Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 1 / 2014 Sivu 1 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 Kokoustiedot Aika 29.01.2014 Keskiviikko klo 14.00-16.20 Paikka Mikkelin kaupunginhallituksen kokoushuone, kaupungintalo, Raatihuoneenkatu 8-10, Mikkeli Saapuvilla olleet jäsenet Moilanen Pekka puheenjohtaja, Mikkeli Ylönen Teijo varapuheenjohtaja, Mikkeli, :t 1-5, 7-10, 12-14 Aho Eero jäsen, Mikkeli Aholainen Markku jäsen, Mikkeli Elo Veikko jäsen, Mikkeli Härkönen Sirkka jäsen, Mikkeli Järvinen Sami jäsen, Mikkeli Mielonen Hannu jäsen, Mikkeli Noponen Katriina jäsen, Mikkeli Oinonen Maritta jäsen, Hirvensalmi Partio Keijo jäsen, Mikkeli Pietiläinen Maija jäsen, Mikkeli Pulkkinen Satu jäsen, Mikkeli Valtonen Helvi jäsen, Puumala Muut saapuvilla olleet Salo-Oksa Armi Kekkonen Esko Närhinen Maria Helminen Niina Kaukonen Niina Gärdström Hans Mutanen Minna Talo Timo Autere Jarmo Ollikainen Kirsi Yli-Karro Ulla kh:n edustaja, Mikkeli kh:n pj, Hirvensalmi sosiaali- ja terveysjohtaja tulosalueen esimies, sosiaalipalvelut tulosalueen esimies, vanhusten palvelut johtava ylilääkäri, terveyspalvelut tulosalueen esimties, terveyspalvelut hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä hankintapäällikkö, :t 1-3 klo 14.00-14.22 talouspäällikkö :t 1-4 klo 14.00-15.02 kotihoidon esimies :t 1-3 klo 14.00-14.22 Poissa Häkkinen Sanna jäsen, Mikkeli
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Nro 1 / 2014 Sivu 3 Käsitellyt asiat 1 / 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 / 2 Pöytäkirjantarkastajat 3 / 3 Mikkelin palvelutuotantoyksikön kauppa-asiointipalvelun kilpailutus 4 / 4 Liite 1 Sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikön käyttösuunnitelma vuodelle 2014 5 / 5 Liite 2 Hankintaoikaisu mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen hankintapäätökseen 6 / 6 Veteraanien jalkahoitopalveluiden ostaminen ajalle 1.1.2014-31.12.2016 7 / 7 Liite 3 Sopimuksen jatkaminen vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden välittämisestä 8 / 8 Liite 4 Terveyspalveluiden vastaanottotoiminnan (eteläinen alue) ottaminen omaksi toiminnaksi ja Mediverkon ko. henkilöstön siirtyminen Mikkelin kaupungin palvelukseen 9 / 9 Nuorten matalan kynnyksen ohjaus- ja tukipalveluiden keskittäminen ja niihin liittyvät tilamuutokset 10 / 10 Liite 5-6 Välitön yhteydensaanti terveyskeskukseen perusterveydenhuollossa ja suun terveydenhuollossa Mikkelin palvelutuotantoyksikössä 11 / 11 Liite 7 Kyyhykylä Oy:n kuntoutusosaston ostopalvelun hinnantarkistus vuodelle 2014 12 / 12 Otto-oikeus, viranhaltijapäätökset/sosiaali- ja terveysjohtaja 13 / 13 Otto-oikeus, viranhaltijapäätökset 14 / 14 Ilmoitusasiat
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 1 Sivu 4 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 2 Sivu 5 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 2 Pöytäkirjantarkastajat Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Maija Pietiläinen ja Satu Pulkkinen. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 6 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 Sosiaali- ja terveystoimen 28.11.2012 7 113 tuotantolautakunta 3 2361 / 452 / 2012 Mikkelin palvelutuotantoyksikön kauppa-asiointipalvelun kilpailutus Mikkelin palvelutuotantoyksikön kotihoidon kauppa-asiointipalvelun kokeiluprojekti ajalla 1.1.