Ympäristölautakunta 36 27.11.2014 Kauhavanseudun Autoilijat / ympäristölupa Ympltk 36 Valmistelija ympäristönsuojelusihteeri Eeva-Maija Savola Ympäristönsuojelulain 27 :n mukaista ympäristölupaa haetaan kiviaineksen murskaukselle Lappajärven kunnan Tarvolan kylässä kiinteistöllä Laakso RN:o 2:134. Toiminnalle haetaan myös ympäristönsuojelulaina 199 :n mukaisesti aloituslupaa mahdolisesta muutoksenhausta huolimatta HAKIJA Kauhavanseudun Autoilijat Oy Uunimaantie 1 62200 Kauhava TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Kauhavanseudun Autoilijat Oy on hakenut ympäristölupaa siirrettävän murskausaseman toiminnalle, johon liittyy kalliokiviaineksen murskausta ja murskeen varastointia. Toiminta sijaitsee Lappajärven kunnan Tarvola kylässä kiinteistöltä Laakso RN:o 2:134. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Murskausaseman toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain 27 :n ja ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n kohdan 6 b mukaan, kun toimintaa harjoitetaan yhteensä vähintään 50 päivää. Lappajärven kunnan ympäristölautakunta on toimivaltainen viranomainen käsittelemään murskausaseman ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 2 mukaisesti. ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille 22.9.2014. Hakemusta on täydennetty 14.10.2014. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA ALUEEN KAAVOITUS Toiminta sijoittu kaavoittamattomalla maa- ja metsätalousalueella. Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa ei alueeseen ei kohdistu maa-ainesten ottamiseen liittyviä merkintöjä.
Hakijan on tehnyt alueen käytöstä vuokrasopimuksen, mikä on liitetty hakemusasiakirjoihin. Alueen vuokrasopimus päättyy 10.10.2024. Lappajärven kunnanhallitus on myöntänyt alueelle kalliokiviaineksen ottamiseen maa-ainesluvan, joka on päättynyt 4.4.2014. Ympäristölautakunta on myöntänyt maa-ainesten ottamisluvan on 27.11.2014 yhteensä 234 000 k-m 3 kalliokivikiviaineksen ottamiseen kymmeneksi vuodeksi. Murskausaseman toiminnalle ei ole aiemmin myönnetty ympäristölupaa. LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ Kiinteistö Laakso RN:o 2:134 sijaitsee linnuntietä noin 6 km etäisyydellä Lappajärven keskustaajamasta. Etäisyys lähimpään asuinrakennukseen on noin 3,3 km. Toiminta sijoittuu olemassa olevalle kalliokiviaineksen ottoalueelle, missä toiminta on alkanut vuonna 2004. Murskausaseman ja ottoalueen ympäristö on metsää. Rasioahonkankaan soidensuojelualue sijoittuu noin 200 m etäisyydellä toiminta-alueesta. Toiminta ei sijaitse tärkeällä pohjavesialueella. LAITOKSEN TOIMINTA Hakemuksen mukaisesti Kauhavanseudun Autoilijat Oy toimesta murskataan kiinteistöltä RN:o 2:134 louhittua kalliokiviainesta. Vuodessa murskataan keskimäärin 30 000 tn mutta enintään 50 000 tonnia kiveä. Murskaustoimintaa harjoitetaan ympärivuoden, pääasiassa kuitenkin talvella ja keväällä. Toiminta jaksottuu noin kuukauden mittaiseen jaksoon. Murskaukseen liittyviä toimia, kivien rikotusta, murskaamista ja murskeen kuljetusta tehdään maanantaista perjantaihin klo 6.00-22.00 välisenä aikana. Murskauksessa on käytössä Kauhavanseudun Autoilijat Oy:n omistama Metso-niminen, kaksivaiheinen murskausasema. Murskausasema sijoitetaan louhosmontun pohjalle, jossa on noin 10 metriä korkeat seinämät. Kivilouhe siirretään pyöräkuormaajalla murskausasemaan. Suurempia kiviä rikotaan ennen murskausta kaivinkoneella. Pyöräkuormaajalla siirretään louhe esimurskaimeen, josta seulojen kautta jälkimurskaimelle ja edelleen seuloille, jossa murskeesta seulotaan halutun kokoinen murske. Loput eli liian suuri kiviaines siirtyy uudelleen murskattavaksi. Valmis murske siirretään pyörökuormaajilla varastoalueen kasaan.
