MIKKELIN KAUPUNKI tekninen toimi / kaupunkisuunnittelu PL 278, 50101 Mikkeli e-mail: etunimi.sukunimi@mikkeli.fi 0943 KIRKONVARKAUDEN ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3.10.2013
Asemakaava-alueen sijainti. TEHTÄVÄ Asemakaavan laatiminen. SUUNNITTELUKOHDE KIINTEISTÖTIEDOT/ OSOITE Asemakaava-alue sijaitsee Kirkonvarkauden eteläpuolella, Moision rannassa. Suunnittelukohteen pinta-ala on noin 69 hehtaaria. Mikkelin keskustaan matkaa on noin 4 kilometriä. Suunnittelualue rajautuu Anttolantien, Museotien ja Annilanselän väliselle alueelle. Asemakaavan kohde sijaitsee Mikkelin kaupungin kaupunginosassa 29 (Annila) yleiskaavan ja Annilan osayleiskaavan mukaisten erillispientalo-, julkisten palveluiden ja hallinnon-, yleisten rakennusten-, matkailupalveluiden-, yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten-, virkistys-, venesatama-, liikenne-, vesiliikenne- ja vesialueilla / Kirkonvarkaus. Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Kaavoitettavan alueen rajausta tarkennetaan työn aikana. Suunnittelualueella sijaitsevat seuraavat kiinteistöt: 491-015-0018-0001 (kiinteistöllä ei nimeä) 491-402-0004-0026 PURSIALA 491-404-0003-0004 FURUVIK 491-404-0003-0007 HYTTYLÄ 491-404-0003-0013 RIPATINRANTA 491-404-0003-0022 PÄIVÄRANTA 491-404-0003-0023 RITVALA 491-404-0003-0033 ANNILANHARJU 491-404-0003-0037 ANNILA 491-406-0001-0025 OMENAPELTO 491-406-0001-0026 TONTTILA 491-406-0002-0035 RANTAMÖKKI 491-406-0002-0036 HIETA-AHO 491-406-0002-0038 LEHTOLA 2 (11)
491-406-0002-0166 SUOMÄKI 491-406-0003-0001 MURULA 491-406-0003-0003 SORAPALSTA 491-406-0003-0007 SORA-MOISIO 491-406-0003-0008 RANTA-MOISIO 491-895-0000-0062 Mikkeli-Imatra kantatie 491-895-0001-5131 Porrassalmen maantie Vesiosuuskunnat: 491-402-0876-0002 Kirkonkylä 4 491-404-0876-0001 Kyyhkylänniemi 3 osakaskunta 491-406-0876-0002 Moision osakaskunta 491-406-0876-0004 Moisio 2:12, 2:20 ja 2:29 Lopullisesta kaavarajauksesta riippuen lista voi muuttua. HAKIJA SUUNNITTELUN TAVOITE Asemakaavan muutos on tullut vireille Mikkelin kaupungin toimesta. Kaupungin strategisena tavoitteena on osoittaa lähellä keskustaa sijaitseville Saimaan rannoille maankäyttöä erityisesti asumiseen kaupunkirakennetta eheyttävällä ja ekologisesti kestävällä tavalla. Kaavojen muutoksen tavoitteena on päivittää kaavoitus vastaamaan kaupungin strategisia tavoitteita ja turvata pienmaanomistajien sekä virkistystoiminnan toimintamahdollisuudet muuttuvassa ympäristössä. Asemakaavan avulla mahdollistetaan vuoden 2017 asuntomessujen järjestämisen alueella joka toimisi samalla kokonaisuuden pilottihankkeena. Suunnittelualue on merkittävä kulttuuriympäristön, maisemallisten arvojen ja luonnonsuojelun kannalta. Kaavoitusta tuleekin kehittää siten, että nämä arvot säilyvät ja tulevat osaksi suunniteltua kokonaisuutta. Tarpeen vaatiessa alueelle tullaan tekemään ympäristövaikutusten arviointi. LÄHTÖTIEDOT/ NYKYTILANNE Kaava-alue sijaitsee Saimaan rannalla. Lännessä alue rajautuu Museotiehen ja idässä Annilanselän vesistöalueeseen. Kaava-alue on suurimmaksi osaksi metsää. Rannassa sijaitsee kahdeksan asuintonttia. Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee Pursialan teollisuusalue Maasto nousee paikoin jyrkästi viereisestä järvialueesta. Selänteiden lakialueet ovat laajalti paljaita eli avokallioisia. Järven korkeusasema on noin +76 mpy ja alueen suunnittelualueen korkeimmat kohdat noin tasolla +100 mpy. Vallitseva metsätyyppi on mäntykangas. Alueen pohjoisosassa on keinotekoinen pohjaveden muodostumisalue. Koillisen suunnalla Kirkonvarkauden silta muodostaa maisemaelementin. 3 (11)
