SOPIMUS OSAKASKUNTIEN MAHDOLLISESTI JÄRJESTÄMIEN TUKIPALVELUIDEN KUSTANNUSTEN JAKO- JA LASKUTUSPERUSTEISTA MAANINGAN KUNNAN, NILSIÄN KAUPUNGIN JA SIILINJÄRVEN KUNNAN YHTEISTOIMINNASSA JÄRJESTÄMISSÄ SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUISSA 1. SOPIMUSOSAPUOLET Siilinjärven kunta, Kasurilantie 1, 71800 Siilinjärvi Maaningan kunta, Maaningantie 32, 71750 Maaninka Nilsiän kaupunki, Nilsiäntie 78, 73300 Nilsiä 2. SOPIMUKSEN TARKOITUS Sopimusosapuolet ovat aikaisemmin tehdyllä osapuolten välisellä sopimuksella 13.2.2009 päättäneet sosiaali- ja terveyspalveluiden yhteistoiminta-alueen muodostamisesta ja ao. palveluiden järjestämisestä yhteisen Siilinjärven kunnan organisaatioon kuuluvan liikelaitoksen toimesta. Yhteistoimintasopimuksen 11 :n kohdassa Talous on säädetty yhteisten kustannusten jakoperusteista liikelaitoksen sisällä. Sopimuksessa ei kuitenkaan ole säädetty perusteista, joiden mukaan jaetaan sopimusosapuolten liikelaitokselle järjestämien tukipalveluluonteisten toimintojen kustannukset. Tällaisia kustannuksia ovat mm. henkilöstöhallinnon, tietohallinnon, taloushallinnon ja muun yleishallinnon sekä hankintojen kustannukset. Siitä, käyttääkö liikelaitos osakaskuntien tuottamia tukipalveluita, päättää liikelaitoksen johtokunta. Sopimuksen tarkoituksena on sopia sopimusosapuolten mahdollisesti järjestämistä tukipalveluista ja jaettavien kustannusten muodostumis- ja laskutusperusteista. Sopimus on täydentävä suhteessa Sopimusosapuolten väliselle yhteistoimintasopimukselle sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisessä 13.2.2009. 3. TUOTETTAVAT TUKIPALVELUKOKONAISUUDET Sopimusosapuolten toimesta mahdollisesti järjestettäviä tai järjestettäväksi tulevia tukipalvelukokonaisuuksia ovat - Henkilöstöpalvelut - Tietohallintopalvelut - Taloushallintopalvelut - Muut yleishallintopalvelut - Hankinnat
Em. palveluita on toiminnan alkuvaiheessa järjestetty isäntäkuntana toimivan Siilinjärven kunnan toimesta ja käytännöistä on ollut yhteisymmärrys liikelaitoksen ja isäntäkunnan välillä. Palvelukokonaisuudet yksilöidään ja niiden tarkempi sisältö ilmenee jäljempänä kohdasta 4. Liikelaitos ja tukipalveluita mahdollisesti tuottava sopimusosapuoli tekevät jatkossa erillisen sopimuksen järjestämistään tukipalveluista ja niiden ehdoista. 4. TUKIPALVELUIDEN KUSTANNUSTEN JAKOPERUSTEET Kustannusten jaon yleisperusteena on aiheuttamisperiaate. Kustannusten kohdentaminen suoritteille perustetaan Siilinjärven kunnassa toimintolaskentaan, joka on valmistunut tässä sopimuksessa olevien toimintojen osalta. Sopimusosapuolet ovat käyneet toimintolaskennan perusteet yhteisten tukipalveluiden osalta yhdessä läpi ja hyväksyneet ne peruslähtökohdiltaan. Vähäiset stilisointitarpeet on kirjattu erilliseen muistioon. Muiden osapuolten mahdollisesti tuottamien palveluiden hinnoittelu perustuu muuhun kuin toimintolaskennasta saatavaan perusteeseen. Kustannuksiin ei sisällytetä kunnan yleisjohdon (, talousjohtaja) tai luottamustoimielinten kustannuksia. Vuoden 2011 talousarvioon sisältyvät laskutuserät valmistellaan toimintolaskentaan perustuen kuluvan vuoden aikana ja oikaistaan tarvittavilta osin viimeistään tilinpäätös vaiheessa. 4.1 HENKILÖSTÖHALLINTO Henkilöstöhallinnon jaettavia kustannuksia ovat: - Toimitilakustannukset - Tyky-toiminnan kustannukset - Työsuojelun kustannukset - Yhteistoimintamenettelyn kustannukset Henkilöstöhallinnon kustannukset jaetaan peruskunnan ja Siilisetin välillä työajankäyttöön perustuen ja jaetaan edelleen yksiköille henkilöstömäärän suhteessa. Mahdollisesti kohdentamattomaksi jäävän työn osuuden jakoperuste arvioidaan erikseen osapuolten kesken jos sen osuus on merkittävä suhteessa kohdennettuun osuuteen. 4.2 TIETOHALLINTO Tietohallinnon jaettavia kustannuksia ovat: - Toimitilakustannukset - Tietoliikennelaitteiden ylläpitokustannukset - Palomuurin ylläpitokustannukset - Palvelinten, levyjärjestelmän ja varmuuskopioinnin ylläpitokustannukset - Työasemien keskitetyn hallinnan ylläpitokustannukset
