Tekninen lautakunta 130 24.04.2012 Tekninen lautakunta 188 19.06.2012 Kaupungin kunnossapitämät yksityistiet 10084/10.03.03/2012 Tela 130 Yksityistielaki 95 mukaan kunta päättää yksityisen tien tekemisen tai kunnossapidon ottamisesta kokonaan tai osaksi kunnan suoritettavaksi. Kouvolan kaupunki kunnossapitää tällä hetkellä vielä useita järjestäytymättömiä yksityisteitä. Talousarvion toteutumista koskevien ohjeiden mukaan kaupungin tulee pidättäytyä kaupungin lakisääteisten velvollisuuksien hoitamisessa. Tällöin ja kuntalaisten tasapuolisen kohtelun turvaamiseksi osa yksityisteistä on siirrettävä takaisin lakisääteisille tienpitäjille. Osa yksityisteistä voi edelleen jäädä kaupungin kunnossapitoon tai eräitä teitä voidaan myöhemmin ottaa kaupungin kunnossapitoon. Näiden teiden osalta on oltava kriteerit, jotka yksityistien tulee täyttää. Kriteerit päättää tekninen lautakunta. Yhdyskuntatekniset palvelut, maaseututoimi sekä teknisen tuotannon liikelaitos / aluepalvelut ovat neuvotelleet Kouvolan kaupunkiin sopivista kriteereistä. Kriteerien perusteella luetteloitiin ne yksityistiet, joiden kunnossapitoa jatketaan kaupungin toimesta ja kustannuksella. Kriteereiksi esitetään seuraavaa: Kaupunki pitää ympärivuotisesti kustannuksellaan kunnossa yksityistiet, jos: A) Yksityistie on entinen (lakannut) maantie ja sillä on merkittävää läpikulkuliikennettä merkittävänä pidetään liikennettä, kun keskimääräinen vuorokausiliikenne (myöh. KVL) on yli 600 läpikulkutienä pidetään tietä, joka lyhentää kahden maantien (yleisen tien) tai kadun välistä matkaa merkittävästi B) (Muulla kuin A-kohdassa mainitulla) Yksityistiellä on merkittävää läpikulkuliikennettä merkittävänä pidetään liikennettä, kun KVL on yli 600 läpikulkutienä pidetään tietä, joka lyhentää kahden maantien (yleisen tien) tai kadun välistä matkaa merkittävästi C) Yksityistiellä on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys tien varrella on kunnallisia tai valtiollisia palvelulaitoksia (Kunnallisen perhepäivähoitajan kotia eikä yksittäistä vesihuoltolaitosta lasketa kunnalliseksi palvelulaitokseksi) D) Yksityistie kuuluu Kouvolan kaupungin kevyen liikenteen reittiverkkoon. E) Kaupunginosien keskustojen (Anjala, Inkeroinen, Myllykoski,
Sippola, Koria tms.) tai palvelukylien taajamaisten ydinalueiden (Hirvelä-Voikkaa Utti, Vuohijärvi) välittömässä läheisyydessä on asutusalueita, jotka taajamamaisuutensa vuoksi tai kokonaisuuden kannalta on tarkoituksenmukaista ottaa kaupungin kunnossapidettäväksi Kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaisuus tarkoittaa mm. sitä, ettei asemakaava-alueen sisälle tai reunaan jätetä yksittäistä tietä kaupungin kunnossapidon ulkopuolelle. POIKKEUS: yksittäisille kiinteistöille johtavat "kärrypolun" tasoiset ulospääsytiet ja maanteistä erkanevat tonttiliittymiksi katsottavat tiet jäävät kunnossapidon ulkopuolelle Tien varrella tulee olla enemmän kuin 10 pysyvästi asuttua taloutta taajamamaisella tiheydellä Jos tie tai tieyhteys kunnossapidettävälle tielle kulkee asemakaavan kautta, on tie oltava asemakaavassa esitetyllä tietai katualueella Kesäkauden kunnossapito huolehditaan asemakaava-alueen ulkopuolella kaupungin toimesta, jos: G) Yksityistien vaikutuspiirissä on kaupungin hoidossa oleva virallinen uimaranta tai -paikka, venevalkama