Asemakaava-alue ilmakuvassa. Alueelta on löydetty suojeltavia liito-oravia ja viitasammakoita. Alue on I luokan pohjavesialuetta ja kaupungin vedenottamo sijaitsee alueen koillisosassa. Vedenottamon ympäristö on toiminut maa-aineksen ottoalueena, toinen, pienempi otto-alue sijaitsee alueen eteläosassa. Pohjoisessa on läjitysalueita joiden maaperän koostumusta selvitetään. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista suunnittelujärjestelmää. Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet ovat tulleet voimaan vuonna 2000 ja niiden tarkistus 1.3.2009. Maankäyttö- ja rakennuslain 24 :n mukaan tavoitteet on otettava huomioon kaikessa alueiden käytön suunnittelussa. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista koskevat Kirkonvarkauden asemakaavoitusta seuraavat keskeiset yleis- ja erityistavoitteet: - toimiva aluerakenne - eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet 4 (11)
Maakuntakaava: Etelä-Savon maakuntakaava on vahvistettu 4.10.2010 Suunnittelualue on kaavassa osoitettu: (A) taajamatoimintojen alueeksi. Alueen luoteiskulmasta on merkitty viheryhteystarve pohjoisen suuntaan. Vesistöalueella kulkee laivaväylä (lv). Pohjoisosassa sijaitsee pohjavesialuee (pv). Suunnittelualueen eteläosa on merkitty kulttuuriympäristön ja/tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti merkittäväksi alueeksi (mav). Noin puolet alueesta on merkitty arvokkaaksi geologiseksi muodostumaksi (ge). Ote maakuntakaavasta. Yleiskaava: Alueella on voimassa Mikkelin yleiskaava 7.8.1990, jota on täydennetty vahvistetuilla osayleiskaavoilla. Alueen itäosaan on laadittu Annilan osayleiskaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 17.6.1992. Mikkelin yleiskaavassa alue on osoitettu: (RM) Matkailupalvelujen alueeksi (PY) Julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (A-1i) Järven rantaan rajoittuvaksi erillispientalo alueeksi (V) Virkistysalueeksi (ET) Yhdyskuntateknisen huollon alue (LV) Vesiliikenteenalue (W) Vesialueeksi Lisäksi alueella on rakennussuojelukohteita sekä muinaismuistokohde. Moisionlammen ja etelän viljelysmaiseman suunnalla kulkee ulkoilureittejä. 5 (11)
Ote Mikkelin 1990 yleiskaavasta. Osayleiskaava: Alueella on Annilan osayleiskaava, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 17.6.1992. Annilan osayleiskaavassa alue on osoitettu: (V) virkistysalueeksi (ET/pv) Yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueeksi, joka on tarkoitettu vedenottamoa varten (L/s) Liikenne alueeksi, jolla ympäristö säilytetään (Museotie) (Y) yleisten rakennusten alueeksi (LV) Venesatamaksi (RM) Matkailua palvelevien rakennusten alueeksi (W) Vesialueeksi Venesataman kohdalla sijaitsee suojeltavia alueita joilla kasvillisuus ja maastonmuodot tulee säilyttää (s) ja sen eteläpuolella kulkee puhelinlinjalle varattu alueenosa (p). Alueen pohjoisosassa ja Museotien ympäristössä sijaitsee tärkeä pohjavesialue (pv1). Museotieltä on osoitettu kaksi pistokatua kohti rantaa ja venesatamaa. 6 (11)
