Tietohallintolaki ja arkkitehtuurityö Patine 3.12.2010 neuvotteleva virkamies Jukka Uusitalo / ValtIT
Esityksen sisältö Tietohallintolaki Julkisen ja valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurit Julkishallinnon perustietovarjen rajapinnat Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 2
Tietohallintolaki Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 3
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Lain tarkoituksena on tehostaa julkisen hallinnon toimintaa sekä parantaa julkisia palveluja ja niiden saatavuutta säätämällä julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta ja tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämisestä ja varmistamisesta Laissa säädetään julkisen hallinnon viranomaisen velvollisuuksista sen hoitaessa tietohallintotehtäviä Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 4
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Tietohallinnon ohjaus (2 luku) Ohjaus (4 ) Valtiovarainministeriön tehtävänä on tämän lain mukainen julkisen hallinnon viranomaisten tietohallinnon yleinen ohjaus. Ministeriön tulee erityisesti huolehtia: 1) julkisen hallinnon toiminta-, tieto-, järjestelmä- ja teknologiaarkkitehtuurin (kokonaisarkkitehtuuri) suunnittelusta ja kuvaamisesta; 2) julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisen kokonaisarkkitehtuurin edellyttämien yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten laatimisesta ja ylläpidosta; 3) julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisten palvelujen ja muiden tietohallintoon liittyvien yhtenäisen toiminnan kannalta tarpeellisten toimenpiteiden ohjauksesta. Valtioneuvoston asetuksella voidaan säätää 6 :ssä tarkoitetun standardin sisältämästä julkisen hallinnon tietohallinnon yhteisestä kokonaisarkkitehtuurista siltä osin kuin se koskee tieto-, järjestelmä- ja teknologia-arkkitehtuuria ja sen edellyttämien yhteentoimivuuden kuvausten ja määritysten sisällöstä. Kunkin ministeriön tehtävänä on ohjata toimialansa tietohallinnon ja tietohallintohankkeiden kehittämistä ottaen huomioon tässä laissa säädetyt tarkoitukset ja velvoitteet. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 5
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHT) (5 ) Julkisen hallinnon tietoyhteiskuntakehityksen edistämiseksi valtiovarainministeriön yhteydessä toimii julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunta (JUHT). Neuvottelukunta on valtion viranomaisten, Kansaneläkelaitoksen ja kunnallisten viranomaisten pysyvä yhteistyö- ja neuvotteluelin. Neuvottelukunnan tehtävänä on edistää julkisen hallinnon toimintatapojen ja palveluiden tuottapojen uudistamista ja käyttöönottoa tieto- ja viestintätekniikkaa hyödyntämällä sekä antaa julkisen hallinnon tietohallintoa koskevia suosituksia. Julkisen hallinnon tietohallinnon standardi (6 ) Valtiovarainministeriö voi päättää, että julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan antamaa julkisen hallinnon tietohallinnon yhteistä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä koskeva suositus on julkisen hallinnon tietohallinnon standardi. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 6