-31.12.2013 Valmistelija kotihoidon esimies Ulla Yli-Karro, ulla.yli-karro@mikkeli.fi, puh. 044 794 3310 Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotantoyksikön kotihoito ja Kutemajärven ky kokeilevat kotihoidon asiakkaiden kauppaostosten toimittamista koteihin kauppa-autolla ajalla 1.1-31.12 2013. Tällä hetkellä Mikkelin palvelutuotantoyksikön kaupassakäyntiasiakkaita on 146 henkilöä. Kauppapalvelun tuottaa tällä hetkellä kotihoidon oma henkilökunta ja osittain kauppakassi yhteistyönä nuorten työpajan kanssa. Tämä toiminta voi edelleen jatkua kauppa-autotoiminnan rinnalla. Kauppa-asioiden hoitaminen vie tällä hetkellä n. 3:n lähi- tai kodinhoitajan resurssin viikossa. Kauppa-autotoiminnalla tavoittelemme lähi- tai kodinhoitajaresurssin kohdistumista hoito- ja hoivatyöhön sekä myös taloudellista säästöä. Kauppa-autopalvelu näyttää tulevan n. 40 % edullisemmaksi kuin hoitajaresurssilla toteutettuna. Kauppa-auto toimittaa ostokset saatujen listojen mukaan asiakkaalle kotiin ja tavarat asetellaan niille varatuille paikoille. Yrittäjä laskuttaa ruokaostokset asiakkailta. Kotihoito perii asiakkaalta määritellyn tukipalvelumaksun. Yrittäjä toimittaa toteutuneen asiakaslistan kotihoidon laskuttajille kuukauden päätyttyä. Kokeilun aikana yrittäjä laskuttaa kotihoidolta kiinteän summan kuukaudessa ja asiakkuus on aina kotihoidolla. Palvelu katetaan asiakasmaksutuloilla. Kyseessä on uudenlaisen palvelun kokeilu ja yrittäjällä on kokemusta vastaavanlaisesta palvelusta. Kokeilun aikana palvelun kokonaishinta on 49.800. Asiakkailta perittävä asiointimaksu on 8 euroa/ kerta. Jos kokeilu on onnistunut, palvelu on tarkoitus kilpailuttaa kokeilun loppupuolella tai heti sen jälkeen. Sopimusluonnos sekä tarjous oheismateriaalina. Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 28.11.2012 / 113
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 7 Ehdotus Palvelutuotantojohtaja: Tuotantolautakunta hyväksyy kauppa-autokokeilun toteuttamisen Mikkelin palvelutuotantoyksikön kotihoidon kauppa-asiakkaille ajalla 1.1. - 31.12.2013 yhteistyönä Kutemajärven talouskauppa ky:n kanssa. Jos kokeilu on onnistunut, palvelu kilpailutetaan. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Ehdotus hyväksyttiin. Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.1.2014 Valmistelija: Kotihoidon esimies Ulla Yli-Karro, ulla.yli-karro@mikkeli.fi, puh. 044 794 3310, kotipalveluohjaaja Miia Pöyhönen, miia.poyhonen@mikkeli.fi, puh. 044 794 4015 ja hankintapäällikkö Jarmo Autere, jarmo.autere@mikkeli.fi, puh. 044 794 2660. Mikkelin sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotantoyksikön kotihoito ja Kutemajärven talouskauppa ky ovat kokeilleet kotihoidon asiakkaiden kauppaostosten toimittamista koteihin kauppa-autolla 1.1.2013 lähtien. Tällä hetkellä Mikkelin kauppapalvelun piirissä on ollut n. 146 henkilöä. Kauppapalvelua tuottaa tällä hetkellä myös osittain kotiutustiimi (kotiutusten yhteydessä), kotihoidon oma henkilökunta harkitusti ja kauppakassipalvelu yhteistyönä nuorten työpajan kanssa. Nämä toiminnat jatkuvat muun kauppapalvelutoiminnan rinnalla jatkossakin. Kauppapalvelutoiminnalla koteihin tavoittelemme lähi- ja/tai kodinhoitajaresurssin kohdistumista hoito- ja hoivatyöhön sekä taloudellista säästöä ja asiakkaan parempaa mahdollisuutta valita mieleisiään tuotteita. Kauppapalvelu koteihin on kokeilussa osoittautunut laskennallisesti n. 36 % edullisemmaksi kuin omana toimintana toteutettuna. Kauppapalvelun asiakkaina ovat kotihoidon Mikkeliläiset asiakkaat. Palveluntuottajan täytyy voida tarjota palvelua Mikkelin taajamaan ja lähialueelle ( Mikkelin taajama, Rantakylä, Otava, Harjunmaa, Suonsaari, Vehmaskylä, Hiirola, Tuukkala, Laajaharju ja Haukivuori). Asiakkaan saatavilla tulee olla monipuolinen valikoima ruoka- ja päivittäistarvikkeita. Tuotevalikoimassa tulee olla useita tuotevaihtoehtoja. Lisäksi tulee olla saatavilla kodinhoitoon liittyviä tarvikkeita. Yksittäisen asiakkaan ostoksille ei saa olla euromääräistä alarajaa, eikä minkään tuotteiden tilaamiselle saa olla määrällisiä rajoituksia. Alkoholituotteet eivät kuulu kauppapalvelun tuotevalikoimaan. Palveluntuottaja huolehtii asianmukaiset hygieniavaatimukset täyttävät kauppakassit tai muun vaihtoehdon, jolla tavarat kuljetetaan asiakkaalle. Mikkelin kotihoidon henkilökunta
