Miksi kalastusta valvotaan? Osa kalaveden ja kalakantojen hoitoa Kalastuslain 1 : kalavarojen ekologisesti, taloudellisesti ja sosiaalisesti kestävä käyttö ja hoito turvataan kalavarojen kestävä ja monipuolinen tuotto, kalakantojen luontainen elinkierto sekä kalavarojen jamuunvesiluonnon monimuotoisuus ja suojelu. 1
Kuka valvoo? Kuva: KKL / Tapio Gustafsson Poliisi Rajavartiolaitos Kalatalousviranomaiset (ELY keskus) Metsähallituksen virkamiehet Hyväksytty ja valtuutuksen omaava kalastuksenvalvoja Tulli Toimivaltuuksissa eroja EU lainsäädäntö Etsintä ja voimankäyttöoikeudet Vesialueen omistajan valvontaoikeus Oikeus tarkastaa, että seisova pyydys on säädetyllä tavalla merkitty kalastusoikeuden osoittavalla merkillä. Oikeus ottaa talteen pyyntiin asetettu pyydys, jota ei ole merkitty kalastusoikeuden osoittavalla merkillä, sekä siinä oleva saalis jos: pyydyksen omistajaa ei tavoiteta tai tämä ei kehotuksesta huolimatta poista sitä ja saatavilla ei ole riittävää ää ja oikea aikaista i apua kalastuksenvalvojalta tai viranomaiselta. Jollei ole otettu käyttöön kalastusoikeuden osoittavia merkkejä, ei omistajalla ole valvontamahdollisuutta 2
Kalastuksenvalvojan toimivaltuudet Tarkastusoikeus Talteenotto oikeusoikeus Pysäyttäminen ja henkilöllisyyden selvittäminen Näyttömääräys Huomautus Toimenpiteestä luopuminen (Rikkeiden ilmoittaminen poliisille jatkotoimemnpiteitä varten jokamiehenoikeus ) Toimivaltuuksien rajat mitä valvojalle EI kuulu Kalaa myyvien toiminnan valvonta (kuuluu ELY:lle) Kalastusta koskevien EU säännösten valvonta (kuuluu ELY:lle) Tarkastukset kotirauhan suojaamalla alueella tai suljettujen tilojen/laatikoiden/laukkujen avaaminen (poliisilla toimivalta) 3
KALASTUSLAIN 12 LUKU 100 Valvonnassa noudatettavat periaatteet Kalastuksenvalvonnassa ei saa aiheuttaa suurempaa haittaa tai vahinkoa kuin valvonnan toteuttamiseksi on välttämätöntä. Toimenpiteen on oltava perusteltu suhteessa valvonnan päämäärään ja tilanteeseen kokonaisuutena. 4
102 Kalastuksenvalvojan virkavastuu Kalastuksenvalvojaan sovelletaan toimiessaan valvontatehtävässä rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä. Noudatetaan hallintolakia, viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia, kielilakia ja saamen kielilakia Vahingonkorvausvastuusta säädetään vahingonkorvauslaissa. 107 Kalastuksenvalvojan valtuutus ja toimialue Kalastuksenvalvojalla on oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista ainoastaan ELY keskuksen Kalastusalueen (jatkossa kalatalousalueen) osakaskunnan, vesialueen omistajan tai kalastusoikeuden haltijan valtuuttamana Kl Kalastusalueen l valtuuttamalla tt ll kalastuksenvalvojalla on oikeus valvoa kalastusta koskevien säännösten ja määräysten noudattamista koko kalastusalueen alueella. 5
108 Tarkastusoikeus Kalastuksenvalvojalla on oikeus tarkastaa, että vedessä, kalastukseen käytettävässä kulkuvälineessä tai rannalla oleva pyydys ja saalis ovat säännösten ja määräysten mukaisia Tarkastusta ei saa ulottaa asumiseen käytettäviin tiloihin. Tarkastusoikeus koskee näkyvillä olevaa saalista (ei reppuun/laatikkoon laitettua) ja käytössä oleviin välineisiin/pyydyksiin Tarkastusoikeus ei koske: Asuintaloja, mökkejä, piha aluetta, yksityistä laituria, telttaa, veneen kajuuttaa Suljettuja tiloja kuten säilytyslaatikoita tai laukkuja Käyttämättömiä välineitä Tarkastetaannäkyvillä näkyvillä olevaasaalista, mutta ei suoriteta etsintää mahdollisesti kätketyn laittoman saaliin löytämiseksi 6
109 Talteenotto oikeus Oikeus ottaa talteen pyydys, kalastusväline ja saalis jos: Kalastusaikoja, pyydyksiä, pyydysten määrää, pyyntitapoja, alamittoja tai rauhoitusta koskevia säännöksiä tai määräyksiä rikotaan. Kalastusta harjoitetaan ilman kalastusoikeutta tai kalastetaan enemmän kuin mihin on oikeutta. Pyydystä ei ole merkitty kalastusasetuksen mukaisesti. 111 Talteenottomenettely pyydys Talteenottopaikalle on jätettävä mahdollisuuksien mukaan tiedot talteen ottajasta sekä pyydyksen tai kalastusvälineen säilytyspaikasta, jos niiden haltija ei ole läsnä talteenottotilanteessa. Talteenotosta on ilmoitettava välittömästi poliisille. Poliisi päättää säilytystavasta + paikasta. 7
