SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 1 Kaupunginhallitus 16.12.2008 Aika 16.12.2008 klo 17:00-19:40 Paikka Salon kaupungintalo, kaupunginvaltuuston kokoussali, Tehdaskatu 1, 24100 Salo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 89 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 90 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 91 Uudelleen Salon kaupungin vesihuollon maksut perusmaksun 6 ja liittymismaksun osalta 92 Varhaiskasvatuksen osastolla tehtävät nimikemuutokset 8 93 Luettelo siirtymävaiheen päätösvaltaa käyttäen tehdyistä rekrytointipäätöksistä 10 94 Alueelliset monipalvelupisteet 11 95 Sopimus Salon matkailuneuvontapisteen ylläpidosta 15 96 Mielenterveys- ja päihdekuntoutuksesta perittävien asumispalvelun, 16 päiväkuntoutuksen ja lyhytaikaishoidon asiakasmaksut 97 Työosuusrahan maksamisperusteet 20 98 Sarka yhteiskodissa perittävät vuokrat 1.1.2009 alkaen 22 99 Hyvinvointitelevisio -projekti 2008-2011 omaishoitajien tukena 23 100 Saaristopoliittisen periaatepäätöksen tekoon osallistuminen 24 101 Vuosille 2010-2013 laadittava oppilaitosten perustamishankkeiden 25 rahoitussuunnitelma 102 Salon kaupungin hankintaohjeiden sekä hankintavaltuuksien ja 28 -rajojen hyväksyminen 103 Opetushenkilöstön virkavapaan vaikutus loma-ajan palkkaan 32 104 Ilmoitustaulun sijainnin ja ilmoitustaulun hoitajien määrääminen 35 105 Hallintosääntöä koskevan seurantaryhmän perustaminen 36 106 Kaupunginhallituksen edustajien valitseminen lautakuntiin ja 37 aluetoimikuntiin 107 Kaupunginvaltuuston 9.12.2008 tekemien päätösten täytäntöönpano 39 108 Maatalousyrittäjien lomituspalvelulain mukainen toimeksiantosopimus 41 109 Sosiaali- ja terveystoimen paikallisten sopimusten jatkaminen 45 1.1.2009 lukien 110 Yrityssalon perustamistoimet 48 111 Juha Punnan kysymys kuntien domain-palvelimien käytöstä 50 112 Kaupunginhallituksen seuraava kokous 51 113 Kaupunginhallituksen tapahtumia 52 114 Lämmitysöljyjen hankinta vuodelle 2009 53
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 2 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Nummentalo Juhani 17:00-19:40 puheenjohtaja Elovaara Jorma 17:00-19:40 1. varapuheenjohtaja Pölönen Päivi 17:00-18:30 2. varapuheenjohtaja Kylänpää Juhani 17:00-18:10 hallituksen jäsen Lehti Timo 17:00-18:30 hallituksen jäsen Nieminen Riitta 17:00-19:40 hallituksen jäsen Nurminen Soile 17:00-19:40 hallituksen jäsen Passi Anne 17:00-19:40 hallituksen jäsen Punta Juha 17:00-19:40 hallituksen jäsen Ranta Hannu 17:00-19:40 hallituksen jäsen Suonio-Peltosalo Elina 17:00-19:40 hallituksen jäsen Karnisto Saija 17:00-19:40 varajäsen Ojanen Esa 18:10-19:40 varajäsen Suosalo Anu 17:00-19:40 varajäsen Poissa Keto-oja Piia hallituksen jäsen Koskinen Eeva hallituksen jäsen Muu Roos Jukka 17:00-19:40 kv:n puheenjohtaja Hyttinen Marjatta 17:00-19:40 kv:n 1. varapuheenjohtaja Kanerva Tauno 17:00-19:40 kv:n 2. varapuheenjohtaja Rasila Matti 17:00-19:40 kaupunginjohtaja Nieminen Irma 17:00-19:40 pöytäkirjanpitäjä Kulmala Vesa 17:00-17:20 varhaiskasvatuksen johtaja 92 käsittelyn ajan Vanhatalo Pentti 17:00-18:15 muutosjohtaja :n 94 käsittelyn ajan Saarimaa Kai 17:00-19:00 toimialajohtaja :ien 96-99 käsittelyn ajan Allekirjoitukset Juhani Nummentalo puheenjohtaja Irma Nieminen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 89-114
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 3 Pöytäkirjan tarkastus Salossa 22. joulukuuta 2008 Riitta Nieminen :t 89-109, 111-114 Soile Nurminen Päivi Pölönen 110 Pöytäkirja nähtävillä Tarkastettu pöytäkirja pidetään nähtävänä Salon kaupungin hallinto-osasstolla, os. Tehdaskatu 1, Salo 23. joulukuuta 2008 Irma Nieminen hallintojohtaja
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 4 Kaupunginhallitus 89 16.12.2008 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 89 Kuntalain 58 :n mukaan kokous päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. Kokouskutsusta on ilmoitettu hallintosäännön edellyttämällä tavalla neljä päivää ennen kokousta. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus toteaa kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 5 Kaupunginhallitus 90 16.12.2008 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Kaupunginhallitus 90 Kaupunginjohtaja: Pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan jäsenet Riitta Nieminen ja Soile Nurminen. Päätös: Pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Riitta Nieminen ja Soile Nurminen ja päätettiin että tarkastus tapahtuu hallinto-osastolla 22.12.2008 virka-aikana. Jäljempänä Riitta Niemisen tilalle :n 110 pöytäkirjan tarkastajaksi valittiin Päivi Pölönen. Samalla kaupunginhallitus päätti muuttaa työjärjestystä siten, että vesihuollon maksuja koskeva asia käsiteltiin heti :n 90 jälkeen. Sen jälkeen käsiteltiin varhaiskasvatuksen virkanimikemuutoksia koskeva asia.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 6 Kaupunginhallitus 91 16.12.2008 Uudelleen Salon kaupungin vesihuollon maksut perusmaksun ja liittymismaksun osalta 29/02.04.00/2008 Kaupunginhallitus 91 Kaupunginvaltuusto on palauttanut vesihuollon maksut käyttömaksun ja liittymismaksun määräytymisen osalta uudelleen valmisteluun. Em. johdosta Liikelaitos Salon Vesi antaa seuraavan lisäselvityksen: Taksalaskelmissa on arvioitu, että vuoden 2009 menot vesihuollon osalta ovat: - liikelaitoksen suorat käyttömenot 3.918.000 - pääoman poistot 2.060.000 - korvaus peruspääomasta 1.900.000 yhteensä 7.878.000 Edellä mainittujen menojen mukainen rahamäärä on kerättävä kuluttajilta. Käyttömaksulla peritään noin 90 % tuloista, perus- ja liittymismaksuilla loput. Liittymismaksun suuruus on sidottu nyt rakennettavaan kerrosalaan sekä johtokunta voi vielä erikseen päättää, jos liittymismaksu nousee kaavan mukaan kohtuuttoman korkeaksi tai alhaiseksi. Tällöin liittymismaksu määrätään saadun hyödyn mukaan. Eo. muutokset ovat huomattavasti edullisempia verrattuna tapaukseen, jossa liittymismaksu heti alussa määrättäisiin kiinteistön rakennusoikeuden mukaisesti. Vesi- ja viemärilaitosyhdistyksen tilaston (1.2.2008) mukaan käyttö- ja liittymismaksujen keskiarvot ovat Saloon verrattuna seuraavat kerrosalaltaan 150 m2:n omakotikiinteistön osalta: Liittymismaksut Liittymismaksu Salo - vesi 1374,00 1200,00 - jätevesi 1785,00 1200,00 Käyttömaksu - vesi 41,68 / vuosi 15 / vuosi - jätevesi 53,22 / vuosi 15 / vuosi Salon hinnat ovat vuoden 2009 hintoja. Valtakunnallinen on vuoden vanha. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Liikelaitos Salon Veden taksan perusmaksun ja liittymismaksun oheisen liitteen mukaisena. Lisäksi valtuusto päättää, että taksat tulevat voimaan 1.2.2009 alkaen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 7 Päätös: Timo Lehti ehdotti, että liitteenä olevan taksan kohdan 2 taulukkoa muutetaan siten, että maksuluokkien 1-4 hinnat ovat 2,5, 5, 10 ja 20, kohdan kolme kiinteistötyyppejä muutetaan siten, että kohta "Teollisuusrakennus, jossa vain sosiaalivesi" muutetaan " Teollisuusrakennus ja maatalousrakennus, jossa vain sosiaalivesi" ja seuraavat kohdat " Teollisuusrakennus, jossa vain muuta veden käyttöä" kerroin 3 ja "Maatalousrakennus kerroin 3" muutetaan seuraavaksi:" Teollisuusrakennus ja maatalousrakennus, jossa myös muuta vedenkäyttöä kerroin 2". Päivi Pölönen kannatti Timo Lehden ehdotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen Lehden ja Pölösen ehdottamin muutoksin.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 8 Kaupunginhallitus 92 16.12.2008 Varhaiskasvatuksen osastolla tehtävät nimikemuutokset 131/01.02.00/2008 Kaupunginhallitus 92 Valmistelijat: sivistystoimen toimialajohtaja ja varhaiskasvatusjohtaja Päivähoitohakemusten määrä ja päivähoidon lainsäädäntö Varhaiskasvatuksen osastolla on tarkennettu vuoden 2009 tammi- ja helmikuuksi päivähoitohakemuksen jättäneiden tilanne. Päivähoitoa hakeneisiin perheisiin on oltu yhteydessä ja heiltä on tarkistettu todellinen päivähoidon tarve. Lapselle on järjestettävä päivähoito neljän kuukauden kuluttua hakemuksen jättämisestä tai kiireellisissä tapauksissa jopa kahdessa viikossa. Tarkistuksen jälkeen päivähoitopaikan tarvitsijoita on koko uudessa Salossa yhteensä 141 lasta, joista suurin osa on alle 3-vuotiaita lapsia. Päivähoidossa on Anisten päiväkodin valmistumisen jälkeen käytettävissä lähes riittävästi hoitopaikkoja, mikäli jäljempänä mainitut nimikemuutokset toteutetaan ja kaikkia poikkeusjärjestelyjä ei pureta esimerkiksi Pahkavuoren sekä Alhaisten päiväkodeissa. Uudessa Salossa on tällä hetkellä päiväkoteja, joissa lakisääteinen henkilöstömitoitus ei täyty. Päiväkodissa tulee olla seitsemää yli 3-vuotiasta lasta kohden yksi hoito- ja kasvatushenkilö. Alle 3-vuotiaita lapsia voi yhdellä hoito- ja kasvatushenkilöllä olla neljä. Vähintään joka kolmannella tulee olla lastentarhanopettajan pätevyys ja lopuilla hoitajan pätevyys. Avustavaa henkilöstöä ei lain mukaan voi laskea suhdelukuun. (Laki lasten päivähoidosta 19.1.1973/36 ja Asetus lasten päivähoidosta 16.3.1973/239) Osassa lapsiryhmiä lasten ja hoito- ja kasvatushenkilöstön lukumäärä alittaa lakisääteisen suhdeluvun. Joissakin lapsiryhmissä vastaavasti henkilöstön kelpoisuusvaatimukset eivät täyty. Ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista säädetään sosiaalihuollon laissa 29.4.2005/272. Olemassa olevat nimikkeet ja niihin esitettävät nimikemuutokset Nykyisen Salon perhepäivähoidossa on vapaana yksi perhepäivähoitajan työsuhde (vakanssi 306138). Tämä vakanssi voidaan lakkauttaa ja perustaa samasta ajankohdasta hoitajan työsuhteeksi. Hoitajan työsuhteen ensisijainen sijoituspaikka on Suomusjärven päiväkoti, laajennettu päivähoito. Kuusjoen kaksi ryhmäperhepäivähoitajan tehtävää voidaan lakkauttaa vuoden vaihteessa ja samasta ajankohdasta perustaa kaksi hoitajan työsuhdetta. Hoitajien työsuhteiden ensisijaiset sijoituspaikat ovat Perniön Vuorilinnan vuorohoitopäiväkoti ja Kiskon päiväkoti. Kuusjoen perhepäivähoidossa vapautuu yksi perhepäivähoitajan työsuhde vuoden 2008 lopussa. Tämä työsuhde voidaan muuttaa lastentarhanopettajan työsuhteeksi 1.1.2009 alkaen. Tehtävän ensisijainen sijoituspaikka on Asemakadun päiväkoti. Perttelin ryhmäperhepäivähoidossa on yksi hoitajan työsuhde, mikä ei ole tällä hetkellä käytössä. Tämä työsuhde voidaan muuttaa lastentarhanopet-
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 9 tajan työsuhteeksi. Tehtävän ensisijainen sijoituspaikka on Kiskon päiväkoti. Nimikemuutoksista aiheutuvat kustannukset katetaan talousarviossa olevilla määrärahoilla. Uusi henkilöstöresurssi Edellä mainittujen lisäksi vuoden 2009 alussa tarvitaan varhaiskasvatuksen osastolle yksi uusi lastentarhanopettajan työsuhde. Tehtävän ensisijainen sijoituspaikka on Suomusjärven päiväkoti. Kustannukset katetaan talousarviossa olevilla määrärahoilla. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää - lakkauttaa kaksi perhepäivähoitajan työsuhdetta 1.1.2009 alkaen ja perustaa samasta ajankohdasta alkaen hoitajan työsuhteen ja lastentarhanopettajan työsuhteen, - lakkauttaa kaksi ryhmäperhepäivähoitajan työsuhdetta 1.1.2009 alkaen ja perustaa samasta ajankohdasta alkaen kaksi hoitajan työsuhdetta, - lakkauttaa ryhmäperhepäivähoidossa olevan hoitajan työsuhteen 1.1.2009 alkaen ja perustaa samasta ajankohdasta lastentarhanopettajan työsuhteen. Edelleen kaupunginhallitus päättää perustaa yhden uuden lastentarhanopettajan työsuhteen 1.1.2009 alkaen. Nimikemuutoksista ja uuden lastentarhanopettajan työsuhteen perustamisesta aiheutuvat kustannukset katetaan talousarviossa olevien määrärahojen puitteissa. Lastentarhanopettajan kelpoisuusvaatimuksena on Sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun lain 7 mukainen ja hoitajan kelpoisuusvaatimuksena on ko. lain 8 mukainen. Palkkaus on KVTES:n mukainen. Päätös: Varhasikasvatuksen johtaja Vesa Kulmala oli kokouksessa selostamassa asiaa. Jorma Elovaara Riitta Niemisen kannattamana ehdotti, että asia palautetaan valmisteltavaksi lautakunnan kautta siten että samalla selvitetään päivähoidon paikkatilanne. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä kaupunginjohtajan ehdotus sai 7 ääntä ( Nummentalo, Passi, Punta, Suonio-Peltosalo, Kylänpää, Pölönen, Suosalo). Elovaaran ja Niemisen ehdotus sai viisi ääntä ( Elovaara, Nieminen, Ranta, Karnisto, Nurminen). Timo Lehti äänesti tyhjää. Kaupunginhaliltus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 10 Kaupunginhallitus 93 16.12.2008 Luettelo siirtymävaiheen päätösvaltaa käyttäen tehdyistä rekrytointipäätöksistä 106/01.02.01/2008 Kaupunginhallitus 93 Kaupunginvaltuusto antoi toimialajohtajille, konsernipalveluiden johtajilille ja lupa- ja valvonta-asioiden johtajille valtuudet päättää toimialansa ja osastojensa siirtymävaiheen henkilöstövalinnoista siihen saakka kunnes hallintosäännön määräykset tulevat voimaan. Järjestelytoimikunta päätti 28.10.2008, että siirtymävaiheen rekrytointipäätöksistä on pidettävä erillistä luetteloa, joka on tuotava tiedoksi kaupunginhallitukselle. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi seuraavat rekrytointipäätökset: Rakennustarkastaja Reima Raen viranhaltijapäätös 20.11.2008 2: tradenomi Marika Kontion valitseminen rakennusvalvonnan arkistoijan toimeen 1.2.2009 alkaen. (Kontio hoitaa nyt sijaisena vastaavaa tehtävää 1.2.2009 saakka kunnes toimen vakinaisen haltijan eläke alkaa.) Teknisen toimen johtaja Mika Mannerveden päätös 25.11.2008 56: keittiöpäällikkö Merja Peltolan valitseminen ravintokeskus Kimaran ravitsemistyönjohtajaksi ja vs. keittäjä-emäntä Virpi Sinnelän valinta Kukonkallion keittiöpäälliköksi. Hallintojohtaja Irma Niemisen viranhaltijapäätökset 4.12.2008 5: tradenomi Elina Ilmasen valitseminen toimistosihteeri Eija Suokkaan sijaiseksi ajaksi 1.1.-31.12.2009 sekä 5.12.2008 6: FM Anu Johanssonin valitseminen arkistoasioita hoitavan projektipäällikön virkaan ajalle 1.1.-31.12.2009. Kehittämis- ja elinkeintoimen toimialajohtaja Rikumatti Levomäen viranhaltijapäätös 5.12.2008 1: Anne Nenosen valitsminen markkinointiyksikön päällikön virkaan ajaksi 19.1.2009-31.12.2011. Päätös: Jaettiin esityslistan korjattu sivu, johon oli korjattu teknisen toimen johtaja Mika Mannerveden päätöksen päivämäärä: 25.11.2008. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen tehdyin korjauksin.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 11 Kaupunginhallitus 94 16.12.2008 Alueelliset monipalvelupisteet 107/00.01.00/2008 Kaupunginhallitus 94 Valmistelija: Pentti Vanhatalo 1. TAUSTA Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimus sisältää perusteet alueellisille monipalvelupisteille. Sopimukseen on kirjattu, että "monipalvelupisteiden ensisijaisina sijoituspaikkoina ovat kirjastot. Kuntien hallinnosta vapautuvat tilat inventoidaan ja selvitetään niiden käyttötarpeet ja -mahdollisuudet." Sopimuksen selvitysosan mukaan "alueellisten monipalvelupisteiden ideana on kehittää ensisijaisesti kirjastoista sellaisia toimipisteitä, joista saa uuden kunnan toimintoihin liittyvää asiakasneuvontaa ja erilaisia hakemuskaavakkeita, ja joihin voi jättää uuden kunnan viranomaisille osoitettuja hakemuksia sekä kuntalaispalautetta. Monipalvelupisteessä on kuntalaisten käytettävissä myös kaikki uuden kunnan verkkopalvelut." Sopimuksen mukaan yhdistymisavustuksista osoitetaan alueellisten monipalvelupisteiden kehittämiseen 200 000. Valtakunnan taso Valtakunnan tasolla on olemassa lainsäädäntöä valtion ja kuntien yhteispalveluiden järjestämisestä. Valtionhallinnossa on menossa voimakas keskittämisohjelma, jonka seurauksena monet nyt vielä kuntatasolla olevat valtion eri viranomaisten paikallistoimistot ollaan sulkemassa. Uuden Salon alueella näitä valtion toimipaikkoja on Salon kaupungin lisäksi vain Perniössä poliisilla ja Kelalla. Hallinto- ja kuntaministerin nimeämä selvityshenkilö, Suomen Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Timo Kietäväinen julkisti 12.6.2008 ehdotuksensa Uusi julkinen asiakaspalvelumalli. Kietäväisen raporttiin sisältyy useita uusia ehdotuksia. Kuntatasolla ehdotetaan perustettavaksi yhteispalvelutoimistot jokaisen nykyisen kunnan alueelle. Salon taso Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksessa on sovittu, että uuden kunnan perustavoitteita ovat nykyisten kuntakeskusten ja kylien lähipalveluiden turvaaminen ja siten näiden alueiden elinvoimaisuuden säilyttäminen. Tärkeitä lähipalveluita ovat lasten päivähoito, perusopetus (1-6 lk.), lähikirjastot, lähiliikuntapaikat, terveyspalvelut, palveluliikenne, kotipalvelut, vanhusten kotihoito ja vanhusten palveluasuminen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 12 Edellä esimerkkeinä lueteltuihin lähipalveluihin liittyy hallinnollisia virastotyöluonteisia tehtäviä. Näiden mainittujen lähipalveluiden lisäksi lähes kaikilla kunnan tehtäväalueilla on palveluprosessien hallinnollisia osia, joita on tarpeen tarkastella lähipalveluna. Nyt suunniteltavien yhdistyvien kuntien alueille tulevien monipalvelupisteiden tehtävä- ja palvelumäärittely tehdään paikallisesta tarpeesta lähtien. Kuntaliiton tukihanke Suomen Kuntaliitto on perustanut Salon alueellisten monipalvelupisteiden tukihankkeen. Hankkeen tärkeimpänä tavoitteena on tukea yhdistyssopimuksessa mainittujen monipalvelupisteiden toiminnan suunnittelua ja käynnistymistä. Toisena tavoitteena on liittää yhteen Salon hanke erilaisten kansallisten hankkeiden kanssa sekä välittää kokemuksia muualla Suomessa toteuttaville vastaaville hankkeille. 2. MONIPALVELUPISTEEN LÄHIPALVELUT Palvelupisteiden peruspalveluvalikoimana voidaan soveltaa seuraavaa vakiopalvelulistaa. Kunnallisia vakiopalveluita ovat seuraavat palvelut: - Yleisneuvonta, asioiden vireillepanoa koskeva neuvonta, aloitteiden tekemiseen ja lupa-asioihin liittyvä neuvonta sekä lomakkeiden jakelu (kun sähköiset lomakkeet yleistyvät kyse on sähköisen lomakkeen täyttämisestä tai tulostamisesta) - Sähköinen ilmoitustaulu (kaikki kunnan viralliset ilmoitukset ja kuulutukset, asiakirjojen nähtävänä pito ja lain edellyttämät julkipanot sekä muut ilmoitukset) - Ilmoittautumiset kunnan palveluihin, tapahtumiin sekä matkoille (niiltä osin kuin on sähköisiä palveluita) - Kokous-, liikunta- ja muiden tilojen varaus sekä vuokraus (niiltä osin kuin sähköisiä palveluita) ja maksujen vastaanotto - Osallistumis-, matka- ja muiden maksujen vastaanotto - Hakemusten ym. vastaanotto - Liikunta- ym. avustushakemusten vastaanotto - Kunnan vuokra-asunnon hakeminen (jos kunnan omaa toimintaa) - Kaavakarttojen ja suunnitelmien nähtävilläpito - Ohjaus kunnan eri toimialojen asiantuntijapalveluihin sekä muiden viranomaisten palveluihin Etäisyys, tilat ja henkilöresurssit huomioon ottaen palvelupisteistä tulee jonkin verran eritasoisia. 3. ALUEELLISEN MONIPALVELUPISTEEN TILAT JA HENKILÖSTÖ Tilat Huonetilaa tarvitaan monipalvelupisteen vakinaiselle henkilöstölle, määräaikaisia vastaanottoja varten, asiakkaan sähköisen asioinnin työpisteille ja mahdollisille videoneuvottelutiloille.