Murske varastoidaan varastointikentällä, joka on noin 6000 m 2. Varastokentälle mahtuu vuotuinen murskattava määrä mursketta, enintään kuitenkin noin 60 000 m 3. Polttoaineet, käyttö ja varastointi Murskausasema saa energiansa kevyellä polttoöljyllä toimivasta aggregaatista, joka sijoitetaan murskausaseman viereen. Kevyttä polttoöljyä käytetään vuosittain noin 20 000-33 000 litraa. Kevyt polttoöljy varastoidaan valuma-altaallisessa CE-hyvksytyssä turvasäiliössä. ja Finkontin turvakontissa. Liikenne Mursketta ajetaan enintään 1000 tonnia päivässä, mikä vastaa noin 25 kasettiperävaunullista kuorma-auton kuormaa (40 tn/lava). Kuljetus tapahtuu metsäautotietä pitkin maantielle nro 741. Murskeen ajaminen rajoittuu arkipäiviin, maanantaista perjantaihin, klo 6.00 22.00 väliselle ajalle. On myös kausia, jolloin alueella ei ole lainkaan toimintaa ja liikennettä. YMPÄRISTÖN KUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Murskausaseman toiminnassa syntyy pölyä. Pölyn määrään ja leviämiseen vaikuttaa murskattavan kiviaineksen ja ilman kosteus. Vettä käytetään tarvittaessa pölyn sitomiseen muulloin paitsi talvella. Veden käyttö on 3000-5000 litraa vuodessa. Lisäksi korkeat kallioseinämät estävät toiminnassa syntyvän pölyn leviämistä lähialueelle. Melu ja tärinä Murskausasema toiminta aiheuttaa ympäristöön melua. Murskauksen lisäksi melua syntyy murskeen lastauksesta ja kuljetuksesta. Murskausaseman sijoittaminen louhoksen pohjalle vähentää syntyviä meluhaittoja. Lähin asutus sijoittuu noin 3,3 km etäisyydelle. Jätteet ja niiden käsittely Sosiaalitilojen jätteet toimitetaan jätteenkeräykseen. Alueella ei ole käytössä wc:tä. Koneiden huolto
Alueella tehdään vain tarvittavat korjaukset koneisiin. Varsinainen huoltotyö tehdään muualla. Poikkeuksellisiin tilanteisiin varautuminen Tulipaloihin on varauduttu alkusammutuskalustolla. Toiminnan tarkkailu Hakija ei ole ilmoittanut pitävänsä käyttötarkkailua. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu 23.10. - 21.11.2014. Lappajärven virallisella ilmoitustaululla. Asiasta on erikseen tiedotettu rajanaapureita. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lappajärven kunnan teknisessä toimistossa. Tarkastukset Ympäristönsuojelusihteeri on tehnyt tarkastuksen 10.11.2014. Tarkastuspöy täkirja on liitetty hakemusasiakirjoihin. Lausunnot ja muistutukset Hakemuksesta on pyydetty lausunto ympäristöterveydenhuoltoviranomaiselta. Ympäristöterveydenhuoltoviranomainen on lausunut hakemuksesta 13.11.2014. Lausunnossa todetaan, että terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa Kauhavanseudun Auloilijat Oy:n ympäristölupahakemuksesta. Toni Herrala on jättänyt 20.11.2014 muistutuksen: Muistutuksessa esitetään, että soranoton kaivuualuetta ei kaivettaisi rajaan asti kiinni, vaan vähintään 10 metriä rajasta. Mahdollinen pöyhaitta otettaisiin huomioon lähellä olevan metsäpalstan takia. Myös tie, joka kulkee sorakasojen lävitse, pitäisi pitää parammassa kunnossa. Varsinkin märkien kelien muuttuessa tie jäi erittäin kuoppaiseksi ja hankalaksi ajaa henkilöautolla. Sorakasojen jälkeen oleva vesikuoppa, mihin on ajettu muualta maata, toivoisi, että kuoppaa ei täytettäisi 15 metriä lähemmäksi rajaa. Kauhavanseudun Autoilijat Oy:lle on varattu mahdollisuus vastineen antamiseen muistutuksesta 21.11.2014. Harto Hautala on antanut vastineen muistukseen sähköpostitse 21.11.2014, jossa todetaan, että muistutuksessa
toivotut asiat toteutuvat ja että ottamissuunnitelma käsittää 10 metrin suojavyöhykkeen ja 1,5 m korkean maavallin turvallisuudenn takaamiseksi. Ympäristönsuojelusihteerin ehdotus: YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Lappajärven ympäristölautakunta myöntää Kauhavanseudun Autoilijat Oy ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan murskausaseman toiminnalle, johon kuuluu kalliokiviaineksen murskausta ja murskeen varastointia Lappajärven Tarvolan kylässä kiinteistöllä Laakso RN:o 2:134 ja seuraavien lupamääräyksien mukaisesti. Muistutus on huomioitu lupamääräyksissä 6 ja 8. Toiminnan aloittaminen muutoksen hausta huolimatta 1. Luvanvarainen toiminta voidaan aloittaa lupapäätöksen mukaisesti mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Mikäli toiminta aloitetaan ennen kuin lupa on saanut lainvoiman, tulee toiminnanharjoittajan asettaa hyväksyttävä 5000 euron vakuus, joka on voimassa toistaiseksi. Toiminta 2. Murskausasemalla saa murskata vain kiinteistöltä Laakso RN:o 2:134, otettavia kiviaineksia. Hakemuksen mukaisesti vuositainen murskauksen määrä on enintään 50 000 tn. 3. Murskausaseman toimintaan liittyvää rikotusta, murskaamista sekä murskeen kuormaamista ja kuljetusta voidaan harjoittaa hakemuksen mukaisesti arkipäivisin klo 6.00 22.00. 