20 < > Ympäristölupapäätös / Hämeenmaan Huoltamot Oy:n ympäristölupahakemuksesta

Transkriptio

1 1 Lahden kaupunki Asia < > Ympäristölupapäätös / Hämeenmaan Huoltamot Oy:n ympäristölupahakemuksesta polttonesteiden jakeluasemalle, ABC Holma, Johanneksenkatu 2, Lahti Päättäjä Lahden seudun ympäristölautakunta Päätöspäivä Pykälä < > Ympäristölupapäätös / Hämeenmaan Huoltamot Oy:n ympäristölupahakemuksesta polttonesteiden jakeluasemalle, ABC Holma, Johanneksenkatu 2, Lahti Hämeenmaan Huoltamot Oy on jättänyt ympäristölautakunnalle ympäristölupahakemuksen, joka koskee osoitteeseen Johanneksenkatu 2 rakennettavaa jakeluasemaa. Hakemusasiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä kokouksessa. HAKEMUS Luvan hakija Hämeenmaan Huoltamot Oy, PL 41, Lahti, yhteyshenkilö Jouni Heinonen, puh. (03) , Toiminta ja sen sijainti ABC Holman sijoituspaikka on Johanneksenkatu 2, Lahti, Mukkulan kaupunginosassa, korttelissa 5102, tontilla 5. Kiinteistölle on suunniteltu polttonesteiden miehittämätön jakeluasema (ns. kylmäasema), joka toimii automaatin kautta 24 tuntia vuorokaudessa. Toimialatunnus: huoltoasematoiminta Luvan hakemisen peruste ja lupaviranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (86/ ), ympäristönsuojeluasetus (169/2000, 1 kohta 5 a). Asetuksen 7 :n 5 a) kohdan mukaan jakeluaseman ympäristölupa asian ratkaisee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Hakemuksen vireilletulo Hakemus on toimitettu ympäristölautakunnalle Hakemusta on täydennetty ja

2 2 Toimintaa koskevat luvat ja sopimukset Tontin omistaa Lahden kaupunki, jonka kanssa toiminnanharjoittaja on tehnyt vuokrasopimuksen. Sopimus on voimassa asti. Toiminnan sijaintialue ja sen ympäristö Jakeluasematontti on rakentamaton ja se sijoittuu Holman liikenneympyrän länsipuolelle. Alueella on tehty louhintatöitä vuonna 2005 jakeluasemaa ja liikerakennuksia varten. Jakeluasema sijoitetaan huoltoasemarakennusten korttelialueelle. Ympäröivät alueet ovat liikerakennusten, pienteollisuusrakennusten, suojaviher sekä yleistä tie ja katualuetta. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 metrin etäisyydellä jakeluasemasta luoteeseen. Jakeluasema alue ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue (Lahti ) sijaitsee noin metrin päässä etelä länsi suunnassa. Jakeluasema alue liitetään kunnalliseen vesi ja viemäriverkostoon. Alueen sadevedet kulkeutuvat hulevesiverkoston ja ojien kautta Merrasojaan ja Vesijärveen. Toiminnan kuvaus Kiinteistölle rakennetaan polttonesteiden jakeluasema, johon tulee maanalaiset kaksoisvaippasäiliöt. Säiliöt sijoitetaan louhittuun tilaan pihatason alapuolelle. Säiliöt, katosrakenteet ja liikennealueet perustetaan tasauskerrosten ja täyttöjen välityksellä louhitun kallion varaan. Aseman säiliöt ovat SFS EN standardin mukaisia maanalaisia kaksoisvaippasäiliötä, joissa varastoidaan bensiiniä yhteensä 80 m 3 kahdessa säiliössä ja dieseliä 40 m 3 yhdessä säiliössä. Tankkauskertoja on arvioitu olevan noin 400 kpl vuorokaudessa. Laitteistot ja rakenteet, ympäristökuormitus ja toimet sen rajoittamiseksi Jakeluaseman toteutus on tarkoitus tehdä jakeluasemastandardin 3352 mukaisesti kaksoispidätyksen periaatetta noudattaen. Jakeluasema rakennetaan kokonaan ns. säiliöaltaan sisälle. Polttonesteputket ovat kaikki ns. kaksoisvaippaputkia. Jakelualue päällystetään hakemuksen mukaisesti polttonesteitä pidättävällä asfaltilla, jonka alapuolinen rakenne tiivistetään 2 mm:ä paksulla HDPE kalvolla. Muovikalvon ja kallion väliin laitetaan bentoniittimatto. Polttonesteiden imuputkisto tehdään kaksoisvaippaputkesta. Säiliöt sijoitetaan kallioon louhittuun tilaan, johon asennetaan bentoniittimatto hiekkakerroksen päälle. Bentoniitin päälle tulee 2 mm:n HDPE kalvo, jonka päälle valetaan polttonestesäiliöitä varten betoninen ankkurointilaatta, jonka reunat nostetaan 400 mm. Laatta muodostaa altaan, jonka tilavuus on noin 40 m 3. HDPE kalvon muodostamaan suoja altaaseen tehdään hiilivetyjen tarkkailukaivo huokosilmaputkineen. Myös kalvon ulkopuolelle asennetaan huokosilmaputkisto ja tarkkailukaivo. Säiliökaivanto peitetään HDPE kalvolla, jonka paksuus on 1 mm. Kalvojen saumat hitsataan ja liitosten tiiveys koestetaan ja dokumentoidaan.