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 8 tilaa palveluntuottajalta kerran viikossa asiakkaidensa ruokaostokset. Erikseen sovittaessa asiakas/omainen tekee tilauksen itse. Tilaus on oltava mahdollista tehdä sähköpostilla, telefaksilla tai puhelimella. Yksittäisissä kodeissa palveluntuottaja vie aina kauppakassin sisään asiakkaan kotiin ja sovittaessa siirtää ostokset jääkaappiin, pakastimeen tai muihin säilytystiloihin. Palveluntuottajan tulee ostosten toimituksen yhteydessä toimittaa asiakkaalle lähetysluettelo, jonka tulee sisältää myös tuotteiden hinnat ja kokonaishinta. Palveluntuottajalla tulee olla palvelutuotannolleen elintarvikeviranomaisten hyväksymä omavalvontasuunnitelma, jota palveluntuottaja noudattaa ja jonka toteuttamisesta palveluntuottaja pitää kirjaa. Palveluntuottajalla tulee olla käytössään asianmukainen kylmäkuljetuskalusto tai muu vastaava, jonka tulee soveltua kauppakassien kuljetukseen ja jonka tulee varmistaa kylmäketjun katkeamattomuus. Palveluntuottajan tehtäviin kuuluu ostosten kotiin tuonnin yhteydessä asiakkaan voinnin ja toimintakyvyn huomiointi ja mahdollisista asiakkaan toimintakyvyn muutoksesta ilmoittaminen Mikkelin kotihoitoon palvelun tilanneeseen yksikköön. Palveluntuottajan henkilöstön tulee olla tehtäväänsä hyvin perehdytetty. Kauppapalvelussa tulee kunnioittaa asiakkaan oikeuksia ja yksilöllisiä tarpeita. Asiakkaan kohtelun tulee olla kunnioittavaa ja asiakasta arvostavaa. Palveluntuottajan henkilöstön tulee sitoutua asiakasta koskevien tietojen salassapitoon, heiltä odotetaan nuhteetonta taustaa, luotettavuutta, palveluhenkisyyttä ja hyviä vuorovaikutustaitoja. Sekä kuljettajia että palveluntuottajan muita toimihenkilöitä sitoo vaitiolovelvollisuus kauppapalvelun asiakkaista, heitä koskevista tiedoista ja asiakkaan luona kuulluista asioista. He eivät saa aiheuttaa asiakkaalle vahinkoa tai hyötyä asiakkaasta taloudellisesti. Tilaaja ei sitoudu tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyihin arvioihin hankintamääristä. Ostovolyymin arvioidaan olevan edellisten vuosien suuruinen. Tällä hetkellä asiakkaita on yhteensä noin 110 asiakasta vuodessa. Viime vuosina toimituksia on ollut vuodessa noin 5.500 kpl. Mikkelin kaupunki hoitaa edelleen osan kauppapalvelusta ns. omana toimintana yhteistyössä kaupungin Nuorisopajan kanssa. Oheismateriaalina tarjouspyyntö Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Mikkelin sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta hyväksyy kauppapalvelun kilpailuttamisen ja alustavan tarjousasiakirjan
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 3 Sivu 9 Mikkelin taajaman, Rantakylän, Otavan, Harjunmaan, Suonsaaren, Vehmaskylän, Hiirolan, Tuukkalan, Laajaharjun ja Haukivuoren alueella. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 10 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 4 276 / 040 / 2014 Sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikön käyttösuunnitelma vuodelle 2014 Valmistelijat: sosiaali- ja terveysjohtaja Maria Närhinen, hallintopäällikkö Timo Talo, sosiaalipalveluiden johtaja Niina Helminen, terveyspalveluiden johtaja Minna Mutanen, vanhusten palvelujen johtaja Niina kaukonen, palvelussuhdepäällikkö Katriina Halmeaho, talouspäällikkö Kirsi Ollikainen Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungin talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2014-2017 kokouksessaan 11.11.2013 140. Mikkelin palvelutuotantoyksikön bruttotulot ja bruttomäärärahat ovat Mikkelin kaupungin osalta sitovia sekä tuotantolautakunnan toimintakate on sitova valtuustoon nähden. Sitovat määrärahat (harmaalla) on esitetty alla olevassa taulukossa: **) Yhteistoiminnan maksuosuus sisältää Hirvensalmen ja Puumalan kuntien maksaman nettokustannuskorvauksen Mikkelin kaupungille.