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 13 Osa tiloista on oltava suljettavia henkilökohtaista palvelua varten. Näitä vaatimuksia ei pystytä välittömästi täyttämään kaikissa toimipisteissä huoneistojen pienuuden ja ahtauden takia. Palvelupisteinä tulevat toimimaan nykyiset kirjastot Kiikalassa, Kiskossa, Kuusjoella, Muurlassa, Suomusjärvellä ja Särkisalossa. Halikossa toimitaan kunnantalolla teknisen viraston osana, Perniössä kunnantalolla ja Perttelissä sosiaalitoimen Kuusikon aluetoimistossa eli nykyisen sosiaalitoimiston tiloissa. Henkilöstö Palveluneuvojina toimivat kirjastoon sijoituttaessa ao. kirjastonhoitaja ovo, Halikossa teknisen tai lupaviraston henkilö, Perniössä erikseen nimetty palvelusihteeri ja Perttelissä sosiaalityön aluetoimiston viranhaltija. Palveluneuvojia perehdytetään ja koulutetaan näihin tehtäviin vielä ennen vuodenvaihdetta. Välineistö Jokaisessa palvelupisteessä on asiakkaiden käytettävissä työasemat, joilla asiakas voi itsenäisesti hoitaa niitä asioita, joita sähköisesti asiakas yleensäkin voi hoitaa. Tarvittaessa asiakas saa palveluneuvojalta opastusta laitteiden käytössä. Varustukseen kuuluu myös monitoimilaite kopiointiin, tulostukseen, skannaukseen jne. Esiteitä ja lomakkeita on esillä ja verkosta tulostettavissa. Palvelupistetoiminnasta aiheutuva välineistölisäys ja pienet tilajärjestelykustannukset katetaan yhdistymisavustuksesta. Aukioloajat Palvelupisteiden aukioloaikoina noudatetaan kirjastoissa kunkin kirjaston aukioloaikaa, Halikossa teknisen viraston aukioloaikaa, Perniössä normaalia virastoaikaa ja Perttelissä Kuusikon aluetoimiston aukioloaikaa. Särkisalossa aukioloaika on suppein, koska kirjastosihteeri on osa-aikainen. Mikäli aukioloaikaa lisätään kustannukset katetaan yhdistymisavustuksesta. Seuraavassa tarkastellaan vielä toimipaikkakohtaisesti tilaratkaisua ja kehittämistarpeita. Halikko - nykyinen kunnanvirasto, tuleva teknisen toimialan ja lupahallinnon virasto Kiikala - palvelupiste kirjastoon, mutta nykyisellään tila ei vastaa tarpeita
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 14 - kirjasto siirretään kunnantalon valtuustosaliin ja alakerran muihin tiloihin tai nykyistä kirjastorakennusta laajennetaan. - kunnantalossa useita erikokoisia toimistohuoneita kahdessa kerroksessa. Kisko - palvelupiste kirjastoon, mutta nykyisellään tila ei vastaa tarpeita - kirjasto siirretään kunnantalon tiloihin tai nykyistä kirjastorakennusta laajennetaan. - palvelupisteen sijaintipaikkana sosiaali- ja terveystalo olisi hyvä, mutta vaatisi oman palveluneuvojan. Kuusjoki - palvelupiste nykyisen kirjaston tiloihin - syksyllä 2009, jolloin uusi koulu valmistuu, kirjasto siirretään rakennuksen yläkerrasta alakerran tiloihin Muurla - palvelupiste kirjastoon - mikäli kunnantalo jäisi osittain muiden toimintojen käyttöön, kirjaston siirto kunnantaloon tutkitaan Perniö - palvelupiste kunnanvirastoon - palvelusihteerin lisäksi tiloihin jää 3 sosiaalityön henkilöä ja 2 teknisen toimen henkilöä sekä tilavarauksia muille alueellisille työntekijöille Pertteli - palvelupiste kunnanviraston viereiseen rakennukseen sosiaalityön Kuusikon aluetoimiston kanssa Särkisalo - palvelupiste nykyiseen kirjastoon, tilat eivät vastaa tarpeita. - kirjaston siirto kunnantaloon tutkitaan Suomusjärvi - palvelupiste kirjastoon, jota laajennetaan kunnanviraston valtuustosaliin Kaupunginjohtaja: Merkitään tiedoksi. Päätös: Kokoustauko klo 17.40-17.45. Juhani Kylänpää poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 18.10 ja Esa Ojanen tuli hänen tilalleen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Timo Lehti poistui kokouksesta klo 18.30 tämän asian käsittelyn jälkeen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 15 Kaupunginhallitus 95 16.12.2008 Sopimus Salon matkailuneuvontapisteen ylläpidosta 124/14.02.02/2008 Kaupunginhallitus 95 Valmistelija: Rikumatti Levomäki Salon Matkailijaneuvonta jakaa tietoa, välittää ryhmäretkipalveluja sekä välittää matkailupalveluja Salon matkailukohteisiin. Aiemmin seudullista matkailuinfoa on hoitanut ostopalveluperiaatteella Salossa Matkapeisa Ky (Matkaplaza), keväästä 2001 alkaen. Matkailijaneuvontapisteen hoito on kilpailutettu viimeksi 2005 ja nykyinen sopimus on voimassa 31.12.2008 asti. Vuonna 2008 kustannukset ko. palvelusta ovat 12.000 e/v + alv 22 %. Kustannukset on maksettu Kehittämiskeskuksen toimesta. Edellisessä kilpailutuksessa, vuonna 2005, saatiin vain yksi tarjous; Matkaplazalta. Tästä syystä sekä palvelun hinnan alittaessa kansallisen kynnysrajan hankintojen julkiselle kilpailuttamiselle ja matkailijapalvelujen tulevaisuuden organisoimismallin epäselvyyden takia kannattaa hankinta tässä vaiheessa tehdä suorahankintana. Palvelun jatkamisesta Matkaplazan toimesta on neuvoteltu ja Matkaplazalla on valmius tuottaa nykyisenkaltainen palvelu vuonna 2009 nykyisin voimassa olevilla ehdoilla. Matkaplazan tuottaman palvelun lisäksi matkailuneuvontaa tullaan vuonna 2009 antamaan Salon kaupungin monipalvelupisteissä, esitteitä jakavilla kylmäpisteillä alueen merkittävimmillä huoltoasemilla ja internetissä. Matkailuneuvonta on uudessa Salon kaupungissa vastuutettu kehittämisja elinkeinotoimen markkinointiyksikölle, joka on varannut talousarvioonsa matkailuneuvontapisteen ostopalveluun tarvittavan rahan. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää hankkia Salon Matkailijaneuvontapalvelun vuodeksi 2009 Matkapeisa Ky:ltä (Matkaplaza), entisin ehdoin sekä valtuuttaa toimialajohtaja Rikumatti Levomäen allekirjoittamaan asiaa koskevan sopimuksen. Päätös: Päivi Pölönen ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun mahdollista kilpailutusta varten. Päivi Pölösen ehdotus raukesi kannatuksen puuttuessa. Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 16 Kaupunginhallitus 96 16.12.2008 Mielenterveys- ja päihdekuntoutuksesta perittävien asumispalvelun, päiväkuntoutuksen ja lyhytaikaishoidon asiakasmaksut 125/05.10/2008 Kaupunginhallitus 96 Valmistelija: Kai Saarimaa / Tarja Miikkulainen Palvelujohtaja: Psykososiaalisissa palveluissa on valmisteltu yhtenäiset asiakasmaksut tukiasumisen, palveluasumisen, tehostetun palveluasumisen, päiväkuntoutuksen ja lyhytaikaishoidon mielenterveys- ja päihdekuntoutukseen. Esityksessä on yhtenäistetty palvelun sisältö, kriteerit palvelun saamiselle sekä määritelty hinta. Lyhytaikaisen hoidon maksut perustuvat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksulakiin ja -asetukseen. Asumispalvelumaksuja ei ole määritelty lainsäädännössä, vaan se on kunnan määrättävissä. Tukiasuminen Tukiasumispalvelut on tarkoitettu henkilölle, joka ei selviydy asumisesta ilman säännöllisiä tukipalveluita. Tukipalvelu perustuu kuntoutus- ja asumissuunnitelmaan, jolla tuetaan asiakkaan siirtymistä normaaliin vuokra-asuntoon. Asiakas maksaa itse asumis- ja muut kulunsa. Vuokraan asiakkaalla on mahdollisuus