Tekninen lautakunta PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 1/2013 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA tiistai 9.4.2013 klo 18.00-19.50 Sillankorvan kokoushuone SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Juhani Tähtivaara, pj. Janne Korhonen, vpj. Sirpa Lindsberg Helena Raatikainen Matti Liimatainen Pirjo Maukonen Bernhard Nukka Jukka Korhonen Esko Tossavainen Petteri Ristikangas, kunnanjohtaja Kari Särkkä Ilkka Korhonen Riitta Pulli Taisto Jäntti Raija Räisänen Eva Orpana Jarmo Mäki-Penttilä Pöytäkirjanpit., esittelijä Pöytäkirjanpit., esittelijä LAILLISUUS JA PÄÄ- TÖSVALTAISUUS Tidettiin. ASIAT 1-12 PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Välittömästi kokouksen jälkeen. Puheenjohtaja Juhani Tähtivaara Tarkastusaika 9.4.2013 Allekirjoitukset Eva Orpana Pöytäkirjanpitäjä Jukka Korhonen Matti Liimatainen PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Tekninen toimisto maanataina 22.4.2013 klo 9-14 Virka-asema Allekirjoitus Toimistosihteeri Jukka Mykkänen
Tekninen lautakunta 9.4.2013 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Tekn. ltk 1 Tekninen lautakunta on laillisesti koolle kutsuttu hallintosäännön 8 ja 9 mukaisesti, kun sen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja on antanut kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävä asiat. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Tekninen lautakunta on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kuntalaki 58. Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Tekn. ltk 2 Pöytäkirjan tarkastaa kaksi toimielimen valitsemaa pöytäkirjan tarkastajaa (Hallintosääntö 19 ). Tekninen lautakunta valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Valittiin Matti Liimatainen ja Eva Orpana.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Tekn. ltk 3 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (Hallintosääntö 11 ). Tekninen lautakunta päättää asialistan hyväksymisestä. Lisäksi käsi - tellään :ssä 12 Biolämpökeskuksen polttoainehankinta ajalle 1.8.2013 30.7.2014. Hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 5 LAUTAKUNNALLE TIEDOKSI Tekn. ltk 4 1. Valtion viranomaiset 1. Pohjois-Savon käräjäoikeus, 27.2.2013, tuomio Matti Kokon valitusasiasta, koskien Tielautakunnan toimitusta 13.6.2012 2. Muut kirjeet 1. Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy Pohjois-Savon pohjavesien suojelusuunnitelma -hankkeen kuntakohtainen materiaali, 19.12.2012 Tervon kunnan jätevesipuhdistamon toiminnan tarkkailun vuosiyhteenveto 2012, 6.2.2013 2. Jätekukko Oy, Yhteenveto Tervon jätetiedoista vuodelta 2012, 14.2.2013 3. Savon Voima Verkko Oy Sopimusvahvistus/sähkönmyyntisopimus Huttulantie 2 as 2, 5.12.2012 Lämmityssähköliittymien purku 18.2.2013 4. Metsäliitto Osuuskunta Tiliote 4.1.2013 Vuosi-ilmoitus 2012, 4.1.2013 5. Metsänhoitoyhdistys 16.11.2012, sopimus palveluista ja kustannusarvio 4.12.2012, metsänkäyttöilmoitus 21.2.2013, puukaupan maksuerittely/laskelma 7.2.2013, kantohintalaskelma 6. Stora Enso Oyj, Metsänhakkuusopimus, Erätila, 4.12.2012 Metsänhakkuusopimus, Honkamäki, 4.12.2012 Mittaustodistus, 6.2.2013 3. Kunnan omien viranomaisten kirjeet 1. Rakennustarkastajan päätökset 14.1.2013 :t 80, 81, 82, toimenpideluvat museoaittojen siirtämiselle 2. Varastojen yhdistelmä 1.1.2013 3. Ympäristöterveystarkastaja 14.11.2012, tarkastuskertomus valvontasuunnitelman mukaisesta tarkastuksesta 6.11.2012, Lohimaan Yritystalo 4. Vs. ympäristöterveysjohtajan päätös 21.1.2013 4, terveydensuojelulain mukainen viranhaltijapäätös, Lohimaan Yritystalo
