1 Lahden kaupunki Asia <2005 02120> Ympäristölupapäätös / Suomalaisen Energiaosuuskunnan (SEO) ympäristölupahakemuksesta polttonesteiden jakeluasemalle, Hennalankatu 1, Lahti Päättäjä Lahden seudun ympäristölautakunta Päätöspäivä 13.03.2007 Pykälä 19 19 <2005 02120> Ympäristölupapäätös / Suomalaisen Energiaosuuskunnan (SEO) ympäristölupahakemuksesta polttonesteiden jakeluasemalle, Hennalankatu 1, Lahti Suomalainen Energiaosuuskunta (SEO) on jättänyt 31.5.2005 ympäristö ja rakennuslautakunnalle ympäristölupahakemuksen, joka koskee osoitteeseen Hennalankatu 1 rakennettavaa jakeluasemaa. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa. HAKEMUS Luvan hakija Suomalainen Energiaosuuskunta (SEO), Viipurintie 11, 15150 Lahti, yhteyshenkilö Kari Peltola, puh. 040 571 456. Toiminta ja sen sijainti SEO jakeluaseman sijoituspaikka on Hennalankatu 1, 15150 Lahti, Kärpäsen kaupunginosassa, korttelissa 3, tontilla 22. Kiinteistölle on suunniteltu polttonesteiden miehittämätön jakeluasema (ns. kylmäasema), joka toimii automaatin kautta 24 tuntia vuorokaudessa. Toimialatunnus: huoltoasematoiminta 50502. Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (86/2000 28 ), ympäristönsuojeluasetus (169/2000, 1 kohta 5 a). Asetuksen 7 :n kohdan 5 a mukaan jakeluaseman ympäristölupa asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemuksen vireilletulo Hakemus on tullut ympäristö ja rakennuslautakunnalle 31.5.2005. Hakemusta on täydennetty 20.11.2006 ja 13.12.2006.
Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset 2 Tontin omistaa Lahden kaupunki, joka on tehnyt vuokrasopimuksen alueesta. Sopimus on voimassa 31.12.2020 asti. Toiminnan sijaintialue ja sen ympäristö Jakeluasematontti on rakentamaton ja se sijoittuu Ala Okeroistentien ja Hennalankadun risteykseen. Jakeluasema sijoitetaan huoltoasemarakennusten korttelialueelle. Ympäröivät alueet ovat liikerakennusten ja asuinrakennusten aluetta sekä kaavoittamatonta aluetta. Lähimmät asuinrakennukset sijaitsevat noin 80 metrin etäisyydellä jakeluasemasta pohjoiseen. Jakeluasema sijoittuu Lahden I luokan pohjavesialueelle (0439801), ei kuitenkaan pohjaveden muodostumisalueelle. Kärpäsen vedenottamo sijaitsee asemasta noin 950 metriä koilliseen. Maaperä jakeluaseman alueella on savea noin 12,5 metrin syvyyteen. Savikerroksen alapuolella on hiekkaa, jossa on välikerroksina silttistä savea. Vettä johtavan kerroksen alta alkaa jälleen 30 36 metrin syvyydessä savikerros. Pohjaveden arvioidaan virtaavan kohteen alueella savikerroksen alapuolisissa karkeampirakeisissa kerroksissa. Veden virtauksen on arvioitu suuntautuvan etelään kohti Porvoonjokea. Pohjavesi virtaa savikerroksen alla paineellisena. Jakeluasema alue liitetään kunnalliseen vesi ja viemäriverkostoon. Alueen sadevedet johdetaan ojien kautta Porvoonjokeen, pois lukien jakelu ja täyttöalueen hulevesiä, jotka johdetaan jätevesiviemäriin. Toiminnan kuvaus Kiinteistölle rakennetaan polttonesteiden jakeluasema, johon tulee maanalainen kaksoisvaippasäiliö. Aseman säiliö on DIN 6608 ja SFS 2736 standardin mukainen maanalainen kaksoisvaippasäiliö, jossa varastoidaan polttonesteitä (bensiiniä, dieseliä ja