KIRJALLINEN KYSYMYS 1118/2009 vp Kemiönsaaren työllisyystilanne Eduskunnan puhemiehelle Varsinais-Suomessa Kemiönsaarella on valmistettu lukkoja vuodesta 1887 asti. Nykyisin Björkboda Lås Ab kuuluu kansainväliseen Assa Abloy -konserniin. Konsernin Suomen yhtiössä aloitettiin 18. tammikuuta kaikkia henkilöstöryhmiä koskevat yhteistoimintaneuvottelut, joiden tarkoituksena on lakkauttaa Abloy Oy:n Tampereen ja Kemiönsaaren toimipisteet ja keskittää yhtiön toiminta Joensuuhun. Björkboda Lås Ab:n palveluksessa Kemiönsaarella on lähes sata henkilöä. Tehdas valmistaa laajaa mallistoa uppolukkorunkoja sisä- ja ulkooviin. Tuotannosta yli puolet menee vientiin. Alustavien tietojen mukaan osalle lopetettavan yksikön työntekijöistä olisi tarjolla töitä Joensuussa. Muutto työn perässä toiselle puolelle Suomea on kuitenkin hankalaa, ja uhkana on arvokkaan erityisosaamisen ja pitkän kokemuksen katoaminen. Kun Kemiönsaaren työttömyysprosentti on jo valmiiksi 7,3, vaarana on, että kotiseudulle jäävät irtisanotut joutuvat pitkäaikaisesti työttömiksi. Lukkojen valmistus on osa laajempaa turvallisuusalaa. Kun yleinen epävarmuus ja fyysisen turvattomuuden koettu uhka kasvavat, lukoille riittää kysyntää. Myös Assa Abloyn vuoden 2009 kolmas kvartaali oli tulostasoltaan ja kassavirraltaan hyvä. Konsernin liikevoittoprosentti kvartaalilla oli 16,0. Abloy Oy:n pitäisi etsiä toiminnan tehostamiseen muita keinoja kuin toimivien tuotantolaitosten alasajo. Maan hallituksen on huolehdittava siitä, että sen harjoittama elinkeinopolitiikka ei myöskään vaaranna toimivien yksiköiden edellytyksiä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työpaikkojen turvaamiseksi Kemiönsaarella? Helsingissä 27 päivänä tammikuuta 2010 Ilkka Kantola /sd Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Ilkka Kantolan /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 1118/2009 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä työpaikkojen turvaamiseksi Kemiönsaarella? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Suhdannetaantuman lisäksi metalliteollisuudessa meneillään oleva rakennemuutos aiheuttaa pysyviä muutoksia tuotantorakenteisiin. Abloyn tapauksessa yritys ei onneksi ole lähdössä pois Suomesta, vaan keskittää toimintaansa ja siten pyrkii säilyttämään työpaikat Suomessa. Kaikkiaan Abloy Oy:n palveluksessa Suomessa on noin tuhat ihmistä. Abloy on osa ruotsalaista Assa Abloy-konsernia, jonka maailmanlaajuinen työntekijämäärä on noin 32 000. Valtioneuvoston käytettävissä on useita toimia, joilla voidaan aikaansaada uusia työpaikkoja tai joilla voidaan edistää työttömäksi joutuvien työllistymistä. Toimenpiteitä ovat muun muassa työvoimapoliittinen koulutus ja työllistymismahdollisuuksien kartoitus, alueella toimivien tai sinne perustettavien yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden rahoittaminen sekä mahdolliset muut erityistoimenpiteet. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tukimuotojen, kuten yritysten kehittämisavustuksen, toimintaympäristön kehittämisavustuksen, työllisyysperusteisen investointiavustuksen, TEtoimiston starttirahan ja Finnveran toimien sekä muiden elinkeinopoliittisten toimenpiteiden tavoitteena on saada syntymään mahdollisimman nopeasti uusia korvaavia työpaikkoja. TE-toimistoilla on käytössä laaja ja monipuolinen palveluvalikoima, jonka avulla tuetaan irtisanomisuhan alaisten ja irtisanottavien työntekijöiden uudelleensijoittumista muutostilanteessa. Työvoimaviranomaiset