tai matonpesupaikka Tien tulee kussakin tapauksessa olla kunnossapitokalustolla liikennöitävässä kunnossa eli tien tulee täyttää seuraavat vaatimukset: päättyvän tien päässä on oltava kääntöpaikka (piha ei ole kääntöpaikka), kunnossapitokalusto mahtuu tielle ja tien kantavuus on riittävä kunnossapitokalustolle Mikäli tie ei täytä näitä vaatimuksia, kaupunki ei enää kunnossapidä tietä. Kunnallistekniikan olemassaolo ei ole peruste kunnossapidon jatkumiselle. Kunnossapidon sisältö: Kaupungin ympärivuotinen tien kunnossapito käsittää: 1. tien aurauksen (aurausviitoituksineen), 2. polanteen poiston ja tasauksen, 3. liukkauden torjunnan, 4. jäätyneiden tierumpujen ja sivuojien sulatuksen ja auki kaivuun, 5. tien höyläyksen, 6. pölynsidonnan, 7. sorastuksen, 8. päällysteessä olevien reikien paikkauksen, 9. kuivatusjärjestelmän kunnossapidon sekä 10. vesakon torjunnan. Kesäkauden kunnossapito käsittää edellä mainittujen kohtien 5-10 mukaiset työt. Kunnossapitoon kuuluu liikennemerkkien pystyttäminen ja niiden kunnossapito. Liikennemerkkeihin ei lasketa katunimikylttejä. Kriteerit täyttävillä yksityisteillä olemassa oleva katuvalaistus kunnossapidetään nykyisen käytännön mukaisesti. Kaupungin
kunnossapito ei velvoita kaupunkia uuden valaistuksen rakentamiseen, sen kunnossapitoon eikä käyttömaksujen maksamiseen. Kunnossapito ei kata rakenteen parantamista. Parantamishankkeista päätetään tapauskohtaisesti ja kaupungin vuotuisen talousarvion mukaisesti. Kaupunki suorittaa kunnossapitotyöt yksityisteillä siten, että tie pidetään sellaisessa kunnossa kuin sen tarkoitus ja siitä tuleva hyöty edellyttävät. Kaupunki vastaa tien kunnossapidosta kolmansille mahdollisesti aiheutuneista vahingoista ja niiden korvaamisesta. Tieosakkaat ovat velvolliset ilmoittamaan kaupungille kaikista sellaisista tievaurioista, joista voi aiheutua vaaraa liikenteelle sekä ryhtymään sellaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin, joilla voidaan ehkäistä liikennevahinkojen syntyminen. Muut huomiot Yksityistiet, jotka on 1.1.2009 jälkeen päätetty pitää kaupungin kunnossapidettävänä 1.1.2009 jälkeen, pysyvät kaupungin kunnossapidossa edelleen. (TELAn päätöksissä 26.5.2009 132, 23.6.2009 180, 9.3.2010 63 ja 22.2.2011 66). Yksityistiet, joihin on perustettu tiekunta, jäävät pääsääntöisesti kaupungin kunnossapidon ulkopuolelle. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiainen, p. 02061 58574, anne.ahtiainen(a)kouvola.fi Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta päättää, että Kouvolan kaupunki noudattaa yksityisteiden kunnossapidossaan edellä esitettyjä kriteereitä. Kriteerien perusteella tekninen lautakunta päättää, että kaupunki kunnossapitää kustannuksellaan ympärivuotisesti seuraavat tiet: Ankkapurhantie Heparontie Hepokujan yksityistie Karpalopolku Kukkomäentien alku (n 150 m) Kuusaanlammentie Lennostontie Lentoportintie Pihatie Siikakoskentie (asemakaavan raja - Villenkanava) Sissipolku Sompasentie (Heinolantiehen asti) Vesasentie Kriteerien perusteella kesäkauden kunnossapito suoritetaan kaupungin kustannuksella seuraavilla teillä: Sompasentie (Heinolantieltä itään) Vehnäpellontie (uimarannalle asti) Veneilijänraitti
