Kunnanhallitus 136 13.04.2015 Kunnanhallitus 255 24.08.2015 Vastaus valtuustoaloitteeseen nro 7/2014, liikenteenjakaja Masalantielle - Rusthollinkuja (kv) 865/08.00.02/2014 Kunnanhallitus 13.04.2015 136 Yhdyskuntatekniikan lautakunta 22.01.2015 3 Kunnanvaltuuston kokouksessa 10.11.2014 ( 124) valtuutetut Ralf Grönberg ja Matti Kaurila jättivät seuraavan aloitteen: Kirkkonummen bussiliikenteen järjestelyvastuun siirtymisen HSL:lle 11.8.2014 myötä Kirkkonummen kunta siirtyi käyttämään julkista liikennettä pääasiallisena tapana järjestää koulukuljetukset aiemmin käytössä olleen tilausajoliikenteen sijaan. Tämä muutoksen seurauksena linja-autot eivät enää kuljeta oppilaita turvallisesti koulujen parkkialueille, vaan lapset jätetään normaalin reittiliikenteen käyttämille pysäkeille heikentäen koulumatkan turvallisuutta erityisesti nuorempien oppilasryhmien osalta. Erityisesti huono tilanne Masalan koulun kohdalla huomioiden Masalantien luonteen koulupysäkin kohdalla. Kyseisellä osuudella tie on kapea ja mutkainen sekä näkyvyys huono. Päivittäin vaarallisen tien joutuu ylittämään noin 120 Masalan koulun ala-asteikäistä kuljetusoppilasta. Esitämme, että Masalantielle Rusthollintie pysäkin (Ki0231) yhteyteen rakennetaan liikenteenjakaja parantamaan Masalan koulun kuljetusoppilaiden sekä muiden HSL:n linjaliikennepalveluita käyttävien turvallista tien ylitystä. Varat liikenteenjakajan rakentamiselle tulee osoittaa palvelutuotannon liikenneturvallisuutta parantavien hankkeiden määrärahasta, jota on esitetty kaksinkertaistettavaksi vuoden 2015 talousarviossa. Masalan Koti ja Koulu -yhdistys on ollut yhteydessä kuntaan (919.08.00.02/2014) Masalan koulun pysäkin johdosta. Sivistystoimen toimiala on esittänyt, että selvitettäisiin, voisivatko koulujen aikataulujen mukaan liikennöivät vuorot poiketa Masalan koulun pihalla tai läheisen kuplahallin pihalla. Yhdyskuntatekniikan vastaus aloitteeseen HSL:n tavoite on joukkoliikenteen selkeä linjasto. Yksittäisten lähtöjen ajaminen koulujen tai toimijoiden/yrityksien pihojen kautta on ristiriidassa linjaston selkeyden kanssa. Jos yksittäisiä lähtöjä ajetaan poikkeavia reittejä, täytyy jokaisella lähdöllä olla oma reittitunnus. Kun bussit ajavat koulujen ja yrityksien pihojen kautta ja usein keskenään eri reittejä, se antaa helposti sellaisen kuvan, että kyseiset vuorot ovat yksinomaan koululaisille tai yrityksen työntekijöille tarkoitettuja. Tällainen ei ole HSL:n strategian mukaista eikä lisää avoimen joukkoliikenteen käyttöä esim.