4. Vuotuinen syntyvä murske voidaan varastoida varastointialueella (6000 m 2 ). Varastointikasat tulee sijoittaa alueelle siten, että alueen läpi kulkevallan metsäautotiellä voidaan kulkea esteeettä. 5. Toiminnanharjoittajan tulee estää murkausalueelle pääsy puomilla louhosalueen reunassa, kun alueella ei ole toimintaa. 6. Toiminnanharjoittaja tulee huolehtia, että murskeen ajamisessa syntyvät vauriot metsäautotielle korjataan. Melu
7. Laitoksen toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää lähimmällä asuinkiinteistöllä päivällä 7-22.00 Äänitasossa 55 db eikä yöllä klo 22.00-7.00 A-äänitasoa 50 db. Päästöt ilmaan, maaperään sekä pohja- ja pintavesiin 8. Murskaustoiminta on järjestettävä niin, että pöly ei aiheuta haittoja ympäristössä. Pölyämistä on tarvittaessa estettävä alueita tai murskattavaa materiaalia kastelemalla, kuljettimia koteloimalla tai muilla vastaavilla keinoilla. 9. Pölyntorjunnassa syntyneen jäteveden ym. louhosalueelta johdetun veden kiintoaine laskeutetaan ennen sen pumppaamista avo-ojaan siten, ettei aiheuteta haittaa ympäristölle. Mikäli haittoja aiheutuu, toiminnanharjoittaja korvaa haitat. 10. Polttoainesäiliöiden on oltava kaksoisvaippasäiliöitä tai kiinteästi valuma-altaallisia säiliöitä ja niiden on kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimillä ja tankkauslaitteistot lukittavilla sulkuventtiileillä. 11. Laitosalueella säilytetään ainoastaan lupaan sisältyvään toimintaan tarvittavaa kalustoa ja aineita. Koneiden huoltotoimenpiteet tulee pääsääntöisesti tehdä muualla kuin toiminta-alueella. Mikäli koneille joudutaan tekemään välttämättömiä huoltotoimenpiteitä, tulee paikat suojata muovilla tai vastaavalla. 12. Mahdollisen öljyvahingon sattuessa tulee alueella ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin öljyyntyneen maan puhdistamiseksi. Alueella on oltava riittävä alkusammutus- ja vuotojen torjuntakalusto. Vahinkotapauksista on ilmoitettava paloviranomaisille, kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. Jätteet 13. Mikäli toiminnassa syntyy jätteitä, tulee ne lajitella ja varastoida laitosalueella niin, ettei niistä aiheudu roskaantumista, maaperän tai pohjaja pintavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Toiminnassa muodostuvat yhdyskuntajätteet tulee toimittaa jätehuoltomääräysten mukaiseen käsittelyyn. Hyötykäyttöön menevä jäte on lajiteltava erilleen ja toimitettava hyödynnettäväksi. Vaaralliset jätteet on toimitettava asianmukaisesti niiden käsittelyluvan saaneeseen paikkaan aina viimeistään toimintajakson jälkeen. Tarkkailu ja raportointi
14. Luvan saajan on pidettavä kirjaa toimintajaksoista, tuotantomääristä, polttoaineen kulutuksesta, toiminnassa syntyvistä jätteistä ja niiden toimituspaikoista sekä poikkeuksellisista tilanteista. Yhteenveto laitoksen tarkkailusta ja kirjanpidosta on toimitettava ympäristönjeluviranomaiselle vuosittain seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Toiminnan muuttaminen tai lopettaminen 15. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta ja lopettamisesta tai toiminnan harjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ilmoitus on tehtävä kirjallisesti ja siinä on selvitettävä tarpeelliset ympäristönsuojelutoimet, jotka alueella on tarpeen tehdä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Toimittaessa hakemuksessa esitetyn sekä tässä päätöksessä asetettujen lupamääräysten mukaisesti, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Murskausaseman toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 49 :n mukaiset luvan myöntämisen edellytykset, sillä toimittaessa päätöksen mukaisesti toiminnasta ei aiheudu terveydellistä