111 Talteenottomenettely saalis Talteenotetusta saaliista on ilmoitettava välittömästi ä ti poliisille, ill joka määrää saaliin joko vapautettavaksi, säilytettäväksi (+ säilytystapa) tai jos säilyttäminen ei ole ilman kohtuutonta vaivaa mahdollista, hävitettäväksi. 112 Talteenotetun pyydyksen myynti Jos talteen otetun pyydyksen tai kl kalastusvälineen omistajaa itj ei 6 kuukauden k kuluessa talteenotosta tavoiteta, poliisin on myytävä pyydys tai kalastusväline ja tilitettävä myynnistä kertyneet varat valtiolle. 8
113 Pysähtymisvelvollisuus Kalastukseen käytettävä kulkuväline on viranomaisen tai kalastuksenvalvojan antamasta, selvästi havaittavasta pysähtymismerkistä pysäytettävä y heti, kun se voidaan turvallisesti tehdä 113 Henkilöllisyyden selvittäminen Pyyntiä harjoittavan on annettava kl kalastusviranomaiselle i ll tai ti kalastuksenvalvojalle tarpeellinen tieto: nimestä, henkilötunnuksesta, tai henkilötunnuksen puuttuessa syntymäajasta ja kansalaisuudesta sekä yhteystiedot. 9
114 Näyttömääräys Kalastuksenvalvoja voi antaa näyttömääräyksen henkilölle, joka ei esitä todistusta suorittamastaan kalastonhoitomaksusta. Näyttömääräyksen saaneen on 7 päivän kuluessa esitettävä todistus poliisille Maksun suorittaminen valvontatapahtuman jälkeen ei riitä! 115 Huomautus Jos kalastusta koskevien säännösten rikkominen i on olosuhteet thuomioon ottaen vähäinen, kalastusviranomainen tai kalastuksenvalvoja voi muihin toimenpiteisiin ryhtymättä antaa tekoon syyllistyneelle huomautuksen. 10
116 Toimenpiteestä luopuminen Kalastuksenvalvoja voi luopua säädetystä toimenpiteestä, jos sen loppuun saattaminen voi johtaa kohtuuttomaan seuraukseen asian merkitys, rikkomuksen laatu ja toimenpiteellä tavoiteltava tulos huomioon ottaen. Huom! Suhteellisuusperiate 117 Tapahtumailmoitus Tapahtumailmoitus tehdään Talteenotoista Huomautuksista Toimenpiteestä luopumisesta Ilmoitukseen merkitään: Asiakkaan henkilöllisyystiedot (henkilötunnus ja muut tunnustiedot sekä yhteystiedot) Epäilty rikkomus Toimenpiteen laatu Luettelo talteen tlt otetuista ttit tavaroista t Toimenpiteen suorittaja ja ajankohta Käytä kalastuksenvalvontalomaketta! 11
Tapahtumailmoituksen käyttö Tietoja saa käyttää vain asianosaisen oikeusturvan varmistamiseksi jakalastuksenvalvojan toiminnan valvontaa varten Tapahtumailmoitukset toimitetaan ELY keskukselle vuosittain tammikuun loppuun mennessä ELY keskus säilyttää tapahtumailmoituksia 2 vuotta, jonka jälkeen ne on hävitettävä 12
101 Kalastuksenvalvojien toiminnan valvonta Kalastuksenvalvojien yleisestä valvonnasta ja ohjauksesta vastaa maa ja metsätalousministeriö. Elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukset vastaavat kalastuksenvalvojien toiminnan valvonnasta toimialueellaan. Kalastuksenvalvojan virkavastuu Kalastuslain lisäksi virkavastuuta koskevia säännöksiä on rikoslaissa Kalastuksenvalvojaan sovelletaan rikosoikeudellista virkavastuuta koskevia säännöksiä Lisäksi toimitaan vahingonkorvausvastuun alla Työntekijän/virkamiehen vastuu: tuomitaan tapauskohtaisen arvioinnin mukaan Valtuuttaja saattaa joutua korvaamaan valvonnassa aiheutuneen vahingon 13
Rikosoikeudellinen virkavastuu Virkarikokset: rikoslain 40 luku Sovelletaanvirkamiestenlisäksi virkamiesten lisäksi julkista valtaa käyttäviin henkilöihin, kuten kalastuksenvalvojiin Virkarikoksesta seuraa rikoslain määräämä rangaistus sekä ELY keskuksen hyväksymisen peruuttaminen (valvoja joutuu palauttamaan korttinsa ja tunnuksensa eikä ole enää kelpoinen valvontatehtäviin) Kalastuksenvalvontakoulutus 2012 Virkarikokset Lahjuksen ottaminen, törkeä lahjuksen ottaminen, lahjusrikkomus Virkasalaisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkasalaisuuden rikkominen Virka aseman väärinkäyttäminen ja törkeä virka aseman väärinkäyttäminen Virkavelvollisuuden rikkominen ja tuottamuksellinen virkavelvollisuuden rikkominen 14
15