Alueelle on merkitty muutamia ulkoilureittejä sekä kevyen liikenteen reitistöjä. Pohjoisessa kulkee Anttolantien suuntaisesti sähkölinja (z). Ote Annilan osayleiskaavasta. Asemakaava: Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. MUUT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Pöyry Oy on tehnyt ns. Master Plan selvityksen vuonna 2011 Moisio Kyyhkylä alueen tulevasta käytöstä siinä tapauksessa, että Moision sairaalan toiminta lakkaa ja toiminnot siirretään keskussairaalan yhteyteen. Ramboll Oy teki maankäytön selityksen vuonna 2012 Kirkonvarkauden eteläpuolisesta alueesta asuntomessuhanketta varten. Kaupunki on tehnyt yhteistyösopimuksen vuonna 2011 Arktes Oy:n kanssa Moision alueen suunnittelusta matkailukäyttöön. Keväällä 2013 asuntomessuorganisaatio päätti, että kaupunki sai järjestettäväkseen vuoden 2017 asuntomessut. Tällöin tehtiin hanketta koskeva taustaselvitys. 7 (11)
Asuntomessualueen länsi ja eteläpuolella kulkee Porrassalmen museotie. Tien status museotienä estää sen merkittävän muokkaamisen esim. kokoojakaduksi. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tehnyt Museotien hoito- ja ylläpitosuunnitelman vuonna 2010. Kantatien 62 parantaminen välillä Moisio - Metsä-Sairila, kevyen liikenteen väylää koskeva toimenpideselvitys, Sito-Kuopio Oy, 2013 Enviro Oy:n toimesta on valmistumassa viitasammakoita koskeva täydentävä selvitys loppuvuodesta 2013. Mikkelin Moisio-Kyyhkylän alueen luontoselvityksen täydennys, Enviro Oy, 2013 Mikkelin Annilanrannan viitasammakkoselvitys, Enviro Oy, 2012 Toimenpideselvitys Kantatien 62 parantaminen välillä Moisio Metsä- Sairila, POSELY, 2012 Moision sairaala-alueen arkeologinen inventointi, Museovirasto, 2011 Mikkelin Moisio Latokallio ja Moisionpelto, Museovirasto, 2010 Moisio-Tuukkalan alueen luontoselvitys, Enviro Oy, 2009 Porrassalmen maisemaselvitys, Mikkelin kaupunkisuunnittelu, 2006 Moisio-Tuukkala-alueen muinaisjäännökset, luettelo/kartta, Mikkelin kaupunkisuunnittelu, 2006 Valtakunnallisesti merkittävät kulttuurihistorialliset ympäristöt, SisM KRO 1/1980 Etelä-Savon kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden inventointi, täydennys, Etelä-Savon Seutukaava, 1984 Etelä-Savon maakuntakaava, Kulttuurihistoriallisesti merkittävien kohteiden luettelo / Porrassalmen kulttuurimaisema, 2010 Selvityksiä täydennetään tarvittaessa. MAANOMISTUS Suunnittelualue on pääosin kaupungin omistuksessa, sen lisäksi alueella on rantatonteilla yksityisiä maanomistajia jotka asuvat alueella joko pysyvästi tai käyttävät kiinteistöään loma-asuntoina. 8 (11)
Ote maanomistuskartasta, harmaalla kaupungin omistamat maa-alueet. ARVIOINTITIEDOT Asemakaavamuutoksen vaikutusalueena on sen lähiympäristö ja vesialue. Vaikutuksia arvioidaan kaavaprosessin aikana asiantuntijoiden lausuntoja ja osallismielipiteitä vasten. Kaavoituksen yhteydessä tulee laatia liikenteellinen selvitys; lisääntyvä liikenne ja sen vaatimat järjestelyt sekä havaitut ongelmakohdat ja miten ne ratkaistaan. Museotie tulee olla mukana selvityksessä niiltä osin kuin se on mukana kaavarajauksessa. Maakuntakaavan mukainen viheryhteystarve pohjoiseen ja kevyen liikenteen yhteydet keskustan suuntaan tulee huomioida. Museaaliset arvot tulee huomioida kulttuuriympäristöselvityksen avulla. Alueella tai sen läheisyydessä sijaitsee monia kulttuurihistoriallisesti tärkeitä kohteita kuten maakuntakaavan merkityt: Porrassalmen kulttuurimaisema (mav 559) Moisionpellon rautakautinen asuinpaikka (SM 755) Latokallion rautakautinen hautapaikka (SM 754) Tuukkalan rautakautinen hautapaikka (SM 753) Annilan kivikautinen asuinpaikka (SM 761) Kyyhkylän rautakautinen hautapaikka (SM 764) Sen lisäksi on löydettävissä lukuisa joukko muita arvokkaita kohteita joita ei ole mainittu maakuntakaavassa. Alue sijaitsee osittain I luokan pohjavesialueella, tämä tulee ottaa 9 (11)