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 11 Talouspalvelut on ohjeistanut käyttösuunnitelman valmistelun ja käyttösuunnitelmassa on esitettävä seuraavat asiat: 1. Kaupungin uuden strategian mukaisesti kaupunginvaltuustoon nähden on määritelty vaikuttavuusindikaattorit ja niille tavoitteet ja tavoitteiden toteuttamiseksi on tehty strategiset toimenpiteet. Strategisilla toimenpiteillä tähdätään vaikuttavuusindikaattoreiden kehittymiseen, jotta tavoitetaso saavutetaan. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä kirjassa on vain kaupunginvaltuustoon nähden sitovat toimenpiteet. Lautakuntaan nähden sitovat toimenpiteet on esitettävä käyttösuunnitelmassa toiminnan ja ohjauksen kannalta tarvittaessa tulosyksiköihin saakka. Lautakuntien tuloskortit poikkeavat valtuuston korteista, koska lautakuntien kortteihin on kirjattu myös operatiivisen toiminnan kehittämiseen liittyviä toimenpiteitä. Näitä operatiivisia toimenpiteitä on seurattava ja raportoitava lautakunnalle. 2. Käyttösuunnitelmarakenne yksiköittäin (toimielimen organisaatiokaavio ja vastuuhenkilöt) 3. Käyttösuunnitelmaan liittyvät toimivaltuudet - yksiköiden päälliköiden toimivalta - käyttösuunnitelman muutoksien tekeminen johtosäännön mukaisesti 4. Tositteiden hyväksyjät ja heidän varahenkilöt sekä asiatarkastajat - tulosyksiköittäin - tasetilien hyväksyjät myös huomioitava - palkkailmoituksien hyväksyjät, jos poikkeaa muusta tositteiden hyväksymiskäytännöstä esim. erilliskorvaukset, luottamusmiespalkkiot - investointimenot ja irtaimen omaisuuden hankinta hyväksyttäjät. T alousarviokirjassa esitetyt investointien ja irtaimen omaisuuden hankinnan määrärahat ovat sitovia. Käyttötarkoituksen muutoksesta päättää kaupunginvaltuusto. 5. Tulosalueiden menot ja tulot siinä laajuudessa kuin on johtamisen kannalta tarpeellista. Tiliryhmän sisällä voi tehdä muutoksia, mutta esim. palkoista siirtoa palvelujen ostoon ei saa tehdä. Kuntamaisemaan tehtävät muutokset on ilmoitettava talouspalveluihin, jos tilaustauluihin tehdään muutoksia. Kuntamaisema-taulut muodostavat palveluiden seurantapohjan vuodelle 2014. Kuntamaiseman ja SAP:in on täsmättävä eurolleen. Sitovat määrärahat on talousarviokirjassa merkitty harmaalla ja määrärahat eivät saa käyttösuunnitelmassa muuttua. 6. Tulosalueiden omat käytännöt määrärahojen seurannasta ja vastuista. Käyttösuunnitelma vuodelle 2014 on laadittu niin, että se ei poikkea kaupunginvaltuuston hyväksymästä talousarviosta vuodelle 2014. Muutoksia ei myöskään ole tehty Maisema-tauluihin eikä määrärahoja ole siirretty tulosalueiden välillä. Tulosalueiden määrärahat on tallennettu SAP-järjestelmään ja niitä ei esitetä erikseen käyttösuunnitelmassa. Määrärahojen seurannan vastuu on tilivelvollisilla viranhaltijoilla. Henkilöstösuunnitelman osalta noudatetaan kaupunginhallituksen hyväksymää henkilöstösuunnitelmaa 25.11.2013 455. Lisäksi käyttösuunnitelmaan on lisätty seudullisen sosiaali- ja
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 4 Sivu 12 terveyslautakunnan käyttösuunnitelman tuloskortti, jota päivitetään tarvittaessa seudullisen sosiaali- ja terveyslautakunnan käsittelyn jälkeen. Käyttösuunnitelma 2014 Liite 1 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta hyväksyy käyttösuunnitelman vuodelle 2014. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin. Tiedoksi Mikkelin kaupungin talouspalvelut/tiina Viskari