polttoöljyä) väliseinillä erotetussa säiliössä yhteensä 60 m3. Säiliön täyttäminen tehdään noin kerran viikossa. Tankkauskertoja on arvioitu olevan noin 250 kpl vuorokaudessa. Laitteistot ja rakenteet, ympäristökuormitus ja toimet sen rajoittamiseksi Jakeluaseman toteutus tehdään jakeluasemastandardin 3352 ja KTM 415/1998 mukaisesti kaksoispidätyksen periaatetta noudattaen. Jakeluasema rakennetaan kokonaan ns. altaan sisälle ja kaikki maanalaiset rakenteet toteutetaan kaksoisvaippaisina. Jakeluaseman säiliö on kaksoisvaippainen, ylitäytönestimellä sekä välitilanvalvonta ja pinnanmittauslaitteilla varustettu säiliö. Polttonesteputket ovat ns. kaksoisvaippaputkia. Säiliön alle asennetaan kahden millimetrin paksuinen HDPE kalvo. HDPE kalvon yläpuolelle asennetaan huokosilman tarkkailujärjestelmä tarkkailukaivoineen, josta voidaan tarvittaessa poistaa myös kaivantoon kertynyt vesi.
Säiliöiden täyttöalue päällystetään betonilaatalla, joka viemäröidään hiekan ja öljynerottimien kautta jätevesiviemäriin. Täyttöalue muodostaa oman kallistuksin toteutetun erillisviemäröintialueen pihan muista alueista. Betonilaatan alle (säiliön yläpuolelle) asennetaan HDPE kalvo, jonka yläpuolinen salaojitus johdetaan öljynerottimeen. Säiliöiden täyttöputket sijoitetaan lukittavalla kannella varustettuun täyttökaivoon, joka kerää mahdolliset täyttöletkuista tulevat roiskeet. Jakelualue tiivistetään tiiviillä ja kulutusta kestävällä pinnoitteella, jonka alle asennetaan kahden millimetrin paksuinen HDPE kalvo. Kalvon yläpuolinen salaojituskerros viemäröidään öljynerottimeen. Kalvon päälle asennetaan myös hiilivetyjen tarkkailujärjestelmä huokosilmaputkistoineen ja kaivoineen. Jakelualue erotetaan muusta piha alueesta kallistuksin ja alueelle kertyvät vedet johdetaan hiekanerottimen kautta öljynerottimeen ja jätevesiviemäriverkostoon. Jakeluaseman öljynerotin on kaksoisvaippainen ja siinä on elektroninen öljytilavuuden valvonta. Lisäksi huoltohenkilöstö tekee öljyjätteen määrän silmämääräistä seurantaa. Öljynerottimen jälkeen asennetaan näytteenotto ja sulkuventtiilikaivo. Tarkastuksista ja tyhjennyksistä pidetään kirjaa. Jakelualueen mittareiden läheisyyteen sijoitetaan hätäkytkin, jolla voidaan katkaista sähkö jakelulaitteista. Jakelualueelle sijoitetaan myös jauhesammutin sekä 50 litraa imeytysturvetta. Tiedot syntyvistä jätteistä Jakeluaseman toiminnasta syntyy sekajätettä noin 5 m3 vuodessa. Öljynerottimen ja hiekanerottimen tyhjennyksestä syntyy jätettä arviolta 300 kg vuodessa. Ilmapäästöt Säiliöiden haihtuvien orgaanisten yhdisteiden ilmapäästöjä vähennetään polttoainehöyryjen ykkös ja kakkosvaiheen talteenottojärjestelmällä. Järjestelmässä maanalaiseen säiliöön kertynyt polttoainehöyry kerätään täytön yhteydessä säiliöautoon, jolla höyry kuljetetaan aineen toimittajalle nesteytykseen. Lisäksi tankkauksen yhteydessä vapautuvat yhdisteet kerätään takaisin maanalaiseen säiliöön pistoolisuulakkeen ja pumpun välityksellä. Melupäästöt Jakeluaseman toiminnasta ei hakijan mukaan aiheudu lisämelua alueelle. Arvioitu liikennemäärä asemalla on noin 250 ajoneuvoa vuorokaudessa. Toimet onnettomuuksien ja häiriötilanteiden aikana sekä riskinarviointi