Teiden kunnossapidossa noudatetaan esityksen mukaisia periaatteita. Lisäksi tekninen lautakunta päättää, ettei kaupunki pidä enää kustannuksellaan kunnossa seuraavia yksityisteitä tai -tieosuuksia: Annantie Eetuntie Hasunkulmankuja Heparonpolku Hevosmäentie Hirvelänkuja Joukaisenkuja Kallioistenniementie Karjalankulmantie Kaskankaantie Kirstinkallionraitti Kirvuntie Klv Keltakangas Kokkomäentie Kosteikkokuja Kuivapolku Kukkomäentien loppuosa Kuninkaankyläntie Kytömaantie Lammassaarenkuja Lasakontie (TELAn 14.12.2010 päätöksen kautta) Lentäjäntie Marinhovintie Mattilanpolku Miehonlinnankuja Mäkelän kevyen liikenteen väylä Niemenkärjentie Parosentie Patikonpolku Peltoristiläntie Perämäentien jatke ja Savipelto Pesätie Pien-Liikkalantie Pitkänkujantie Ranta-Utintie Ratostie Riihikallionkuja Sarkastentie Saunapellontie Silmuntie Siltakuja ja Palomäenpolku Syrjäkuja Säkkijärvenkuja, -polku ja -tie Tyllimäenkuja Vehkasuontie (Kotkan valtatien itäpuolinen osuus) Villatehtaantie Välikuja Kunnossapidosta luovutaan, koska tiet tai tieosuudet eivät täytä teknisen lautakunnan hyväksymiä kriteereitä. Tämän päätöksen mukainen kunnossapito alkaa tai päättyy 1.6.2012 tai kunnes päätös on tiekohtaisesti lainvoimainen. Siihen asti noudatetaan
voimassa ollutta käytäntöä. Teknisen johtajan muutettu ehdotus: Tekninen lautakunta päättää kuuluttaa asian vireille ja antaa asianosaisille tilaisuuden lausua mielipiteensä asiasta. (Hallintolaki 34 ). Teknisen johtajan kokouksessa esittämä muutettu ehdotus: Tekninen lautakunta päättää kuuluttaa asian vireille ja antaa asianosaisille tilaisuuden lausua mielipiteensä asiasta. (Hallintolaki 34 ). Lisäksi lautakunta päättää, että kunnossapitokriteereihin lisätään kohta F, joka kuuluu: Jos tontin luovutuksessa kauppakirjassa tai vuokrasopimuksessa on sovittu, että kunta huolehtii tien rakentamisesta ja kunnossapidosta, tontin omistaja tai haltija on velvollinen osoittamaan luovutusasiakirjalla oikeutensa tien kunnossapitoon. Kriteerikohta D muutetaan seuraavasti: Yksityistie kuuluu Kouvolan kaupungin kevyen liikenteen väylästöön tai reittiverkkoon. Päätöksestä kuulutetaan ja ilmoitetaan, että mielipiteiden tulee koskea yksityisteiden kunnossapitokriteereitä. Teknisen lautakunnan päätös: Teknisen johtajan kokouksessa esittämä muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tela 188 Kriteerit olivat nähtävänä 9. - 30.5.2012 tutustumista ja mielipiteiden esittämistä varten Tekniikka- ja ympäristötalossa, yhteispalvelupisteis sä sekä Kouvolan kaupungin nettisivuilla. Mielipiteet kriteereistä tuli esittää kirjallisesti 30.5.2012 klo 15.00 mennessä. Mielipiteitä saatiin 10 yksityistieltä. Kriteerien osalta nousi esiin seuraavat mielipiteet: 1. Merkittävänä liikenteenä tulisi pitää jo tietä, jonka keski määräinen vuorokausiliikenne on yli 500 ajoneuvoa / vuorokausi. (Pien-Liikkalan tie) 2. Talvikunnossapidon säilyminen (Tyllimäenkuja) a. sosiaalisten seikkojen valossa (Annantie) b. rantojen talvikäytön osalta (Vehnäpellontie) 3. Kaupungin tulisi kunnossapitää teitä, joissa läpikulkuliiken ne on yli 80 % käyttäjistä (Harjunpolku) 4. Aiempien kuntien valtuustojen tekemät päätökset tien ot tamisesta