työmatkaliikenteessä. Selkeä linjasto on ollut Kirkkonummen linjastosuunnitelman lähtökohtana. Kirkkonummen alueen pysäkkistä tulee säännöllisesti palautetta. Kunta on tunnistanut ongelmalliseksi mm. Masalan koulun pysäkki (Ki0231 Rusthollintie). Pysäkille on vuonna 2013 luonnostettu keskisaarekkeellista suojatietä sekä levennettyä ja korotettua odotustilaa. Pysäkin suunnittelua ei kuitenkaan jatkettu, koska kaikki rakenteet eivät mahtuneet Uudenmaan ELY-keskuksen hallinnoimalle nykyiselle tiealueelle. Maantielain mukaan tiehen kuuluvat alueet, rakenteet, rakennelmat (mm. luiskat ja sivuojat) ja laitteet tulee sijaita tiealueella. Hankkeen kiireellisyydestä johtuen kunta voi neuvotella tiealueeseen rajoittuvan maanomistajan (257-404-0008-0112) kanssa tavoitteena sijoittaa tien rakenteita kiinteistön alueelle. Edellä esitetty olisi aikataulullisesti jonkin verran nopeampi, kun taas hitaampi ja raskaampi vaihtoehto pysäkin parantamiseen olisi tiealueen leventäminen kaavamuutoksen kautta ja tiesuunnitelman laatiminen. Mikäli kunta saa maanomistajan luvan sijoittaa tien rakenteita em. kiinteistölle, hakee kunta Uudenmaan ELY-keskukselta luvan pysäkin parantamissuunnitelman laatimiseksi. Kunta on yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa parantanut maanteiden pysäkkejä (mm. Vanhan Rantatien ja Upinniementien katoshankkeet). Kunnan talousarviossa vuodelle 2015 on varattu 80 000 euroa joukkoliikenneinfran rakentamiseen. Määrärahalla toteutetaan osittain Turuntien (mt 110) joukkoliikenteen ja liikenneturvallisuuden pienet hankkeet (ehdotus KUHA-hankkeeksi vuodelle 2016). Kunnan talousarviossa vuodelle 2015 on varattu 150 000 euroa liikenneturvallisuuden parantamiseen. Liikenneturvallisuuden parantamisen määrärahoilla on mm. rakennettu ajoesteitä ja -hidasteita koulujen ja päiväkotien läheisyyteen. Kustannusarvio yhden pysäkin toteuttamiseksi (suunnittelu ja toteutus) on noin 120 000 euroa. Valmistelija: liikennesuunnitteluinsinööri Ylva Wahlström, puh. 040 528 7364, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi. Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää antaa edellä esitetyn vastauksena kunnanhallitukselle valtuustoaloitteeseen 7/2014, Liikenteenjakaja Masalantielle - Rusthollintie. Päätös Keskustelun jälkeen lautakunta päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Toimialan tulee selvittää HSL:ltä hintatietoineen, onko mahdollista, että bussi jättää oppilaat koulun pihalle ja noutaa heidät sieltä ainakin siihen saakka, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu. Toimialan tulee myös neuvotella maanomistajan kanssa tien rakenteiden
sijoittamisesta kiinteistön alueelle ja laatia yksityiskohtainen kustannusarvio bussipysäkin rakentamisesta. Tiedoksi Uudenmaan ELY-keskus Masalan Koti ja Koulu-yhdistys Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto Yhdyskuntatekniikan lautakunta Yhdyskuntatekniikan lautakunta (22.1.2015 3) palautti asian uudelleen valmisteltavaksi. 1) Toimialan tulee selvittää HSL:tä hintatietoineen, onko mahdollista, että bussi jättää oppilaat koulun pihalle ja noutaa heidät sieltä ainakin siihen saakka, kunnes asia on lopullisesti ratkaistu Linjat 901, 906 sekä 911 käyttävät Rusthollintien (Ki0230 ja Ki0231) pysäkkejä, joten mahdollinen käynti Masalan koulun pihalle koskisi kyseisiä linjoja. HSL arvioi Masalan koulun pihalle tehtävän piston pidentävän linjan matka-aikaa yhdessä suunnassa noin 4 minuutilla. Rusthollintietä ei ole tarkoitettu säännölliselle linja-autoliikenteelle. Masalantieltä Rusthollintielle kääntyvää raskas linja-autoliikenne saattaa vahingoittaa kadun rakenteita, ja puolestaan heikentää kävellen ja pyöräillen kulkevien oppilaiden turvallisuutta. Kirkkonummen kaltaisessa ympäristössä, jossa yhdellä linjalla palveltavat alueet ovat laajoja, ja linjojen vuorovälit pitkiä, aikataulusuunnittelu on hyvin haastavaa. Linjojen aikatauluissa ei ole ylimääräistä odotusaikaa, vaan autokierrot on suunniteltu