1. Sopimuksen osapuolet, lähtökohdat ja tavoitteet

Transkriptio

1 SM39:00/2010 PUITESOPIMUS MAAHANMUUTTOVIRASTON MAKSULLISIA SUORITTEITA KOSKEVISTA HALLINNONALOJEN VÄLISISTÄ MENETTELYISTÄ 1. Sopimuksen osapuolet, lähtökohdat ja tavoitteet Tällä puitesopimuksella sovitaan hallinnonalojen välisistä Maahanmuuttoviraston maahanmuuton maksullisia suoritteita koskevista menettelyistä, tulojen jakautumisen perusteista sekä tilitysmenettelyistä. Sopimusosapuolet ovat sisäasiainministeriön maahanmuutto-osasto, sisäasiainministeriön poliisiosasto, ulkoasiainministeriö sekä työ- ja elinkeinoministeriö. Maksullisista suoritteista säädetään kunkin hallinnonalan antamalla maksuperustelain (150/1992) mukaisella asetuksella: Sisäasiainministeriön asetus maahanmuuttoviraston maksullisista suoritteista, sisäasiainministeriön asetus poliisin maksullisista suoritteista, ulkoasiainministeriön asetus ulkoasiainhallinnon suoritteiden maksuista sekä työ- ja elinkeinoministeriön asetus maksullisista suoritteista. Sopimuksen tavoitteena on edistää yhteistyötä, yhteydenpitoa ja toiminnan sujuvuutta ja vahvistaa yhteisesti sovitut puitteet hallinnonalojen välisille Maahanmuuttoviraston maahanmuuton maksullisten suoritteiden käsittelymenettelyille. Tavoitteena on myös edistää ja kehittää yhteisten suoritteiden tuottamista mahdollisimman kustannustehokkaasti. Tämä sopimus ei poista, muuta tai vähennä sopimusosapuolten laista johtuvia vastuita ja velvollisuuksia. 2. Sopimuksen sisältö Sopimuksen kohteena olevat yhteiset suoritteet Maahanmuuttoviraston yhteiset suoritteet poliisin kanssa ovat ensimmäinen oleskelulupa, muukalaispassi ja pakolaisen matkustusasiakirja. Maahanmuuttoviraston yhteiset suoritteet ulkoasiainministeriön kanssa ovat ensimmäinen oleskelulupa ja opiskelijan oleskelulupa. 1

2 Maahanmuuttoviraston yhteiset suoritteet työ- ja elinkeinoministeriön kanssa ovat työntekijän oleskelulupa ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupa. Kansalaisuusasioita koskevat yhteiset suoritteet sisällytetään sopimukseen myöhemmin. Sopimusta täydennetään tältä osin viimeistään vuoden 2012 aikana. Maksullisten suoritteiden tulojen jakoperusteet Maahanmuuttoviraston maahanmuuttoa koskevien maksullisten suoritteiden tulojen jako sopimusosapuolten välillä perustuu hallinnonalojen laskelmiin omakustannushinnoista. Laskentaperusteet on todettu yhteisesti ja havaittu pääpiirteissään yhteismitallisiksi. Sopimuksen kohteena olevien maksullisten suoritteiden tulojen jakosuhde hallinnonaloittain on esitetty liitteessä 1. Tulojen tilitysmenettelyt 1. Menettelyt Maahanmuuttoviraston ja ulkoasiainhallinnon välillä: Maahanmuuttoviraston ja ulkoasiainhallinnon välillä jatketaan nykyisin käytössä olevaa tilitys- ja kirjauskäytäntöä. Tilityskäytäntöä tarkistetaan tarvittaessa mm. UMAjärjestelmään tehtävien versiomuutosten myötä. Edustusto kirjaa lupatapahtumansa Maahanmuuttoviraston tekemään Exceltaulukkoon, joka kuukausittain lähetetään sähköisenä Maahanmuuttoviraston taloushallintoon. Ulkoasiainministeriö tilittää kuukausittain Maahanmuuttoviraston tulotilille virastolle kuuluvan osuuden tuloista. Ulkoasiainministeriö antaa teknisen ohjeistuksen edustustoille. 2. Menettelyt Maahanmuuttoviraston ja työ- ja elinkeinoministeriön välillä Käsittelymaksut työntekijän ja elinkeinonharjoittajan oleskelulupahakemuksista suoritetaan Maahanmuuttoviraston tulotilille. Maahanmuuttovirasto tilittää neljännesvuosittain työ- ja elinkeinoministeriön alaisen hallinnon tulot ELY -tilivirastolle työlupayksiköittäin jaoteltuina. 3. Menettelyt Maahanmuuttoviraston ja poliisihallinnon välillä Poliisi kirjaa lupatapahtumansa omaan kassajärjestelmäänsä, josta lähettää kopion kuukausittain Maahanmuuttoviraston taloushallintoon. Poliisi tilittää Maahanmuuttoviraston tulotilille kuukausittain virastolle kuuluvan osuuden tuloista. 2