toimivat tiiviissä yhteistyössä yhdessä yrityksen ja työntekijöiden edustajien kanssa. Irtisanottavien työntekijöiden palvelutarpeen ja tilanteen perusteella suunnitellaan kullekin työntekijälle yksilöity palvelukokonaisuus, joka käsittää kattavasti kaikki käytössä olevat toimenpiteet. Palvelussa painotetaan erityisesti työnhakijan omaa aktiivisuutta, palvelun tavoitteellisuutta sekä yhteistyötä asiakkaan kanssa. Palvelujen kautta tuetaan työttömien tehokasta työnhakua ja pyritään työttömyysjaksojen lyhentämiseen. Kemiönsaaren tilanteen hoitamiseksi on perustettu paikallinen yhteistyöryhmä. Työryhmissä ovat edustettuina rakennemuutoksen hoidon kannalta keskeiset tahot. Työryhmän työ on vielä alkuvaiheessa, koska Abloyn yt-neuvottelut ovat tällä hetkellä vielä kesken. Irtisanomistilanteiden hallintaa varten Suomessa on käytössä muutosturvan toimintamalli. Tavoitteena on irtisanotun työntekijän pikainen työllistyminen lisäämällä yhteistyötä työnantajan, työntekijöiden ja työvoimaviranomaisten välillä. Muutosturvaa koskevan toimintamallin tarkoituksena on tukea taloudellisista ja tuotannollisista syistä irtisanottujen henkilöiden mahdollisimman pikaista uudelleen työllistymistä. Toimintamallista on sovittu työmarkkinajärjestöjen kesken. Työstä työhön -toimintaperiaate on kokemusten perusteella osoittautunut toimivaksi lähtökohdaksi muutostilanteissa. TE-toimistot tarjoavat muutosturvatilanteissa muun muassa työnhakupalveluita, työnvälitystä, työvoimakoulutusta ja tietoa starttirahasta. Koulutus mahdol- 2
Ministerin vastaus KK 1118/2009 vp Ilkka Kantola /sd lisiin uusiin tehtäviin on useissa tapauksissa välttämätöntä. TE-toimisto voi tukea liikkuvuusavustuksin työttömiä ja työttömyyden uhkaamia työnhakijoita uuden työpaikan saannissa. Lisäksi muutosturvaan oikeutettu henkilö voi saada muuttokustannusten korvausta, kun hän siirtyy uuteen työhön työssäkäyntialueensa ulkopuolelle. Työ- ja elinkeinoministeriön johdolla on valmisteltu toimintamalli rakennemuutoksen hoitamiseksi. Tavoitteena on luoda rakennemuutosalueelle toimenpiteiden kokonaisuus, joilla voidaan synnyttää nopeasti korvaavia työpaikkoja menetettyjen tilalle, luoda edellytyksiä uudelle liiketoiminnalle sekä tulevaisuuden hyvinvoinnille ja kasvulle. Malli rakennettiin vuonna 2009 Jyväskylässä tapahtuneiden Nokian ja Metson työpaikkavähennysten vaikutusten lieventämiseksi. Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 2010 Työministeri Anni Sinnemäki 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 1118/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Ilkka Kantola /sd: Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att trygga jobben i Kimitoön? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Förutom konjunkturnedgången medför den pågående strukturomvandlingen inom metallindustrin bestående förändringar i produktionsstrukturerna. I fallet Abloy ska företaget lyckligtvis inte bort från Finland, utan centraliserar sin verksamhet och försöker på det sättet behålla jobben i Finland. Sammanlagt är cirka tusen människor anställda hos Abloy Oy i Finland. Abloy är en del av den svenska koncernen Assa Abloy, vars globala personalstyrka är cirka 32 000 anställda. Statsrådet har till sitt förfogande många åtgärder med hjälp av vilka man kan åstadkomma nya arbetstillfällen eller främja möjligheterna att få sysselsättning för dem som blir arbetslösa. Åtgärderna är bl.a. arbetskraftspolitisk utbildning, kartläggning av