saada tuloistaan ja varallisuudestaan riippuen asumistukea. Asiakas maksaa tarvitsemansa kotihoidon palvelut tulojensa perusteella. Mielenterveyskuntoutuksen palvelut ovat maksuttomia. Henkilökohtaista tukea annetaan jokapäiväiseen asumiseen ja toimintakyvyn ylläpitämiseen kuntoutus- ja asumispalvelusuunnitelman perusteella korkeintaan kerran viikossa. Asiakasta ohjataan kuntoutussuunnitelman mukaiseen päivä- ja työtoimintaan, terapiaan, kuntoutukseen tai koulutukseen. Palvelu Tuotekuvaus ja kriteerit Hintaesitys Tukiasuminen Sisältää asumiseen liittyvän tuen kotihoidon, päivä- ja työtoiminnan, mielenterveyskuntoutuksen tai ostopalvelun kautta. Lisäksi palveluun kuuluvat osallistumisen talossa järjestäviin tapahtumiin ja aktiviteetteihin. Palveluun ei sisälly asumis- eikä elämiskustannuksia, kuten henkilökohtaisia lääkkeitä, vaatteita, lääkäripalveluja, harrastuksia jne. Kuntoutus- ja asumispäätös tehdään yksilöllisen, monipuolisen palvelutarpeen arvion perusteella. Asiakas maksaa asumis- ja elantokustannukset sekä kotihoidon palvelumaksut. Mielenterveyspalvelut ovat maksuttomia.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 17 Palveluasuminen Palveluasuminen sisältää henkilökunnan päivittäisen läsnäolon, tuen, hoidon ja kuntoutuksen asukkaalle, joka ei tarvitse yövalvontaa eikä -hoitoa. Palveluasuminen perustuu asiakkaan kuntoutus- ja asumissuunnitelmaan, jolla tuetaan asiakkaan siirtymistä normaaliin vuokra-asuntoon tai tukiasuntoon. Asiakas maksaa itse vuokran ja muut kulunsa. Palveluasumiseen liittyvä kuntoutus ja hoito ovat maksuttomia. Asiakasta ohjataan kuntoutussuunnitelman mukaiseen päivä- ja työtoimintaan, terapiaan, kuntoutukseen tai koulutukseen. Tavoitteena on siirtyä kohti itsenäisempää asumista. Palvelu Tuotekuvaus ja kriteerit Hintaesitys Palveluasuminen Sisältää kuntoutuksen ja hoidon, Asiakas maksaa vuokran ateriat, lääkejakelusta huolehtimisen sekä siivouksen, puhtaanapidon, vaatehuollon ja hygieniasta huolehtimisen tarvikkeineen. ja ruuan osuuden perittävästä hoitopäivämaksusta. Mielenterveyskuntou- Lisäksi palveluun kuuluvat tuksesta (hoidosta) ei osallistumisen talossa järjestäviin peritä maksua. tapahtumiin ja aktiviteetteihin. Palveluun ei sisälly henkilökohtaisia lääkkeitä, vaatteita, lääkäripalveluja eikä muita normaaliin perushoitoon kuulumattomia palveluita tai tarvikkeita. Kuntoutus- ja asumispäätökset tehdään yksilöllisen, monipuolisen palvelutarpeen arvion perusteella. Tehostettu palveluasuminen Tehostettu palveluasuminen on tarkoitettu henkilölle, joka ei pärjää enää yksin omassa kodissaan ilman ympärivuorokautista tukea, hoitoa ja / tai valvontaa. Asiakas maksaa itse vuokran, johon hänellä on mahdollisuus hakea tuloistaan ja varallisuudestaan riippuen asumistukea. Asiakkaan tulee hakea myös KELA:n maksamaa eläkkeen / kuntoutustuen saajan hoitotukea. Asiakkaan henkilökohtaiseksi käyttövaraksi tulee jäädä vähintään 150 /kk, minkä turvaamiseksi voidaan harkita asiakasmaksujen alentamista. Palvelu Tuotekuvaus ja kriteerit Hintaesitys Tehostettu palveluasuminen Sisältää ympärivuorokautisen hoivan ja hoidon, ateriat ja lääkejakelusta huolehtimisen sekä siivouksen, puhtaanapidon, vaatehuollon ja hygieniasta huolehtimisen tarvikkeineen. Lisäksi palveluun kuuluvat osallistumisen Asiakas maksaa vuokran ja hoitopaikan määrittelemät ateriamaksut korkeintaan 11 /vrk. Asumispalvelu-maksu, joka määräytyy asiakkaan bruttotulojen pe-
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 18 talossa järjestäviin tapahtumiin ja aktiviteetteihin. Palveluun ei sisälly henkilökohtaisia lääkkeitä, vaatteita, lääkäripalveluja eikä muita normaaliin perushoitoon kuulumattomia palveluita tai tarvikkeita. Kuntoutus- ja asumispäätös tehdään yksilöllisen, monipuolisen palvelutarpeen arvion perusteella. rusteella (35 % bruttotuloista suojaosuuden ylittävältä osuudelta). Tuloiksi lasketaan asiakasmaksulain mukaiset tulot. Tukipalvelumaksu 200 /kk, johon sisältyvät tarvittavat perus- ja turvapalvelut. Lyhytaikainen hoito ja päivä- ja yöhoito Lyhytaikaishoidolla tarkoitetaan lyhyttä hoivajaksoa ympärivuorokautisessa tehostetun palveluasumisen yksikössä. Lyhytaikaishoito voi olla myös säännöllisesti toistuvaa nk. intervallihoitoa. Lyhytaikaishoito se on kokonaisvaltaisesti kuntouttavaa. Palvelun saamisen kriteerinä on yksilöllinen, monipuolinen palvelutarpeen arvio. Palvelu Tuotekuvaus Hintaesitys Lyhytaikainen tehostettu asumispalvelu sekä ateriat. Ei sisällä henkilö- Sisältää hoivon ja huolenpidon 15 /hoitopäivä kohaisia lääkkeitä tai lääkärin Päivä- ja yöhoito asumispalveluissa palveluja Sisältää hoivan ja huolenpidon sekä ateriat osan vuorokaudesta (päivähoito tai yöhoito). Ei sisällä henkilökohtaisia lääkkeitä tai lääkärin palveluja. 10 /päivä tai yö Jos päivähoidon kuntoutukseen kuuluu omavarainen aterian valmistus, päivähintaa alennetaan 3 /päivä. 7 /päivä. Kotiin annettava mielenterveyskuntoutus Mielenterveyskuntoutusta voidaan tarvittaessa antaa kuntoutussuunnitelmaan perustuen kotiin. Palvelu on asiakkaalle maksutonta. Kotiin annettava kotihoitopalvelu Mielenterveys- ja päihdekuntoutujat voivat saada hoito- ja palvelusuunnitelmaan perustuvaa tilapäistä tai säännöllistä kotihoitoa, josta peritään asiakkaalta kotihoidon kaupungin vahvistamat asiakasmaksut. Kai Saarimaa on kokouksessa selostamassa asiaa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus vahvistaa mielenterveys- ja päihdekuntoutuksesta perittävän asumispalvelun päiväkuntoutuksen ja lyhytaikaishoidon asiakasmaksut esityslistalla olevan mukaisena 1.1.2009 lukien.