LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 1

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 13.04.2016 klo 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Karlsson Mikael Alm Agneta Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne Heikkilä Pekka Huuhtanen Tapani

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 2 Väkevä Antti Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Sihvonen Jarmo MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Heijnsbroek-Wirén Mia Lindfors Leena Hagfors Kari Puheenjohtaja Arja Isotalo

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 3 Kaupunginvaltuusto AIKA 13.04.2016 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Eroanomus luottamustehtävästä, Siipola 6 4 Kuntapaikat kansainvälistä suojelua saaville henkilöille 2016 7 5 Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2016 lähtien 11 6 Loviisan kaupungin liikenneturvallisuussuunnitelma 13 7 Takauksen myöntäminen, Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot 15 8 Isnäs FBK:n lainantakauspyyntö pankkilainalle miehistökuljetus- /ensivasteauton hankintaa varten 9 Uus- uusinta- ja korjausinvestointien riskiperusteinen PTS-laadinta ja sen rahoitusjärjestelyt, valtuustoaloite 10 Konsernitietojen julkistaminen osavuosikatsausten yhteydessä, valtuustoaloite 17 19 21 11 Liikuntapoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 23 12 Valtuustoaloitteet 25 13 Asian valmistelu kaupunginvaltuuston päätettäväksi 26 14 Kokouksen päättäminen 29

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 4 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 5 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 2 Pöytäkirjantarkastajat KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 6 Kaupunginhallitus 89 31.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 3 Eroanomus luottamustehtävästä, Siipola 191/00.00.01/2016 KH 89 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Paavo Siipola on 11.3.2016 saapuneella sähköpostiviestillään terveydellisiin syihin vedoten anonut eroa luottamustehtävistään. Paavo Siipola on vapaa-aikalautakunnan ja kaupunginvaltuuston vara. Kuntalain 38. :n mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Tässä tapauksessa eron luottamustehtävästä myöntää kaupunginvaltuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Paavo Siipolalle eron vapaa-aikalautakunnan yydestä ja kaupunginvaltuuston varayydestä 2) valitsee uuden en vapaa-aikalautakuntaan Paavo Siipolan tilalle. Ehdotuksen mukainen. KV Kaupunginvaltuusto 1) myöntää Paavo Siipolalle eron vapaa-aikalautakunnan yydestä ja kaupunginvaltuuston varayydestä 2) valitsee uuden en vapaa-aikalautakuntaan Paavo Siipolan tilalle.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 7 Perusturvalautakunta 26 17.03.2016 Kaupunginhallitus 92 31.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 4 Kuntapaikat kansainvälistä suojelua saaville henkilöille 2016 168/04.03.01/2016 PL 17.03.2016 26 Valmistelija: sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg, puh. 0440-555474. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) järjesti tammi-helmikuun vaihteessa 2016 tapaamisen, johon Uudenmaan kuntien kunnanjohtajat, kunnanvaltuustojen ja hallitusten puheenjohtajat kutsuttiin. Tapaamisessa keskusteltiin kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden sijoittamisesta kuntiin. Vastaanotettavien, kansainvälistä suojelua saavien henkilöiden joukossa voi olla kiintiöpakolaisia, oleskeluluvan saaneita alaikäisiä turvapaikanhakijoita ja muita oleskeluluvan saaneita alaikäisiä turvapaikanhakijoita, jotka muuttavat vastaanottokeskuksesta kuntaan. ELY-keskuksen edustajat esittivät tilaisuudessa kunnille laskelman, jonka perusteella Uudellamaalla tarvitaan yhteensä 2 819 kuntapaikkaa, jotta kansainvälistä suojelua saavien uusien suomalaisten muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta parhaalla mahdollisella tavalla hyödyntäen. Uudenmaan luku on saatu seuraavasti: vuonna 2015 Suomeen saapui 32 476 