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Yhteentoimivuus (3 luku) Julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuus (7 ) Julkisen hallinnon viranomaisen on julkisen hallinnon tietojärjestelmien yhteentoimivuuden mahdollistamiseksi ja varmistamiseksi suunniteltava ja kuvattava kokonaisarkkitehtuurinsa sekä noudatettava laadittua ja ylläpidettyä kokonaisarkkitehtuuria ja sen edellyttämiä yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä sekä toimialakohtaisia tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvauksia ja määrityksiä. Toimialakohtainen tietojärjestelmien yhteentoimivuus (8 ) Ministeriön on huolehdittava, että sen toimialalle laaditaan ja ylläpidetään sen toimialan tietojärjestelmien yhteentoimivuuden kuvaukset ja määritykset. (sisällöstä säädetään ministeriön asetuksella) Jos kahden tai useamman ministeriön toimialalla on tietojärjestelmien yhteentoimivuutta estäviä tai haittaavia kuvausten ja määritysten päällekkäisyyksiä, ministeriöiden on yhdessä sovittava päällekkäisyyksien poistamisesta. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 7
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Julkisen hallinnon viranomaisen tietojärjestelmien muuttaminen (9 ) Julkisen hallinnon viranomaisen on saatettava tietojärjestelmänsä vastaamaan 4 ja 8 :ssä tarkoitettuja valtioneuvoston tai ministeriön asetuksella säädettyjä yhteentoimivuuden vaatimuksia tietojärjestelmiä olennaisesti muuttaessaan tai hankkiessaan uusia tietojärjestelmiä ja palveluja taikka muutoin tietojärjestelmiä kehittäessään. Valtioneuvoston tai ministeriön asetuksella voidaan säätää ajasta, jonka kuluessa 4 ja 8 :ssä tarkoitettujen asetusten voimaantulosta julkisen hallinnon viranomaisen tietojärjestelmät on saatettava vastaamaan 4 ja 8 :ssä tarkoitettuja valtioneuvoston tai ministeriön asetuksella säädettyjä yhteentoimivuuden vaatimuksia. Tallennettujen tietojen hyödyntäminen (10 ) Julkisen hallinnon viranomaisen on pyrittävä järjestämään toimintansa siten, että se käyttää tässä pykälässä tarkoitettuihin tietojärjestelmiin talletettuja tietoja, jos viranomaisen toiminta edellyttää näiden tietojen käyttöä. (pykälässä viitataan perusrekistereihin, ml. Maanmittauslaitoksen ja Geodeettisen laitoksen ylläpitämä maastotietoja koskeva tietojärjestelmä) Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 8
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Yhteiset palvelut (11 ) Julkisen hallinnon viranomaisen, ei kuitenkaan yhteisön, säätiön ja yksityisen henkilön niiden käyttäessä julkista valtaa, on käytettävä tarvitsemiaan sähköisen asioinnin toteuttamisen edellytyksenä olevia sekä asiointipalveluihin liittymistä tukevia yhteisiä tietoteknisiä ratkaisuja. (säädetään VN asetuksella, kuultava JUHTa ensin) Valtion viranomaisen on käytettävä tarvitsemiaan yhteisiä perustietotekniikka- ja tietojärjestelmäpalveluja. (säädetään VN asetuksella) Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 9
Esitys laiksi julkisen hallinnon tietohallinnon ohjauksesta Lain on tarkoitus tulla voimaan vuoden 2011 alusta. Lain voimaantulo (13 ) Julkisen hallinnon viranomaisen on aloitettava 7 :n mukaisen kokonaisarkkitehtuurin kuvauksen laatiminen kuuden kuukauden kuluessa ja saatettava työ loppuun kolmen vuoden kuluessa asiaa koskevan 4 :ssä tarkoitetun valtioneuvoston asetuksen voimaantulosta. Julkisen hallinnon viranomaisen on otettava tarvitsemansa 11 :ssä tarkoitetut palvelut käyttöön kahden vuoden kuluessa siitä, kun palvelu on käytettävissä ja 11 :ssä tarkoitettu valtioneuvoston asetus on annettu tai viimeistään kun kyseistä palvelua vastaavan itsenäisesti hankitun palvelun palvelusopimus päättyy. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 10
Julkisen ja valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurit (VLTS-hanke ja mitä sen jälkeen...) Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 11