3 3 Säiliöt on varustettu elektronisella pinnanmittausjärjestelmällä ja välitilan valvonnalla. Säiliöiden varastotilavuutta tarkkaillaan myös käsimittauksin. Pinnanmittaus ja välitilanvalvontajärjestelmä sekä öljynerottimen täyttymishälytin kytketään jatkuvan valvonnan piiriin. Säiliöiden täyttöpaikka päällystetään betonilaatalla, jonka alla on 1 mm:n HDPE kalvo. Betonilaatan ja HDPE kalvon välitila viemäröidään öljynerottimeen hiilivetyjen tarkkailukaivon kautta. Säiliöiden täyttöputket varustetaan pidätyskaivoilla. Täyttöputkitus tehdään kaksoisvaippaputkesta. Säiliöiden täyttöpaikan ja jakelualueen pintavedet johdetaan kallistuksin öljyn ja bensiininerottimen kautta jätevesiviemäriin. Jakeluasema varustetaan alkusammutuslaitteella ja polttonesteiden imeytysaineella. Asemalle nimetään asemanhoitaja, jonka päivittäisiin työtehtäviin kuuluu aseman tekninen ja toiminnallinen valvonta. Hoitajalle laaditaan kyseistä asemaa koskeva ohjeisto ja seurantajärjestelmä, jossa raportoidaan suoritetut toimenpiteet, puhdistukset, hiekan ja öljynerottimien tyhjennykset, hiilivetykaivon tarkkailu jne. Tiedot syntyvistä jätteistä Jakeluaseman toiminnasta syntyy sekajätettä (käsipyyhepaperia ja asiakkaiden autoihin kerääntynyttä jätettä) noin 100 kg viikossa. Öljynerotuskaivon öljyvesiseosta (ongelmajätenumero ) noin 50 kg vuodessa ja hiekanerotuskaivojätettä ( ) noin 100 kg vuodessa. Ilmapäästöt Säiliöiden haihtuvien orgaanisten yhdisteiden ilmapäästöjä vähennetään polttoainehöyryjen ykkös ja kakkosvaiheen talteenottojärjestelmällä. Järjestelmässä maanalaisiin säiliöihin kertynyt polttoainehöyry kerätään täytön yhteydessä säiliöautoon, jolla höyry kuljetetaan aineen toimittajalle nesteytykseen. Lisäksi tankkauksen yhteydessä vapautuvat yhdisteet kerätään takaisin maanalaisiin säiliöihin pistoolisuulakkeen ja pumpun välityksellä. Bensiinihöyryistä arvioidaan saatavan talteen noin 75 %. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (VOC) laskennalliseksi päästöksi on ilmoitettu noin 1500 kg vuodessa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Hakijan tietämyksen ja käsityksen mukaan asemalla käytetyt polttonestelaitteet ovat jakeluasema alan parasta mahdollista tekniikkaa. Ympäristöasioiden hallinta Jakeluasemalla ei ole käytössä sertifioitua ympäristöasioiden hallintajärjestelmää. Aseman huoltohenkilöstöllä on käytössään ABC Turvallisuus & Ympäristökonseptikansio. Hämeenmaan toimipaikkoihin on koulutettu ympäristövastaava. Koulutus on perustunut ISO standardiin. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Lahden kaupungin ilmoitustaululla (Harjukatu 31) , Etelä Suomen Sanomissa ja Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla. Lähinaapureille on lähetetty erikseen tieto hakemuksesta.