Vahinkoriskiä on vähennetty mm. öljynerottimen hälyttimellä, täyttöputken valumakaivoilla sekä ylitäytönestimillä. Täyttö ja jakelualueet päällystetään tiiviillä ja kulutusta kestävällä päällysteellä. Jakelulaitteissa on aika ja täyttömäärärajoittimet. Henkilökunta suorittaa lisäksi päivittäin laitteiden ja varusteiden tarkkailua. Laitteisiin sijoitetaan määräysten mukaiset kielto ja varoituskilvet sekä asemanhoitajan yhteystiedot. Jakelulaitteiden välittömään läheisyyteen sijoitetaan selvästi merkitty hätäkytkin, jolla voidaan katkaista sähköjännite laitteista. Täytöistä ja polttonesteen myynnistä pidetään päivittäistä kirjanpitoa. Henkilökunnalla on toimintaohjeet hätä ja vahinkotilanteiden varalle. Säiliön pinnanmittaus ja 3
välitilanvalvontajärjestelmä sekä öljyn ja bensiininerottimen hälytin kytketään reaaliaikaiseen valvontajärjestelmään, jota valvotaan 24 h/vrk. 4 Hakijan mukaan maaperän pilaantumisriskin voi aiheuttaa polttonesteiden tuonnin yhteydessä tehtävät säiliöiden täytöt, säiliövuodot, putkistojen ja mittareiden vuodot sekä asiakkaiden tankkauksissa maahan valuva polttoaine ja alueella mahdollisesti tapahtuvat liikenneonnettomuudet. Pilaantumisriskin lisäksi käsiteltävät polttoaineet aiheuttavat tulipalonvaaran. Kaikki nämä arvioidut riskit hakija minimoi tiedostamalla ne sekä käyttämällä parasta mahdollista tekniikkaa ja tietämystä. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Hakijan tietämyksen mukaan polttonestelaitteet ovat jakeluasema alan parasta mahdollista tekniikkaa. Kaksoispidätystekniikkaa sovelletaan kalvotuksien lisäksi polttonestesäiliössä, öljyn ja bensiininerottimessa, imu ja täyttöputkissa, bensiinihöyryn kakkosvaiheen talteenottoputkistossa, hiekanerottimissa sekä niiden viemäriputkissa öljynerottimelle asti. Ympäristöasioiden hallinta Jakeluasemalla ei ole käytössä sertifioitua ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lahden kaupungin ilmoitustaululla (Harjukatu 31) 9.1. 9.2.2007 ja Etelä Suomen Sanomissa 9.1.2007 ja Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla. Lähinaapureille on lähetetty erikseen tieto hakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Pyydetyt lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lahden kaupungin teknisen ja ympäristötoimialan maankäytöltä, Hämeen ympäristökeskukselta, Päijät Hämeen pelastuslaitokselta ja Lahti Vesi Oy:ltä. Maankäytön antaman lausunnon mukaan ympäristölupahakemusta koskevalla alueella on asemakaava vuodelta 1997 (14.8.97). Asemakaavan mukaisesti alue on huoltoasemarakennusten korttelialuetta. Tontti on kaupungin vuokratontti. Tontin vuokra aika päättyy 31.12.2020. Ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminta ei ole ristiriidassa voimassaolevan asemakaavan kanssa. Maankäytöllä ei ole huomautettavaa asiassa. Hämeen ympäristökeskus katsoo lausunnossaan, että pohjavettä suojaavan savikerroksen ansiosta jakeluaseman toiminta on mahdollista järjestää niin, että siitä ei aiheudu ympäristönsuojelulain 8 :n tarkoittamaa pohjaveden pilaantumisen vaaraa ja luvan myöntämiselle ei siltä osin ole esteitä. Jakeluaseman suojauksessa on käytettävä parasta käyttökelpoista tekniikkaa.