Kokonaisarkkitehtuuri (K) Enterprise rchitecture (E) Kokonaisarkkitehtuuri kuvaa, kuinka organisaation toimintaprosessit, organisaatioyksiköt, tiedot ja järjestelmät toimivat kokonaisuutena. Kehittämisen tulee olla toimintalähtöistä ja lähteä liikkeelle organisaation strategisista tavoitteista ja kansalaisille tarjottavien palveluiden parantamisesta. Näin saadaan parempia tuloksia kuin lähtemällä liikkeelle teknologian näkökulmasta. Kokonaisarkkitehtuuri on suunnittelumenetelmä, jolla tuotetaan toiminnan ja IT-ratkaisujen tavoitetilan kuvaukset. kuvaukset tavoitetilasta, nykytilasta ja siirtymäpolusta tavoitetilaan. toiminta- ja hallintamalli, jonka avulla ohjataan suunnittelua, tunnistetaan ja poistetaan päällekkäinen kehittämistyö, varmistetaan laatu ja saadaan tehdyt suunnitelmat laajasti uudelleen käytettäviksi. Näkökulmat: Toiminta Toiminta Palvelut Prosessit Tietojärjestelmät Tietojärjestelmät Tietojärjestelmäratkaisut Tiedot Tiedot Käsitteet Tietomallit Teknologia Teknologia Teknologiaratkaisut Tietoturva ja integraatio rkkitehtuurilla tarkoitetaan kokonaisuuden ja sen osien rakennetta ja osien välisiä suhteita, sekä periaatteita ja suuntaviivoja niiden suunnittelemiseksi ja kehittämiseksi. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 12
rkkitehtuuria käytetään keskeisenä ohjausvälineenä Visio ja strategia Toiminnan ja talouden suunnittelu rkkitehtuurin hallinta Hankesalkun hallinta Hankehallinta Toiminnan kehittäminen Tiedon hallinnan kehittäminen Tietojärjestelmien kehittäminen Visio ja strategia ohjaavat arkkitehtuurin kehittämistä. rkkitehtuurilla hallitaan kokonaisuutta ja ohjataan hankkeiden valintaa hankesalkkuun. rkkitehtuurilla ohjataan hankkeen suunnittelua. Hankkeessa voidaan havaita muutostarpeita arkkitehtuuriin. rkkitehtuurilla ohjataan hankkeessa kehitettävien toimintoprosessien ja tietojärjestelmien suunnittelua. Toimintoprosessien ja tietojärjestelmien kehittämisen ja käyttöönoton kautta arkkitehtuurin tavoitetila muuttuu nykytilaksi. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 13
Miksi kokonaisarkkitehtuuri? Kokonaisarkkitehtuurin suunnittelun keskeiset hyödyt liittyvät organisaation tilan tiedostamiseen sekä päätöksenteon pohjana käytettävän tiedon parantumiseen. Rakenteita tunnistamalla ja kuvaamalla kokonaisarkkitehtuuri toimii välineenä, joka lisää mahdollisuuksia uudelleenkäyttöön (myös organisaatiorajat ylittävään), vähentää päällekkäisyyttä johtaa kustannusten pienenemiseen kuvaa ja selittää kehittämisprojektien väliset suhteet auttaa sekä muutoksenhallinnassa että hankinnoissa. Kokonaisarkkitehtuuri tuo menetelmän ja työkalun muutosten vaikutusten läpikäynnille ja arvioinnille. syy-seuraussuhteiden järjestelmällinen läpikäynti lisää ymmärrystä kehittämiskohteista ja auttaa parempien kehitysratkaisujen ja päätöksien tekemisessä Parempi tilannetietous ja suunnittelusystematiikka pienentävät investointien riskejä ja vähentävät virhepäätöksiä. Välineorientoituneesta järjestelmäkehityksestä päästään aitoon, organisaation tavoitteista lähtevään sekä asiakasja toimintalähtöiseen ICT-ratkaisujen kehittämiseen. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 14
V L T S Valtiotason arkkitehtuurit -hanke VLTS Tehtävänä määritellä ja kuvata valtiotason arkkitehtuuri kattavasti karkealla tasolla. kuvataan arkkitehtuurin tavoitetila julkaistaan kuvaukset hankkeen toimikausi 26.5.2009-31.12.2010 (VM125:05/2007) Hankkeessa on keskitytty siihen, mikä on valtion toimijoille yhteistä kaikkea kehittämistä ohjaavat arkkitehtuuriperiaatteet yhteiset toiminnot (prosessit) yhteiset tiedot yhteiset ICT-palvelut Muodostaessaan valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuria hanke on ottanut huomioon koko julkisen hallinnon näkökulman ja soveltuvin osin tuottanut arkkitehtuurimääritykset siten, että ne koskevat koko julkista hallintoa. erityisesti