kunnantieksi tulee liittää kriteeriksi kunnossapidettäville teille. Päätös tarkoitti, että tie otettiin kunnan kustannuksella hoidettavaksi ja kun nossapi dettä väksi ja tiealueet lahjoitettiin kunnalle. (Kar ja lan kul man tien alku pää ja Pi en-liikkalantie) 5. Kriteeriin E tulee lisätä "..ettei kaupungin kunnossapidon ulkopuolel le jätetä asemakaava-alueen sisälle tai reunaan jätetä yksit täistä tietä ja aluetta, joka kiinteästi liittyy asemakaava-alueeseen" (Tyllimäenkuja) 6. Kriteereihin tulee lisätä uusi kohta "Yksityistiet, joilla on maantiesilta" (Kaskankaantie) 7. Kääntöpaikkavaatimus ei voi olla ehdoton (Tyllimäenkuja) Muilta osin mielipiteet koskivat kunkin tien kunnossapidon jatkamista tms. Vastineet mielipiteisiin: Merkittävän liikenteen arvioiminen: Kriteereissä esitetty 600 ajoneuvoa vuorokaudessa vastaa mm. aiemman Valkealan kunnan kriteerejä. Mikään nykyisin kaupungin kunnossapidossa olevista yksityisteistä ei yksinään täytä tätä kriteeriä. Lähemmäs ajoneuvomäärää pääsee Pien-Liikkalantie (3 770 m), jossa KVL on laskettu olevan 550 ajoneuvoa / vrk suuren läpikulkuliikenteen takia. Liikennemäärän erotus ei ole merkittävä. Talvikunnossapidon jättäminen kaupungille: Kaupunki on lähtenyt hakemaan kunnossapidon säästöjä yksityistei den kunnossapidon lopettamisella. Suurin osa kustannuksista kuluu talvikunnossapitoon. Mikäli talvikunnossapito jatkuisi tästä eteenpäinkin kaikilla nyt kunnossapidettävillä teillä, ei kustannuksia säästy. Kunnos sapidon lopettaminen yksityisteillä on kuntalaisten tasapuolisuutta edis tävä asia. Kunnossapidettäviä teitä on ollut suuressa mittakaavassa enää entisen Anjalankosken ja Valkealan alueilla. Yksityisteillä asuvien kuntalaisten osalta on noudatettava tasapuolisuusperiaatetta. Kun ai emmat kunnat ovat päätöksellään luopuneet yksityisteiden osalta kai kista toimenpiteistä, ei uuden Kouvolan aikana osassa kuntaa voida jättää kaikkia vielä kunnan kunnossapidettäviä yksityisteitä edes tal vi kun nos sa pidet tä vik si. Sosiaalisten seikkojen huomioiminen: Yksityistie on kiinteistökohtainen tieoikeus. Tieoikeuteen eivät vaikuta kunkin kiinteistön kulloinenkin asukas. Kansalaisten tasavertaisen kohtelun kannalta kaupunki ei voi ottaa tehtäväkseen tietyn ikäjoukon tai muun vastaavan erityisryhmän velvollisuuksia kustannuksellaan. Rantojen talvikäyttö: Kaupunki huolehtii osaltaan uimarantojen ylläpidosta. Ylläpito tapahtuu kesäkautena ja talvikaudeksi velvoitteita ei ole. EU-uimarantojen osalta vaatimukset kohdistuvat kesäkauteen. Yksityistielain mukainen tieoikeus kohdistuu kiinteistöön ja tienpitovelvollisuus on kiinteistöillä käytön ja kulutuksen mukaan. Kun kyse on talviaikaan kaupungin ylläpidon piiriin kuulumattomasta harrastetoimin nasta (pilkkiminen), kriteeriä ei ole tarpeen muuttaa. Läpikulkuliikenteen arvioiminen ulkopuolisen liikenteen osuudella:
Kaupungin tavoitteena on jättää kunnossapitoonsa vain ne tiet, joilla on yleistä merkitystä. Yleinen merkitys tarkoittaa, että asialla on vaiku tusta suureen ihmisjoukkoon. Prosenttiosuus ei kerro seikan merkitystä suurelle joukolle. Tätä kautta läpikulkuliikenteen arvioiminen on perus tuttava lukuihin, ei prosentuaaliseen osuuteen. Aiempien kuntien tekemät päätökset teiden kunnossapidosta: Vuonna 1995 yksityistielakiin tehdyn muutoksen ja siitä annetun hallituksen esityksen mukaan (95 ) kunta saa vapaasti päättää, mitä teitä se pitää kunnossa kustannuksellaan. Kunnan tekemät päätökset ovat voimassa niin kauan, kunnes toisin päätetään. Teknisen lautakunnan 