turvapaikanhakijaa, joista arviolta 35 %, eli noin 10 000 henkilöä, saa oleskeluluvan. Tästä Uudenmaan osuus vastaanottokeskuksissa olevien turvapaikanhakijoiden määrän mukaisesti on 2 819 henkeä. Tämä luku on puolestaan suhteutettu Uudenmaan alueen kuntiin väestöpohjaisesti siten, että siinä on huomioitu pääkaupunkiseudulle todennäköisesti suuntautuva muita alueita suurempi muutto. Maahanmuuttoviraston arvion mukaan oleskelulupia myönnetään enenevässä määrin helmikuun 2016 lopusta alkaen. Työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on linjannut, että ELY-keskusten on sijoitettava myönteisen oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tasaisesti ympäri Suomea. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli ELY-keskuksella on osoittaa heille etukäteen kuntapaikat, muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin. ELY-keskus on kirjeessään 11.2.2016 pyytänyt Uudenmaan alueen kuntia käsittelemään kansainvälistä suojelua saavien vastanottoasiaa oman kuntansa poliittisissa päätöksentekoelimissä 29.4.2016 mennessä. Erityisesti Uudenmaan ELY-keskus vetoaa kuntiin, jotta alueelle saataisiin

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 8 riittävä määrä perheryhmäkoteja ja tukiasuntoja oleskeluluvan saaneiden alaikäisenä tulleiden turvapaikanhakijoiden tarpeisiin. Uudenmaan ELY-keskuksen asettama kuntapaikkatavoite Loviisalle on yhteensä 36. ELY-keskus toivoo, että kunnat pääsisivät lähelle heille laskennallisesti esitettyjä tavoitteita. Loviisan kaupunki on tehnyt sopimuksen ELY-keskuksen kanssa pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi on kirjattu 25 ensimmäisenä vuotena, eli vuonna 2016. Vuonna 2017 ei oteta pakolaisia, mutta vuodesta 2018 lähtien otetaan 10 pakolaista vuodessa. Loviisan kaupunki on jo selvittänyt päätöstä tehdessään, että kaupungilla ei ole mahdollisuutta perustaa omaa perheryhmäkotia eikä Loviisassa ole vastaavaa jo toimivaa yksikköä, jonka osaamista voitaisiin asiassa hyödyntää. Loviisan kaupunki palkkasi maaliskuussa 2016 määräaikaisesti pakolaiskoordinaattorin ja ohjaajan ja valmistelutyö kiintiöpakolaisten vastaanottamiseksi on aloitettu. Yksin tuleville pienten vuokranasuntojen saaminen on osoittautunut haasteelliseksi - isompien asuntojen löytyminen perheille on ollut helpompaa. Liite 7 a, ELY-keskuksen kirjeet 7 b, Stenbergin muutosehdotus Esittelijä: vt. perusturvajohtaja Tero Taipale Perusturvalautakunta esittää, että Loviisan kaupunki vastaanottaa vuonna 2016 yhteensä 36 kiintiöpakolaista tai oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli kuntapaikoista voidaan sopia etukäteen, niin muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta paremmin hyödyntämällä. Haastavasta asuntotilanteesta johtuen ehdotetaan, että Loviisan kaupunki edelleen vastaanottaa ensisijaisesti perhekuntia. Jäsen Immo Stenberg esitti muutosehdotuksen, esitys ei saanut kannatusta. Perusturvalautakunta päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki vastaanottaa vuonna 2016 yhteensä 36 kiintiöpakolaista tai oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli kuntapaikoista voidaan sopia etukäteen, niin muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta paremmin hyödyntämällä. Haastavasta asuntotilanteesta johtuen ehdotetaan, että Loviisan kaupunki edelleen vastaanottaa ensisijaisesti perhekuntia. Jäsen Immo Stenberg jätti eriävän mielipiteen pöytäkirjaan.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 9 Pykälä tarkastettiin välittömästi. KH 92 Liite nro 40. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää ja kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki vastaanottaa vuonna 2016 yhteensä 36 kiintiöpakolaista tai oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli kuntapaikoista voidaan sopia etukäteen, niin muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta paremmin hyödyntämällä. Haastavasta asuntotilanteesta johtuen ehdotetaan, että Loviisan kaupunki edelleen vastaanottaa ensisijaisesti perhekuntia. Jäsen Saara Lång ehdotti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunki noudattaa aiempaa päätöstään pakolaisten vastaanottamisesta: Loviisan kaupunki on tehnyt sopimuksen ELY-keskuksen kanssa pakolaisten vastaanottamisesta vuonna 2016. Pakolaiskiintiöksi on kirjattu 25 ensimmäisenä vuonna, eli vuonna 2016. Vuonna 2017 ei oteta pakolaisia. Vuodesta 2018 lähtien otetaan 10 pakolaista vuodessa. Jäsen Mikael Karlsson kannatti Saara Långin ehdotusta. Äänestys: Pohjaesitys JAA 6 ääntä (Heijnsbroek-Wirén, Heikkilä, Grönberg, Lindfors, Malmivaara, Träskelin). Jäsen Långin ehdotus EI 4 ääntä (Karlsson, Björklöf, Ekström, Lång). POISSA 1 (Alm). Päätös pohjaesityksen mukainen. KV Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupunki vastaanottaa vuonna 2016 yhteensä 36 kiintiöpakolaista tai oleskeluluvan saanutta turvapaikanhakijaa. Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat tulevat joka tapauksessa muuttamaan kuntiin joko suunnitelmallisesti tai hankkimalla asunnon jostain kunnasta. Mikäli kuntapaikoista voidaan sopia etukäteen, niin muutto ja kotouttaminen voidaan järjestää suunnitelmallisemmin ja eri toimijoiden työpanosta paremmin hyödyntämällä. Haastavasta asuntotilanteesta johtuen ehdotetaan, että Loviisan kaupunki edelleen

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 10 vastaanottaa ensisijaisesti perhekuntia.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 11 Sivistyslautakunta 16 17.02.2016 Kaupunginhallitus 71 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 5 Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2016 lähtien 66/12.00.00/2016 SL 16 Valmistelija ja esittelijä: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 Loviisalla, Lapinjärvellä ja Myrskylällä on voimassa oleva koulusopimus, joka on hyväksytty keväällä 2015 ja se astui voimaan 1.8.2015. Lapinjärven sivistystoimenjohtaja on ilmoittanut, ettei Lapinjärvellä 1.8.2016 lähtien ole tarvetta hankkia kiertävää ruotsinkielistä erityisopetusta Loviisasta. Kyseessä oleva muutos tarkoittaa, että koulusopimuksen sisältöä tulee muuttaa siten, että luvut 2.1 ja 4.3 poistetaan sopimuksesta. Muutoksesta on informoitu myös Myrskylän kuntaa, joskin muutoksella ei ole vaikutusta Myrskylälle. Liite 2: Sopimus yhteisestä koulutoimesta, päivitys 1.8.2016 lähtien. Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että Loviisa hyväksyy omalta osaltaan päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liitteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2016. Päätös ehdotuksen mukaan. KH 71 Liite nro 28. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisa hyväksyy omalta osaltaan päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liitteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2016. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 5. Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisa hyväksyy omalta osaltaan

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 12 päivitetyn sopimuksen yhteisestä koulutoimesta liitteen mukaisesti. Sopimus astuu voimaan 1.8.2016.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 13 Tekninen lautakunta 16 25.02.2016 Kaupunginhallitus 68 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 6 Loviisan kaupungin liikenneturvallisuussuunnitelma 91/08.00/2016 TL 16 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos, puh. 050 382 7550. Loviisan kaupunki ja Uudenmaan ELY-keskus ovat yhdessä laatineet Loviisan liikenneturvallisuussuunnitelman. Loviisalle on määritelty seuraavat liikenneonnettomuuksia koskevat tavoitteet: - Loviisassa kukaan ei kuole liikenteessä. - Liikenteessä loukkaantuneiden määrä vähenee jatkuvasti. Loviisassa käynnistettiin poikkihallinnollinen liikenneturvallisuustyö vuonna 2015. Turvallinen liikkuminen sisällytetään Loviisan kaupungin eri hallintokuntien toimintasuunnitelmiin. Tavoitteena on saattaa liikenteen turvallisuus sekä kävelyn ja pyöräilyn edistäminen vähitellen osaksi kaupungin eri toimintoja ja palveluja. Liikenneturvallisuuden edistäminen on pieniä tekoja. Loviisan liikenneturvallisuustyön neljä tavoitetta ovat: 1. Loviisan koululaisilla on turvallinen koulumatka. 