tietoarkkitehtuuria on määritelty lähtökohtaisesti koko julkiselle hallinnolle, eikä vain valtiotasolle rajautuen. Tilanne Projektien työskentely on päättynyt Hanke päättyy 31.12.2010 Projektien tuottamat lopputulokset julkaistiin marraskuussa 2010 ovat nähtävissä VM:n Internet-sivustolla eivät ole arkkitehtuurin virallinen versio, vaan hankkeen projektien tuottama lopputulos, jonka pohjalta viralliset versiot arkkitehtuurista muodostetaan Hankkeen projektien lopputulokset: www.valtit.fi Yhteentoimivuus Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 15
V L T S Valtionhallinnon arkkitehtuuriperiaatteet Valtionhallinnon arkkitehtuuriperiaatteet ovat linjauksia, joita valtionhallinnon organisaatioiden on noudatettava toimintansa ja tietojärjestelmiensä kehittämisessä. rkkitehtuuriperiaatteet muodostavat kaikille yhteisen perustan suunnittelulle ja ohjaavat valtionhallinnon organisaatioita ja niiden kehittämishankkeita paremman yhteentoimivuuden ja hallitumman kehittämisen suuntaan. Periaatteet soveltuvat käytettäviksi kaikissa julkisen hallinnon organisaatioissa. 2 Yleiset periaatteet 2.1 Periaatteita on noudatettava 2.2 Toiminnan ja kehittämisen on oltava läpinäkyvää 2.3 Maksimoi yhteiskunnan kokonaisetu 2.4 rkkitehtuurin tulee olla yksinkertaista 3 Toimintaan vaikuttavat periaatteet 3.1 rkkitehtuurin tulee olla strategialähtöistä 3.2 Toimintatapojen tulee olla yhdenmukaiset 3.3 Kehitä toimintamallia asiakaslähtöisesti 4 Tietoon kohdistuvat periaatteet 4.1 Tieto on yhteiskäyttöistä pääomaa 4.2 Tietovarannolla tulee olla tietovastuullinen 4.3 Tietoturvallisuus on huomioitava tiedon koko elinkaaren ajan 5 Tietojärjestelmiin kohdistuvat periaatteet 5.1 Kehitä tai hanki tietojärjestelmiä toimintalähtöisesti 5.2 Vältä päällekkäisiä ratkaisuja 5.3 Varmista yhteentoimivuus 5.4 Tietojärjestelmien tulee olla käyttäjäystävällisiä 5.5 Minimoi toimittajariippuvuus 5.6 Hyödynnä avointa lähdekoodia 6 Teknologiaan kohdistuvat periaatteet 6.1 Yhtenäistä teknologia-arkkitehtuuri 6.2 Käytä vakaita teknologioita 7 Tietoturva ja varautuminen 7.1 Huolehdi tietoturvasta osana toimintaa 7.2 Varaudu poikkeustilanteisiin Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 16
V L T S Julkisen toiminnan ohjaus Säädösprosessi Hallintoasian käsittelyprosessi Tilannekuva Ennakointi ja tutkimustoiminta Varautuminen Kansainvälinen toiminta Sidosryhmätoimi nta Kestävä kehitys Strategi at ja johtamin en Toiminnan suunnittel u ja kehittämin en Toimialan palvelut Yhteiset ydintoiminnot Talouden hallinta Hankintojen hallinta Toimitilojen ja materiaalien hallinta siakkuuden hallinta ja viestintä Ympäristöasioiden hallinta Toiminnan ja toiminnan kehittämisen tuki Tietotekniikan hallinta Sidosryh mäsuhtei den hoitamine n Maksuttomuu s/maksu llisuu s Julkisuus/ salassapito/ käyttöoikeu det EU-tietoaineistojen Tilastoti etovar Seurantati etovar Ennakoinnintietovar Ter veydenhuoll on Sosiaali huoll on Kulttuurisis ältöjen ti etovar Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri Tietovarannot Tutki mus-ai neistojen Potilastietovar Etuustietovar Eläketietovar Jul kis halli nnon Tutki musti etovar Metati etovar datakatal ogit Työvoi matietovar Oppimateriaalien Hankintojen Talous-, henkilöstö- ja Ver otusti etovar tul osti etovar Tietojärjestelmiä koskevat tietovar annot Kansallinen osaamisen pääoman Vakuutustietovar Kansallisen osallistumis-ympäristön Palvel untuottaji en ti etovar tietovar annot Tuonti- j a vi entitietovar Henkil öti etovar j oneuvotietovar Palvelukuvausten Puol ustus voi mien Valtiopäiväasiakirjat Kii ntei stötietovar tietovar annot tietovarna Lii kenneti etovar Toi mi