Keskeisenä laskutusperusteena tulee olemaan toimintolaskentaan perustuva laitteeseen, tietojärjestelmään tai muuhun yksilöityyn palveluun perustuva tuotehinnoittelu. 4.3 TALOUSHALLINTO Taloushallinnon jaettavia kustannuksia ovat: - henkilöstökustannukset - toimitilakustannukset Taloushallinnon tuottamat palvelut ovat - Rahoitus ja maksuliikenne - Talousarvion valmistelu - Tilinpäätöksen valmistelu - Seuranta, raportointi ja tilastointi - Toiminto- ja kustannuslaskenta - Kirjanpito, reskontrat ja laskutus - Koulutus ja neuvonta Keskeisenä laskutusperusteena ovat kirjanpidon viennit sekä osto- ja myyntilaskujen määrät. 4.4 MUU YLEISHALLINTO Muun yleishallinnon jaettavat kustannukset ovat: - Tilakustannukset - Kopiolaitekustannukset Muun yleishallinnon palvelut ovat: - Tilintarkastuksen kustannukset - Sisäisen tarkastuksen kustannukset - Tarkastuslautakunnan kustannukset - Asiakirjahallinnon kustannukset - Puhelinvälitys kustannukset - Monistus, postitus Kustannusten jakoperusteena on tarkastustoiminnassa ajankäyttö, muissa toiminnoissa ao. palvelun piirissä oleva henkilöstömäärä tai henkilötyöpanos. 4.5 HANKINTAKUSTANNUKSET Hankintatoimen kustannukset ovat Kuopion yhteishankintamenettelyn hankintavolyymin perusteella määrittyviä laskutuseriä, jotka edelleen laskutetaan aiheuttamisperiaatteen mukaan liikelaitokselta.
5. SOPIMUSEHTOJEN TARKISTAMINEN JA MAHDOLLISISTA SOPIMUSERIMIELISYYKSISTÄ SOPIMINEN Sopimusehtoja voidaan tarkistaa jonkun osapuolen tahdosta jos jokin sopimusehto yhdenkin osapuolen osalta todetaan epäoikeudenmukaiseksi tai perusteiltaan puutteelliseksi. Neuvottelut käydään sopijaosapuolten kunnanjohtajien johdolla. Lisäksi sopimuksen perusteet arvioidaan vuosittain sopimusosapuolten kesken käytävissä Siiliset asioita koskevassa kehityskeskustelussa kunkin vuoden toukokuussa. Keskustelussa käydään sopimuksen perusteiden lisäksi läpi mahdolliset muut tämän sopimuksen piiriin kuuluvat, laskutettaviin kulueriin vaikuttavat asiat mm. henkilörekrytoinnit, jotka osiltaan kohdistuvat niihin palveluihin, joita Siilisetille sopimusosapuolten toimesta tuotetaan. Mahdollisista muutoksista päätetään kuntien kunnanhallitusten päätöksellä. Sopimuserimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten keskinäisin neuvotteluin. Mikäli neuvottelut eivät johda yhteisymmärrykseen, erimielisyydet ratkaistaan välimiesmenettelystä annetun lain 967/1992 mukaisessa välimiesmenettelyssä. Välimiehenä toimii Suomen Kuntaliiton nimeämä välimies. 6. SOPIMUKSEN VOIMAANTULO, PÄÄTTYMINEN JA MAHDOLLINEN IRTISANOMINEN Sopimus tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi, kun se on sopimusosapuolten toimivaltaisessa viranomaisessa käsitelty ja hyväksytty ao. päätöksen tultua lainvoimaiseksi. Sopimus päättyy automaattisesti, jos osapuolten välinen yhteistoimintasopimus sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä päättyy. Sopimus voidaan myös irtisanoa sopimusosapuolen toimesta, kun perusteltu irtisanominen tapahtuu ennen aiottua päättymisvuotta edeltävän vuoden alkua (minimi irtisanomisaika 1 vuosi ja 1 päivä). Siilinjärvellä..2011 Siilinjärven kunta Vesa Lötjönen Pekka Takkinen talousjohtaja Maaningan kunta Soile Lahti Timo Kiviluoma talous- ja elinkeinojohtaja Nilsiän kaupunki Janne Airaksinen Riitta Kokkonen hallintojohtaja