Tekninen lautakunta 9.4.2013 6 Lautakunta merkitsee edellä luetellut asiat tietoonsa saatetuiksi. Hyväksyttiin:
Tekninen lautakunta 9.4.2013 7 TEKNISEN LAUTAKUNNAN KOKOUKSET VUONNA 2013 Tekn.ltk 5 Hallintosäännön 7 mukaan lautakunnan tulee päättää kokoustensa ajan ja paikan, josta on ilmoitettava niin kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisesta kunnassa on voimassa. Kokouskutsun antaa lautakunnan puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessa varapuheenjohtaja. Kokous pidetään myös silloin, kun enemmistö lautakunnan jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 19 mukaan teknisen lautakunnan kokouspöytäkirjat pidetään yleisesti nähtävillä teknisen lautakunnan päättämällä ta - valla. 1 Teknisen lautakunnan kokouksia pidetään tarpeen vaatiessa kokouskutsun antajan harkinnan mukaan. Kokoukset pidetään yleensä keskiviikkona tai torstaina Virastotalon kokous - huoneessa alkaen klo 18.00. Erityisestä syystä edellä mainitusta voidaan poiketa. 2 Kokouskutsu ja asialista lähetetään lautakunnan jäsenille ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle sekä kunnanjohtajalle vähintään 4 päivää ennen kokousta. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse. Esityslista lähe - tetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei lautakunta toisin päätä. Lautakunta voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu asialistassa. 3 Teknisen lautakunnan pöytäkirjat tarkastetaan yhden viikon aikana kokouspäivästä lukien. 4 Teknisen lautakunnan kokouksien tarkastetut pöytäkirjat pidetään nähtävillä tarkistamisajankohtaa ensimmäiseksi seuraavana joko kuukauden ensimmäisenä tai kolmantena arkimaanantaina toimiston aukioloaikana teknisessä toimistossa. Hyväksyttiin muutettuna siten, että kokous alkaa pääsääntöisesti klo 18.30. Lisäksi päätettiin, että seuraava kokous pidetään to 23.5.2013 klo 18.30.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 8 TALOUSARVION KÄYTTÖSUUNNITELMA VUODELLE 2013 JA LASKUJEN KÄSITTELIJÄT Tekn.ltk 6 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt 17.12.2012 59 vuoden 2013 talousarvion. Kunnanhallituksen antamat talousarvion täytäntöönpanoohjeet ovat oheismateriaalina (OM 1). Hallintosäännön 37 mukaan lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat tulosalueidensa käyttösuunnitelmat. Lautakunta voi em. hallintosäännön kohdan mukaan siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisil - leen viranhaltijoille. Käyttösuunnitelmalla tarkistetaan asianomaisen toimielimen talousarvioehdotukseen sisältynyt alustava käyttösuunnitelma valtuuston päätöksiä vastaavaksi sekä päätetään ao. toimielimen osalta tehtävien toteuttamisesta ja määrärahojen käytöstä. Käyttösuunnitelmalla toimielimet asettavat valtuuston määrittelemien tavoitteiden kanssa yhdenmukaiset, tarkennetut tavoitteet sekä jakavat määrärahat ja tuloarviot seuraavan tason yksiköille ja kohteille omamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Teknisen lautakunnan osalta käyttösuunnitelmat käyttötalous- ja investointiosalle ovat liitteenä (Liite 1). Hallintosäännön mukaisesti lautakunnan määräämä sen alainen viranhaltija hyväksyy tulosyksiköitä (tulosyksikkö II:n tasolla) ja kohtei - ta koskevat organisaatioon sopeutuvat käyttösuunnitelmat sekä päättää omalta osaltaan tehtävien toteuttamisesta ja osamäärärahojen käytöstä. Tervon kunnan taloussäännön toimeenpanosta annettujen ohjeiden mukaan toimielin määrää vuosittain henkilöt, joilla on oikeus hyväk - syä menotositteet. Ennen