ntaympäristötietovar Rakennus- ja huoneisto- Lai nhuuto- ja Tie- ja katutietovar Tietoturva- kiinnitystietovar Toimilupia koskevat ohj eistukset Maas eutueli n- Säädöstietovar kei nohalli nnon ti etovar tietovar annot tietovarna Osakas- j a osuus-järj estel män Kansainvälisen osallistumisen Uutisti etovar Tapahtumati etovar Sopi musti etovar Yhteiskunnan tilaa kuvaava Yritys- ja yhteisötietovar Yhteiset metatietovarannot Julkisen hallinnon metatietopalvelu Valtionhallinnon toimintaarkkitehtuuri Ydintoiminnot Tukiprosessit Henkilöstön hallinta Ontologiakirjastopalvelu Metatietomääritykset Maastotietovar Julkishallinnon organisaatiot na Julkishallinnon hankkeet tietovarna Ympäristö- ja luonnonvaratietovar Ympäristön tilaa kuvaava tietovar Pai kkatietovar annot Tilannekuvantietovar Toi mi pai kka-ti etovar Sääti etovar mmattihenkilöitä koskevat tietovar annot si akasti etovar Rakennetun ympäristön ja asumisen tietovar annot Vaikuttavuuden arvioinnin tietovar Luokitukset Ri kosr ekisteri tietovarna Tuomioistuinten tietovarannot Kansainväliset ja yleiset standardit Poliisin tietovar annot Oi keusratkai suj en ti etovar Tietoturva/t ietosu oja Tunnisteet Löytyvyys/s aat avuus Päätöstietovar Valtionhallinnon yhteisten ICT-palveluiden arkkitehtuuri Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 17
V L T S Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuurista kuvataan sen rakenne: miten ja mistä osista julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri tavoitetilassaan muodostuu (tietovarannot, metatietoarkkitehtuuri). Tietosisältöjä ei kuvata tässä hankkeessa. Tietoarkkitehtuurissa on tunnistettu ja kuvattu karkealla tasolla julkisen hallinnon tietovarja. Tunnistettuja tietovarja on jäsennetty niiden sisällön ja luonteen mukaan. Hanke on tehnyt ehdotuksen tunnistamiensa tietovarjen vastuutahoiksi. Julkisen hallinnon tietojen yhteiskäyttö edellyttää semanttista yhteentoimivuutta eli sopimista yhteisistä metatietomalleista ja skeemoista, sanastoista, luokituksista ja koodistoista sekä yhteisiä pelisääntöjä niiden käytöstä ja noudattamisesta. Tästä muodostuu yhteinen metatietoarkkitehtuuri, joka koostuu julkisen hallinnon metatietopalvelusta ja sen avulla muodostetuista metatietovarannoista. Hanke on koonnut luettelon tunnistamistaan keskeisistä tietoarkkitehtuurin kehittämisen jatkotoimenpiteistä. Maksuttomuus/maksu llisuu s Toi mi ntaympäristötietovar Julkisuu s/ salassapito/ käyttöoikeu det EU-tietoai nei stoj en Säädösti etovar Tilastoti etovar Seurantati etovar Ennakoinnintietovar Julkishallinnon Tutki musti etovar Metati etovar datakatal ogit Työvoi matietovar Tietovarannot Oppimateriaalien Hankintojen Tal ous-, henkilöstö- j a Ver otusti etovar tul osti etovar Tietojärjestelmiä koskevat tietovar annot Kansallinen osaamisen pääoman Vakuutusti etovar Kansallisen osallistumis-ympäristön Pal vel untuottaji en ti etovar tietovar annot Tuonti- ja vientitietovar Henkil öti etovar joneuvotietovar Palvelukuvausten Puol ustus voi mien Valtiopäiväasiakirjat Kii ntei stötietovar tietovar annot tietovarna Lii kenneti etovar Maas eutueli n- kei nohalli nnon ti etovar Osakas- j a osuus-järj estel män El äketietovar Kansainvälisen osallistumisen Etuustietovar Uutisti etovar Tapahtumati etovar Yhteiskunnan tilaa kuvaava Sosiaalihuollon Lai nhuuto- ja kii nnit ystietovar Sopi musti etovar Yritys- ja yhteisötietovar Yhteiset metatietovarannot Julkisen hallinnon metatietopalvelu Ontologiakirjastopalvelu Metatietomääritykset Terveydenhuollon Potilastietovar Rakennus- ja huoneistotietovar Maastotietovar Julkishallinnon organisaatiot na Julkishallinnon hankkeet tietovarna