huomioon suunnittelussa. ELY-keskuksella on vireillä Mikkelissä vesiensuojeluhanke, jonka kautta voidaan suunnitteluun saada toimenpide-ehdotuksia vesien tilan parantamiseksi. Hulevesien johtaminen Saimaaseen tulee suunnitella siten, että ne kuormittavat vesistöjä mahdollisimman vähän. Pursialan teollisuusalueen toiminta ja siellä sijaitsevien laitosten mahdollisesti onnettomuustilanteissa aiheuttamat vaaratilanteet ja/tai niiden vaikutukset sekä rajoitukset maankäyttöön on selvitettävä. Kaavoituksen aikana tulee tarkistaa liito-oravien pesäpuut ja niiden vaatimat liikkumareitit. OSALLISET Osallisia ovat: Mikkelin kaupungin hallintokunnat - tekninen lautakunta - ympäristölautakunta kaupungin viranomaiset - rakennusvalvonta - ympäristöpalvelut - mittaus ja kiinteistöt - yhdyskuntatekniikka ja ympäristö - tekninen lautakunta - kaupunginhallitus rajanaapurit alueen sekä viereisten ja vastapäisten alueiden omistajat ja vuokralaiset viranomaiset - Etelä-Savon liikenne-, elinkeino- ja ympäristökeskus ELY (ympäristö) - Pohjois-Savon liikenne-, elinkeino- ja ympäristökeskus ELY (liikenne) - Etelä-Savon maakuntaliitto - Mikkelin maakuntamuseo Mikkelin Vesilaitos, Etelä-Savon Energia, Suur-Savon Sähkö Oyj alueella toimivat yritykset ja yhdistykset muut, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. kunnan jäsenet ja ne, jotka katsovat olevansa osallisia Listaa osallisista täydennetään tarvittaessa. 10 (11)
OSALLISTUMISEN JA VUOROVAIKUTUKSEN JÄRJESTÄMINEN Asemakaavoituksen alkaminen ilmoitetaan osallisille kirjeellä. Asemakaavatyön lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, johon voi tutustua myös kaupunkisuunnittelu osastolla (Maaherrankatu 9-11) ja internetissä www.mikkeli.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voidaan tehdä työn kuluessa tarvittaessa muutoksia ja täydennyksiä. Viranomaisyhteistyö järjestetään työn kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. MRL 66 mukainen viranomaisneuvottelu ei ole tarpeen, elleivät muut viranomaiset sitä esitä. Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä muussa kunnassa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Kaavoitustyön vaiheesta ilmoitetaan kerran vuodessa kaavoituskatsauksessa. KÄSITTELYAIKATAULU VALMISTELUSTA VASTAA Mikkelin kaupunki ja Etelä-Savon Ely pitävät työkokouksia kaavahankkeesta tarvittaessa. Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä sekä muissa kunnissa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Tavoitteena on saada muutosehdotus nähtäville loppuvuodesta 2013 ja valtuuston hyväksyttäväksi keväällä 2014. Projektipäällikkö Eila Lahdenperä, Tengbom Eriksson Arkkitehdit puh. 050 394 1672 sähköposti etunimi.sukunimi@tengbom.fi Kaavoituspäällikkö Ilkka Tarkkanen puh. 050 311 7130 sähköposti etunimi.sukunimi@mikkeli.fi Kirjallinen palaute Mikkelin kaupungin kaupunkisuunnitteluun. os PL 278, 50101 MIKKELI tai sähköpostitse toimistosihteeri Kirsi Avelin, kirsi.avelin@mikkeli.fi puh. 0151942529 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS Mikkeli 3.10.2013 Ilkka Tarkkanen kaavoituspäällikkö 11 (11)