24.4.2012 130 lisäämä kriteeri luovutuskirjaan merkitty jen si tou musten pitämiseksi kuuluu sopimusoikeuden toimialaan ja on sitä kaut ta kah denvälinen tahtotila, jonka purkamisesta on sovittava erik seen. Yksittäisten alueiden huomioiminen asemakaava-alueen läheisyydes sä: Muutosesityksellä ei ole käytännössä merkitystä asiaan. Kriteeri E puhuu jo asutusalueista. Kriteerissä E) mainittu "välittömästi asemakaavaan liittyvällä alue" tarkoittaa asuinaluetta, jon ka taajamamainen rakenne on lähellä, vähintään 300 met rin etäi syy dellä lähimmästä asemakaava-alueesta. Asema kaa va-alu een ja taa ja mamai sen yk sityis tie alu een välillä ei saa olla val tatie tasoista tieyh teyttä, pai kallis tie- tai yh dys tieta soinen tieyhteys ei ai heuta välillistä vai kutusta. Yksityistiet, joilla on maantiesilta: Liikennevirastolta saadun tiedon mukaan, silta kuuluu käyttäjille eli pääsääntöisesti käyttäjä hoitaa ja ylläpitää. Kuitenkin yksityistiesilloilla on ollut yleinen käsitys, että yksityistiehoitokunnalle kuuluu sillan hoito, siis pesut, harjaukset, auraukset ja vähäiset korjaukset. Suuremmat korjaukset kuuluvat alittavan tien tienpitäjällä, jos se on valtio tai kunta. Ratalain 89 mukaan tien ja rautatien risteyssiltojen kunnossapidosta vastaa se väylänpitäjä, jonka vastuulla oleva väylä ylittää toisen väy län, jollei toisin sovita. Yksityistielain mukaan tie on pidettävä sellaisessa kunnossa kuin sen tarkoitus ja siitä tuleva hyöty edellyttävät ottamalla kuitenkin huomioon, ettei kunnossapidosta aiheudu tieosakkaalle kohtuuttomia kustannuksia. Kun kysymyksessä on maantie- tai ratasilta, kohdistuu siihen rakenteiden ja kunnossapidon osalta enemmän vaatimuksia kuin maapohjaiselle yksityistielle. Vaatimusten noudattaminen voi vaatia enemmän tietotaitoa sekä kalustoa kuin yksityisellä tieosakkaalla voidaan olettaa olevan. Tältä osin ne yksityisteiden siltaosuudet, jotka ylittävät tai alittavat maantien tai radan, tulisi ottaa kaupungin kustannuksella järjestettävään kunnossapitoon. Kriteeri esitetään lisättäväksi kohdaksi G). Kunnossapitoon ottamisen taustalla on se, ettei liikenteellisesti merkittävän väylän ylittävä/alittava sil ta voi joutua sellaiseen kuntoon, että sil lä ai heu tet tai siin vaa raa tai hait taa yleiselle edulle. Kääntöpaikan vaatimuksesta luopuminen: Kunnossapidon sujuvuuden (lähinnä aurauksen) osalta kääntöpaikka on ehdoton. On tosiasia, että asemakaava-alueillakaan kääntöpaikkoja ei ole, mutta uusissa kaavoissa ja katusuunnitelman muutoksissa kääntöpaikka ja lumialueet on pyritty järjestämään. Kääntöpaikoiksi ei voida
kelpuutettavan yksityisiä pihoja ja taloliittymiä liikenneturvallisuu den nimissä. Kuitenkin, esityksellä on faktapohjaa ja sen johdosta esitetään, että kriteereihin lisätään uusi kohta H), jossa kunnan kunnossapitämän kadun jatkeena olevaa yksityistietä pidetään talviaikana kunnos sa siltä mat kalta, jolla yksityistie saavuttaa sopivan kääntöpaikan tai muun yleisesti käytössä olevan kulkuväylän. Seikalla on yleistä merki tystä liikenteen ja katujen kunnossapidon sujuvuuden sekä liikennetur vallisuuden kan nalta. Kriteereistä annetuissa mielipiteissä on viitattu myös kiinteistöveron vaikutukseen ylläpitää tiettyjä palveluita haja-asutusalueilla. Kiinteistö veron perusteena on kiinteistön arvo, johon