Ympäristö- ja luonnonvaratietovar Ympäristön tilaa kuvaava tietovar Kulttuurisisältöjentietovar Tie- ja katutietovar Pai kkatietovar annot Tilannekuvantietovar Toi mi pai kka-ti etovar Sääti etovar si akasti etovar Rakennetun ympäristön ja asumisen tietovar annot Vaikuttavuuden arvioinnin tietovar Luokitukset Tutki mus-ai neistojen Toimilupia koskevat tietovar annot mmattihenkilöitä koskevat tietovar annot Ri kosr ekisteri tietovarna Tuomioistuinten tietovarannot Kansainväliset ja yleiset standardit Tietoturvaohj eistukset tietovarna Poliisin tietovar annot Oi keusratkai suj en ti etovar Tietoturva/t ietosuoja Tunnisteet Löytyvyys/s aat avuus Päätöstietovar Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 18
V L T S Maksuttomuus/ maksullisuus Julkisuus/ salassapito / käyttöoikeudet Yhteiskunnan tilaa Julkisen hallinnon tietoarkkitehtuuri - tietovarannot kuvaava tietovar Työvoimatietovar Vakuutustietovar Tavaratietovar Tuonti- ja vientitietovar Maaseutuelinkeinohallinnon tietovar Rakennus- ja huoneistotietovar rvo-osuusjärjestelmän tietovar EU-tietoaineistojen tietovar Ennakoinnin tietovar Verotustietovar Eläketietovar Etuustietovarannot Säädöstietovar Tilastotietovar Uutistietovar Tapahtumatietovar Kansainvälisen osallistumisen tietovar Sosiaalihuollon tietovar Talous-, tulos- ja henkilöstötietovar Sopimustietovar Yritys- ja yhteisötietovar Kulkuneuvotietovar Seurannan ja valvonnan tietovar Kiinteistötietovar Liikennetietovar Metatietovarannot Julkishallinnon hanketietovar Terveydenhuollon tietovar Potilastietovar Julkishallinnon datakatalogit Tietojärjestelmiä koskevat tietovarannot Henkilötietovar Paikkatietovarannot Maastotietovar Julkishallinnon organisaatiot tietovarna Rakennetun ympäristön ja asumisen tietovarannot Kuulemisen tietovar Julkisten hankintojen tietovar Toimipaikkatietovar Tilannekuvan tietovar Kulttuurisisältöjen tietovar Tutkimusaineistojen tietovar Luonnonvara- ja ympäristötietovar Palvelunjärjestäjien ja - tuottajien tietovar Säätietovar Tutkimustietovar Palvelukuvausten tietovar Toimilupia koskevat tietovarannot mmattihenkilöitä koskevat tietovarannot Rikosrekisteri tietovarna Vaikuttavuuden arvioinnin tietovar Oppimateriaalien tietovar Tunnistettuja tietovarja ja tietovarehdokkaita Kansallinen osaamisen pääoman tietovar Tuomioistuinten tietovarannot Tietoturvallisuus/ tietosuoja Puolustusvoimien tietovarannot Tietoturvaohjeistukset tietovarna Rikollisuuden torjunnan tietovarannot Oikeusratkaisujen tietovar Löytyvyys / saatavuus / käytettävyys Tie- ja katuverkkotietovar Toimintaympäristötietovar Päätöstietovar Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 19
V L T Julkisen hallinnon metatietoarkkitehtuuri Metatietoarkkitehtuuri on jaettu kahteen osaan: S Julkisen hallinnon metatietopalvelu ja metatietovarannot. Julkisen hallinnon metatietopalvelu käsittää ontologiapalvelut, metatietomääritykset, luokitukset ja tunnisteet, joita hyödyntäen metatietokuvauksia tuotetaan julkisessa hallinnossa. Metatietovarannolla tarkoitetaan kuvauksia, jotka syntyvät metatietopalvelun määrityksiä käyttämällä. Yhteiset metatietovarannot Julkisen hallinnon metatietopalvelu Ontologiakirjastopalvelu Metatietomääritykset Luokitukset Kansainväliset ja yleiset standardit Tunnisteet Jotta metatietoarkkitehtuurissa kuvattu kokonaisuus voidaan muodostaa eri tahoilla tuotettavista rakenneosista, hallita ja saattaa tiedon tuottajille yhtenäisellä tavalla käytäntöön sovellettavaksi, tarvitaan julkisen hallinnon yhteinen, kokonaisuutta koordinoiva metatietopalvelu ja sitä tukeva Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 20 toimintamalli ja konsepti.