mahdollisimman kustannustehokkaiksi. Reittien suunnittelussa on huomioitu mahdollinen aikataulurakenne ja kalustokierto, ja esimerkiksi linjat 909 ja 906 ajetaan samassa kalustokierrossa. Esimerkiksi Kauhalaan päättyvän linjan 909 auto jatkaa Luomaan päin linjalla 906. Kaikkien linjojen 901, 906, 909 sekä 911 kierrosajat ovat hyvin tiukkoja. Kierrosajalla tarkoitetaan sitä aikaa joka linjan autolla kestää ajaa molempien suuntien lähdöt ja olla taas valmiina seuraavalle lähdölle. Mikäli linjojen ajoajat pitenevät, se johtaa useimmissa tapauksissa vuorovälien pitenemiseen nykyisestä tunnista. Tällöin esimerkiksi linjan 901 tapauksessa oppilaat joutuisivat lähtemään kouluun yli tuntia ennen koulun alkamista. Perusopetuslain sallima koulumatkaan käytettävät ajat ovat 2,5 ja 3 tuntia (koulupäivän aikana), oppilaan iästä riippuen, ja kunta joutuu järjestämään taksikuljetuksia mikäli nämä rajat ylittyvät joukkoliikennettä käyttäen. Linja 911 (Kauklahti-Masala-Kirkkonummi) palvelee koululaisia ja tarjoaa liityntäyhteyden junaan. Linja ajetaan yhdellä autolla tunnin vuorovälillä
suuntaansa. Linjan kokonaismatka-aika on noin 25-28 minuuttia. Linjaa ajetaan yhdellä autolla, ja koska kierrosaika on jo nykyisellään hyvin kireä ja altis häiriöille, mahdollinen pisto Masalan koulun pihalle tarkoittaa linjan vuorovälin pitenemistä n. 70 minuuttiin. Linja on tahdistettu Kauklahden päässä juniin, ja tämä tahdistus muuttuu mahdottomaksi mikäli linjan vuoroväli ei ole jaollinen 60 minuutilla. Linja 906 (Luoma-Masala-Kauhala) palvelee ensisijaisesti koululaisia. Linjan kokonaismatka-aika on noin 23-25 minuuttia, ja linja on samassa autokierrossa linjan 909 kanssa. Linjan 906 aikataulun kiristyminen lisäisi myöhästymisiä myös linjalla 909. Linja 901 (Luoma-Masala-Jorvaksentie-Hirsala) reittiversioineen 901K (Luoma-Masala-Gesterby-Hirsala) palvelee ensisijaisesti koulumatkaliikennettä Hirsalasta Masalan alueen kouluihin sekä kuntakeskuksen kouluihin. Linjaa 901 liikennöidään yhdellä autolla tunnin vuorovälillä. Reitin perusversion ajoaika on noin 28 min, ja 901K:n ajoaika noin 50 min. Linja-auto lähtee Hirsalasta tuntia ennen koulun alkamista. Linjan 901 aikataulu on erittäin tiukka, ja linjan aikataulua muutettiin kertaalleen 13.10.2014 sekä uudemman kerran 19.1.2015 myöhästymisten vähentämiseksi. Ajoajan pidentymisestä aiheutuvien kustannusten arviointi on vaikeaa. Kaikilla edellä käsitellyillä linjoilla ajoajan pidentyminen edellyttäisi vuorovälin pidentämistä tai lisäautoa mikäli vuoroväli halutaan säilyttää ennallaan. Linjoilla on hyvin vähän yhteisiä päätepysäkkejä, ja linjojen kalustokiertoa on vaikea järjestää nykyistä tehokkaammaksi. Tästä syystä nykyisen vuorovälin säilyttäminen edellyttäisi lisäautoa jokaiselle linjalle, mikä olisi liikennetaloudellisesti hyvin huono ratkaisu. Mikäli Masalan koulun pihalle päätetään järjestää liikennettä, tarkoittaa se lisäauton käyttöön ottamista jokaisella linjalla. Yhden lisäauton laskennallinen hinta on noin 100 euroa/päivä (20 000 euroa/vuosi), mikä kattaa vain liikennöitsijälle korvattavat auton pääomakustannukset. Tämän lisäksi maksetaan auton ajokilometreistä sekä kuljettajan tunneista, ja näiden arviointi on käytännössä mahdotonta ilman yksityiskohtaista aikataulusuunnittelua. Lisäautojärjestely ei parantaisi nykyisten linjojen palvelutasoa, mutta se kasvattaisi liikenteen kustannuksia täysin kohtuuttomalla tavalla. 2) Toimialan tulee myös neuvotella maanomistajan kanssa tien rakenteiden sijoittamisesta kiinteistön alueelle Kunta on ottanut yhteyttä maanomistajaan ja pyytänyt lupaa pysäkin rakenteiden sijoittamisesta tontille. Neuvottelut asiasta ovat käynnissä. 3) Laatia yksityiskohtainen kustannusarvio bussipysäkkien rakentamisesta Maanteiden varrella sijaitsevien olemassa olevien linja-autopysäkkien parantamisen kustannusarvio yhden pysäkin osalta on noin 120 000 euroa ja yksityiskohtaista kustannusarviota ei ole mahdollista laatia ilman suunnitelmaa.