4 4 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Hakemuksesta pyydetyt lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto Lahden kaupungin teknisen ja ympäristötoimialan maankäytöltä ja Päijät Hämeen pelastuslaitokselta. Lisäksi Turvatekniikan keskus antoi lausuntonsa hakemuksesta. Maankäytönantaman lausunnon mukaan ympäristölupahakemusta koskevalla alueella on asemakaava vuodelta 2003 (4.8.03). Asemakaavan mukaisesti alue on huoltoasemarakennusten korttelialuetta. Tontin lähiympäristöä on tarkoitus kehittää maakuntakaavaehdotuksen mukaisesti palvelujen alueena, jolle voidaan tutkia myös vähittäiskaupan suuryksikön sijoittumista. Tontti on kaupungin vuokratontti. Tontin vuokra aika päättyy Ympäristölupahakemuksessa esitetty toiminta ei ole ristiriidassa voimassaolevan asemakaavan kanssa. Maankäytöllä ei ole huomautettavaa asiassa. Päijät Hämeen pelastuslaitoksella ei ole lausuttavaa koskien ympäristölupahakemusta. Jakeluasemaa rakennettaessa pelastuslaitokselta on pyydettävä tarkastukset koskien säiliöiden asentamista, HDPEkalvojen asentamista, putkistojen painekokeita ja käyttöönottoa. Turvatekniikan keskus (TUKES) toteaa lausunnossaan, että se on vaarallisten kemikaalien teollista käsittelyä valvova viranomainen. Se käsittelee toimialaansa kuuluvia lupa ja ilmoitusasioita, antaa lausuntoja sekä valvoo kemikaaliturvallisuuslain säädösten noudattamista. EU:n neuvosto on antanut direktiivin 96/82/EY vaarallisista aineista aiheutuvien suuronnettomuusvaarojen torjunnasta. Tämän ns. Seveso II direktiivin maankäytön suunnittelua ja tuotantolaitosten turvallisuutta koskeva osuus on Suomessa saatettu voimaan kemikaaliturvallisuus sekä maankäyttö ja rakennuslainsäädännössä. Ympäristöministeriön kirjeessä Dnro 3/501/2001 ( ) on annettu mm. konsultaatiovyöhykkeet suuronnettomuusvaaraa aiheuttaville tuotantolaitoksille. Ympäristölupaa hakevan Hämeenmaan Huoltamot Oy:n jakeluaseman välittömässä läheisyydessä toimii tällainen yritys, Nor Maali Oy. Kirjeen liitteessä 2 on annettu Nor Maali Oy:n konsultaatiovyöhykkeeksi 1 km tontin rajasta. Hakemusasiapapereiden mukaan etäisyys maalitehtaan tontin rajasta jakeluaseman mittaristolle on alle 200 m. TUKES esittää, että ympäristölautakunta huomioi jakeluaseman sijoituspaikasta päätettäessä jo olemassa olevan maalitehtaan ja siitä aiheutuvan vaaran. Turvatekniikan keskusta on pyydetty tarkentamaan lausuntoaan. TUKES antoi lisäselvityksenään: Maalitehtaalla käsitellään liuottimia, joista ksyleeni on tavallisin. Yritys (Nor Maali Oy) on teettänyt liuottimen säiliövarastoinnista riskinarvion konsultilla. Lopulliset tulokset on saamatta. Tyypillisiä tapahtumia voisivat olla vuoto ja sitä seuraava tulipalo. Säiliön räjähdystä pidetään hyvin epätodennäköisenä. Samat tapahtumat ovat mahdollisia myös jakeluasemalla. Päijät Hämeen pelastuslaitokselta on pyydetty lausunto TUKES:in antamasta tarkennetusta lausunnosta. Pelastuslaitos on lausunut asiasta: Mahdolliset onnettomuudet Nor Maali Oy:n tuotantolaitoksella ei pelastuslaitoksen näkemyksen mukaan aiheuta suunnitellulle jakeluasemalle suurempaa vaaraa kuin muullekaan ympäristölle. Jakeluasema ei siis aiheuta onnettomuustilanteen merkittävää laajenemista. Jakeluaseman säiliöiden sijoittaminen maan alle estää tehokkaasti säiliöiden syttymisen.