2. Kävely ja pyöräily lisääntyvät turvallisesti. 3. Loviisassa on vastuullinen liikennekulttuuri. 4. Ikäihmisten ja vammaisten liikkumismahdollisuudet turvataan. Kokouksessa suunnitelman esittelee Annu Korhonen Linea Konsultit Oy:stä. Liite 5 liikenneturvallisuussuunnitelma Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Tiedoksi: Tekninen lautakunta merkitsee liikenneturvallisuussuunnitelman tiedoksi ja lähettää suunnitelman kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Lautakunta merkitsi liikenneturvallisuussuunnitelman tiedoksi ja lähettää suunnitelman kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus edelleen kaupunginvaltuusto

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 14 KH 68 Liite nro 25: liikenneturvallisuussuunnitelma Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee liikenneturvallisuussuunnitelman tiedoksi ja lähettää suunnitelman kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 6. Kaupunginvaltuusto merkitsee liikenneturvallisuussuunnitelman tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 15 Kaupunginhallitus 81 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 7 Takauksen myöntäminen, Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot 186/02.05.06/2016 KH 81 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Kiinteistö Oy Pernajan Asunnot pyytää 11.2.2016 päivätyllä kirjeellä kaupungin omavelkaista takausta 1 512 000 euron lainalle. Kiinteistöyhtiö on Loviisan kaupungin kokonaan omistama tytäryhtiö. Yhtiö on rakentanut Koskenkylässä Israelintie 2:ssa vuokratalokohteen. Rivitalo valmistui vuonna 2015. Hanke sisälsi 10 asuntoa, yhteensä 662,5 asuinneliömetriä. Rakentamiskustannukset olivat 1 770 240 euroa (2 668 /as-m 2 ). Rakennusaikainen rahoitus on hoidettu lyhytaikaisella rahoituksella. Kaupunki on myöntänyt yhtiölle osakepääoman korotusta 258 000 hankkeen toteuttamiseksi. Lainaehdot, jolle takaus haetaan ovat: Lainan määrä 1 512 000 euroa Lainan korko 12 kuukauden euribor + 0,7 % (0,8 % kiinteistövakuudella) Laina-aika 25 vuotta Lainatarjous on indikatiivinen. Ehdot tarkentuvat lainan nostopäivän tilanteen mukaan. Pankki hyväksyy takauksen ja kiinteistövakuuden yhdistelmän siten, että marginaali on 0,7 % kaupungin takauksen kattaessa lainasta 512 000 euroa. Yhtiöllä on käytettävissä tarpeellinen määrä vapaita panttikirjoja. Liite nro 37. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää myöntää Kiinteistö Oy Pernajan Asunnoille pyydetyn omavelkaisen takauksen Itä-Uudenmaan Osuuspankin myöntämälle 1 512 000 euron lainalle 512 000 euroon saakka. hyväksyä yllämainitun mukaiset lainaehdot niin, että laina-aika on enintään 25 vuotta

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 16 valtuuttaa talousjohtaja Kirsi Kettusen allekirjoittamaan Loviisan kaupungin puolesta takaussitoumuksen. Samalla talousjohtajaa valtuutetaan hyväksymään indikatiivisen tarjouksen ja varsinaisen takaussitoumuksen vähäiset muutokset edellyttäen etteivät ne merkittävästi lisää kaupungin riskiä. Jäsen Veikko Ekström ilmoitti esteellisyydestä ja poistui kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. Kirsi Kettunen poistui kokouksesta kello 21.10. KV Liite nro 7. Kaupunginvaltuusto päättää myöntää Kiinteistö Oy Pernajan Asunnoille pyydetyn omavelkaisen takauksen Itä-Uudenmaan Osuuspankin myöntämälle 1 512 000 euron lainalle 512 000 euroon saakka hyväksyä yllämainitun mukaiset lainaehdot niin, että laina-aika on enintään 25 vuotta valtuuttaa talousjohtaja Kirsi Kettusen allekirjoittamaan Loviisan kaupungin puolesta takaussitoumuksen. Samalla talousjohtajaa valtuutetaan hyväksymään indikatiivisen tarjouksen ja varsinaisen takaussitoumuksen vähäiset muutokset edellyttäen etteivät ne merkittävästi lisää kaupungin riskiä.