Päijät Hämeen pelastuslaitos on todennut, että pelastuslaitos puoltaa esitettyjä pohjavesien suojeluratkaisuja sekä ympäristölupahakemusta. 5 LV Lahti Vesi Oy on esittänyt lausuntonaan mm. seuraavaa: Jakeluasema sijaitsee Lahden tärkeällä pohjavesialueella, ei kuitenkaan varsinaisella pohjaveden muodostumisalueella. Tutkimuskohteesta 700 m koilliseen sijaitsee Lahti Vesi Oy:n Kärpäsen vedenottamo. Vedenottamo käsittää syvän putkikaivon, josta vettä on otettavissa 1000 m3/d. Vedenottamo sijaitsee Salpausselän ja sen eteläpuolisen tasankoalueen taitepisteessä, missä vettä hyvin johtava maa aines vaihtuu heikosti vettä johtavaksi siltiksi. Silttikerroksen alapuolella on kuitenkin vettä johtavaa karkeaa maata. SEO:n hakemuksen liitteenä on Golder Associates Oy:n laatima maaperä ja pohjavesiselvitys alueen pohjavesisuhteista. Golder Associates Oy:n projektissa 06 4369 alueelle tehtiin kaksi maaperäkairausta, joihin asennettiin pohjavesiputket. Tulosten ja Lahti Vesi Oy:n omien tietojen perusteella alueen hydrogeologisista suhteista voidaan todeta seuraavaa: Maanpinta alueella on tasolla +82,5. Pohjavesi on paineellista ja sen taso on noin +85,0. Irtomaakerros on paksu. Pintaosasta 12,0 m syvyyteen se on savea. Syvemmällä se on kerrallista silttiä ja hiekkaa. Kärpäsen vedenottamolla maanpinta on tasolla +100,0 ja vesipinta vettä otettaessa alimmillaan tasolla +93,0. Koska pohjavedenpinta suunnitellulla jakeluasemalla on noin 8,0 m alempana kuin vedenottamolla ei veden virtausta voi tapahtua vedenottamon suuntaan. Siten jakeluasema Hennalankatu 1:ssä ei aiheuta pohjavesiriskiä yhteiskunnan vedenhankinnalle. Toiminta ei myöskään voi aiheuttaa paikallista pohjaveden likaantumista, koska maaperä pintaosastaan on savea ja pohjavesi alueella on paineellista. Ympäristölupahakemuksessa on esitetty toimenpiteet maaperän, pohjaveden ja pintaveden suojaamiseksi likaantumiselta. Suunnitelman mukaan asema toteutetaan parhainta mahdollista suojamenetelmää käyttäen ja viemäriin johdettavien vesien osalta LV Lahti Vesi Oy:n hyväksymällä tavalla. Edellä esitettyihin tietoihin perustuen Lahti Vesi Oy:n käsityksen mukaan jakeluasema voidaan sijoittaa osoitteeseen Hennalankatu 1. Lisäksi LV Lahti Vesi Oy on esittänyt jätevesien johtamisesta viemäriin seuraavaa. Yhtiön jätevedet johdetaan Ali Juhakkalan jätevedenpuhdistamolle. Jätevesien tulee täyttää asetetut laatuvaatimukset. Mikäli pitoisuudet ylittävät asetetut arvot, on vesiä esikäsiteltävä. Ympäristölupa asian käsittelyssä on tarkoituksenmukaista edellyttää, että SEO jakeluasema tekee LV Lahti Vesi Oy:n kanssa erillissopimuksen jätevesien johtamisesta yhtiön viemäriin sekä toimittaa yksityiskohtaiset rakennusvalvonnan hyväksymät LVI suunnitelmat viemäriin liittymisestä sekä pihan valuma ja hulevesien hallitusta johtamisesta LV Lahti Vesi Oy:n asiakaspalveluun. Hakijan vastine Suomalaiselta Energiaosuuskunnalta on pyydetty vastine annetuista lausunnoista. Hakija on ilmoittanut sähköpostitse, ettei sillä ole tarvetta antaa vastinetta annettuihin lausuntoihin. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää Suomalaisen Energiaosuuskunnan hakeman ympäristöluvan polttonesteiden jakeluasemalle, osoitteessa Hennalankatu 1, Lahti, hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna (YSL 43, YSA 19 ): Yleiset lupamääräykset