kuin maksu suoritetaan on sähköisessä järjestelmässä tehtävä vastaanotto-, tarkastus- ja hyväksymismerkinnät. Hyväksyjä vastaa siitä, että tosite on muodollisesti ja asiallisesti oikea, siinä on vastaanotto- ja tarkastustiedot, oikeat tili- arvonlisämerkinnät ja että menon suorittamiseen on käytettävissä hyväksytyn käyttösuunnitelman mukainen määräraha. Vastaanottajana ja hyväksyjänä ei saa olla sama henkilö. Laskujen käsittelijät ovat liitteenä (Liite 2). Tekninen lautakunta: 1 Hyväksyy teknisen toimen tulosyksiköille käyttösuunnitelman vuodelle 2013 liitteen 1 mukaisena.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 9 2 Määrää eri vastuualueiden henkilöt seuraamaan, että talousarvio toteutuu budjetoitujen menojen ja tulojen sekä asetettujen tulostavoitteiden osalta vastuualueillaan. 3 Määrää eri vastuualueiden henkilöt raportoimaan välittömästi mahdollisista talousarviomuutoksista (tulosyksikön menoarvion yhteissumman ylitys tai tuloarvion yhteissumman alitus) tai tulostavoitteiden muutoksista päävastuualueen esimiehelle (tek - niselle johtajalle) ja lautakunnalle siten, että tarvittavat ratkai - sut voidaan toteuttaa hallintosäännön määräyksien mukaisesti. 4 Päättää, että talousarvion määrärahoilla toteutettavia hankinto - ja suorittaessaan ja hallintosäännön 35 :n mukaista ratkaisuvaltaa käyttäessään vastuualueen ja tulosalueensa esimiehenä toimiva tekninen johtaja päättää hankinnoista, joissa kertahankinnan raja on enintään 6.000 (alv 0 %). 5 Päättää laskujen käsittelijät liitteen 2 mukaisesti. Hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 10 TOIMITUSMIESTEN NIMEÄMINEN Tekn.ltk. 7 Hallintosäännön 4 mukaan Tekninen lautakunta nimeää keskuudes taan kolme jäsentä toimitusmiehiksi yksityistielain tarkoittamiin tietoimituksiin. Tekninen lautakunta nimeää keskuudestaan kolme jäsentä toimitus miehiksi yksityistielain tarkoittamiin tietoimituksiin. Tekninen lautakunta päätti, että tiekninen lautakunta osallistuu kokonaisuutena yksityistielain tarkoittamiin tietoimituksiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 11 OMAISUUDEN JA VARASTOJEN TARKASTAJIEN VALINTA Tekn.ltk 8 Talouden hoidon ja sisäisen valvonnan ohjeen mukaan sisäinen valvonta on johtamisen apuväline ja sillä tarkoitetaan kaikkia niitä toi - menpiteitä ja menetelmiä, joilla turvataan toiminnan jatkuvuus, varmistetaan kirjanpidon ja muiden informaatiojärjestelmien luotettavuutta, pyritään ennaltaehkäisemään ja toteamaan erehdykset, virheet ja väärinkäytökset sekä turvataan varojen taloudellinen käyttö ja huolellinen hoito. Sisäiset tarkastukset, joita suoritetaan kaikilla or - ganisaation tasoilla, kohdistuvat ensi sijassa kunnan rahoitus-, vaih - to- ja käyttöomaisuuteen. Niiden toimielimien, joilla on hallussaan kunnan omaisuutta, rahava - roja, arvopapereita tai vakuuksia sekä varastoja, olisi perusteltua va - lita keskuudestaan tarkastajat, jotka huolehtivat edellä mainittujen omaisuuksien ja varastojen tarkastamisesta. Tarkastajien tulisi tarkastaa ennalta ilmoittamatta toimielimen hallin - nossa oleva omaisuus ja varastot. Tarkastuksesta tulisi antaa kertomus lautakunnalle. Talouden hoidon ja sisäisen valvonnan ohje oheismateriaalina(om4). Lautakunta valitsee keskuudestaan kaksi tarkastajaa, jotka tarkastavat teknisen toimen hallinnossa olevan omaisuuden ja varastot. Toinen valittavista nimetään kokoonkutsujaksi. Tekninen lautakunta valitsi lautakunnan lopuksi toimikaudeksi Pirjo Maukonen (h-koht. varajäsen Eva Orpana) ja Bernhard Nukka (hkoht. varajäsen Jarmo Mäki-Penttilä).