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 13 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 5 1698 / 063 / 2010 Hankintaoikaisu mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen hankintapäätökseen Valmistelijat: Hallintopäällikkö Timo Talo, timo.talo@mikkeli.fi, puh. 044 794 4006, sosiaalipalveluiden johtaja Niina Helminen, niina.helminen@mikkeli.fi, puh. 044 794 4002, hankintapäällikkö Jarmo Autere, jarmo.autere@mikkeli.fi, 044 794 2660 Jovi-Kiinteistöt Oy asiamiehenään varatuomari Anne Kinnunen on toimittanut hankintaoikaisun koskien sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunnan mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen hankinnasta tehtyä päätöstä 20.11.2013 118. Hankintaoikaisu on saapunut määräajassa 5.12.2013. Hankintaoikaisussaan Jovi-Kiinteistöt Oy vaatii, että tuotantolautakunta muuttaa hankintapäätöstä ja sulkee Tammenharju Oy:n tarjouskilpailun ulkopuolelle, koska Tammenharju Oy ei täytä tarjoajille asetettuja ehdottomia kelpoisuusedellytyksiä ja antanut sille tarjouksessaan oleellisesti vääriä tietoja sekä korjaa virheellisen lain julkisista hankinnoista 52 :n vastaisen menettelynsä sekä korvaa Jovi-kiinteistöt Oy:lle aiheutuneet asianajokulut 3.180,60 euroa korkoineen. Oikaisuvaatimuksessa Jovi-kiinteistöt Oy toteaa, että hankintayksikkö voi päätöksellään sulkea pois tarjoajan, joka ei täytä hankintalain 54 :n mukaisia edellytyksiä ja lisäksi hankintayksikkö voi pyytää ehdokkailta ja tarjoajilta selvityksiä koskeeko ehdokasta tai tarjoajaa hankintalain 54 :n mukainen poissulkemisperuste. Hankintalain 56 :n mukaan hankintayksikkö voi esittää ehdokkaiden tai tarjoajien rahoituksellista tai taloudellista tilannetta yms koskevia vaatimuksia ja tilanteissa joissa tarjoajat eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta. Oikaisuvaatimuksen mukaan mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tehostettua palveluasumista koskevan tarjouspyynnön mukaan palveluntuottajalle on asetettu ehdottomat soveltuvuusvaatimukset, jotka tarjoajan on tarjouksessa täytynyt vahvistaa täyttävänsä. Edelleen Jovi-kiinteistöt Oy toteaa, että hankintayksikkö on tarjouspyynnön sanamuodon mukaan edellyttänyt, että tarjoaja täyttää sille asetetut ehdottomat edellytykset tarjouksen antamishetkellä. Edelleen oikaisuvaatimuksen mukaan Tammenharju Oy on vakuuttanut tarjousta antaessaan 4.10.2013 täyttävänsä
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 14 tarjouspyynnössä kaikki tarjoajalle asettamat ehdot, vaikka tosiasiallisesti Tammenharju Oy:llä on ollut tarjouksen jättöaikana vireillä konkurssihakemus ja konkurssihakemuksen perusteena ovat Tammenharju Oy:n erääntyneet ja maksamattomat vakuutusmaksut. Näin ollen Tammenharju Oy on syyllistynyt olennaisesti väärien tietojen antamiseen. Näin ollen hankintayksikön olisi tullut sulkea Tammenharju Oy pois tarjouskilpailusta. Harkintayksikön ei olisi tullut hyväksyä myöhemmin toimitettua asiakirjaa kelpoisuusehtojen täyttämisestä. Lisäksi Jovi-kiinteistöt Oy katsoo, että hankintayksikkö on sallinut Tammenharju Oy:n parantaa tarjoustaan siitä, mitä se on ollut tarjouksen antamishetkellä hyväksyessään jälkikäteen toimitetut asiakirjat. Lisäksi Jovi-kiinteistöt Oy toteaa, että hankintayksikkö on toiminut virheellisesti sulkiessaan ensin Tammenharju Oy:n tarjouskilpailusta ja tämän jälkeen korjatessaan tarjousvertailua ottamalla Tammenharju Oy:n mukaan tarjousvertailuun, koska hankintayksikkö ei voi enää tarjousvertailun tehtyään palata arvioimaan tarjoajien kelpoisuutta. Lisäksi Jovi-kiinteistöt Oy katsoo, että sosiaaliturvamaksujen laiminlyönti on ollut vakava ja laaja ja laiminlyönti on jatkunut pitkän aikaa tarjouksen alkamiseen asti. Kyseessä on lisäksi palveluhankinta, jossa