Österbottens förbund Pohjanmaan liitto
Österbotten Pohjanmaa Ostrobothnia
Österbotten - Pohjanmaa Folkmängd ca 175 000 BNP per invånare 30 073 Språkfördelning Svenska 51,5 % Finska 45,7 % Övriga 2,9 % Väkiluku n. 175 000 BKT per asukas 30 073 Kielijakauma Ruotsi 51,5 % Suomi 45,7 % Muu 2,9 %
Österbottens förbund Pohjanmaan liitto En samkommun för de 17 kommunerna i landskapet Österbotten Pohjanmaan maakuntaan kuuluvien 17 kunnan muodostama kuntayhtymä Förbundets ämbetsverk finns i Vasa och leds av landskapsdirektör Olav Jern Liiton virasto sijaitsee Vaasassa ja sitä johtaa maakuntajohtaja Olav Jern 29 anställda i Österbotten, tre anställda i Bryssel och en i Birkalands förbund 29 työntekijää Pohjanmaalla, kolme työntekijää Brysselissä ja yksi työntekijä Pirkanmaan liitossa
Primära uppgifter Ensisijaiset tehtävät regional utveckling alueiden kehittäminen landskapsplanläggning maakuntakaavoitus intressebevakning edunvalvonta arbete med att främja den finskspråkiga kulturen i landskapet maakunnan suomenkielisen kulttuurin edistäminen
Regional utveckling Alueiden kehittäminen I regionutvecklingslagen (602/2002) sägs att förbundet ska utarbeta... en långsiktig landskapsöversikt. Den nuvarande landskapsöversikten Två språk, ett mål, som tar sikte på år 2020, revideras under 2008 2009. ett landskapsprogram för fyra år i sänder. Programmet upptar de för landskapets utveckling viktigaste projekten och åtgärderna. en årlig genomförandeplan för landskapsprogrammet. Alueiden kehittämisestä annetun lain (602/2002) mukaan liitossa laaditaan pitkän aikavälin maakuntasuunnitelma. Nykyinen vuoteen 2020 ulottuva maakuntasuunnitelma Kaksi kieltä, yhtä mieltä tarkistetaan vuosina 2008 2009. neljäksi vuodeksi kerrallaan maakuntaohjelma, joka sisältää maakunnan kehittämisen kannalta keskeisimmät hankkeet ja toimenpiteet. vuosittain maakuntaohjelman toteuttamissuunnitelma.
Pohjanmaan maakuntasuunnitelman 2040 ja maakuntaohjelman 2010 2013 valmistelu ensin yhdessä Aikataulu Marraskuu-joulukuu 2008 Maakuntahallitus 17.11.2008: päätös kuulutuksen julkaisemisesta, päätös ohjelmatyön alkamisesta sekä OAS:in (osallistumis- ja arviointisuunnitelman) esille asettamisesta OAS nähtävillä 24.11. 23.12.2008 Maakuntasuunnitelman ja ohjelman valmistelun käynnistysseminaari 12.12.2008 Joulukuu 2008-maaliskuu 2009 Asiantuntijaryhmät koolle ja call for papers -menettelyn käynnistys Asiantuntijaryhmien näkemykset valmiit viimeistään 15.3.2009
ja sitten eriytyen Maakuntasuunnitelmaprosessi Pohjanmaan liitossa Maaliskuu-kesäkuu 2009 Maakuntasuunnitelman kirjoitustyö Pohjanmaan liitossa Heinä-elokuu 2009 Maakuntasuunnitelman kääntäminen Syyskuu 2009 Maakuntasuunnitelman asetetaan nähtäville/lausuntokierros Lokakuu-marraskuu 2009 Maakuntasuunnitelman viimeistely Maakuntahallituksen käsittely 16.11.2009 Joulukuu 2009 Maakuntavaltuuston käsittely 14.12.2009 Toimitus TEM:öön per 31.12.2009