vaikuttaa rakennuksen pin ta-ala sekä maapohjan arvo. Maapohjan arvoon vaikuttaa rakennuspai kan sijainti. Tätä kautta mm. asemakaava-alueella kiinteistön arvo on suurempi kuin haja-asutusalueella ja haja-asutusalueiden kiin teis tö vero yleensä jo nykyisin alhaisempi. Yk si tyis tien kun nos sa pi dol la ei ole merki tystä kiin teis tö ve roon ei kä se sitä kaut ta ole tie mak su. Niillä teillä, joilla on kunnan toimintaan liittyviä laiterakennelmia tms, huolehditaan kunnossapidosta yksityistielain mukaisin periaattein eli kaupunki osallistuu osaltaan teiden kunnossapitoon muiden tieosakkaiden tapaan. Kunnan kunnossapitoon jäävät yksityistiet luokitellaan kunnossapitoluokkiin ja niiden hoidon ja kunnossapidon ajoitus suoritetaan katujen kunnossapitokriteerien mukaisesti, kuitenkin niin, että yksityisteiden kunnossapidossa noudatetaan aiemman esityksen mukaisia periaatteita. Mm. yksityisteiden puhtaanapito jää tien varrella asuvien kiinteistöjen vastuulle. Yksityistielain 95 annetun muutoksen perustelujen mukaan sekä lain mukaisten avustusten myöntäminen että kunnossapidon tekeminen on kun nan va paasti päätettävissä. Lain perustelujen mukaan laissa ole tarpeen sää tää avus tuk sen kohteis ta, myön tämisen perusteista, eh dois ta tai val vonnas ta sil lä ta voin kuin ny kyi sessä pykälässä on tehty vaan ne jäävät kunnan pää töksen varaan. Edellä esitettyjen perusteiden kautta kaupungin kunnossapidettäviksi yksityisteiksi jäisivät: Ankkapurhantie Heparontie Hepokujan yksityistie Karpalopolku Kaskankaantie (Karjalankadun liittymästä sillan pohjoispuolella olevaan mut kaan as ti) Kukkomäentien alku (n 150 m) Kuusaanlammentie Lennostontie Lentoportintie Pien-Liikkalantie Pihatie Siikakoskentie (asemakaavan raja - Villenkanava) Sissipolku Sompasentie (Sompasen uimarannan P-paikalle asti) Vehnäpellontie (Särkkien uimarannan P-paikalle asti)
Vesasentie Nimettyinä kevyen liikenteen väylinä kaupungin kunnossapitoon jäisi vät Mäkelän kevyen liikenteen väylä ja klv Keltakangas sekä Vehka suontien yksityistien ja Katteluksentien välinen kevyen liikenteen väylä. Kriteerien perusteella kesäkauden kunnossapito suoritetaan kaupungin kustannuksella seuraavilla teillä: Veneilijänraitti Kukkomäentien loppuosa Edellä esitettyjen perusteiden johdosta kaupungin kustannuksella suo ritettavan kunnossapidon ulkopuolelle jäisivät seuraavat yksityistiet: Annantie Eetuntie Hasunkulmankuja Heparonpolku Hevosmäentie Hirvelänkuja Joukaisenkuja Kallioistenniementie Karjalankulmantie Kirvuntie Kokkomäentie Kosteikkokuja Kuivapolku Kuninkaankyläntie Kytömaantie Lammassaarenkuja Lasakontie (TELAn 14.12.2010 päätöksen kautta) Lentäjäntie Marinhovintie Mattilanpolku / Hiiskulaan johtava tie Miehonlinnankuja Niemenkärjentie Parosentie Patikonpolku Peltoristiläntie Perämäentien jatke ja Savipelto Pesätie Pitkänkujantie Ranta-Utintie Ratostie Riihikallionkuja Sarkastentie Saunapellontie Silmuntie Siltakuja ja Palomäenpolku Syrjäkuja Säkkijärvenkuja, -polku ja -tie Tyllimäenkuja Vehkasuontien yksityistie Villatehtaantie Välikuja Listoissa olevissa eräissä tien nimissä on käytetty sekaannusten välttä-