3 3. Ohjaus ja seuranta, osapuolten vastuut Sopimusosapuolet ja niiden toimialan virastot osallistuvat sopimuksen alaan kuuluvan toiminnan suunnitteluun ja kehittämiseen. Sopimusosapuolet tiedottavat toisilleen tämän sopimuksen mukaisiin suoritteisiin ja tehtäviin vaikuttavista muutoksista ja muista seikoista, jotka voivat vaikuttaa sopimukseen. Ensisijainen tiedottamiskanava on sähköposti. Kukin sopimusosapuoli vastaa maksullisia suoritteita koskevien sovittujen menettelyjen ja käytäntöjen ohjeistuksesta ja toteutuksesta toimialoillaan. Maahanmuuttoviraston ohjeistus on osapuolten saatavilla Manu-järjestelmän välityksellä. Maahanmuuttovirasto ohjeistaa hallinnonaloja UMAn käyttöön liittyvissä kysymyksissä. Sopimuksen seurantaa, Maahanmuuttoviraston maahanmuuton maksullisten suoritteiden kehittämistä ja maksuasetusten päivittämistä varten sisäasiainministeriö asettaa ohjausryhmän. Mahdolliset uudet suoritteet ja yhteisiä suoritteita koskevat muutokset käsitellään sekä erimielisyydet ratkaistaan ohjausryhmässä. Ohjausryhmässä ovat edustettuina kaikki tämän puitesopimuksen osapuolet ja toimialojen virastot. Osapuolet ilmoittavat jäsenet ohjausryhmään kirjallisesti. Ohjausryhmän tapaamisista kirjoitetaan pöytäkirjat. Ohjausryhmä kokoontuu tarvittaessa, mutta se kutsutaan koolle vähintään maksuasetusten päivitysten yhteydessä. Sopimuksen yhteyshenkilöt hallinnonaloittain on esitetty liitteessä Sopimuksen voimaantulo, kesto, muutokset ja irtisanominen Tämä puitesopimus tulee voimaan, kun kaikki sopimusosapuolet ovat sen allekirjoittaneet. Sopimus on voimassa toistaiseksi. Sopimus tarkistetaan tarvittaessa, mutta vähintään kerran vuodessa maksuasetusten päivitysten yhteydessä. Kaikki muutosesitykset tähän sopimukseen on tehtävä kirjallisesti. Muutokset tulevat voimaan, kun kaikki sopimusosapuolet ovat ne allekirjoituksillaan hyväksyneet. Allekirjoitetut ohjausryhmän pöytäkirjat tai muut asiakirjat, joissa muutoksista on sovittu, otetaan tämän sopimuksen liitteiksi. Kukin sopimusosapuolena oleva ministeriö/toimiala voi irtisanoa tämän sopimuksen, jos toimintaympäristö taikka -olosuhteet ovat muuttuneet olennaisesti sopimuksen solmimistilanteeseen verrattuna. Irtisanominen tulee tehdä kirjallisesti kolmen kuukauden irtisanomisajalla. Irtisanomisaika lasketaan sen kuukauden viimeisestä päivästä, jonka aikana irtisanomisilmoitus on tehty. 3

4 Tätä sopimusta on laadittu neljä samansisältöistä kappaletta yksi kullekin osapuolelle. Helsingissä 22. päivänä joulukuuta 2010 SISÄASIAINMINISTERIÖ Pentti Visanen Osastopäällikkö Maahanmuutto-osasto Kauko Aaltomaa Osastopäällikkö Poliisiosasto ULKOASIAINMINISTERIÖ Lauri Aaltonen Kansalaispalvelupäällikkö TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖ Tuija Oivo Osastopäällikkö 4

5 PUITESOPIMUS MAAHANMUUTON MAKSULLISIA SUORITTEITA KOSKEVASTA HALLINNONALOJEN VÄLISESTÄ YHTEISTYÖSTÄ LIITTEET - Sopimuksen kohteena olevien maahanmuuton maksullisten suoritteiden maksutulojen jakosuhde hallinnonaloittain (liite 1) - Sopimuksen yhteyshenkilöt hallinnonaloittain (liite 2) 5

6 LIITE 1 SOPIMUKSEN KOHTEENA OLEVIEN MAAHANMUUTTOVIRASTON MAAHANMUUTON MAKSULLISTEN SUORITTEIDEN MAKSUTULOJEN JAKOSUHDE HALLINNONALOITTAIN Oleskelulupalaji vuosi 2011 Migri Muut (hakemuksen vastaanottanut käsittelymaksu viranomainen: Poliisi, UM tai TEM) euroa ( ) % ( ) % 1. oleskelulupahakemus oleskelupahakemus opiskelija oleskelulupahak. alaikäinen hakija työntekijän oleskeskelulupahakemus Muut suoritteet vuosi 2011 Migri Muut (Väestörekisterikeskus) käsittelymaksu euroa ( ) ( ) Pakolaisen matkustusasiakirja ja (Poliisi tilittää maksun muukalaispassi VRK:lle) 6

7 LIITE 2 SOPIMUKSEN YHTEYSHENKILÖT HALLINNONALOITTAIN: SISÄASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA Maahanmuutto-osasto: Riitta Koponen hallitusneuvos SM/Maahanmuutto-osasto riitta.koponen@intermin.fi Kari Kananen ylitarkastaja SM/Maahanmuutto-osasto kari.kananen@intermin.fi Poliisiosasto: Sanna Heikinheimo suunnittelujohtaja SM/Poliisiosasto sanna.heikinheimo@intermin.fi Kaisa Turunen ylitarkastaja SM/Poliisi-osasto kaisa.turunen@intermin.fi Maahanmuuttovirasto: Kaarina Koskinen johtaja Maahanmuuttovirasto kaarina.koskinen@migri.fi Riitta Karvinen talouspäällikkö Maahanmuuttovirasto riitta.karvinen@migri.fi Poliisihallitus: Leena Hokkanen ylitarkastaja Poliisihallitus leena.hokkanen@poliisi.fi 7

8 ULKOASIAINMINISTERIÖN HALLINNONALA Päivi Blinnikka yksikön päällikkö UM/Passi ja viisumiyksikkö Mauri Rauhala ylitarkastaja UM/Talousyksikkö TYÖ- JA ELINKEINOMINISTERIÖN HALLINNONALA Taina Vähimaa Talouspäällikkö TEM/Talousyksikkö 8