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 19 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 20 Kaupunginhallitus 97 16.12.2008 Työosuusrahan maksamisperusteet 126/05.10/2008 Kaupunginhallitus 97 Kai Saarimaa / Tarja Miikkulainen Palvelujohtaja: Mielenterveys- ja päihdepalveluissa päivä- ja työtoiminnan järjestämisessä noudatetaan soveltuvin osin mitä sosiaalihuoltolaissa 27 e ja 27 d :ssä sekä laissa kehitysvammaisten erityishuollosta 35, laissa vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä mielenterveyslaissa on säädetty. Työosuusrahan maksamisperusteiksi esitetään seuraavaa: Työtoiminnasta maksettavat työosuusrahat: Työosuusrahaa maksetaan vain työtoiminnassa (ei päivätoiminnassa) mukana oleville. Työtoiminta sisältää alihankintatöitä tai muita myytäviä tuotteita tai palveluja. Työtoimijat / kuntoutujat kuuluvat kaupungin ryhmätapaturmavakuutuksen piiriin. Sairauslomien ajalta ei makseta työosuusrahaa eikä myöskään peritä ateriamaksua asiakkailta. Arkipyhistä ei myöskään makseta työosuusrahaa. Vuosilomien ajalta maksetaan 5 viikolta vuodessa työosuusrahaa. Huomioiden kuitenkin, montako päivää muulloinkin on työtoiminnassa. Työosuusrahaa maksetaan yhtä monelta päivältä / vko loma-aikana. Jos työntekijä haluaa pitää muuta lomaa, ei siltä ajalta makseta työosuusrahaa. Mikäli työstä poissaolo johtuu ohjaajasta esim. ohjaajan lomat, koulutuspäivät ym. maksetaan työntekijöille tältä ajalta työosuusrahaa. Työosuusrahan suuruus Kaksi maksuluokkaa työajan mukaan: kokopäivätyö ( 4 t - 8 t / pv ): 9-12 / päivä puolipäivätyö ( alle 4 t / pv ): 4-6 / päivä Henkilö voi olla työpisteessä läsnä koko päivän, mutta työskentelee tuottavassa työssä vain osan päivästä, jolloin hänelle maksetaan puolipäivän työosuusraha. Erityistapauksessa henkilölle voidaan erityisen hyvästä työsuorituksesta maksaa korkeampaakin päiväkohtaista työosuusrahaa; kuitenkin siten, että työosuusraha voi olla enintään 242 / kk. Ateria ei sisälly päiväkorvaukseen. Ateriahinta työtoimijalle/kuntoutujalle on 4 / pv vuonna 2009. Työosuusrahan määräytymiskriteerejä: - päivittäinen työaika
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 21 - ahkeruus - omatoimisuus - täsmällisyys ja luotettavuus - innostuneisuus ja kiinnostuneisuus - keskittyminen työhön - hyvät käytöstavat Avotyötoiminnasta maksettava työosuusraha: Avotyötoiminta perustuu siihen, että jokaisella työntekijällä on avotyötoimintasopimus, jonka työntekijä, työnantaja ja ohjaaja allekirjoittavat. Kysymyksessä on huoltosuhde ei työsuhde. Työaika on 4-8 tuntia / päivä. Maksettava työosuusraha: 9-12 / päivä. Työosuusraha maksetaan eläkkeen lisäksi. Työosuusrahan määräytymiskriteerejä: - maksetaan läsnäolopäiviltä - vuosiloma-ajalta 4+1 viikkoa vuodessa - tuntipalkkaa määritettäessä otetaan huomioon mahdollinen ammattikoulutus - muut määräytymiskriteerit samat kuin työtoiminnassakin. Päivätoiminta: Päivätoimintaa järjestetään erilaisina tavoitteellisina ryhminä, joiden kesto on 1-4 tuntia. Päivätoiminta sisältyy asiakkaan hoito- ja palvelusuunnitelmaan. Ateriat eivät sisälly päivätoimintaan, vaan ovat omakustanteisia ryhmässä, jossa laitetaan ruokaa, tai valmiista ateriasta peritään 4 / pv. Kai Saarimaa on kokouksessa selostamassa asiaa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus vahvistaa työosuusrahan maksamisperusteet 1.1.2009 lukien esityslistalla selostetun mukaisesti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 22 Kaupunginhallitus 98 16.12.2008 Sarka yhteiskodissa perittävät vuokrat 1.1.2009 alkaen 127/05.10.02/2008 Kaupunginhallitus 98 Valmistelija: Kai Saarimaa / Tarja Miikkulainen Sarka yhteisökoti siirtyy Salon kaupungin toiminnaksi 1.1.2009 alkaen erikoissairaanhoidon kuntouttavista palveluista. Sarka -talon koko kiinteistö on vuokrattu VSSHP:n psykiatrian tulosalueen kanssa solmitun liikkeenluovutussopimukseen perustuvalla vuokrasopimuksella. Vuokra on 1.1.2009 alkaen 8 / m2 sisältäen kiinteistöhuollon, veden, sähkön ja jätehuollon. Sarka yhteisökoti on tarkoitettu 5 asukkaalle ja kahdelle päiväkuntoutujalle. Päiväkuntoutujat maksavat päiväkohtaisen hoitomaksun 7-10 / pv riippuen sisältyykö ateria hoitopäivään vai ostaako asiakas itse ruoan. Asuinpinta-ala yhteisökodissa, mukaan lukien sauna ja pesutilat kellarikerroksessa ovat 131 m2. Vuokra on tarkoituksenmukaista määrittää asukkaiden määrällä jaetun neliömäärän mukaisesti 8 / m2, jolloin asukaskohtainen vuokra on 26,2 m2 x 8 / m2, yhteensä 209,60 / kk. Sairaanhoitopiirin alaisena toimintana asukkailta on peritty asumisesta 7 / pv. Asukkaalla on mahdollisuus hakea vuokraan asumistukea. Kai Saarimaa on kokouksessa selostamassa asiaa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus vahvistaa Sarka-yhteisökodissa perittävät vuokrat 1.1.2009 lukien esityslistalla selostetun mukaisesti. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 23 Kaupunginhallitus 99 16.12.2008 Hyvinvointitelevisio -projekti 2008-2011 omaishoitajien tukena 130/05.01.19/2008 Kaupunginhallitus 99 Valmistelija: Kai Saarimaa / Hannele Lyytinen Vanhuspalveluissa yhtenä keskeisenä painopistealueena on omaishoidon kattavuuden lisääminen ja omaishoitajien tukeminen. Yhtäältä tavoitteena on myös uuden teknologian käyttöön ottaminen. Turun ammattikorkeakoulun koordinoimaa hyvinvointitv hanketta on kehitetty usean vuoden ajan. Toiminnasta on saatu hyviä tuloksia. Ammattikorkeakoulu on saanut syksyllä 2008 EAKR-ohjelmasta rahoituspäätöksen hankkeeseen, jossa Salon kaupungin vanhuspalvelut oli aiesopimuksella mukana Turvallinen koti - osaprojektissa. Mukana ovat myös Turun ja Laitilan kaupungit. Osaprojektin toteuttajana on Turun ammattikorkeakoulu. Osaprojektin tavoitteena on 2-suuntaisen hyvinvointitv:n avulla tukea Salon kaupungin omaishoitajien toimintaa arjessa ohjaus- ja neuvontapalvelukonseptilla. Osaprojektissa keskitytään ohjelmatuotannon ja työmenetelmien kehittämiseen yhteistyössä vanhuspalveluiden toimijoiden kanssa. Vuonna 2009 hankitaan projektissa 7 hyvinvointitelevisiota asennuksineen hankerahoituksella (yht. 51 000 euroa). Projektin tavoitteena on omaishoitajien tukeminen heidän kotonaan kaksisuuntaisen TV:n avulla. TV mahdollistaa omaishoitajille suunnatun ohjelmatarjonnan seuraamista, kaksisuuntaisen yhteydenpidon muihin omaishoitajiin sekä vanhuspalveluiden omaishoidon tukikäsittelijään. Projektin tavoitteiden toteutumista arvioidaan toimintatutkimuksen avulla. Projektin päätyttyä hyvinvointitv:t jäävät kaupungin omaisuudeksi. Jatkossa Turun ammattikorkeakoulu on lupautunut tuottamaan ohjelmia omakustannehintaan. Tällä projektilla voidaan pilotoida kyseisen teknologian sopivuutta omaishoitajien tukimuotona Salon kaupungissa ja mahdollisesti laajentaa toimintaa saatujen tulosten perusteella. Vuonna 2008 Salon kuntarahoitusosuus on 1 156 euroa ja hankerahoitusosuus 11 061 euroa. Vuodelle 2009 hankkeelle on varattu määrärahaa 63 000 euroa, josta kuntarahoitusosuus on 6000 euroa. Salon kaupungin kuntarahoitusosuus on kokonaisuudessaan 3 vuodelta 17 827 euroa ja hankerahoitusosuus 170 527 euroa. Sosiaali- ja terveystoimen vanhuspalveluiden talousarviossa on varattu määräraha vuodelle 2009. Kai Saarimaa on kokouksessa selostamassa asiaa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Salon kaupunki osallistuu HyvinvointiTVhankkeeseen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 