miseksi erikseen sa naa "yk si tyis tie" sii nä tapauksessa, että asemakaava-alu eel la on sa man ni mi nen katu. Kaupungin kunnossapitoon jäävistä teistä erottuvat yksittäisten kiinteistöjen tiehaarat jäävät kaupungin kunnossapidon ulkopuolelle. Lisätietoja: yhdyskuntatekniikan johtaja Anne Ahtiainen, p. 02061 58574, anne.ahtiainen(a)kouvola.fi. Teknisen johtajan ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy aiemmin annetut kriteerit seuraavin muutoksin ja lisäyksin (lisäykset ja muutokset alleviivattuina: Kaupunki pitää ympärivuotisesti kustannuksellaan kunnossa yksityis tiet, jos: A) Yksityistie on entinen (lakannut) maantie ja sillä on merkit tävää läpikulkuliikennettä merkittävänä pidetään liikennettä, kun keskimääräinen vuorokausilii kenne (myöh. KVL) on yli 500. läpikulkutienä pidetään tietä, joka lyhentää kahden maan tien (yleisen tien) tai kadun välistä matkaa merkittävästi B) (Muulla kuin A-kohdassa mainitulla) Yksityistiellä on mer kittävää lä pikulkuliikennettä merkittävänä pidetään liikennettä, kun KVL on yli 500. läpikulkutienä pidetään tietä, joka lyhentää kahden maan tien (yleisen tien) tai kadun välistä matkaa merkittävästi C) Yksityistiellä on paikkakunnalla huomattava liikenteellinen merkitys tien varrella on kunnallisia tai valtiollisia palvelulaitoksia (Kunnallisen perhepäivähoitajan kotia eikä yksittäistä vesihuoltolaitosta lasketa kunnalliseksi palvelulaitokseksi) D) Yksityistie kuuluu Kouvolan kaupungin kevyen liikenteen väylästöön tai reittiverkkoon. E) Kaupunginosien keskustojen (Anjala, Inkeroinen, Mylly koski, Sippola, Koria tms.) tai palvelukylien taajamamaisten ydinaluei den (Hirvelä-Voik kaa, Utti, Vuohijärvi) välittömässä läheisyydessä on asutusalueita, jotka taajamamaisuutensa vuoksi tai kokonaisuuden kan nalta on tarkoituk senmukaista ottaa kaupungin kunnossapidettäväksi Välittömästi asemakaavaan liittyvällä alueella tarkoitetaan asuinaluetta, jonka taajamamainen rakenne on lähellä, vähintään 300 metrin etäisyydellä lähimmästä asemakaava-alueesta. Ase makaava-alueen ja taajamamai sen yk sityis tiealueen välillä oleva valtatietasoinen tieyhteys aiheuttaa välillisen vaikutuksen. Pai kal listie- tai yh dys tieta soi nen tie yh teys ei ai heuta välil lis tä vai ku tusta. Kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaisuus tarkoittaa mm. sitä, ettei asemakaava-alueen sisälle tai reunaan jätetä yksit täis tä tietä kau pungin kunnossapidon ulkopuolelle. POIKKEUS: yksittäisille kiinteistöille johtavat "kärrypolun" tasoiset ulos pääsytiet ja maanteistä ja kunnossapidettäviksi pää tetyistä yksityisteistä erkanevat tonttiliittymiksi katsottavat tiet jää vät kun nossa pidon ulkopuo lelle. Tien varrella tulee olla enemmän kuin 10 pysyvästi asuttua talout-
ta taa jamamaisella tiheydellä Jos tie tai tieyhteys kunnossapidettävälle tielle kulkee ase makaavan kautta, on tie oltava asemakaavassa esitetyllä tie- tai katualueella. F) Jos tontin luovutuksessa kauppakirjassa tai vuokrasopi muksessa on sovittu, että kunta huolehtii tien rakentamisesta ja kun nossapidosta. tontin omistaja tai haltija on velvollinen osoittamaan luovu tusasiakirjalla oikeutensa tien kunnossapitoon. G) Maantien tai ratojen ylikulkusiltojen osuudet yksityisteistä Kaupungin kustannuksella suoritettava yksityistien kunnossapito ulot tuu yk si tyis tien si sään tu lo liit ty mästä sillan jälkeiselle seuraavalle mah dolli sel le kääntö pai kal le asti. H) Kunnan kunnossapitämän kadun