haittaa, muuta merkittävää ympäristön pilaantumista eikä naapureille kohtuutonta rasitusta eikä toiminta sijoitu maakuntakaavan tai muunkaan käyttösuunnitelman vastaisesti. Lupa on myönnetty hakemuksen mukaisesti enintään 50 000 tonnin kalliomurskeen valmistamiseen vuodessa. Lupamääräyksien perustelut Hakijalta peritään ympäristönsuojelulain 199 :n mukainen vakuus, joka asetetaan ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttumisen varalle. (lupamääräys 1) Alueella murskataan maan-ainesten ottamisessa syntyvää kivainesta. Murkauslaitoksella murskattavan kiviaineksen määrä on sidottu hakijan ilmoittamaan määrään. (lupamääräys 2) Toimintoaikoja koskevat määräykset perustuvat valtioneuvoston asetukseen (800/2010) kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (lupamääräys 3)
Murskausaseman toiminta ei saa aiheuttaa haittaa yleisessä käytössä olevan metsäautotien käyttäjille (lupamääräys 4) Ulkopuolisten pääsy murskausasemalle tulee estää ympäistövahinkojen välttämiseksi. (lupamääräys 5) Tien käyttäjänä toiminnanharjoittajan tulee osallistua metsäautotien kunnossapitoon. (lupamääräys 6) Toiminnasta syntyvä melu ei saa häiriöille alttiissa kohteissa ylittää melutason ohjearvoista annetussa valtioneuvoston päätöksessä (993/1992) säädettyjä ulkomelun ohjearvoja.(lupamääräys 7) Murskaustoiminnasta aiheutuva pölyäminen on ehkäistävä kastelulla ym. keinoilla elolliselle luonnolle ja terveydelle aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi. (lupamääräys 8) Toiminta on järjestettävä siten, että siitä ei aiheudu pinta-tai pohjaveden pilaantumista. Pinta- ja pohjavesien suojelemiseksi ja ympäristön pilaantumisen estämiseksi on annettu määräys polttonestesäiliöiden varastoinnista, suojarakenteista sekä vaarallisten jätteiden varastoinnista ja koneiden varastoinnista ja huollosta.. Kaikissa onnettomuustilanteissa tulee tiedottaa palo- ja pelastusviranomaisia sekä ympäristönsuojeluviranomaisia. (lupamääräys 9, 10,11,12) Toiminta-alueen jätehuolto on järjestettävä jätelain (1072/1993) ja sen nojalla annettujen säädösten mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä haittaa terveydelle tai ympäristölle. (lupamääräykset 13) Kirjanpito- ja tarkkailuvelvoite perustuu ympäristönsuojelulain 62 :ään, jonka mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset toiminnan käyttötarkkailusta ja päästöjen tarkkailusta. Kirjanpito on tarpeen, että valvonnan keinoin voidaan varmistaa lupamääräysten toteutuminen. (lupamääräys 14) Toiminnan muutosta ja lopettamista koskevan ilmoitusvelvollisuuden perusteella voidaan tarkastella muutoksen vaikutuksia voimassa oleviin lupamääräyksiin ja arvioida mahdollisen uuden ympäristöluvan tarvetta. (lupamääräys 15) LUVAN VOIMASSAOLO Lupa on voimassa 10.10.2024 saakka eli lupa on yhtä kauan voimassa kuin alueelle myönnetty maa-ainestenottolupa.
SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) : 7, 8, 27, 34, 39-43, 44, 49, 52, 58, 62, 66, 68, 83-85, 94, 190-191, 199, 205 Ympäristönsuojeluasetus(713/2014) : 2, 3, 11-15, 20 Jätelaki (1072/1993) : 4, 6, 15, 51 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) : 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Vna kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (9.9.2010/800) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lappajärven ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan Internet -sivuilla osoitteessa www.lappajarvi.fi>ajankohtaista Lupapäätöksestä lähetetään erikseen tieto asianosaisille ja Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvasta peritään Lappajärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti 1400 euroa. Perusteet: Ympäristönsuojelulaki 105, Lappajärven kunnanvaltuuston hyväksymä kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen käsittelymaksun suuruus (15.5.2007 27) Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen 4.12.2014 Liitteenä sijaintikartta Muutoksenhaku Tähän päätökseen ja ympäristölupamaksusta tehtyyn päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus päätöksen liitteena. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisätietoja antaa valmistelija p. 044-3699446. Email etunimi.sukunimi@lappajarvi.fi.