Maakuntaohjelmaprosessi Pohjanmaan liitossa Tammi-maaliskuu 2010 Maakuntaohjelman kirjoittamistyö Pohjanmaan liitossa Huhtikuu-toukokuu 2010 Maakuntaohjelman käännös Maakuntaohjelman asettaminen nähtäville/lausuntokierros Kesäkuu 2010 Maakuntahallituksen sekä maakuntavaltuuston käsittelyt Toimitus TEM:öön per 30.6.2010
Maakuntasuunnitelman karkea rakenne 1. Johdanto 2. Pohjanmaan lähtökohdat/aluekehittämisen toimintaympäristön haasteet 3. Pohjanmaan SWOT 4. Pohjanmaan visio, tavoitteet ja strategiat vuoteen 2040 5. Maakuntasuunnitelman arviointi, seuranta ja toteutus
Maakuntaohjelman rakenne pääpiirteissään Johdanto Pohjanmaan kehityksen lähtökohdat Maakunnan kehittämisen tavoitteet ja toimenpiteet vuosina 2010 2013 Erityisohjelmien ja muiden maakunnan aluetta koskevien ohjelmien yhteensovitus Maakuntaohjelman seurantaindikaattorit Ympäristövaikutusten arviointi ja ympäristöselostus Maakuntaohjelman rahoitussuunnitelma
Maakuntaohjelmaan nostettavien toimenpideehdotuksien esittäminen Asiantuntijaryhmiä toivotaan esittämään keskeiset hankekokonaisuudet seuraavan jaottelun mukaan: - Valtion budjettiin esitettävät asia- ja kehittämiskokonaisuudet - Ylimaakunnalliset asia- ja kehittämiskokonaisuudet - Maakunnalliset asia- ja kehittämiskokonaisuudet - Usean kunnan yhteiset tai esim. KOKO-alueella toteutettavat asia- ja kehittämiskokonaisuudet
Asiantuntijaryhmien työskentely Työskentelyn tavoitteet ovat kaksijakoiset: Maakuntasuunnitelmaan 2040 liittyen - Analysoidaan lähtökohtatilanne - visioidaan pitkällä tähtäyksellä vuoteen 2040 Pohjanmaan maakunnan tavoitetila huomioiden niin tiedossa olevat globaalit, EUtason kuin kansalliset linjaukset - laaditaan suunnitelma tavoitetilaan pääsemiseksi - suunnitelma voidaan pilkkoa ajallisesti osatavoitteisiin, välitavoite 2020 ja siitä edelleen lähemmäksi nykyhetkeä, kunnes Maakuntaohjelmaan 2010 2013 liittyen - hahmotellaan lähivuosien keskeiset kehittämiskokonaisuudet
Call for papers -menettely asiantuntijaryhmissä Asiantuntijaryhmien 1. tapaaminen: - Määritetään ryhmän tehtävä/käsiteltävä aihe/priorisoidaan aihealueet tarvittaessa - Käydään läpi ryhmän kokoonpano ja mahdollisten lisäasiantuntijoiden tarve - Päätetään SWOT-analyysin laatimisesta työskentelyn pohjaksi - Sovitaan mahdollisesta työnjaosta aihealueittain ts. kuka/ketkä kirjoittavat mistäkin aihealueesta/näkökulmasta - Sovitaan työn organisoinnista: - työryhmän puheenjohtajan ja yhteenvedon työstävän ydinryhmän valinta - työskentelyn aikataulutus/tulevat kokoukset
- Keskustellaan tarvittavasta taustamateriaalista - Aikataulutetaan kirjoitustyö: Asiantuntijat työstävät omat näkemyksensä, 1 2 sivua ja ydinryhmä laatii esityksistä yhteenvedon seuraavaan ryhmän kokoukseen Asiantuntijaryhmän 2. tapaaminen - Ydinryhmä esittelee yhteenvedon, joka on laadittu asiantuntijoiden näkemysten pohjalta - Asiantuntijaryhmä hioo ja täydentää esitystä muistaen alkuperäisen kaksijakoisen toimeksiannon Työryhmien tulokset toimitetaan Marja-Riitta Vestille viimeistään 15.3.2009. HUOM! Asiantuntijaryhmien näkemykset muodostavat tärkeän perustan maakuntasuunnitelman ja maakuntaohjelman jatkovalmistelulle.