V L T S Julkisen hallinnon metatietopalvelu Ontologiat Metatietomääritykset Luokitukset Tunnisteet Yleinen suomalainen ontologia (YSO) & ruotsin- ja englanninkieliset versiot Julkishallinnon ontologia (JUHO) Erikoisalojen ontologiat Paikkaontologiat Toimijaontologiat Muut yhteiset ontologiat Ontologioiden siltaaminen (KOKO) ONKI-palvelut JHS-metatietorekisteri: JHS-sanasto JHS-XML-skeemakirjasto Yhteiset tietorakenteet siakirjahallinnan metatietomääritykset: SÄHKE 2 Yhteinen ems-malli (TOS) JHS 143 Paikkatietoaineistojen metatietomääritykset: INSPIRE JHS 158 voimen datan metatietomääritykset Erikoisalojen metatietomääritykset Kansallisten määritysten laajennukset organisaatio-/ alakohtaisilla määrityksillä Julkisen hallinnon tehtäväluokitus Julkisen hallinnon palveluluokitus Sosiaali- ja terveysalan luokitukset ja koodistot Tilastolliset luokitukset: lueluokitukset Henkilöluokitukset Talousluokitukset Muut luokitukset UNSPSC Kauppatavaran luokitukset ja koodistot Toimialaluokitus Sisällön kuvailun säännöt ja ohjeet Henkilöstö- ja taloushallinnon koodistot Muut yhteiset luokitukset Kansainväliset standardit, suositukset ja määritykset Yksilöivät tunnisteet: URI OID/JHS 159 Hakemistotiedot ja niiden ylläpito: JHS 133 Julkaisukoodit: ISBN ISSN Maakoodit Kielikoodit Postinumerokoodit Muut yhteiset tunnisteet ja koodistot Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 21
Seuraavaksi... Edellä kuvattiin siis VLTS-hankkeen tuottamia lopputuloksia. Seuraavaksi: VLTS:n tulosten pohjalta muodostetaan Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri & Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri ensimmäiset luonnosversiot näistä Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin ja Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuurin luonnosversiot lähetetään lausuntokierrokselle Lausuntokierroksen jälkeen muodostetaan ja julkaistaan ensimmäiset viralliset versiot em. kokonaisarkkitehtuureista. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 22
Hahmottumassa oleva rakenne... Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri Välillisen valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri Julkisoikeudellisten laitosten kokonaisarkkitehtuurit Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 23
Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri - rakenne Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kuvaus 1. Julkisen hallinnon K-suunnittelumenetelmät 2. Julkisen hallinnon K-hallintamalli 3. Julkisen hallinnon K-jako 4. Julkisen hallinnon K-linjaukset ja - kuvaukset 5. Julkisen hallinnon K-kehittämispolku Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri koostuu seuraavista osa-alueista: Julkisen hallinnon yhteiset kokonaisarkkitehtuurin suunnittelu- ja kuvausmenetelmät Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin yhteinen hallintamalli Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin jako Julkisen hallinnon yhteiset arkkitehtuurilinjaukset ja kuvaukset, jotka ilmenevät dokumentoituina tavoite- tai nykytilan kuvauksina Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuurin kehittämisen yhteinen toteutussuunnitelma ns. kokonaisarkkitehtuurin kehittämispolku Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 24
rkkitehtuurien ohjausvaikutus Julkisen hallinnon kokonaisarkkitehtuuri Organisaation K Organisaatioyksikön K Organisaatioyksikön K Organisaatioyksikön K Organisaatioyksikön K Valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri Välillisen valtionhallinnon kokonaisarkkitehtuuri Julkisoikeudellisten laitosten kokonaisarkkitehtuurit Kuntasektorin kokonaisarkkitehtuuri Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 25
Julkishallinnon perustietovarjen rajapinnat Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 26
Julkishallinnon perustietovarjen rajapinnat Tavoite -työryhmä (PER) (VM125:06/2007) Työryhmän tavoitteena on yhtenäistää perustietovarjen käyttöä luomalla yhteinen tekninen ratkaisumalli, jolla eri tietovarannot tarjotaan tarvitsijoiden käytettäväksi. Työryhmän tehtävänä on määritellä arkkitehtuuriratkaisu perustietovarjen rajapintapalveluiden toteuttamiselle määritellä muutamia perustietovarjen käytön rajapintoja esimerkeiksi yhteisen ratkaisun soveltamisesta Tulokset valmistuvat vuonna 2011. Välituloksia on käytettävissä jo tämän vuoden 2010 kuluessa. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 27