jatkeena olevaa yk si tyistietä pidetään talviaikana kunnossa siltä matkalta, jolla yksityistie saavuttaa sopivan kääntöpaikan tai muun yleisesti käytössä olevan tai kunnossapi dettävän kulkuväylän, jos kadun päässä ei ole kääntöpaikkaa. Kesäkauden kunnossapito huolehditaan asemakaava-alueen ulkopuolella kaupungin toimesta, jos: J) Yksityistien vaikutuspiirissä on kaupungin hoidossa oleva virallinen ui maranta tai -paikka, venevalkama tai matonpesupaikka. --- Edellä esitettyjen kriteerien mukaiset yksityistiet jätetään kaupungin kustannuksella tapahtuvaan kunnossapitoon. Kyseiset tiet on lueteltu edellä (19.6.2012 kokousasia). Tällä päätöksellä ei muuteta niitä päätöksiä, jotka on tehty Kouvolan kaupungissa 1.1.2009 jälkeen. Viittaus teknisen lautakunnan päätöksiin: 26.5.2009 132, 23.6.2009 180, 9.3.2010 63, 22.2.2011 66 ja 13.12.2011 366. Kunnossapidosta luopuminen perustuu tasapuolisuusperiaatteeseen ja kunnan säästötavoitteisiin. Kaupungin on kohdeltava asukkaitaan tasapuolisesti, mikä tarkoittaa, ettei kunnan toisessa osassa voida kansa laisille tarjota sellaisia ei-lakisääteisiä palveluja, joita toisessa kunnan osassa ei tarjota. Kun palvelu (tässä tapauksessa yksityisteiden kunnossapito kunnan kustannuksella) aiheuttaa kustannuksia kunnalle, ei kaupunki voi nykyisessä taloudellisessa tilanteessa siirtyä tilanteeseen, jossa kaikki halukkaat yksityistiet hoidettaisiin koko kunnassa kunnan kus tan nuk sel la. Edellä mainittujen kriteerien taustalla on huolehtia niis tä teistä, joilla on yleistä merkitystä. Teiden kunnossapito siirtyy yksityisteiden tieosakkaille 1.11.2012 nii den tei den osal ta, jotka eivät täytä lautakunnan hyväksymiä kriteerei tä. Teknisen johtajan muutettu ehdotus: Kunnossapidon kriteeri kohtaa E) muutetaan seuraavasti:
Kaupunginosien keskustojen tai palvelukylien taajamaisten ydinalueiden välittömässä läheisyydessä on asutusalueita, jotka taajamaisuutensa vuoksi tai kokonaisuuden kannalta on tarkoituksenmukaista ot taa kaupungin kunnossapidettäväksi. Välittömästi asemakaavaan liittyvällä alueella tarkoitetaan asuinaluetta, jonka taajamamainen rakenne on lähellä, ENINTÄÄN 300 metrin etäisyy dellä lä himmästä asemakaava-alueesta. Asemakaava-alueen ja taaja ma maisen yksityistiealueen välillä oleva valtatietasoinen tieyhteys ai heuttaa välillisen vaikutuksen. Paikallistie- tai yhdystietasoinen tieyhteys ei aiheuta välillistä vaikutusta. Kokonaisuuden kannalta tarkoituksenmukaisuus tarkoittaa mm. sitä, ettei asemakaava-alueen sisälle tai reunaan jätetä yksittäistä tietä kaupungin kunnossapidon ulkopuolelle. POIKKEUS: yksittäisille kiinteistöille johtavat "kärrypolun" tasoiset ulospääsytiet ja maanteistä ja kunnossapidettäviksi päätetyistä yksityisteis tä erkanevat tonttiliittymiksi katsottavat tiet jäävät kunnossapidon ulkopuolelle. Tien varrella tulee olla enemmän kuin 10 pysyvästi asuttua taloutta taajamamaisella tiheydellä Jos tie tai tieyhteys kunnossapidettävälle tielle kulkee asemakaavan kautta, on tie oltava asemakaavassa esitetyllä tie- tai katualueella. Lisäksi kaupungin kunnossapidetääviin yksityisteihin lisätään Perämäentien jatke sekä Kirstinkallionraitti välillä Teknisen lautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Jukka Posti saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana.