Turun kaupunki Kokouspvm Asia 1 8247-2009 (235) Ympäristölupahakemus /ABC, Koulukatu 29 Tiivistelmä: - Ympkaalk 436 Ympäristönsuojelutoimisto 19.8.2009 / Tiina Liira 1. Asia Turun Osuuskauppa on jättänyt 16.6.2009 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien ABC-ketjun polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Koulukatu 29, 20100 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-71-23-1). 2. Luvan hakija Turun Osuuskauppa PL 186, 20101 Turku Y-tunnus 0142122-9 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan (polttonesteiden jakeluasema, jonka polttonesteiden säiliötilavuus on vähintään 10 m 3 ). 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 16.6.2009, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 14.8. ja 18.8.2009. 6. Alueen kaavoitus ABC jakeluasema sijoittuu Kiinteistö Oy Turun Koulukatu 29 omistamalle tontille Pohjola-23.-1. Alueelle on myönnetty rakennuslupa liike- ja myymälärakennuksille. Toiminta on asemakaavan mukainen; tontti Pohjola-23.-1 on 28.4.2007 lainvoiman saaneessa asemakaavassa liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta, jolle saa sijoittaa myös polttoaineen jakeluaseman. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 2 Rakennettavan jakeluaseman kaakkoispuolelle, lähimmillään noin 50 metrin etäisyydelle jakeluasemasta, sijoittuu asuinkerrostaloja ja talousrakennuksia, joiden rakennusluvat ovat hakuvaiheessa. Asema ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. Alueella on tehty maaperän puhdistustoiminpiteitä. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontille rakenneta polttonesteiden jakeluasema, joka on toiminnassa ympäri vuorokauden. Kyseessä on miehitetty asema, jossa maksu kuitenkin tapahtuu automaattiin. Maanalaiset polttonestesäiliöt ovat standardin DIN 6608 D/SFS 2736 mukaisia 60 m 3 :n 2-vaippasäiliöitä. Yhdessä teräksisessä säiliössä on bensiiniä ja toisessa, jaetussa säiliössä bensiiniä ja dieseliä. Yhteensä bensiiniä varastoidaan 80 m 3 ja dieseliä 40 m 3. Säiliöt ovat uusia ja niissä on automaattinen välitilan valvonta ja pinnanmittaus sekä ylitäytön estolaitteet ja vuodon ilmaisin. Säiliöt ovat U-Contin ratkaisun mukaiset, joissa täyttöpaikat ovat mittarikentän yhteydessä. Täyttökaukalot ovat teräsrakenteisia. Säiliöt perustetaan savikerroksen päälle asennetun betonilaatan varaan. Betonilaatan alle koko kaivannon alueelle asennetaan 2 mm:n vahvuinen HDPE-kalvo. Jakeluaseman alue päällystetään betonikiveyksellä, jonka alle tulee 1 mm:n HDPE-kalvo. Kalvoon liitetään kaivot, joilla kalvolle valunut vesi johdetaan hiekanerotuskaivon ja automaattisella hälytyslaitteella varustetun öljynerotuskaivon kautta sulkuventtiilillä varustettuun näytteenottokaivoon ja edelleen sadevesiviemäriin. Betonikiveys muotoillaan siten, ettei kiveykselle tulleet sade- ja sulamisvedet pääse kiveyksen ulkopuolelle. Jakeluasema varustetaan katoksella, josta tulevat sadevedet ohjataan suoraan sadevesiviemäriin. Hälytykset ohjataan liikennemyymälän tiloihin, joka on miehitettynä ympäri vuorokauden. Mittarit ovat uusia. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Arvioitu liikennemäärä on 285 ajoneuvoa vuorokaudessa. Bensiinin ja dieselpolttoaineen myynti on noin 3.000.000 litraa vuodessa, josta 70 % on bensiiniä ja 30 % dieseliä. Nestekaasua varastoidaan pihalla noin 1.000 kg. Asemalla kerätään bensiinihöyryt talteen sekä säiliöiden täytön yhteydessä että asiakasmittareilta (vaiheet 1 ja 2). Jakeluasemalla asioivat autot aiheuttavat normaalia liikenteen melua ja tärinää. Melun arvioidaan jäävän vähäisemmäksi kuin Koulukadun ja Ratapihankadun liikenteen aiheuttama melu.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 3 Syntyvät jätteet Öljynerotuskaivon jäte toimitetaan Oy Ekokem Ab:n käsiteltäväksi. Käsipyyhkeet yms. jätteet toimitetaan jätesäiliöön. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Mittarikenttä on varustettu alkusammuttimin, hätäpainikkein ja kameravalvonnalla. Saatavilla on imeytysturvetta. Säiliöt on varustettu vuodonilmaisimin ja käytössä on tankkauksen aikarajoitin. Jakeluasema täyttää KTM:n päätöksen 415/1998 ja SFS standardin 3352 vaatimukset. Rakennettavalle jakeluasemalle on laadittu räjähdyssuojausasiakirja. Asemalle nimetään vastaava hoitaja, ja asemalla käydään päivittäin. Viereisen ABC liikenneaseman henkilökunta on paikalla ympäri vuorokauden. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla ja internetissä 18.6.-24.7.2009. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 6 naapurikiinteistön omistajalle, haltijalle tai vuokralaiselle. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Varsinais-Suomen pelastuslaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että toiminta on asemakaavan mukaista eikä asemakaavatoimistolla ole ympäristölupahakemuksen johdosta huomautettavaa. Ympäristöterveydenhuollon lausunnon mukaan toiminnasta ei odoteta aiheutuvan merkittävää terveydellistä haittaa. Pelastuslaitos ilmoittaa, ettei sillä ole toimialaansa kuuluvaa huomautettavaa. Hakijalta ei ollut tarpeen pyytää vastinetta. Oheismateriaali 1 Oheismateriaali 2 Turun Osuuskaupan ympäristölupahakemus Asemakaavatoimiston lausunto
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 4 Oheismateriaali 3 Oheismateriaali 4 Ympäristöterveydenhuollon lausunto Varsinais-Suomen pelastuslaitoksen lausunto Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Turun Osuuskaupan ABC-ketjun polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-71-23-1, Koulukatu 29, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1. Öljysäiliöt on tarkastettava vähintään 10 vuoden välein. Ensimmäinen tarkastus on tehtävä kymmenen vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tarkastuspöytäkirja tulee toimittaa tiedoksi Turun kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 19, 43 ja 46 ) 2. Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkistaa vähintään kahdesti vuodessa ja tyhjentää tarvittaessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava kaikissa olosuhteissa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4. Jakelupisteessä tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mahdollisten polttonestevuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) 5. Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 6. Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. Näyteputket tulee asentaa 31.12.2010 mennessä. (YSL 46 ) 7. Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. Lisäksi alue on siivottava toiminnassa käytetyistä laitteista ja materiaaleista sekä syntyneistä jätteistä. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta.
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 5 Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto ja vähennetään vanhojen säiliöiden mahdollisesta rikkoutumisesta aiheutuvaa maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskiä. (1) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton toiminta. (2) Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista ja torjuntatoimenpiteisiin ryhdytään viipymättä. (3, 4, 5) Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita nopeasti. (6) Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeen alueen siistimiseksi ja maaperän mahdollisen kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. (7) Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Jätelaki (1072/1993) Jäteasetus (1390/93) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on haettava lupaa. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Ilmoitus toiminnan muutoksista ja luvanhaltijan vaihtumisesta
Turun kaupunki Kokouspvm Asia 6 Ympäristöluvan haltijan on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1100 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Hellstén, Ojala ja Mäki ilmoittivat olevansa esteellisiä, eivätkä osallistuneet asian käsittelyyn. Puheenjohtajana toimi Kari. Jakelu kuul Julkipano tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Turun Osuuskauppa