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 17 Kaupunginhallitus 73 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 8 Isnäs FBK:n lainantakauspyyntö pankkilainalle miehistökuljetus- /ensivasteauton hankintaa varten 153/02.05.06/2016 KH 73 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Isnäsin FBK on hankkimassa uutta miehistönkuljetus- / ensivasteautoa. Isnäsin FBK tarvitsee lainaa auton hankintaa varten ja Loviisan kaupungille on tullut vapaamuotoinen pyyntö lainantakauksesta. Tarvittava pankkilaina on suuruudeltaan 19.000 euroa. (Lainatarjous liitteenä) Nykyinen auto on Isnäsin FBK:n omistuksessa ja auto on hankittu aikoinaan omarahoitteisena ja Pernajan kunnan takaamalla pankkilainalla. Vapaamuotoisessa anomuksessa esitetään lainan hoitamiseen liittyvät järjestelyt. Liitteinä ovat myös FBK:n tuloslaskelma ja tase. Isnäs FBK:lla on sopimus Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen kanssa ja pelastuslaitos maksaa FBK:lle sopimuksen mukaista korvausta. Itä-Uudenmaan pelastuslaitos vastaa yhteistoimintasopimuksen mukaisesti kuntien alueella olevasta pelastustoiminnasta ja ensihoidon palvelutuotannosta. Tältä osin pelastuslaitos vastaa riskialueiden valmiusasteen edellyttämällä tavalla toimivasta kalustosta, tarvikkeista ja koulutuksesta sekä antaa palokuntien käyttöön tarvittavan kaluston, tarvikkeet ja huolehtii riittävästä koulutuksesta. Liite nro 30. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle ettei takausta myönnetä, koska palo- ja pelastustoimen toiminnan järjestämisestä vastaa Itä-Uudenmaan pelastuslaitos, jonka tehtävänä on huolehtia myös alueella olevien vapaapalokuntien toimintaedellytyksistä. Niihin kuuluvat myös mahdolliset kalustoinvestoinnit. Jäsen Mikael Karlsson esitti vastaehdotuksena, että takaus myönnetään. Jäsenet Veikko Ekström ja Saara Lång kannattivat Mikael Karlssonin ehdotusta. Äänestys: pohjaesitys JAA 3 ääntä (Heikkilä, Alm, Malmivaara)

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 18 Karlssonin vastaehdotus EI 7 ääntä (Holmström, Karlsson, Björklöf, Ekström, Lång, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) POISSA 1 (Lindfors) päätös vastaehdotuksen mukainen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että takaus myönnetään. KV Liite nro 8. Kaupunginvaltuusto päättää myöntää takauksen Isnäs FBK:n 19 000 euron lainalle uuden miehistökuljetus- / ensivasteauton hankintaa varten.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 19 Kaupunginvaltuusto 129 11.12.2013 Kaupunginhallitus 80 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 9 Uus- uusinta- ja korjausinvestointien riskiperusteinen PTS-laadinta ja sen rahoitusjärjestelyt, valtuustoaloite 845/02.07.01/2013 KV 129 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 52. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 80 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen ja tekninen johtaja Ulf Blomberg Aloitteessa esitetään, että kaupunki laatii suunnitellun vuosittaisen yhteenvedon ja esittää siihen perustuvan kokonaisuumman uus-, uusinta- ja korjausinvestoineista ajanjaksolta 2014 2021 sekä esittää suunniteltua talouskehitystä vasten miten nämä tullaan rahoittamaan ja mitä niiden rahoittaminen merkitsee lainanoton, likviditeetin ja veroprosentin kannalta. Kaupunginhallitus hyväksyi 30.5.2011 137 Loviisan kaupungin investointiohjeet. Investointisuunnittelu sisältää sekä uus-, että korjausinvestoinnit ja niihin liittyvät alustavat kustannuslaskelmat sekä investointien edellyttämän rahoituksen. Valmistelutyö edellyttää yleisen talouskehityksen huomioimista ja likviditeettitason määrittelyä, jotta kaupunginvaltuusto voi hyväksyä talousarviokäsittelyn yhteydessä päivitetyn investointisuunnitelman talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille sekä niihin liittyvän rahoituksen ja veroprosentin määrittelyn. Talousarviokirjassa oleva investointisuunnitelma sisältää kokonaisuudessaan pidemmän suunnittelukauden ja niihin liittyvät alustavat rahoitussuunnitelmat. Talousarviokäsittelyn yhteydessä investointisuunnitelma käydään läpi ja tarkistetaan vuosittain. Kaupunginvaltuusto hyväksyi sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan yleisohjeen 9.10.2013. Kaupunginhallitukselle annetaan vuosittain kuntalain mukainen selonteko sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta. Kaupungin rakennuksista on pääsääntöisesti tehty PTS-suunnitelmat. Koulurakennuksista on tehty PTS-suunnitelmat, paitsi niistä kouluista, joita on ollut jo aikaisemmin tarkoitus korvata uusilla. Suunnitelmien tulokset on