1. Jakeluaseman toiminta on toteutettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja voimassaolevien jakeluasematoimintaa koskevien säädösten ja määräysten mukaisesti (Kauppa ja teollisuusministeriön päätös 415/1998, SFS 3352 ja muut Turvatekniikan keskuksen standardit ja ohjeet) ja niin, ettei aseman toiminnasta aiheudu haittaa ympäristölle eikä terveydelle. KTMp:n (415/1998) alaisissa rakennustöissä on noudatettava pelastusviranomaisen määräyksiä ja varattava viranomaisille mahdollisuus tarkastaa rakentamisvaiheet riittävän usein. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja käytettävä sitä. Aseman kaikessa toiminnassa on noudatettava maaperän, pohjavesien ja ympäristönsuojelun huomioonottavaa huolellisuutta ja varovaisuutta, erityisesti säiliöiden täytöt on tehtävä valvotusti. (YSL 4, 5, 7, 8, 43 ) 2. Jakeluaseman rakentamisen työvaiheet laadunvarmistuskokeineen tulee dokumentoida ja esittää pelastus ja ympäristönsuojeluviranomaiselle suoritettavien tarkastusten yhteydessä. Aseman valmistuttua dokumenteista tulee esittää yhteenveto. Yhteenvedon tulee sisältää todistukset tehdyistä laadunvalvontakokeista ja tarkkailusta, valokuvat eri työvaiheista sekä piirustukset toteutetuista rakenteista. (YSL 4, 43, 46 ) 3. Jakeluaseman öljyn ja bensiininerottimen jälkeen on asennettava sulkuventtiilillä varustettu näytteenottokaivo, jossa on selkeät sulkuventtiilin asennosta kertovat merkinnät. Jakeluaseman öljynerottimen ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kannet on maalattava keltaisiksi. Kansien maalaus on tarvittaessa uusittava. Erottimen ja sulkuventtiilikaivon kannet tulee pitää puhtaana ympärivuotisesti ja kansien paikat tulee merkitä selkeästi esim. mittarikatoksen jalkoihin. (YSL 43 ) 4. Ennen toiminnan aloittamista hakijan on tehtävä kemikaalilain mukainen ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista Päijät Hämeen pelastuslaitokselle. Aseman viemäröinti on tehtävä Lahden kaupungin rakennusvalvonnan hyväksymällä tavalla ja suunnitelmat on toimitettava LV Lahti Vesi Oy:lle (YSL 43 ) 5. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, toiminnan muutoksista tai toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille viipymättä. Jos toiminta jakeluasemalla olennaisesti muuttuu, sille on haettava uusi ympäristölupa. Toiminnan lopettamisen jälkeen alueen maaperä on tutkittava ja tarpeen vaatiessa puhdistettava voimassa olevien määräysten mukaisesti. (YSL 7, 28, 46, YSL:n luku 12) Maaperän ja pohjaveden suojaus sekä tarkkailu 6. Säiliön maanalaiset täyttöputket ja polttonesteen imuputket tulee rakentaa kaksoispidätystä noudattaen, ja niiden välitilat on varustettava hälyttävällä välitilanvalvonnalla. Jakelulaitteiden alustojen pidätyskaukalot on varustettava hälyttävillä välitilanvalvonnoilla. Hälytyksien valvonta on toteutettava ympärivuorokautisesti. (YSL 7, 8, 43 ) 7. Maanalaiset polttonesteen jakeluun liittyvät rakenteet, mukaan lukien näytteenotto ja sulkuventtiilikaivo, on sijoitettava HDPE kalvolla tiivistettyyn kaivantoon. (YSL 7, 8, 43 ) 6