5 Hakijan vastine 5 Hakijalta on pyydetty vastine lausunnoista. Lausunnossaan hakija toteaa annettujen lausuntojen mukaisesti, että polttoaineenjakelu sijoittuu em. tarkoitukseen kaavoitetulle, kaupungin omistamalle tontille. Rakentamisessa tulemme noudattamaan tinkimättömästi viranomaisten antamia ohjeita ja määräyksiä. Hämeenmaan Huoltamot Oy:llä ei ole huomautettavaa annettuihin lausuntoihin. TUKES:n tarkennetusta lausunnosta sekä pelastuslaitoksen lausunnosta hakija on esittänyt, että etäisyys Nor Maali Oy:n ja ABC jakeluaseman välillä on 200m, joten lausuntojen mukaan jakeluasema ei aiheuta mahdollisen onnettomuustilanteen laajenemista. YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ympäristölautakunta myöntää Hämeenmaan Huoltamot Oy:n hakeman ympäristöluvan polttonesteiden jakeluasemalle, osoitteessa Johanneksenkatu 2, Lahti, hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna (YSL 43, YSA 19 ): Yleiset lupamääräykset 1. Jakeluaseman toiminta on toteutettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja voimassaolevien jakeluasematoimintaa koskevien säädösten ja määräysten mukaisesti (Kauppa ja teollisuusministeriön päätös 415/1998, SFS 3352 ja muut Turvatekniikan keskuksen standardit ja ohjeet) ja niin, ettei aseman toiminnasta aiheudu haittaa ympäristölle eikä terveydelle. KTMp:n (415/1998) alaisissa rakennustöissä on noudatettava pelastusviranomaisen määräyksiä ja varattava viranomaisille mahdollisuus tarkastaa rakentamisvaiheet riittävän usein. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja käytettävä sitä. Aseman kaikessa toiminnassa on noudatettava maaperän ja ympäristönsuojelun huomioonottavaa huolellisuutta ja varovaisuutta, erityisesti säiliöiden täytöt on tehtävä valvotusti. (YSL 4, 5, 7, 43 ). 2. Jakeluaseman rakentamisen työvaiheet laadunvarmistuskokeineen tulee dokumentoida ja esittää pelastus ja ympäristönsuojeluviranomaiselle suoritettavien tarkastusten yhteydessä. Aseman valmistuttua dokumenteista tulee esittää yhteenveto. Yhteenvedon tulee sisältää todistukset tehdyistä laadunvalvontakokeista ja tarkkailusta, valokuvat eri työvaiheista sekä piirustukset toteutetuista rakenteista. (YSL 4, 43, 46 ) 3. Jakeluaseman öljyn ja bensiininerottimen jälkeen on asennettava sulkuventtiilillä varustettu näytteenottokaivo, jossa on selkeät sulkuventtiilin asennosta kertovat merkinnät. Jakeluaseman öljynerottimen ja sulkuventtiilillä varustetun näytteenottokaivon kannet on maalattava keltaisiksi. Kansien maalaus on tarvittaessa uusittava. Erottimen ja sulkuventtiilikaivon kannet tulee pitää puhtaana ympärivuotisesti ja kansien paikat tulee merkitä selkeästi esim. mittarikatoksen jalkoihin. (YSL 43 ) 4. Ennen toiminnan aloittamista hakijan on tehtävä kemikaalilain mukainen ilmoitus vaarallisten kemikaalien vähäisestä teollisesta käsittelystä ja varastoinnista Päijät Hämeen pelastuslaitokselle. Aseman viemäröinti on tehtävä Lahden kaupungin rakennusvalvonnan hyväksymällä tavalla ja yksityiskohtaiset rakennusvalvonnan hyväksymät suunnitelmat on toimitettava LV Lahti Vesi Oy:lle. (YSL 43 ) 5. Toiminnanharjoittajan vaihtumisesta, toiminnan muutoksista tai toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille viipymättä. Jos toiminta jakeluasemalla olennaisesti muut

6 tuu, sille on haettava uusi ympäristölupa. Toiminnan lopettamisen jälkeen alueen maaperä on tutkittava ja tarpeen vaatiessa puhdistettava voimassa olevien määräysten mukaisesti. (YSL 7, 28, 46, YSL:n luku 12) 6. Öljyn ja bensiininerotin tulee tyhjentää kerran vuodessa. Erottimen tyhjennys tulee raportoida vuosiyhteenvedossa. (YSL 43 ) Maaperän suojaus ja tarkkailu 7. Jakelu ja täyttöalue on päällystettävä polttoaineita läpäisemättömällä tiiviillä päällysteellä. Päällystemateriaalin tiiviyttä ja kuntoa on tarkkailtava vähintään kerran vuodessa. Mikäli päällysteen polttonesteen pidättävyydessä havaitaan puutteita, tulee päällyste korjata viivytyksettä. (YSL 7, 43 ) 8. Maaperän puhtautta HDPE kalvojen yläpuolella tulee tarkkailla aseman täyttö ja jakelualueiden huokosilmakaivojen kautta. Näytteenotto tulee tehdä kerran vuodessa ja näytteistä on analysoitava kokonaishiilivedyt, TVOC, MTBE, TAME ja BTEX yhdisteet. Tarvittaessa maaperän puhtautta tulee tarkkailla myös kalvon alapuolisten huokosilmaputkien kautta. Analyysitulokset on lähetettävä viivyttelemättä Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Hämeen ympäristökeskukselle. (YSL 5, 7, 43, 46 ) Laitteistojen tarkkailu ja raportointi 9. Polttonestesäiliöiden määräaikaistarkastukset on tehtävä Turvatekniikan keskuksen hyväksymän asennus /tarkastusliikkeen toimesta ennen hakemuksen jättämistä lupamääräysten tarkistamiseksi ja ajantasalle saattamiseksi vuonna Tarkastuspöytäkirjan kopiot tulee toimittaa 14 vuorokauden kuluessa tarkastuksesta Päijät Hämeen pelastuslaitokselle sekä Lahden seudun ympäristöpalveluille. (YSL 7, 43 ) 10. Säiliöiden elektronisen pinnanmittausjärjestelmän, ylitäytönestimien, säiliöiden välitilan valvontalaitteiston, öljyn ja bensiininerottimen valvonta ja hälytinlaitteiden sekä sulkuventtiilikaivon toimivuus on tarkistettava riittävän usein, kuitenkin vähintään kaksi kertaa vuodessa. Toteutetusta valvonnasta ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa. (YSL 43, 46 ) 11. Jakeluaseman toiminnasta ja päivittäisestä valvonnasta vastaavat henkilöt yhteystietoineen on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille sekä Päijät Hämeen pelastuslaitokselle ennen jakeluasematoiminnan aloittamista. Vastuuhenkilöiden tai heidän yhteystietojen muutoksista tulee myös ilmoittaa. (YSL 43, 46 ) 12. Aseman toiminnasta on laadittava vuosiyhteenveto ja se on toimitettava Lahden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedosta on käytävä ilmi vähintään seuraavat asiat: tiedot jakelu ja täyttöalueen päällysteen tarkkailusta tiedot valvonta ja hälytyslaitteiden testauksista tiedot öljyn ja bensiininerottimien mekaanisista mittauksista, tarkastuksista, tyhjennyksistä sekä poistetun öljypitoisen jätteen määrästä sekä toimituspaikasta tiedot asemalle tuotujen polttonestemäärien ja jakelulaitteiden kautta asemalta poistuneiden polttonestemäärien määristä ja niiden erotuksista, joista on vähennetty varastetun poltonestemäärän osuus tiedot jätteiden sekä ongelmajätteiden määristä ja toimituspaikoista tiedot muista ympäristönsuojelullisesti merkittävistä asioista. (YSL 43, 46 JL 51, 52 ) 6

7 Vahinkoihin varautuminen, jätehuolto ja onnettomuuksista tiedottaminen Jakeluasemalla on oltava imeytysainetta vähintään 50 litraa sekä öljyisen jätteen keräysvälineistöä öljyvahinkojen varalta ympärivuorokautisesti saatavilla. (YSL 7, 43 ) 14. Asemalle mahdollisesti luvatta jätetyt sekä aseman toiminnasta syntyneet jätteet sekä ongelmajätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaaviin käsittelypaikkoihin. Jätehuolto on hoidettava Lahden kaupungissa voimassa olevien määräysten mukaisesti niin, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, roskaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. (YSL 7, 43, 45, JL 6 8, 15 ) 15. Polttoainevuodoista tai muista palo tai räjähdysvaaraa aiheuttavista vahingoista on välittömästi ilmoitettava Päijät Hämeen pelastuslaitokselle ja Lahden seudun ympäristöpalveluille. Muista mahdollisista ympäristölle vaaraa aiheuttavista vahingoista ja poikkeuksellisista tilanteista on ilmoitettava Lahden seudun