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 20 esitetty osana kouluverkkoselvitystä. Kouluverkkoselvityksen yhteydessä on myös tehty PTS-suunnitelmat päiväkodeista. Päiväkotien selvitys irrotettiin kuitenkin kouluverkkoselvityksestä, eikä tietoja ole koottu yhteen. Perusturvan rakennuksista sekä hallinto- ja urheilurakennuksista ei ole vielä tehty PTS-suunnitelmia. Resurssit tehdä tai teettää niitä on aikaisintaan vuonna 2017. Vesiliikelaitos ei ole tehnyt kattavaa PTS-suunnitelmaa putkistosta, koska se edellyttäisi käytännössä putkien esiin kaivamista. Putkista tehdään jatkuvasti kuitenkin selvityksiä ja arviointeja ja niistä on melko hyvin tietoa suurimmista riskeistä. Liite nro 36. Esittelijä: Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että yllä mainittu selvitys annetaan vastauksena aloitteeseen kaupunginvaltuustolle. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 9. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 21 Kaupunginvaltuusto 92 09.09.2015 Kaupunginhallitus 79 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 10 Konsernitietojen julkistaminen osavuosikatsausten yhteydessä, valtuustoaloite 548/00.01.02/2015 KV 92 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 53. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 79 Valmistelija: Talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836 Aloitteessa esitetään, että kaikissa talouteen ja toimintaan liittyvissä vuosittaisissa osavuosikatsauksissa esitetään myös kaupunkikonserniin mukaan lukien sataman ja kiinteistöosakeyhtiöiden taloudellinen tila konsernin talous- ja toimintakokonaisuuden selville saamiseksi. Katsaus tulee esittää mahdollisimman pian ko. osavuosijakson päätyttyä. Loviisan kaupungilla on meneillään taloushallinnon järjestelmän uudistus. Uusi järjestelmä mahdollistaa tietojen yhteensovittamisen konsernitasolla. Konserniin kuuluvilla tytäryhtiöillä on aikaisemmin ollut omat kirjanpitojärjestelmät ja tietojen yhteensovittaminen on ollut mahdotonta. Loviisan kaupungin aikaisempi taloushallinnon järjestelmä ei ole palvellut konsernitietojen yhtenäistämistä. Kuntalain uudistus edesauttaa ja ohjaa yhteistyöhön konsernitasolla. Konsernitietojen julkistamista osavuosikatsausten yhteydessä valmistellaan ja tavoite on, että tiedot ovat osa osavuosikatsastusta 1 8/2016. Liite nro 35. Esittelijä: Kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää, että yllä mainittu selvitys annetaan vastauksena aloitteeseen kaupunginvaltuustolle. Ehdotuksen mukainen.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 22 KV Liite nro 10. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 23 Kaupunginvaltuusto 115 14.10.2015 Vapaa-aikalautakunta 43 12.11.2015 Vapaa-aikalautakunta 7 03.03.2016 Kaupunginhallitus 75 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 11 Liikuntapoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 641/00.01.05/2015 KV 115 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 69. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. VAPL 43 Valmistelija ja esittelijä: kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh 040 568 4138. Kari Hagfors ensimmäisenä allekirjoittajana on jättänyt valtuustoaloitteen missä ehdotetaan että Loviisan kaupunki laatisi liikuntapoliittisen ohjelman, toteuttamaan eri urheilulajien välistä ja kansalaisliikunnan edistämistä toiminnallisin ja investoinnillisin suunnitelmin. Ohjelmalla pyritään myös edistämään johdonmukaisesti, hallitusti ja tasapuolisesti liikunnan sekä alueellista että lajikohtaista kehittämistä sekä sponsorointitukemista. Kaupungissa laaditaan ohjelmia jotka perustuvat lainsäädäntöön ja myös ohjelmia liittyen kaupungin strategiaan. Liite 3 Vapaa-aikalautakunta perustaa työryhmän joka määrittää liikuntapoliittisen ohjelman tarvetta. Työryhmä laatii liikuntapoliittisia suuntaviivoja kaupungille. Vapaa-aikalautakunta perusti liikuntapoliittisen ohjelman työryhmän, johon valittiin Kalevi Lappalainen, Erika Kähärä, Håkan Karlsson, Kim Skog, Päivi Hämäläinen ja Leif Eriksson. Nuorisovaltuusto pyydetään nimeämään oman edustajansa työryhmään.