käsitellään asiakassuhteisiin liittyviä salassa pidettäviä tietoja ja jossa ehdottomasti vaaditaan korkeaa uskottavuutta ja luottamusta. Vastineena oikaisuvaatimukseen todetaan seuraavaa: Mielenterveys- ja päihdekuntoutujien tehostetun palveluasumisen tarjouspyynnössä edellytyksiksi tarjoajalle on mainittu mm seuraavaa: - Palveluntuottaja vakuuttaa, ettei se ole konkurssissa, lopettanut liiketoimintaansa tai että, palveluntuottajalle ei ole vahvistettu velkajärjestelyä tai velkasaneerausohjelmaa tai muuta vastaavaa järjestelyä - Palveluntuottajalla on todistus eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai maksusopimus Lisäksi tarjouspyynnössä on mainittu, että sopimusta tehtäessä vaaditaan kaikki asiakirjat alkuperäisinä. Todistukset eivät saa olla 3 kk vanhempia. Tarjouksessaan 2.10.2013 Tammenharju Oy on vakuuttanut, että täyttää tarjouspyynnön kyseiset vaatimukset. Saatujen selvitysten mukaan Tammenharju Oy:n konkurssiasia on tullut vireille Etelä-Savon käräjäoikeuteen 10.9.2013 ja käräjäoikeus on antanut 6.11.2013 päätöksen konkurssimenettelyn aloittamisesta ja päätöksen 14.11.2013 konkurssin peruuntumisesta. Konkurssihakemuksen perusteena on ollut mm.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 15 eläkevakuutusmaksujen laiminlyönti. Konkurssiasian vireilletulo on tullut ilmi ulkopuolisen ilmoituksen perusteella ja tarkistettu Etelä-Savon käräjäoikeudesta 29.10.2013. Konkurssipesän pesänhoitaja on 7.11.2013 ilmoittanut sosiaali- ja terveystoimelle konkurssipäätöksestä ja 13.11.2013 tiedon konkurssin peruuntumisesta ja toiminnan jatkumisesta normaalisti. Ennen konkurssimenettelyn tuloa sosiaali- ja terveystoimen tietoisuuteen hankintaprosessi oli edennyt vaiheeseen, jossa hankinnan tarjousvertailut olivat jo tehty ja Tammenharju hyväksytty mukaan tarjousvertailuun. Sen jälkeen, kun tieto konkurssimenettelystä oli saatu, niin Tammenharju Oy suljettiin pois tarjousvertailusta hankintalain 54 :n mukaisesti. Konkurssin raukeamisen jälkeen Tammenharju Oy:ltä on pyydetty todistukset veroveloista sekä eläkevakuutusmaksujen maksamisesta ja Tammenharju on toimittanut 1.11.2013 päivätyn verovelkatodistuksen sekä 15.11.2013 päivätyn todistuksen eläkevakuutusmaksujen maksamisesta. Tämän perusteella sosiaali- ja terveystoimi on katsonut, että hankintalain 54 :n mukaiset poissulkemisperusteet konkurssin vireilläolon, verojen ja sosiaaliturvamaksujen laiminlyönnin osalta eivät enää ole olemassa. Koska poissulkemisperusteet eivät enää olleet voimassa ennen päätöksentekoa, niin sosiaali- ja terveystoimi on korjannut tarjousvertailun ja ottanut Tammenharju Oy:n mukaan tarjousvertailuun. Korjattu tarjousvertailu on esitetty lautakunnan kokouksessa 20.11.2013 päätöksenteon perusteeksi. Hankintalain 52 :n mukaan Ehdokas tai tarjoaja on suljettava tarjouskilpailusta, ehdokkaiden ja tarjoajien soveltuvuus muuten arvioitava sekä tarjoajat valittava ennen tarjousten vertailua. Ehdokas tai tarjoaja voidaan kuitenkin 53 tai 54 :n mukaisesti sulkea tarjouskilpailusta myöhemminkin tarjouskilpailun aikana hankintayksikön saatua tiedon poissulkemisen perusteesta. Sosiaali- ja terveystoimi on noudattanut hankintalain 52 sulkiessaan Tammenharju Oy:n pois tarjousvertailustaan ja myöhemmin lisännyt Tammenharju Oy:n tarjousvertailuun sulkuperusteiden poistuttua. Tammenharju Oy on toiminut virheellisesti ilmoittaessaan tarjouksessaan, että se täyttää tarjouksen antamishetkellä tarjouksen edellyttämät vaatimuksen. Keskeinen kysymys on se, tuleeko tällöin sovellettavaksi hankintalain 54 :n 6-kohdan mukaisesti olennaisesti väärien tietojen antamisen perusteella tarjoajan poissulkeminen tarjouskilpailusta. Hankintalain 54 :n 6-kohta antaa kuitenkin hankintayksikölle mahdollisuuden harkita poissulkemisperusteen soveltamista. Koska Tammenharju Oy on suorittanut eläkevakuutusmaksunsa ja konkurssimenettely ennen päätöksentekoa, niin sosiaali- ja terveystoimi on käyttänyt harkintavaltaansa ja jättänyt Tammenharju Oy:n poissulkematta hankintalain 54 :n mukaisesti.