ympäristöpalveluille. Viemäriverkkoon mahdollisesti päässeistä haitallisista aineista on välittömästi ilmoitettava LV Lahti Vesi Oy:n viemärilaitokselle ja Päijät Hämeen pelastuslaitokselle. (YSL 43, 62, 76, YSA 30 ) Ratkaisun perustelut Hakemuksen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti toteutettuna ja toimiessaan jakeluasemasta ei aiheudu haittaa tai vaaraa ympäristölle tai ihmisen terveydelle ja se täyttää ympäristönsuojelulaissa (41 ja 42 ) luvan myöntämiselle asetetut edellytykset. Hakemuksessa esitettyjen, tämän päätöksen kohdassa "Laitteistot ja rakenteet, ympäristökuormitus ja toimet sen rajoittamiseksi" esitettyjen teknisten ratkaisujen ja annettujen lupamääräysten mukaisesti rakennettuna ja toimiessaan aseman toiminta ei aiheuta sellaista riskiä, ettei toimintaa voitaisi toteuttaa esitetyssä muodossa. Toiminta on myös voimassa olevan asemakaavan mukaista. Alue on vilkasta liikennealuetta eikä jakeluaseman toiminta lisää oleellisesti alueen liikennettä tai melua. Jakeluasema ei saatujen lausuntojen mukaan laajenna läheisestä maalitehtaasta aiheutuvaa suuronnettomuusvaaraa, eikä jakeluaseman sijoittaminen konsultointivyöhykkeen sisälle lisää merkittävästi suuronnettomuusriskille altistuvien henkilöiden määrää. Jakeluasemasta ei myöskään arvioida aiheutuvan sellaista riskiä maalitehtaalle, etteikö jakeluasemaa voitaisi sijoittaa kyseiselle tontille annetuin lupamääräyksin. Yksityiskohtaiset perustelut Toiminnanharjoittajan on vastattava toimintansa ympäristönsuojelulain 4 ja 5 :n mukaisista yleisten periaatteiden ja velvollisuuksien toteutumisesta hakemuksen mukaisesti. Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa esitetyllä tavalla ja toimialan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä on oltava selvillä sekä käytettävä sitä. (1) Ympäristösuojausten rakennustyön laadunvarmistuksesta on perusteltua määrätä laadittavaksi yhteenveto, jolla voidaan osoittaa rakennustyön laatu ja sen valvonta. Näin varmistutaan suojausrakenteiden toiminnasta ja tiiveydestä. Maanalaisten rakenteiden laadunvarmistusta ei voida valvoa muuten kuin rakennusvaiheessa. (2)

8 Asentamalla sulkumahdollisuudella varustettu näytteenottokaivo jakeluaseman öljynerottimen jälkeen voidaan estää haitallisten aineiden leviäminen äkillisen kemikaalivuodon sattuessa viemäriverkostoon sekä tarkkailla öljynerottimien toimintaa tarvittaessa. (3) Tiedonvälityksen varmistamiseksi hakijan ja pelastusviranomaisen välillä on annettu määräys ilmoituksen tekemisestä. Asianmukaisen viemäröinnin varmistamiseksi on annettu määräys viemäröintijärjestelyistä. (4) Valvontaa varten on perusteltua määrätä ilmoittamaan omistajavaihdoksista, toiminnan muutoksista uuden ympäristölupatarpeen arvioimiseksi tai toiminnan lopettamisesta siihen liittyvien toimenpiteiden määrittelemiseksi. (5) Öljyn ja bensiininerotin on määrätty tyhjennettäväksi vuosittain, koska näin voidaan varmistua erottimen asianmukaisesta toiminnasta ja kapasiteetin olemassa olosta mahdollisissa polttonesteiden vuototilanteissa. Erottimen asianmukaisella huollolla voidaan estää viemäriin valuneen polttonesteen edelleen kulkeutuminen alueen viemäriverkostoon. Lupamääräyksellä voidaan vähentää viemärissä tapahtuvan polttonesteräjähdyksen riskiä. (6) Ympäristönsuojelulain 7 :ssä on kielletty maaperän pilaaminen. Luvassa maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi on annettu määräys, jotta mahdollinen polttonestepäästön leviäminen voidaan estää ja ryhtyä tarvittaviin puhdistustoimenpiteisiin. Jakeluaseman päällysteiden tiiviyden tarkkailusta ja mahdollisista korjauksista on annettu määräys, koska päällysteiden kestävyydestä saatujen kokemusten perusteella siihen on katsottu olevan