24 Kaupunginhallitus 100 16.12.2008 Saaristopoliittisen periaatepäätöksen tekoon osallistuminen 57/11.00.00/2008 Kaupunginhallitus 100 Valmistelija: Janne Hyvärinen Valtioneuvosto on kutsunut saaristokunnat ja saaristo-osakunnat valtioneuvoston saaristopoliittisen periaatepäätöksen laadintatyöhön ja pyytänyt niitä 19.12.2008 mennessä 1) nimeämään periaatepäätösvastaavan, 2) tekemään esityksiä periaatepäätökseen otettavista asioista ja 3) lähettämään edustajan saaristopoliittista periaatepäätöstä valmistelevaanseminaariin torstaina 5.3.2009 klo 12-16 Säätytalolla. Periaatepäätöksen tarkoitus on hyödyntää saaristoisuutta, vesistöisyyttä ja merta aluekehityksen edistämiseksi koko maassa. Suomi on suhteellisesti maailman suurin sisävesistömaa, Euroopan suurimpia saaristomaita, Euroopan suurin mökkeilymaa ja Euroopan suurin veneilymaa. Salon seudun kunnista Halikko ja Särkisalo ovat kuuluneet saaristo-ohjelman piiriin aiemmin ja uusi Salo on näiltä osin merellinen saaristokaupunki. 1) Periaatepäätösvastaavaksi esitetään kehittämis- ja elinkeinotoimen aluekehittämisyksikön päällikköä Janne Hyväristä 2) Seuraavat asiat on syytä huomioida Salon kaupungin osalta saaristopoliittisessa periaatepäätöksessä: - uuden kaupungin saaristo-osien hyvä logistinen asema, liikennöitävyys ja saavutettavuus, - henkilöiden tasapuolinen palvelu myös kaupungin saaristo-osissa ja - saaristo-osien tasapainoinen ja monipuolinen kehittäminen osana Saloa. 3) 5.3.2009 pidettävässä seminaarissa Saloa edustaa kehittämis- ja elinkeinotoimen aluekehittämisyksikön päällikkö Janne Hyvärinen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää, että Salo osallistuu saaristopoliittisen periaatepäätöksen laadintatyöhön, nimeää periaatepäätösvastaavaksi aluekehittämisyksikön päällikkö Janne Hyvärisen ja esittää edellä esitetyt asiat huomioitavaksi periaatepäätöksessä. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 25 Kaupunginhallitus 101 16.12.2008 Vuosille 2010-2013 laadittava oppilaitosten perustamishankkeiden rahoitussuunnitelma 132/02.04.02/2008 Kaupunginhallitus 101 Sivistyslautakunnan pöytäkirjanote 21.11.2008 126: "Valmistelijat: koulutoimen johtaja ja sivistystoimen talouspäällikkö Länsi-Suomen lääninhallituksen sivistysosasto on 24.10.2008 päivätyllä kirjeellään antanut ohjeet vuosille 2010-2013 laadittavaa koulutuksen ja yleisten kirjastojen perustamishankkeen rahoitussuunnitelmaa ja vuoden 2009 valtionosuushakemuksia varten. Ehdotukset rahoitussuunnitelmaan vuosille 2010-2013 tulee toimittaa lääninhallitukselle 31.12.2008 mennessä kahtena kappaleena. Perustamishankkeena pidetään koulurakentamishanketta, jonka arvioidut kokonaiskustannukset ovat kalustamis- ja laitehankintoineen vähintään 320 000 euroa. Kustannusarviot esitetään ilman arvonlisäveroa. Ehdotus tehdään myös vahvistettuun rahoitussuunnitelmaan sisältyvistä hankkeista, jotta tiedetään, onko hanke edelleen ajankohtainen ja onko hankkeen tietoihin tullut muutoksia. Lääninhallitus pyytää koulutuksen järjestäjiä lähettämään tiedot kaikista niistä perustamishankkeista, jotka sisältyvät koulutuksen järjestäjän suunnitelmiin. Vaikka vain osa hankkeista voidaan toteuttaa valtion rahoituksella, on tärkeää tietää todellinen rakennustarve. Hermannin koulun, jonka omistavat yhdessä Kiskon, Muurlan ja Perttelin kunnat sekä Salon kaupunki, saneeraussuunnitelmasta on valmistunut hankesuunnitelma vuonna 2006, jonka kaikkien kuntien valtuustot ovat hyväksyneet marras-joulukuussa 2006. Hermannin koulun saneeraushanke oli tarkoitus toteuttaa vuosina 2008-2009, mutta ehdotusta on myöhennetty vuosille 2011-2012, koska tällöin hankkeelle on mahdollisuus saada valtionosuutta. Se sisältyy Salon kaupungin sekä Kiskon, Muurlan ja Perttelin kuntien investointisuunnitelmiin. Toinen rahoitussuunnitelmaan ilmoitettava saneeraushanke on Ollikkalan koulun peruskorjaus, jonka pääsuunnittelu toteutetaan vuonna 2009 ja varsinainen saneeraus vuosina 2010-2011 (kh 17.11.2008). Molemmista edellä mainituista hankkeista on täytetty erilliset lomakkeet, jotka ovat tämän esityslistan erillisinä liitteinä. Myös lääninhallituksen ohjeet perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaan ilmoittamisesta ovat tämän esityslistan liitteenä. Koulutoimen johtaja: Sivistyslautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus hyväksyy Hermannin koulun peruskorjaushankkeen sekä Ollikkalan koulun peruskorjaushankkeen ilmoitettavaksi Länsi-Suomen lääninhallitukselle.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 26 Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen." --- Valmistelija: koulutoimen johtaja 8.12.2008 Länsi-Suomen lääninhallitus toteaa kirjeessään Dnro LSLH-2008-7879/Op- 61, että valtiovarainministeriö on antanut 18.11.2008 tiedotteen, jonka mukaan Suomen hallituksen on tarkoitus antaa ensi vuoden valtion talousarvioon täydennysesitys oppilaitosten perustamishankkeiden valtionosuuksien myöntämisvaltuuden korottamisesta valtakunnallisesti 30 miljoonalla eurolla. Lisävaltuus liittyy hallituksen toimenpiteisiin rakennusalan elvyttämiseksi talouden heikentyvässä suhdanteessa. Lisävaltuus on tarkoitettu yleissivistävien oppilaitosten perustamishankkeiden nopeuttamiseksi. Koska kyse on elvytyksestä, valtionosuuksia voidaan myöntää vain sellaisiin hankkeisiin, joissa valtionosuus todella aikaistaa hankkeen toteutusta (aloitus ensisijaisesti vuonna 2009). Valtionosuutta ei myönnetä hankkeisiin, jotka toteutuisivat ilman valtionosuutta. Etusijalla ovat opetusministeriön rahoitussuunnitelmassa olevat hankkeet, joissa on kosteus-, home-ym. rakennusten terveellisyyttä heikentäviä ongelmia. Toissijaisesti rahoitusvaltuutta voidaan käyttää muiden erityisen kiireellisten hankkeiden toteuttamiseen, jolloin etusijalla on rahoitussuunnitelmassa jo olevien hankkeiden aikaistaminen. Valtuuden käytössä painotetaan peruskorjaushankkeita. Lisävaltuus tullee olemaan kokonaan jälkirahoitteista. Koska kuntien ja muiden koulutuksen järjestäjien vuoden 2009 talousarviovalmistelu on jo varsin pitkällä, lääninhallitus pyytää reagointia nopealla aikataululla. Koulutuksen järjestäjien on siis syytä talousarviossa varata tarvittaessa rahoitusta mahdollisille hankkeiden aikaistuksille sekä tehdä valtionosuushakemus lääninhallitukselle vuoden loppuun mennessä. Jotta hankkeelle voitaisiin myöntää rahoitusta jo vuodelle 2009, koulutuksen järjestäjän tulee toimittaa sekä ehdotus rahoitussuunnitelmaan liitteineen että valtionosuushakemus vuodelle 2009 kahtena kappaleena lääninhallituksen asianomaiseen palveluyksikköön viimeistään 31.12.2008. Hankesuunnitelma tulee toimittaa lääninhallitukselle laajuuden vahvistamista varten viimeistään 31.1.2009. Edellä olevan kirjeen pohjalta on ylitarkastaja Raija Halen Länsi-Suomen lääninhallituksesta ottanut yhteyttä koulutoimen johtaja Hannu Arveen perjantaina 5.12.2008 ja tiedustellut, onko Salon kaupungilla mahdollisuutta hakea valtionosuutta Hermannin koulun saneeraukselle jo vuodelle 2009. Asiasta on neuvoteltu sekä sivistystoimenjohtajan että kaupunginjohtajan kanssa ja päädytty valmistelemaan asia kaupunginhallitukselle. Hermannin koulun osalta muutetut lomakkeet ovat tämän esityksen liitteenä. Kaupunginjohtaja:
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 27 Kaupunginhallitus hyväksyy Hermannin koulun peruskorjaushankkeen sekä Ollikkalan koulun peruskorjaushankkeen ilmoitettavaksi Länsi-Suomen lääninhallitukselle ja päättää hakea valtionosuutta Hermannin koulun peruskorjaushankkeelle vuodelle 2009 sekä päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto varaa vuoden 2009 talousarvioon investointihankkeelle nro 3204 "Hermannin koulun saneeraus" 1 626 040. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 28 Kaupunginhallitus 102 16.12.2008 Salon kaupungin hankintaohjeiden sekä hankintavaltuuksien ja -rajojen hyväksyminen 133/00.01.01/2008 Kaupunginhallitus 102 Valmistelija: Päivi Kohvakka Ehdotus Salon kaupungin hankintaohjeeksi ja pienhankintaohjeiksi on valmisteltu hankintatoimessa. Tulevan Salon talousosaston johtoryhmä on käsitellyt hankintaohjeita ja hyväksynyt sen periaatteet. Hankintaohjeen pohjaksi on otettu pääosin vanhan Salon kaupungin hankintaohje, joka on laadittu kuntaliiton julkaiseman malliohjeen pohjalta. Hankintaohjeessa on tuotu pääpiirteittäin esiin myös hankintamenettelyt kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Yksityiskohtaisemmat menettelytavat ja -ohjeet ilmenevät hankintalainsäädännöstä. Hankintaohjeessa on myös annettu lakia täydentäviä ja selventäviä toimintaohjeita kaikkien hankintojen suunnitteluun, kilpailuttamiseen ja hankintaprosessiin. Sen vuoksi hankintaohjetta ei ole rajattu vain pienhankintoihin eli kynnysarvot alittaviin hankintoihin, vaan sen on tarkoitus olla apuna hankintaprosessin kaikissa vaiheissa. Pienhankintoja varten on laadittu oma erillinen ohje. Pääsääntöisesti hankinnat on syytä kilpailuttaa järkevinä kokonaisuuksina. Pienhankintoja tehdään kuitenkin vielä paljon eri hallintokunnissa, minkä vuoksi on perusteltua laatia erilliset pienhankintaohjeet. Nämä ohjeet on koottu Salon kaupungin yleisestä hankintaohjeesta, ja ne sisältävät olennaiset tiedot pienhankintojen suunnittelusta, tekemisestä ja päätöksenteosta. Ohjeet on tarkoitettu hankintoja tekeville käytännön työvälineeksi. Pienhankinnat on jatkossakin tehtävä taloudellisesti ja tarkoituksenmukaisesti olemassa olevat kilpailumahdollisuudet hyödyntäen. Pienhankinnoissa on mahdollista soveltaa joustavampia ja kevyempiä hankintamenettelyjä kuin kansallisen kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa. Suora hankinta on mahdollista vain erityistapauksissa, esimerkiksi silloin kun hankinnan arvo on vähäinen tai hankinta on erityisen kiireellinen. Hankintaohjeen mukaan hankinnasta tulee tehdä kirjallinen päätös, jos hankinta kilpailutetaan tai se ei ole arvoltaan vähäinen. Myös suoran hankinnan käytöstä tulee tehdä kirjallinen päätös, mikäli suora hankinta ei ole vähäinen. Vähäisen hankinnan raja on esitetty hankintaohjeissa kaupunginhallituksen päätettäväksi. Nykyisessä Salon kaupungin hankintaohjeessa on todettu, että tarjouspyyntö on pyydettävä yli 5.000 euron hankinnoista. Hankintaohjeet ovat olleet voimassa noin vuoden, ja niiden kokemusten pohjalta 5.000 euron raja on ollut tarkoituksenmukainen. Hankintaohje-ehdotuksen mukaan kaupungin hankintatoimea ohjaisi ja valvoisi kaupunginhallitus, joka päättäisi myös hankintavaltuuksista ja hankintarajoista. Hankintayksiköiden tulee tehdä hankinnat keskitetysti, mikäli jokin hankinta on siten järkevää tehdä.
SALON KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2008 29 Hankintoja koskevasta ratkaisuvallasta on esitetyssä hallintosäännössä (esitetty voimaantulevaksi 1.1.2009) seuraava määräys: "24 Hankintoja koskeva ratkaisuvalta Hankintoja koskevasta ratkaisuvallasta määrätään talousarviossa ja kaupunginhallituksen antamissa hankintaohjeissa." Hankintaohjeeseen on tämän pohjalta kirjattu, että hankintavaltuuksista ja hankintarajoista päättää kaupunginhallitus. Hankintavaltuuksia esitetään delegoitavaksi tietyille viranhaltijoille eräiden keskitettyjen hankintojen osalta. Perusteluna tähän on se, että kyseisten hankintojen suunnittelu- ja hankintaprosessi on varsin pitkä, joten päätöksenteko tältä osin on katsottu tarkoituksenmukaiseksi delegoida ao. viranhaltijalle. Uusiksi hankintarajoiksi ja -valtuuksiksi esitetään seuraavaa: Kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät toimialansa hankinnoista siltä osin kuin tällä ohjeella ei ole annettu valtuutta jollekin muulle. Käyttötalousvaroin tehtävästä tavaroiden ja palvelujen ostosta sekä investointivaroista tehtävistä irtaimistohankinnoista päättävät omilla toimialoillaan: - kaupunginhallitus, lautakunnat, liikelaitosten johtokunnat, yli 100.000 euron hankinnat - kaupunginjohtaja, toimialajohtajat ja konsernipalvelujen johtajat sekä liikelaitosten toimitusjohtaja 100.000-25.000 euron hankinnat - osastopäälliköt sekä toimialan talouspäälliköt 25.000-5.000 euroa - yksikkötason vastuuhenkilö, enintään 5.000 euron hankinnat Hankintavaltuudet: Lämmitysöljyt Lämmitysöljyt (kaukolämpö) Koulu- ja opetustarvikkeet, oppikirjat sekä sivistystoimen yhteiset hankinnat Puhdistusaineet ja suurtalouspaperit Kirjaston kirja-aineisto Elintarvikkeet Työkonepalveluiden vuokraus Toimistotarvikkeet ja -paperit Työasemat ja monitoimilaitteet tilapalvelukeskuksen johtaja liikelaitosten toimitusjohtaja sivistystoimen talouspäällikkö siivouspalvelupäällikkö kirjastotoimenjohtaja ravitsemis- ja puhtaanapitopalvelujohtaja yhdyskuntateknisten palveluiden johtaja hallintojohtaja kaupunginjohtaja Hankintaohjeiden on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2009 alkaen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää - hyväksyä liitteen mukaisen Salon kaupungin yleisen hankintaohjeen ja erillisen pienhankintaohjeen