Tekninen lautakunta 9.4.2013 12 KATSELMUSHENKILÖIDEN VALINTA Tekn.ltk 9 Hallintosäännön mukaan teknisen lautakunnan vastuulla on kunnan rakentamisesta ja rakennuttamisesta huolehtiminen. Suurempien hankkeiden osalta on rakennuttamista varten kunnanhallituksen toi - mesta valittu rakennustoimikunta. Lautakunta valitsee keskuudestaan kaksi henkilöä suorittamaan vi - ranhaltijoiden lisäksi teknisen lautakunnan puolesta rakennusten, ra - kennelmien, teiden, ym. työkohteiden vastaanotto-, työmaa-, ym. katselmukset ja tarkastukset. ni Tekninen lautakunta valitsi lautakunnan lopuksi toimikaudeksi Juha - Tähtivaara(h-koht. varajäsen Janne Korhonen) ja Matti Liimatainen (h-koht. varajäsen Taisto Jäntti).
Tekninen lautakunta 9.4.2013 13 TEKNISEN LAUTAKUNNAN TOIMINTAKERTOMUS VUODELTA 2012 Tekn.ltk 10 Talouden hoidon ja sisäisen valvonnan ohjeen mukaan kunkin tulosalueen vastuuhenkilön on vuosikolmanneksittain annettava raportti kunnanhallitukselle talousarvion toiminnallisten ja taloudellisten ta - voitteiden toteutumisesta. Tekninen toimisto on laatinut kunnanhallitukselle esitetyn toiminta kertomuksen, joka on oheismateriaalina(om 2). Tekninen lautakunta merkitsee osaltaan tiedoksi oheismateriaalin (OM 2), mukaisen kunnanhallitukselle esitettävän toimintakertomuksen. Hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 14 VESIHUOLTOLAITOKSEN TAKSOJEN TARKISTAMINEN Tekn. ltk 11 Vesihuoltolaitoksen kirjanpito on eriytetty laskennallisesti kunnan kirjan pidosta vuoden 2002 alusta lukien. Syynä vesihuoltolain mukaiselle erillisen laskennallisen yksikön perustamise lle on ollut tehdä vesihuol tolaitoksen taloudellinen toiminta mahdollisimman läpinäkyväksi. Vesihuoltolain 19 :n mukaan vesihuollon maksujen tulee olla sellai - sia, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuollon investoinnit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuotto pää - omalle(tervossa 4 %). Samoin ko. lain mukaan maksujen tulee olla sellaiset, että ne edistävät veden säästäväistä käyttöä. Lain 19 :n mukaan laitoksen tulee periä vesihuollosta käyttömaksu ja lisäksi laitos voi periä perusmaksua ja liittymismaksua sekä erillisiä palvelumaksuja. Vesihuoltolaitoksen tuloslaskelma on ollut viime vuosina alijäämäinen viimeisimmän vuoden alijäämän ollessa 34.360. Käytännössä tämä tarkoitti, että tuotoilla kyettiin kattamaan käyttökustannukset ja pääosa poistoista, mutta ei jäännöspääoman korkoa. Nykyiset taksat ovat olleet voimassa vuodesta 2008, minkä jälkeen maksut ovat nousseet pariin kertaan arvonlisäverokannan nousun vuoksi. Nykyiset taksat on esitetty oheismateriaalissa (OM 3). Alijäämien pienentämiseksi vesi- ja viemärilaitoksen maksuja on syytä korottaa ja tähän on myös taloussuunnitelmassa varauduttu. Vesihuoltolaitoksen talouden tasapainottaminen on suunniteltu toteutettavaksi kuluvan vuoden sekä seuraavan vuoden aikana. Loppuvuodeksi on suunniteltu tehtävän n. 12 % korotus taksoihin. Vuoden 2014 korotustarpeeksi on arvioitu n. 10 %, jotta alijäämä tulisi katettua. Tarkastuslautakunta on osaltaan todennut, että vesihuoltolaitoksen tulos on ollut tappiollinen ja kehottanut taksojen tarkistamiseen, jotta vesihuoltolaitoksen talous saataisiin tasapainoon. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanval - tuustolle, että vesihuoltolaitoksen maksuja ja taksoja korotetaan 1.7. 2013 alkaen n. 12 % ja edelleen vuoden 2014 alusta alkaen n.10 %. Tekninen lautakunta esittää liitteen 3 mukaisia vesihuoltolaitoksen taksoja (1.7.2013 alkaen ja 1.1.2014 alkaen) kunnanhallituksen ja edelleen kunnanvaltuuston vahvistettavaksi. Hyväksyttiin.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 15 BIOLÄMPÖKESKUS, POLTTOAINEEN HANKINTA 1.8.2013-30.7.2014 Tekn. ltk 12 Tervon kunta on hankkinut polttoaineen Biolämpölaitokseensa sen alusta eli syystalvesta 2012 lähtien tervolaiselta Noki Oy:ltä. Alusta lähtien tavoitteena on ollut hankkia yhdessä kokemuksia lämpölaitok - sen ja erilaisten lämmityspolttoaineiden käyttämisestä. Käytännössä toiminta on tapahtunut seuraavasti: tekninen johtaja on sopinut Noki Oy:n kanssa, että Tervon kunta ostaa laitoksen käynnistysvaiheessa lämmityspolttoaineita ta - voitteena hankkia kokemuksia erilaisten polttoaineiden käyttä - misessä ja kokeilemisessa. lämpölaitoksen käyttöhenkilökunta on tilannut polttoaineen toi - mituksen. Noki Oy on toimittanut polttoaineen Biolämpölaitoksen polttoai - nevarastoihin. Noki Oy on laskuttanut kuukausittain kattilalaitoksen tuottaman lämpömäärän mukaan, siten että savukaasupesurin tuottama lämpömäärä on vähennetty verkostoon tuotetusta lämpömäärästä. Aluksi hinnaksi sovittiin 20 /Mwh alv 0 % ja sittemmin hinnaksi tarkistettiin yhteisesti 22 /Mwh alv 0 %. MHY Pohjois-Savo on ilmoittanut halukkuutensa toimittaa lämmityspolttoaineita alkaen 1.8.2013 alkaen. Tekninen toimisto on pyytänyt tarjouksia Noki Oy:ltä ja MHY Pohjois- Savolta lämmityspolttoaineen toimittamisesta kaudelle 1.8.2013-31.7-.2014 siten, että tuona aikana jatketaan aloitettua erilaisten lämmityspolttoaineiden ja niiden erilaisten seoksien polttokokeilua. Tarkoitukse - na on mm. kokeilla erilaisilla menetelmillä valmistettuja puuperäisiä polttoaineita ja selvittää siten parhaiten lämpölaitokseen teknisesti ja taloudellisesti soveltuvat laadut ja niiden saatavuus lähialueilta. Toi - mintaa pyritään samalla muutoinkin kehittämään mahdollisuuksien mukaan. Tämän vuoksi laajempi ja hankintalainsäädännön tarkoittama kilpailutuksen ei arvioitu olevan perusteltua kyseisen kokeilujakson ajal - le. Jatkossa hankinta pyritään kilpailuttamaan hankintalainsäädännön tar - koittamalla tavalla monivuotisempana ja optiovuosiakin sisältävänä ko - konaisuutena. Saadut tarjoukset ovat esillä kokouksessa. Tekninen lautakunta päättää: 1. että polttoaineen toimituksesta vastaa Noki Oy 30.7.2013 saakka aiemmin sovitun mukaisesti.
Tekninen lautakunta 9.4.2013 16 2. että hankinta toteutetaan suorahankintana jätettyjen tarjouksien pohjalta. 3. että hankinta kilpailutetaan monivuotisena ja optiovuosia(esimerkiksi 3+3) sisältävänä kokonaisuutena 1.8.2014. 4. valita polttoainetoimittajaksi kaudelle 1.8.2013-30.7.2014 MHY Pohjois-Savon hintaan 23,50 /Mwh alv 0 % siten, että savukaasupesurin tuottama lämpömäärä vähennetään verkostoon tuotetusta lämpömäärästä. Hyväksyttiin.