mielessä Tilanteen kehittymisen ennakoiminen Asioiden muistaminen työn keskeytyksistä huolimatta Järjestelmiin ei voi laittaa muistuttajia Liikenteenohjaajat käyttävät muistilappuja, suojaavat monilla keinoilla (jää symbolit näkyviin muistuttamaan), puhelin kädessä muistuttaa suojauksen puuttumisesta, esineitä sijoitetaan eri paikkoihin Kun järjestelmät eivät tue toimintaa, on kehittynyt toimintatapoja kiertää heikkoudet
8 Vaatii: Tilannekuvan muodostaminen liikennetilanteesta Maaston muodot - Ei ole virallisia ohjeistuksia Junapäiväkirja/grafiikka/MIKU -Missä junat menevät nyt ja tulevaisuudessa Junan kulkupaikan varmistukset puhelimella Ratatyöilmoitukset -Mahdollinen kesto -Paikka: Missä -Milloin alkaa -Minkälainen työ Voimassa olevat ratatyöt listassa - Kesto, paikka Tietojen etsimistä, löytämistä ja yhdistämistä monesta tietolähteestä Aktiivista tietojen muistamista Mielessä olevia malleja toiminnasta tietyissä tilanteissa (esim. ei liian pitkää junaa tietylle raiteelle) Koulutuksesta saatua monipuolista tietoa ohjeista, toimintatavoista jne. Raiteet Junan pituus - Mahtuuko raiteelle tai suojauksien sisälle? Voimassa olevat ratatyön suojaukset Jatkuva tilanteen seuraaminen ja mielessä päivittäminen Liikennetilannekuva JUSE= Junan kulun seuranta - Tieto, milloin juna ohittaa tietyn paikan Suorittajan antamat ilmoitukset junista -Millon tulee, mitä junia Vaihteissa käytetyn nopeuden vaikutus Turvajärjestelmien tila Jatkuvaa muuttuvan tilanteen päivittämistä mielessä 1. Seuraa ja ohjaa jatkuvasti junaliikennettä
9 Ratatyöluvan anto liikenteenohjaamisen aikana 0. Ohjaa raideliikennettä turvallisesti ja täsmällisesti 1. Seuraa ja ohjaa jatkuvasti junaliikennettä -grafiikka, näytöt, puhelut -Jos tulee ratatyöluvan pyyntö ratatyöstä vastaavalta, siirry 1.2. -Jos ratatyöstä vastaava ilmoittaa luvan päättämisestä, siirry 1.3 1.2. Anna lupa ratatöihin 1.3. Päätä/lopeta ratatyölupa 1.2.1. Ota vastaan ratatyölupapyyntö -Ratatyöstä vastaava soittaa 1.2.2 Varmista onko voimassaoleva Ratatyöilmoitus -Onko suunniteltu -Mikä alue -Minkälaisia koneita 1.2.3 Varmista onko voimassaoleva yksilöivä ratatyötunnus 1.2.4 Varmista ratatyön paikka ja väli sekä työ 1.2.5 Suojaa ratatyöosuus 1.2.6. Anna lupa ratatyöhön - jos ei ole, niin 1.2.3.1 anna yksilöivä tunnus
10 Liikenteenohjaajien ennakoivia työtapoja liikenteen tilannekuvan ylläpitämisessä Liikenteenohjaajat seuraavat ennalta tilanteen kehittymistä hiljaisissa liikennetilanteissa ja kaikissa mahdollisissa rauhallisemmissa väleissä: he kierrättävät katsettaan eri näytöillä, tarkistavat ratatyöilmoituksia, katsovat junapäiväkirjaa/grafiikkaa ja keskustelevat muiden kanssa Epävirallisesti tiedonkulkua hyödynnetään, kun liikenteenohjaajat neuvottelevat liikennetilanteista alueohjaajan kanssa, muut työtilassa olevat kuulevat samalla tietoa muualta kuin omalta ohjattavalta alueeltaan. Muiden ohjaajien puhelinkommunikaation ja ohjauskeskuksessa toisesta työpöydästä kuullun perusteella tehdään päätelmiä ja oletuksia nykyisestä tilanteesta, muiden tavoitteista ja nykyisestä sekä tulevasta toiminnasta. Liikenteenohjaajat hakevat tietoa monista eri tietolähteistä, joita ovat muun muassa soittaminen veturinkuljettajalle, soittaminen toiselle ohjaajalle, junan kulun seurantajärjestelmä ja suorittajan antamat ilmoitukset. Liikenteenohjaajat neuvottelevat usein keskenään ja alueohjaajan kanssa, missä järjestyksessä päästävät junat liikkumaan. Junien järjestyksen määrittely on monimutkaista päättelyä tilanteeseen vaikuttavista tekijöistä. Liikenteenohjaajat antavat ennakkotietoa junakuljettajalle myöhästymisistä ja tekevät mahdollisimman varhaisessa vaiheessa junankulkua sujuvoittavia toimenpiteitä.
11 Liikenteenohjaajan työn tukeminen Johtamisjärjestelmä Johdon toiminta ja turvallisuusviestiminen Ohjeistaminen Ulkopuolisten toimijoiden turvallisuuden varmistaminen Muutosten hallinta Oppimiskäytännöt Riskien hallinta Turvallisuustietoinen toimintatapa Resurssien hallinta Osaamisen varmistaminen ja koulutus Esimiestoiminta Yhteistyö ja tiedonkulku
12 Johtopäätöksiä Liikenteenohjaajan työ on erittäin vaativaa, mielessä tehtävää (kognitiivista) toimintaa Liikenteenohjaajien toimintatavat ja varmistukset: ovatko yleistettävissä? Suuri määrä ratatöitä on muuttanut työn vaatimusta: Liikenteenohjaajat joutuvat siirtämään ja vaihtelemaan huomion kohdetta junaliikenteenohjaamisen ja ratatyöluvan antamisen välillä Kuormitus ajoittain suuri Työvälineiden toimivuus ja luotettavuus? Viestintä vaativaa junaliikenteenohjaamisen rinnalla Liikenteenohjaukseen liittyvät organisaatiot, järjestelmät, määräykset, ohjeistukset ovat jatkuvassa muutoksessa, osa muuttunut moneen kertaan jopa vuoden sisällä Uudet ja vanhat työmenetelmät rinnakkain: tiedonsaanti nopeissa tilanteissa kriittistä Koulutuksen tarve on suuri Liikenteenohjaaja toimii monen organisaation solmukohdassa: kokonaisvaltainen turvallisuuden kehittäminen? Jatkotyö: Ratatyöurakoitsijoiden toiminta liikenteenohjauksen kanssa ja heidän työnsä tukemisen menettelyt sekä turvallisuuden hallinta
13 VTT luo teknologiasta liiketoimintaa