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 24 VAPL 7 Valmistelija ja esittelijä: vs. kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh 040 568 4138. Vapaa-aikalautakunta on 12.11.2015 perustanut työryhmän joka laatii liikuntapoliittisen ohjelman. Tavoitteena on että ohjelma valmistuu vuoden 2016 aikana. Vapaa-aikalautakunta antaa ylläolevan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Vapaa-aikalautakunta on 12.11.2015 perustanut työryhmän joka laatii liikuntapoliittisen ohjelman. Tavoitteena on että ohjelma valmistuu vuoden 2016 aikana. Vapaa-aikalautakunta antaa ylläolevan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. KH 75 Liite nro 32. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 11. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 25 Kaupunginhallitus 76 21.03.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 12 Valtuustoaloitteet 158/00.02.00/2016 KH 76 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Valtuuston työjärjestyksen mukaan kaupunginhallituksen on vuosittain huhtikuussa ja lokakuussa esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kaupunginhallitukselle lähetetyistä aloitteista. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin vielä valmistelemattomien aloitteiden osalta on ryhdytty. Liitteenä olevaan taulukkoon on koottu ne aloitteet, joita valtuusto ei vielä ole käsitellyt ja keskusten selvitykset siitä mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. Liite nro 33. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden käsittelyvaiheet tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 12. Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteet ja niiden käsittelyvaiheet tiedoksi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 26 Tilapäinen valiokunta 5 04.04.2016 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 13 Asian valmistelu kaupunginvaltuuston päätettäväksi 395/00/2015 TIVA 5 Tilapäinen valiokunta valmisteli esityksen kaupunginvaltuustolle. Valmisteltu esitys: Valtuuston tilapäisen valiokunnan ehdotus tarkastuslautakunnan toimintakyvyn ja luottamuksen selvittämistä koskevassa asiassa Valtuusto asetti 10.2.2016 18 keskuudestaan kuntalain (365/1995) 22 :n mukaisen tilapäisen valiokunnan selvittämään tarkastuslautakunnan toimintakykyä ja luottamusta. Valtuusto nimesi tilapäisen valiokunnan et, ja asetti selvitystyön aikarajaksi 31.3.2016. Tavoitteena oli, että valiokunnan selvitys on kaupunginvaltuuston käsittelyssä 13.4.2016. Kuntalain (365/1995) 21 :n mukaan valtuusto voi erottaa kunnan toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkilöitä. Kaupunginvaltuuston tilapäisen valiokunnan tulee kuntalain mukaan valmistella toimielimen erottamista koskeva asia valtuustolle. Selvitystyönsä aikana tilapäinen valiokunta on varannut tarkastuslautakunnalle tilaisuuden lausua kirjallisesti mielipiteensä ja antaa selvityksensä tarkastuslautakunnan toimintakyvystä ja luottamuksesta. Tarkastuslautakuntaa pyydettiin yksilöimään syyt, miksi se on saattanut asian vireille ja millä perusteella ja mihin tapahtumiin viitaten lautakunta on katsonut toimenpiteen tarpeelliseksi. Tilapäinen valiokunta on kokoontunut neljä kertaa. Hallintolain 34 :n mukaan asianosaiselle on ennen asian ratkaisemista varattava tilaisuus lausua mielipiteensä asiasta sekä antaa selityksensä sellaisista vaatimuksista ja selvityksistä, jotka saattavat vaikuttaa asian ratkaisuun. Selvittääkseen, onko tarkastuslautakunnan toimintakyky mahdollisesti heikentynyt sen toimintaan liittyvien tahojen edustajien mielestä, pyysi valiokunta kannanoton myös kaupunginjohtajalta, hallintojohtajalta, talousjohtajalta ja tarkastuslautakunnan sihteeriltä. Näkemystä pyydettiin tarkastuslautakunnan sihteeriltä siksi, koska hänen mielipiteellään ammattitilintarkastajana katsottiin voivan olla laajempaa referenssimerkitystä. Lisäksi selvitystä pyydettiin valtuustoryhmiltä. Vastauksen selvityspyyntöön antoivat tarkastuslautakunta, tarkastuslautakunnan sihteeri, kaupunginjohtaja, hallintojohtaja sekä