8. Säiliöiden täyttöalueen betonilaatan alle tulee rakentaa tiivistyskerros HDPE kalvosta, joka viemäröidään hiekan ja öljynerotuskaivon kautta jätevesiviemäriin. Kalvon tulee ulottua 0,5 metriä edellisessä lupamääräyksessä mainitun kalvon reunojen ulkopuolelle säiliökaivannon alueella. (YSL 7, 8, 43 ) 9. Jakelu ja täyttöalue on päällystettävä polttoaineita pidättävällä tiiviillä päällysteellä. Päällystemateriaalin tiiviyttä ja kuntoa on tarkkailtava vähintään kerran vuodessa. Mikäli päällysteen polttonesteen pidättävyydessä havaitaan puutteita, tulee päällyste korjata viivytyksettä. (YSL 7, 43 ) 10. Maaperän puhtautta tulee tarkkailla aseman täyttö ja jakelualueiden huokosilmakaivojen kautta. Näytteenotto tulee tehdä kaksi kertaa vuodessa (toukokuussa ja lokakuussa) ja näytteistä on analysoitava kokonaishiilivedyt, TVOC, MTBE, TAME ja BTEX yhdisteet. Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 5, 7, 8, 43, 46 ) 11. Pohjaveden laatua on tarkkailtava kaksi kertaa vuodessa asematontilla sijaitsevista pohjavesiputkista GA1 ja GA2. Näytteistä tulee analysoida kokonaishiilivedyt, TVOC, MTBE, TAME, BTEX yhdisteet. Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 8, 43, 46 ) Laitteistojen tarkkailu ja raportointi 12. Polttonestesäiliön määräaikaistarkastus on tehtävä Turvatekniikan keskuksen hyväksymän asennus /tarkastusliikkeen toimesta ennen hakemuksen jättämistä lupamääräysten tarkistamiseksi ja ajantasalle saattamiseksi vuonna 2017. Tarkastuspöytäkirjan kopio tulee toimittaa 14 vuorokauden kuluessa tarkastuksesta Päijät Hämeen pelastuslaitokselle sekä Lahden seudun ympäristöpalveluille. (YSL 7, 43 ) 13. Säiliöiden elektronisen pinnanmittausjärjestelmän, ylitäytönestimien, välitilojen, öljyn ja bensiininerottimen valvonta ja hälytinlaitteiden sekä sulkuventtiilikaivon toimivuus on tarkistettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa. Toteutetusta valvonnasta, tarkastuksista sekä öljyn ja bensiininerottimen tyhjennyksistä on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 46 ) 14. Jakeluaseman toiminnasta ja päivittäisestä valvonnasta vastaavat henkilöt yhteystietoineen on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Päijät Hämeen pelastuslaitokselle ennen jakeluasematoiminnan aloittamista. Vastuuhenkilöiden tai heidän yhteystietojen muutoksista tulee myös ilmoittaa. (YSL 43, 46 ) 15. Aseman toiminnasta on laadittava vuosiyhteenveto ja se on toimitettava Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedosta on käytävä ilmi vähintään seuraavat asiat: tiedot jakelu ja täyttöalueen päällysteen tarkkailusta tiedot valvonta ja hälytyslaitteiden testauksista tiedot öljyn ja bensiininerottimien mekaanisista mittauksista, tarkastuksista sekä poistetun öljypitoisen jätteen määrästä sekä toimituspaikasta tiedot asemalle tuotujen polttonestemäärien ja jakelulaitteiden kautta asemalta poistuneiden polttonestemäärien määristä ja niiden erotuksista, joista on vähennetty varastetun poltonestemäärän osuus tiedot jätteiden sekä ongelmajätteiden määristä ja toimituspaikoista 7