sysselsättningsmöjligheterna, finansiering av investerings- och utvecklingsprojekt hos sådana företag som är verksamma eller som kommer att inleda verksamhet inom regionen samt eventuella andra specialåtgärder. Målsättningen med Närings-, trafik- och miljöcentralens stödformer såsom understöd för utvecklande av företag, understöd för utvecklande av företagets verksamhetsmiljö, investeringsstöd i sysselsättningsfrämjande syfte, TE-byråns startpeng och Finnveras insatser samt andra näringspolitiska åtgärder är att så fort som möjligt skapa nya ersättande arbetstillfällen. TE-byråerna har ett omfattande och mångsidigt serviceurval, med hjälp av vilket man kan stödja omplacering av dem som hotas av uppsägning eller blir uppsagda i omställningssituationen. Arbetskraftsmyndigheterna har ett nära samarbete med företaget och företrädarna för arbetstagarna. Utgående från de uppsagda arbetstagarnas servicebehov och situation skräddarsys för varje arbetstagare en individuellt anpassad helhet av tjänster som i omfattande utsträckning inbegriper alla åtgärder som står till förfogande. I servicen betonas i synnerhet att de som söker arbete själva ska vara aktiva, att servicen ska vara målinriktad samt samarbete med kunden. Tjänsterna syftar till att stödja de arbetslösa i effektiv jobbsökning och att förkorta arbetslöshetsperioderna. Det har tillsatts en lokal samarbetsgrupp för att åtgärda situationen i Kimitoön. I arbetsgrupperna ingår företrädare för de aktörer som är centrala med tanke på hanteringen av strukturomvandlingen. Arbetsgruppens arbete är än så länge i början, eftersom samarbetsförhandlingarna vid Abloy för närvarande ännu pågår. För hantering av uppsägningssituationer tilllämpas i Finland en åtgärdsmodell för omställningsskydd. Syftet är att uppsagda arbetstagare snabbt ska få arbete genom ökat samarbete mellan arbetsgivaren, arbetstagarna och arbetskraftsmyndigheterna. Syftet med åtgärdsmodellen för omställningsskydd är att främja att de som sagts upp av ekonomiska orsaker och produktionsorsaker så fort som möjligt får ny sysselsättning. Arbetsmarknadsorganisationerna har sinsemellan avtalat om modellen. Principen "från arbete till arbete" har enligt erfarenheterna visat sig vara en fungerande utgångspunkt i förändringssituationer. I omställningsskyddssituationer erbjuder ar- 4
Ministerns svar KK 1118/2009 vp Ilkka Kantola /sd bets- och näringsbyråerna bland annat tjänster för jobbsökning, arbetsförmedling, arbetskraftsutbildning och information om startpeng. Utbildning till eventuella nya uppgifter är i många fall nödvändig. TE-byrån kan med rörlighetsunderstöd stödja arbetslösa arbetssökande och arbetssökande som hotas av arbetslöshet i processen för att få ett nytt arbete. Dessutom kan personer som är berättigade till omställningsskydd få ersättning för flyttningskostnader, när de börjar ett nytt arbete utanför sin pendlingsregion. Under ledning av arbets- och näringsministeriet har det förberetts en handlingsmodell för att åtgärda strukturomvandlingar. Målsättningen är att för strukturomvandlingsområdet skapa en helhet av åtgärder med hjälp av vilka man snabbt kan åstadkomma ersättande arbetstillfällen i stället för de förlorade, skapa förutsättningar för ny affärsverksamhet samt för välfärd och tillväxt i framtiden. Modellen byggdes upp under 2009 för att lindra effekterna av Nokias och Metsos jobbnedskärningar i Jyväskylä. Helsingfors den 22 februari 2010 Arbetsminister Anni Sinnemäki 5