aihetta. (7) Jotta jakelu ja täyttöalueen päällysteen polttonesteiden pidättävyydestä ja sen alapuolisen maaperän puhtaana pysymisestä saadaan tietoa, on perusteltua tarkkailla maaperän puhtautta. (8) Säiliöiden kuntotarkastukset on määrätty tehtäväksi, koska tarkastukset ovat tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas keino, jolla voidaan ehkäistä maaperän pilaantuminen. (9) Määrätyt tarkistukset sekä kirjanpito ja raportointivelvoitteet ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi, ja jotta mahdolliset ympäristövahingon vaaraa aiheuttavat päästöt tai puutteet valvontalaitteistoissa havaittaisiin mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. (10) Lupamääräys vastuuhenkilöiden ilmoittamisesta on annettu tiedonkulun varmistamiseksi (11) Ympäristövaikutusten tarkkailun ja valvonnan järjestämiseksi on tarpeen määrätä toiminnanharjoittaja laatimaan vuosittainen yhteenveto lupaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on myös pidettävä jätelain 51 :n mukaan kirjaa syntyneestä jätteestä ja sen toimituspaikasta. (12) Öljytuotteiden ja muiden kemikaalien leviämistä ympäristöön voidaan tehokkaasti vähentää varaamalla imeytysaineita ja keräysvälineistöä käyttökohteiden läheisyyteen. (13) Jätelain 7 :n mukaan kiinteistön haltijan on huolehdittava jätteen keräyksen ja kuljetuksen järjestämisestä. (14) Ympäristönsuojelulain 43 ja 62 pykälien ja ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan on tarpeen antaa määräys normaalista toiminnasta poikkeavien tilanteiden varalle sekä tiedonkulun varmistamiseksi. (15) 8

9 9 Asetuksen ja muiden säädösten noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ( /86) ja jätelain ( /1072) nojalla nyt myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Luvan voimassaolo Lupa on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi ja ajantasalle saattamiseksi on tehtävä viimeistään vuoden 2017 loppuun mennessä (YSL 55 ). Sovelletut säädökset/oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 86/2000 (YSL): 4, 5, 7, 28, 41 43, 45, 46, 55, 56, 62 ja luku 12. Ympäristönsuojeluasetus 169/2000 (YSA): 1 :n kohta 5a, 7 :n kohta 5a, 19 ja 30. Jätelaki 1072/1993 (JL): 6 8, 15, 51 ja 52. Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (VNp 659/1996). Valtioneuvoston päätös bensiinin varastoinnista ja jakelusta aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (VNp 468/1996). Ympäristöministeriön asetus yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta (YMa 1129/2001). Lahden kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset (Kv /126 ). Ympäristölupamaksun määrääminen Tästä päätöksestä peritään hakijalta Lahden kaupungille ympäristöluvan käsittelystä aiheutuvat kulut ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaan (ympäristö ja rakennuslautakunta ). Taksan mukainen maksu polttonesteiden jakeluasemalle on 2100 euroa. Päätöksestä tiedottaminen Ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lahden kaupungin ilmoitustaululla, Etelä Suomen Sanomissa sekä Lahden kaupungin/lahden seudun ympäristöpalveluiden internetsivuilla: > Asuminen ja ympäristö > Ympäristönsuojelu > Ajankohtaista. Tieto päätöksestä lähetetään myös asianosaisille. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen (YSL 96 ). Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on Asian on valmistellut ja lisätietoja antaa ympäristönsuojelutarkastaja Juha Alaluukas, puh. (03) ,

10 P ä ä t ö s e h d o t u s Ympäristöjohtaja : 10 Ympäristölautakunta päättää edellä esitetyn mukaisesti myöntää Hämeenmaan Huoltamot Oy:n hakeman ympäristöluvan ABC Holma jakeluasemalle osoitteessa Johanneksenkatu 2, Lahti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.