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 5 Sivu 16 Hankintapäätöksen osalta olennaista on se, täyttääkö tarjoaja tarjouspyynnön vaatimukset päätöksentekohetkellä. Saatujen selvitysten perusteella Tammenharju Oy täytti tarjouspyynnön vaatimuksen päätöksenteon hetkellä 20.11.2013, jolloin poissulkemisperusteita ei ole. Lisäselvitysten toimittaminen tarjousajan päättymisen jälkeen ennen päätöksentekoa ei ole käytännössä ollut tarjouksen parantamista, vaan tarjoajan kelpoisuuden selvittämistä hankintalain 55 :n mukaisesti. Hankintalain 56 :n mukaan hankintayksikkö voi pyytää ehdokkaita tai tarjoajia täydentämään tai täsmentämään selvityksiä ja muita asiakirjoja. Tammenharju Oy on ollut Mikkelin kaupungin tehostetun palveluasumisen sopimuskumppani ja palvelujen tuottaja jo ennen kyseessä olevaa kilpailutusta. Sosiaali- ja terveystoimella ei ole ollut perusteita myöskään tarjoajan luotettavuuden perusteella sulkea pois Tammenharju Oy:tä tarjouskilpailusta. Näin ollen perusteita oikaisuvaatimukselle ei ole ja korvausvaatimus asianajokuluista on perusteeton. Liitteenä oikaisuvaatimus ja oheismateriaalina oikaisuvaatimuksen liitteet. Oikaisuvaatimus Liite 2 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja korvausvaatimuksen asianajokuluista perusteettomina. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 17 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 6 106 / 440 / 2014 Veteraanien jalkahoitopalveluiden ostaminen ajalle 1.1.2014-31.12.2016 Valmistelijat: fysioterapian osatonhoitaja Tuija Viherkorpi, tuija.viherkorpi@mikkeli.fi, 044 794 4250 veteraanien kuntoutusohjaaja Soili Peitola, soili.peitola@mikkeli.fi, 044 794 5274, ja Mikkelin kaupungin hankintayksiköstä hankintapäällikkö Jarmo Autere, jarmo.autere@mikkeli.fi, 044 794 2660 ja hankinta-asiamies Pia Pietiäinen, pia.pietiainen@mikkeli.fi, 044 704 2665. Mikkelin seudun sosiaali- ja terveystoimen Mikkelin palvelutuotantoyksikkö/kuntoutustyöryhmä on pyytänyt 1.11.2013 päivätyllä tarjouspyynnöllä tarjousta valtion varoin toteutettavasta veteraanikuntoutuksena myönnettävistä jalkahoidoista Mikkelin ja sopimuskuntien Hirvensalmen ja Puumalan alueille. Mikkeli käsittää alueet Mikkelin taajama, Anttola, Haukivuori, Ristiina ja Suomenniemi. Palveluntarjoajan toimipisteen tulee sijaita Mikkelin palvelutuotantoyksikön alueella. Hankinnasta on ilmoitettu Hilma-ilmoituspalveluissa ja tarjouspyyntö julkaistu Tarjouspalvelu.fi-sivuilla 1.11.2014. Hankintakausi on 1.1.2014 31.12.2016. Tarjous koski perusjalkojenhoitoa, 60 minuuttia/käynti sisältäen ihoja kynsimuutosten hoidot ja jalkojen tarkistuksen. Lisäksi pyydettiin jalkahoidon 60 minuutin kotikäynti, mikäli palveluntuottajalle se on mahdollista. Kotikäynnin jalkahoidon aika ei sisällä siirtymäajoa ja siirtymäajasta ei makseta erikseen. Palveluja tullaan ostamaan useammalta palveluntuottajalta alueen ja hinnan mukaisessa järjestyksessä puitejärjestelyllä ja huomioiden asiakkaan yksilölliset tarpeet. Palveluntarjoajan tulee täyttää yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain ( 152/90) 2 :ssä tarkoitetun palveluntuottajan tai itsenäisen ammatinharjoittajan edellytykset. Rintamaveteraanien jalkahoidon tarjouspyyntöön jätti tarjoukset 7 palveluntuottajaa. Kuntoutstyöryhmä on käsitellyt tarjoukset ja kaikki tarjoukset hyväksyttiin. Tarjousasiakirjat ovat nähtävillä kokouksessa. Oheismateriaalina tarjousvertailu.