tiedot muista ympäristönsuojelullisesti merkittävistä asioista. (YSL 43, 46, JL 51, 52 ) 8 Vahinkoihin varautuminen, jätehuolto ja onnettomuuksista tiedottaminen 16. Jakeluasemalla on oltava imeytysainetta vähintään 50 litraa sekä öljyisen jätteen keräysvälineistöä öljyvahinkojen varalta ympärivuorokautisesti saatavilla. (YSL 7, 8, 43 ) 17. Asemalle mahdollisesti luvatta jätetyt sekä aseman toiminnasta syntyneet jätteet sekä ongelmajätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaaviin käsittelypaikkoihin. Jätehuolto on hoidettava Lahden kaupungissa voimassa olevien määräysten mukaisesti niin, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, roskaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. (YSL 7, 43, 45, JL 6 8, 15 ) 18. Polttoainevuodoista tai muista palo tai räjähdysvaaraa aiheuttavista vahingoista on välittömästi ilmoitettava Päijät Hämeen pelastuslaitokselle ja Lahden seudun ympäristöpalveluille. Muista mahdollisista ympäristölle vaaraa aiheuttavista vahingoista ja poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille. Viemäriverkkoon mahdollisesti päässeistä haitallisista aineista on välittömästi ilmoitettava LV Lahti Vesi Oy:n viemärilaitokselle. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ) Ratkaisun perustelut Hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ja toimiessaan jakeluasemasta ei aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai ihmisen terveydelle ja se täyttää ympäristönsuojelulaissa (41 ja 42 ) luvan myöntämiselle asetetut edellytykset. Hakemuksessa esitettyjen, tämän päätöksen kohdassa "Laitteistot ja rakenteet, ympäristökuormitus ja toimet sen rajoittamiseksi" esitettyjen teknisten ratkaisujen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti rakennettuna ja toimiessaan aseman toiminta ei aiheuta sellaista riskiä, ettei toimintaa voitaisi toteuttaa esitetyssä muodossa. Toiminta on myös voimassa olevan asemakaavan mukaista. Alue on vilkasta liikennealuetta eikä jakeluaseman toiminta lisää oleellisesti alueen liikennettä tai melua. Yksityiskohtaiset perustelut Toiminnanharjoittajan on vastattava toimintansa ympäristönsuojelulain 4 ja 5 :n mukaisista yleisten periaatteiden ja velvollisuuksien toteutumisesta hakemuksen mukaisesti. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä on oltava selvillä sekä käytettävä sitä. (1) Ympäristösuojausten rakennustyön laadunvarmistuksesta on perusteltua määrätä laadittavaksi yhteenveto, jolla voidaan osoittaa rakennustyön laatu ja sen valvonta. Näin varmistutaan suojausrakenteiden toiminnasta ja tiiveydestä. Maanalaisten rakenteiden laadunvarmistusta ei voida valvoa muuten kuin rakennusvaiheessa. (2) Asentamalla sulkumahdollisuudella varustettu näytteenottokaivo jakeluaseman öljynerottimen jälkeen voidaan estää haitallisten aineiden leviäminen äkillisen kemikaalivuodon sattuessa viemäriverkostoon sekä tarkkailla öljynerottimien toimintaa tarvittaessa (3).