Julkishallinnon perustietovarjen rajapinnat työryhmän työn tulos Yhteinen tekninen arkkitehtuuriratkaisu perustietovarjen hyödyntämiselle Perustietoja käyttävät tietojärjestelmät Perustietovarannot (eri organisaatioiden hallinnoimat) Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 28
Valtionhallinnon yhteisten ICT-palveluiden arkkitehtuuri (VLTS-hankkeesta) siakkaat Palveluun ohjaus - Portaalit - siointitili Yhteiset tekniset palvelut - Tunnistaminen Yhteiset alustapalvelut - Maksaminen - Sähköinen allekirjoitus - Integraatiopalvelu - Sähköinen palvelualusta Yhteiset tietovarannot - Perustietovarannot - Muut keskeiset tietovarannot Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut - Henkilöstöhallinto - Taloushallinto - sianhallinta - rkistointi - Raportointi - Viestintäpalvelu Organisaation omat tietojärjestelmäpalvelut - Organisaation omat tietojärjestelmät - Organisaation omat tietovarannot Yhteinen perustietotekniikka - Yhteiset tietoliikenneverkot - Yhteiset työasemat Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 29
PER:n tuottama määrittely... määrityksen tavoitteena on yksinkertaistaa palveluiden välisten integraatioiden toteuttamista määrittelemällä eri osapuolten vastuita, yleisiä käsittelysääntöjä ja teknologiavalintoja sekä standardoimalla palvelukutsuissa välitettäviä yleisiä tietoja.... ei oteta kantaa yksittäisiin rajapintoihin eikä siihen kuinka rajapinnat käytännössä toteutetaan. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 30
Määrittelyn sisältö (työversiosta 1.11.2010) 1 Määrittelydokumentin 2 Kuvattujen määritysten soveltaminen 2.1 Minimaaliset yhteiset ratkaisut 2.2 Perusratkaisujen hyödyntäminen 2.3 Optionaaliset toiminnallisuudet 3 Linjaukset vastuista palveluverkostossa 3.1 Tietoturva 3.1.1 Tunnistaminen 3.1.2 Tietojen salaus integraatioissa 3.1.3 Jäljitettävyys 3.2 Virhekäsittely, virhesanoman rakenteen standardointi ja virheiden tyypittäminen 3.2.1 Virhesanomien rakenteen standardointi 3.2.2 Käsittelysäännöt yleisille virheille 3.3 Reititykset 3.4 Saavutettavuus 3.5 Elinkaaren hallinta 3.5.1 Versiointi 3.5.2 Testi- ja tuotympäristöjen erottaminen 3.5.3 Palveluiden kuvausten ja roadmapin hallinta 3.6 Päivittävät pyynnöt Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 31
Määrittelyn sisältö (työversiosta 1.11.2010) 4 Sovellus - sovellus integraatiot 4.1 Pyyntöjen reititys 4.2 Tunnistus 4.3 Sovellus-sovellus sanomien rakenne ja tiedot 4.4 Virhesanoman yleinen osa 4.5 Tyypitetyt virheet 4.5.1 Protokollatason virheet sovellus-sovellus kutsuissa 4.5.2 Sovellustason virheet 4.6 Määritysten soveltaminen SOP-tyyppisissä web service palveluissa 4.6.1 Metatiedot 4.6.2 Virhekäsittely 4.6.3 Tiedostojen siirrot käyttäen SOP-teknologiaa 4.6.4 Callback toiminnallisuus SOP-pohjaisissa ratkaisuissa 4.7 Määritysten soveltaminen RESTful-tyyppisissä web service palveluissa 4.7.1 Metatiedot 4.7.2 Virhekäsittely 4.7.3 Tiedostojen siirrot 4.7.4 Callback toiminnallisuus RESTful pohjaisissa ratkaisuissa 5 ineistojen ja tiedostojen siirto 5.1 Metatiedot aineistonvälityksessä 6 VIPin tarjoamat yhteiset palvelut palveluiden toteutukseen ja liittymien toteutukseen Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 32
PER:n työskentelystä ja aikataulusta VM asetti työryhmän 11.2.2010 (VM125:06/2007 ) loituskokoukset pidettiin 25.3. ja 7.4. Ensimmäinen työskentelyjakso (iteraatio) päättyi heinäkuun alussa ja toinen marraskuun puolivälissä. Työkokouksia on pidetty yhteensä 8 kpl. Ensimmäisten työskentelyjaksojen tuottama välitulos valmistuu joulukuun 2010 alussa. Kolmannella työskentelyjaksolla tuloksia täydennetään ja työstetään eteenpäin (jakson ensimmäinen työkokous on 10.12.) Työryhmän toimikausi on asetettu päättymään 31.12.2011, mutta työsuunnitelmassa on hahmoteltu tulosten valmistuvan jo kesällä 2011. Hallinnon kehittämisosasto - Valtion - IT-toiminnan johtamisyksikkö 3.12.2010 3.12.2010 33