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 6 Sivu 18 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta hyväksyy tarjouspyynnössä mainittujen valintaehtojen mukaan tehtyjen vertailujen perusteella huomioiden veteraanien yksilölliset tarpeet ja toimintakyky jalkahoitopalvelujen palveluntuottajiksi seuraavat palveluntuottajat: : Sannin Helmi / Jalkaterapeutti Sanni Ruokoselkä Kunnonkeskus Pieksämäki Oy / Haukivuoren toimipiste Jalkahoitopalvelu Arja / Arja Haurinen Fysioterapia & Jalkojenhoito Arto ja Leila Pekonen Ky / Leila Pekonen Jalkahoito- ja Hoivapalvelu Sannamari / Riitta Toivanen Jalkahoitopalvelu Sirpa / Sirpa Ihanus-Mäkeläinen Kyyhkylä Oy Kyyhkylän kuntoutuskeskus Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin. Merkittiin, että Teijo Ylönen jääväsi itsensä asian käsittelystä ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Tiedoksi Sannin Helmi/Jalkaterapeutti Sanni Ruokoselkä Kunnonkeskus Pieksämäki Oy, Haukivuoren toimipiste Jalkahoitopalvelu Arja/Arja Haurinen Fysioterapia & Jalkojenhoito Arto ja Leila Pekonen Ky/Leila Pekonen Jalkahoto- ja Hoivapalvelu Sannamari/Riitta Toivanen Jalkahoitopalvelu Sirpa/Sirpa Ihanus-Mäkeläinen Kyyhkylä Oy Kyyhkylän kuntoutuskeskus Vastaava ylilääkäri Tapio Anttonen Veteraanien kuntoutusohjaaja Soili Peitola Osastonhoitaja Tuija Viherkorpi Toimistosihteeri Nina Hämäläinen
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 19 Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.01.2014 Sosiaali- ja terveystoimen 11.12.2013 11 131 tuotantolautakunta 7 1909 / 630 / 2009 Sopimuksen jatkaminen vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetuspalveluiden välittämisestä Valmistelija: sosiaalipalvelujen johtaja Niina Helminen, niina.helminen@mikkeli.fi, 044-794 4002 Vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten matkojen välitystoiminta on hoidettu yhteistyösopimuksella Mikkelin Ulataksi Oy:n kanssa. Nykyinen yhteistyösopimus on voimassa 31.12.2013 saakka. Ennen siirtymistä käyttämään matkojenyhdistelykeskuksen palveluja on perusteltua jatkaa välityssopimusta Mikkelin Ulataksit Oy:n kanssa. Mikkelin Ulataksi Oy:n kanssa on päästy neuvottelutulokseen välitystoiminnan jatkamisesta ajalla 1.1.-28.2.2014. Sopimusluonnos Liite 5 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Lautakunta hyväksyy jatkosopimuksen ajalle 1.1.-28.2.2014. Sopimukseen voidaan vielä tehdä pienimuotoisia tarkennuksia. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta päätti, että neuvotteluja jatketaan mahdollisen sopimusajan pidentämiseksi. Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta 29.1.2014 Valmistelija: sosiaalipalvelujen johtaja Niina Helminen, niina.helminen@mikkeli.fi, 044-794 4002 Mikkelin Ulataksi Oy:n kanssa on neuvoteltu vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mukaisten kyytien välittämisestä 1.1.2014 alkaen toistaiseksi. Sopimukseen on sovittu yhden kuukauden irtisanomisaika. Näin varmistetaan kyytien välittäminen ennen matkojenyhdistelykeskuksen käynnistymistä yhdellä sopimuksella. Ulataksi Oy:n on joutunut tekemään välitysjärjestelmäänsä
Mikkelin kaupunki Pöytäkirja Listan asianro 7 Sivu 20 järjestelmätoimittajalla teetettäviä muutos- ja lisätöitä, jotta Ulataksi Oy pystyy välittämään 11.12.2013 tehdyn hankintapäätöksen mukaisesti kaupungille edullisimman kyydin. Järjestelmätoimittajan muutos- ja lisätöiden kustannuksiksi on arvioitu enintään 6000 euroa. Ko. kustannukset korvataan järjestelmätoimittajan tekemän eritellyn työlaskun mukaan. Sopimus Ulataksi Oy Liite 3 Ehdotus Sosiaali- ja terveysjohtaja: Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta hyväksyy jatkosopimuksen ajalle 1.1.2014 alkaen toistaiseksi ja päättää korvata Ulataksi Oy:lle syntyneet enintään 6.000 euron kustannukset välitysjärjestelmään tehdyistä välttämättömistä muutoksista. Päätös Sosiaali- ja terveystoimen tuotantolautakunta: Hyväksyttiin.