Tiedonvälityksen varmistamiseksi hakijan ja pelastusviranomaisen välillä on annettu määräys ilmoituksen tekemisestä. Asianmukaisen viemäröinnin varmistamiseksi on annettu määräys viemäröintijärjestelyistä. (4) 9 Valvontaa varten on perusteltua määrätä ilmoittamaan omistajavaihdoksista, toiminnan muutoksista uuden ympäristölupatarpeen arvioimiseksi tai toiminnan lopettamisesta siihen liittyvien toimenpiteiden määrittelemiseksi. (5) Kaksoispidätys ympärivuorokautisella välitilanvalvonnalla ja ns. allasrakennetta koskevat määräykset edustavat alan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, johon lupamääräysten on perustuttava ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti. (6 8) Ympäristönsuojelulain 7 :ssä on kielletty maaperän pilaaminen. Luvassa maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi on annettu määräys, jotta mahdollinen polttonestepäästön leviäminen voidaan estää ja ryhtyä tarvittaviin puhdistustoimenpiteisiin. Jakeluaseman päällysteiden tiiviyden tarkkailusta ja mahdollisista korjauksista on annettu määräys, koska päällysteiden kestävyydestä saatujen kokemusten perusteella siihen on katsottu olevan aihetta. (9) Jotta jakelu ja täyttöalueen päällysteen polttonesteiden pidättävyydestä ja päällysteen alapuolisen maaperän puhtaana pysymisestä saadaan tietoa, on perusteltua tarkkailla maaperän puhtautta. (10) Pohjaveden tarkkailu jakeluasematontilla on perusteltua, koska näin voidaan varmistaa pohjaveden puhtaana säilyminen. (11) Säiliön kuntotarkastus on määrätty tehtäväksi, koska tarkastukset ovat tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas keino, jolla voidaan ehkäistä maaperän pilaantuminen. (12) Määrätyt tarkistukset sekä kirjanpito ja raportointivelvoitteet ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi, ja jotta mahdolliset ympäristövahingon vaaraa aiheuttavat päästöt tai puutteet valvontalaitteistoissa havaittaisiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. (13) Lupamääräys vastuuhenkilöiden ilmoittamisesta on annettu tiedonkulun varmistamiseksi (14) Ympäristövaikutusten tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä toiminnanharjoittaja laatimaan vuosittainen yhteenveto lupaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on myös pidettävä jätelain 51 :n mukaan kirjaa syntyneestä jätteestä ja sen toimituspaikasta. (15) Öljytuotteiden ja muiden kemikaalien leviämistä ympäristöön voidaan tehokkaasti vähentää varaamalla imeytysaineita ja keräysvälineistöä käyttökohteiden läheisyyteen. (16) Jätelain 7 :n mukaan kiinteistön haltijan on huolehdittava jätteen keräyksen ja kuljetuksen järjestämisestä. (17) Ympäristönsuojelulain 43 ja 62 pykälien ja ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan on tarpeen antaa määräys normaalista toiminnasta poikkeavien tilanteiden varalle sekä tiedonkulun varmistamiseksi. (18) Luvan voimassaolo
Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi ja ajantasalle saattamiseksi on tehtävä viimeistään vuoden 2017 loppuun mennessä (YSL 55 ). Asetuksen ja muiden säädösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain (4.2.2000/86) ja jätelain (3.12.1993/1072) nojalla nyt myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut säädökset/oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 86/2000 (YSL): 4, 5, 7, 8, 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 62 ja luku 12. Ympäristönsuojeluasetus 169/2000 (YSA): 1 :n kohta 5a, 7 :n kohta 5a, 19 ja 30. Jätelaki 1072/1993 (JL): 6 8, 15, 51 52. Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996). Valtioneuvoston päätös bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (VNp 468/1996). Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/2001). Lahden kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset (Kv 22.5.2000/126 ). Ympäristölupamaksun määrääminen Tästä päätöksestä peritään hakijalta Lahden kaupungille ympäristöluvan käsittelystä aiheutuvat kulut ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan (ympäristölautakunta 13.4.2004 46). Taksan mukainen maksu polttonesteiden jakeluasemalle on 2000 euroa. Päätöksestä tiedottaminen Ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lahden kaupungin ilmoitustaululla, Etelä Suomen Sanomissa ja Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla: www.lahti.fi > Asuminen ja ympäristö > Ympäristönsuojelu > Ajankohtaista. Tieto päätöksestä lähetetään myös asianosaisille. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen (YSL 96 ). Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 22.3.2007. Asian on valmistellut ja lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Juha Alaluukas, puh. (03) 814 3533, 050 539 1697. P ä ä t ö s e h d o t u s : Ympäristöjohtaja : 10
Ympäristölautakunta päättää edellä esitetyn mukaisesti myöntää Suomalaisen Energiaosuuskunnan hakeman ympäristöluvan polttonesteiden jakeluasemalle, osoitteessa Hennalankatu 1, Lahti. 11 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.