Pysäkki Ki0213 Sundetin puistotie Kartannonrannan koulun kohdalla on tarkoitus parantaa ja hankkeesta on laadittu suunnitelma kustannusarvioineen. Pysäkkiä Ki0213 ja pysäkin kulkuyhteydet parannetaan rakentamalla keskisaarekkeellista suojatietä ja puuttuvaa kevyen liikenteen yhteyttä pysäkille. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat noin 270 000 euroa. Pysäkin Ki0446 Papinmäen koulun on tarkoitus parantaa ja hankkeen kustannukseksi arvioitiin noin 90 000 euroa suunnittelun yhteydessä. Ki0231 Rusthollintien pysäkin mahdollisista toimenpiteistä ei ole suunnitelmaa ja siten yksityiskohtainen kustannusarvio on mahdotonta laatia. Oheismateriaali: Karttaote - Rusthollintien pysäkki Ki0231 Valmistelija: liikennesuunnitteluinsinööri Ylva Wahlström, puh. 040 528 7364, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Yhdyskuntatekniikan toimialajohtaja Yhdyskuntatekniikan lautakunta päättää antaa edellä esitetyn vastauksena kunnanhallitukselle valtuustoaloitteeseen 7/2014, Liikenteenjakaja Masalantielle - Rusthollintie. Käsittely Liikennesuunnitteluinsinööri Ylva Wahlström selosti lautakunnalle kunnanhallitukselle annettavaa vastausta. Vilkkaan keskustelun jälkeen lautakunta päätti lisätä päätösehdotukseen seuraavaa: Lautakunta edellyttää, että HSL selvittää, millä aikataulu- ja ajovuoromuutoksilla (esim. harventamalla päivävuoroja) koululaiset saadaan jätettyä koulun pihalle ja noudettua sieltä, aiheuttamatta kunnalle lisäkustannuksia. Päätös Keskustelun jälkeen yhdyskuntatekniikan lautakunta päätti antaa edellä esitetyn vastauksena kunnanhallitukselle valtuustoaloitteeseen 7/2014, Liikenteenjakaja Masalantielle - Rusthollintie. Lisäksi lautakunta edellyttää, että HSL selvittää, millä aikataulu- ja ajovuoromuutoksilla (esim. harventamalla päivävuoroja) koululaiset saadaan jätettyä koulun pihalle ja noudettua sieltä, aiheuttamatta kunnalle lisäkustannuksia. Tiedoksi jatkokäsittelyyn kunnanhallitukselle
Uudenmaan ELY-keskus Masalan Koti ja Koulu-yhdistys Muutoksenhakuohje muutoksenhakukielto, koska asia on valmistelua Kunnanhallitus Yhdyskuntatekniikan toimiala on pyytänyt HSL:ää selvittämään, millä aikataulu- ja vuoromuutoksilla Masalan koulun oppilaat saadaan jätettyä ja haettua koulun pihalta aiheuttamatta ylimääräisiä liikennöintikustannuksia (aiheuttamatta kunnalle lisäkustannuksia). Vastauksessaan HSL toteaa, että Masalan koulun kautta kiertäminen pidentää linjojen matka-aikaa, mikä johtaa joko kalustotarpeen kasvamiseen tai vuorovälien pitenemiseen. Lisäautoista ja -kuljettajista koituvista kustannuksista johtuen kalustomäärän lisääminen on epärealistinen vaihtoehto, ja todennäköisemmin linjojen vuorovälejä jouduttaisiin pidentämään. Kuten aiemmassa vastineessa on todettu, linjojen 901 ja 911 aikataulut on suunniteltu siten, että niitä voidaan liikennöidä tunnin vuorovälillä käyttäen yhtä autoa. Linjoja 906 ja 909 liikennöidään kahdella autolla siten, että kummallekin linjalle muodostuu tunnin vuoroväli. Koska kyseessä on aina sama fyysinen auto joka liikennöi linjalla, ei päivävuoroihin tehtävillä muutoksilla voida vaikuttaa aamuruuhkan lähtöjen vuoroväliin. Päiväliikenteestä ei myöskään ole saatavissa merkittäviä säästöjä, sillä ruuhka-aikana tarvittava kapasiteetti määrittää suurimman osan joukkoliikenteen kustannuksista. Mikäli linjan vuoroväliä