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 27 Keskustan, Kokoomuksen, Perussuomalaisten, RKP:n ja SDP:n valtuustoryhmät. Asianosaisten kuuleminen toteutettiin hallintolain määräysten mukaisesti (34 ja 36 ). Tarkastuslautakunnan ten ja varaten kirjallisen kuulemisen määräaika päättyi 18.3.2016 klo 15.00. Yhden varaen pyynnöstä määräaikaa pidennettiin hänen osaltaan 21.3.2016 klo 16.00 saakka. Kuulemisen ja lausuntopyynnön yhteydessä ilmoitettiin, että selvityksen tai lausunnon antamatta jättäminen määräaikaan mennessä ei estä asian ratkaisemista. Tilapäisen valiokunnan kuulemispyyntöön annettiin määräaikaan mennessä yhdeksän vastausta: Ajomaa, Hagfors, Konttinen, Lehto-Tähtinen, Lohenoja, Schauman, Stenberg, Ståhls ja Äijö. Kaupunginhallitukselta pyydettiin lausunto kuntalain (365/1995) 53 :n mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 31.3.2016 antaa asiassa lausunnon. Tilapäinen valiokunta on käsitellyt ja merkinnyt tiedoksi saapuneet selvitykset, kuulemiset ja kaupunginhallituksen lausunnon kokouksissaan 8.3., 21.3. ja 4.4.2016. Saatujen selvitysten ja kuulemisten sekä kaupunginhallituksen lausunnon perusteella on todettavissa, että osa tarkastuslautakunnan istä näkee lautakunnan menettäneen osittain toimintakykynsä tarkastuslautakunnan sisäisten erimielisyyksien ja toiminnassa ilmenneiden ristiriitojen takia. Myös ne tarkastuslautakunnan et, joiden mielestä tarkastuslautakunta on edelleen toimintakykyinen, ovat kuitenkin tuoneet esille kritiikkiä toisia tarkastuslautakunnan iä kohtaan. Selvitystyössä syntynyt tilannekuva osoittaa, ettei nykyisellä tarkastuslautakunnalla ole enää sellaisia toimintaedellytyksiä, joita lainsäädäntö, kaupungin omat johtosäännöt ja hyvä tarkastustapa vaativat. Tarkastuslautakunta ei ole kaikilta osin toimintakykyinen, joten sille kuuluvien tehtävien suorittaminen vaarantuu. Näin ollen tarkastuslautakunta ei tilapäisen valiokunnan käsityksen mukaan voi nauttia kaupunginvaltuuston luottamusta. Liitteet: Saadut selvitykset Vastaukset kuulemispyyntöihin Kaupunginhallituksen lausunto liitteineen Tilapäinen valiokunta ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) toteaa tilapäisen valiokunnan selvityksen pohjalta, ettei kaikilla tarkastuslautakunnan illä ole enää sellaista keskinäistä luottamusta, jota tarkastuslautakunnan tehtävien hoitaminen edellyttää, ja että se ei näin ollen nauti kaupunginvaltuuston luottamusta. Samalla kaupunginvaltuusto toteaa, että valmistelu tilapäisen valiokunnan esityksen pohjaksi on ollut riittävää. 2) päättää erottaa kaikki tarkastuslautakuntaan valitut luottamushenkilöt

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 28 3) päättää tarkastaa kokouspöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa." Esityksen liitteet ovat pöytäkirjan liitteinä. Tämä pykälä tarkastettiin välittömästi kokouksessa. KV Liite nro 13. Kaupunginvaltuusto 1) toteaa tilapäisen valiokunnan selvityksen pohjalta, ettei kaikilla tarkastuslautakunnan illä ole enää sellaista keskinäistä luottamusta, jota tarkastuslautakunnan tehtävien hoitaminen edellyttää, ja että se ei näin ollen nauti kaupunginvaltuuston luottamusta. Samalla kaupunginvaltuusto toteaa, että valmistelu tilapäisen valiokunnan esityksen pohjaksi on ollut riittävää. 2) päättää erottaa kaikki tarkastuslautakuntaan valitut luottamushenkilöt 3) päättää tarkastaa kokouspöytäkirjan tämän asian osalta välittömästi kokouksessa."

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 4/2016 29 Kaupunginvaltuusto 13.04.2016 14 Kokouksen päättäminen KV