pidennetään nykyisestä noin tunnista, joudutaan päivän ensimmäisiä vuoroja aikaistamaan eniten, mikä haittaa etenkin kahdeksaksi kouluun matkustavia. Tällä hetkellä esimerkiksi Hirsalasta kouluun on lähdettävä tuntia ennen koulupäivän alkamista, ja tämä aika pitenisi entisestään. Osalla oppilaista tämä johtaisi myös perusopetuslain salliman koulumatkan enimmäispituuden ylittymiseen. Valmistelija: johtava kielenkääntäjä Antti Kangasmäki, puh. 050 414 0724, etunimi.sukunimi(at)kirkkonummi.fi Ehdotus Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää merkitä yhdyskuntatekniikan lautakunnan vastauksen sekä edellä annetun lisäselvityksen tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä. Käsittely
Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen oli kokouksessa paikalla vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Jäsen Matti Kaurila ehdotti, että kunnanhallitus jättää asian pöydälle ja pyytää HSL:n asiantuntijan kunnanhallituksen kokoukseen kunnanhallituksen kysymyksiä varten mm. Masalan koulun pysäkkijärjestelyjen osalta. Jäsen Ralf Grönberg kannatti Kaurilan ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi Kaurilan ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle ja pyytää HSL:n asiantuntijan kunnanhallituksen kokoukseen kunnanhallituksen kysymyksiä varten mm. Masalan koulun pysäkkijärjestelyjen osalta. Tiedoksi Muutoksenhakuohje Muutoksenhakukielto Kunnanhallitus 24.08.2015 255 Kunnanhallituksen kokoukseen on kutsuttu HSL:n asiantuntijat vastaamaan kunnanhallituksen kysymyksiin. Ehdotus Kunnanjohtaja Kunnanhallitus päättää 1 merkitä tiedokseen HSL:n asiantuntijoiden vastaukset kunnanhallituksen kysymyksiin 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää merkitä yhdyskuntatekniikan lautakunnan vastauksen sekä edellä annetun lisäselvityksen tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Käsittely Talousjohtaja Ilkka Heinänen ja osastonjohtaja Tero Anttila HSL:stä olivat kokouksessa esittelemässä reittisuunnittelua ja pysäkkijärjestelyjä ja
poistuivat kokouksesta esittelyn jälkeen. Yhdyskuntatekniikan johtaja Jari Tirkkonen, hallintopäällikkö Anu Karkinen ja sivistystoimenjohtaja Hannele Kujala olivat kokouksessa läsnä vastaamassa kunnanhallituksen kysymyksiin. Keskustelun aikana jäsen Ralf Grönberg ehdotti, että kunnanhallitus päättää, että jatketaan hankeselvitystä liikenteenjakajan saamiseksi Masalantielle - Rusthollinkujan pysäkin kohdalle. Varat liikenteenjakajan rakentamiselle tulee osoittaa palvelutuotannon liikenneturvallisuutta parantavien hankkeiden määrärahasta. Jäsen Matti Kaurila kannatti Grönbergin ehdotusta. Kunnanhallitus hyväksyi Grönbergin ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Kunnanhallitus päätti 1 että jatketaan hankeselvitystä liikenteenjakajan saamiseksi Masalantielle - Rusthollinkujan pysäkin kohdalle. Varat liikenteenjakajan rakentamiselle tulee osoittaa palvelutuotannon liikenneturvallisuutta parantavien hankkeiden määrärahasta. 2 ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää merkitä yhdyskuntatekniikan lautakunnan ja kunnanhallituksen vastaukset sekä selvitykset tiedoksi ja pitää vastausta riittävänä ja aloitetta loppuun käsiteltynä. 3 tarkastaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa Tiedoksi Muutoksenhakuohje Ei muutoksenhakua, kuntalaki 91