Sekä maakuntasuunnitelman että maakuntaohjelman laatimisessa huomioitavia seikkoja 1. Priorisointi - Missä haluamme olla huipulla/kärkimaakunta kansallisesti ja kansainvälisesti - Millaisissa verkostoissa meidän tulee olla mukana, jotta saavutamme tavoitteemme - Mihin satsaamme pitkällä tähtäyksellä, mihin hieman lyhyemmällä 2. Keskeisimpien kehittämiskokonaisuuksien hahmottaminen - Kehittämiskokonaisuus on erilaisten toimenpiteiden summa. Jokin yhteisesti sovittava taho kantaa kokonaisvastuun kokonaisuuden eteenpäin viemisestä. Kehittämiskokonaisuuden tavoitteiden toteutumista seurataan tiiviisti koko ja tarpeen tullen suuntaa muutetaan ja toimintaa uudelleen arvioidaan. 3. Pohdinnan taustalla - historiallinen perspektiivi eli mitä on jo tehty ko. tavoitteen saavuttamiseksi - mitä teemme vuosina 2010 2013 - miten työskentely tavoitteen eteen jatkuu vuoden 2013 jälkeen ja mahdollisten välitavoitteiden asettaminen edetessä tavoitetilaa kohti 2040 ELI Miten nyt suunnitellut kehittämistoimenpiteet liittyvät aiemmin tehtyyn työhön, jo käynnissä olevaan työhön ja miten kehittämistyötä tulisi jatkaa. 4. Yhteistyötasojen määrittely - Mitä toimenpiteitä tehdään kuntakohtaisesti, kuntien välisenä yhteistyönä, maakunnan kattaen, ylimaakunnallisesti, kansallisesti, kansainvälisesti 5. Kehittämiskokonaisuuteen sisältyvien toimenpiteiden aikataulutus 6. Kehittämiskokonaisuuteen sisältyvien toimenpiteiden toimenpiteiden vastuutus 7. Kehittämiskokonaisuuteen sisältyvien toimenpiteiden rahoitussuunnitelma
SWOT-ANALYYSI 1. SWOT-analyysin perustana on aina visio eli tavoitetila, johon pyritään. Analyysi pitää siis pystyä sitomaan tähän visioon ja tarkastella sen kautta. 2. SWOT-luettelo koostuu sisäisten vahvuuksien ja sisäisten heikkouksien sekä ulkoisten mahdollisuuksien ja ulkoisten uhkien pohtimisesta. On tärkeää tehdä ero sisäisten tekijöiden ja ulkoisten tekijöiden välillä. 3. Ensimmäisen vaiheen (eli luettelon koostamisen) jälkeen alkaa varsinainen analyysityö eli miten sisäisiä vahvuuksia voidaan vahvistaa ulkoisilla mahdollisuuksilla = ensisijaiset strategiat miten sisäisiä heikkouksia voidaan parantaa, jotta pystytään hyödyntämään ulkoisia mahdollisuuksia= kehittämisstrategiat miten torjumme ulkoiset uhat sisäisiä vahvuuksia vahvistamalla= selviytymisstrategiat miten toimimme, jos sisäiset heikkoudet ovat samalla alueella kuin ulkoiset uhat= vetäytymisstrategiat 4. Analyysin jälkeen keinojen, toimenpiteiden määrittely, aikataulutus ja vastuutus kohdennettuina haluttuun tavoitetilaan, visioon
Ohjeistusta jatkotyöskentelyä varten 1. Pohjanmaan maakunnan tavoitteet nykyisessä maakuntasuunnitelmassa ovat osallisuus, kilpailukyky ja kestävä kehitys. Jokaisen asiantuntijaryhmän tulisi osaltaan arvioida, ovatko nämä tavoitteet edelleen oikeat; pitäisikö tavoitteita muuttaa; miten nämä tavoitteet ovat toteutuneet ja miten tavoitteiden toteutumista tulisi edelleen edistää. Lisäksi työssä on huomioitava horisontaalisten periaatteiden toteutuminen. Läpäisyperiaatteella jokaisessa työryhmässä käsiteltävät teemat kestävä kehitys (ekologiset, kulttuuriset, sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset) tasa-arvo hyvä hallintotapa (yhteistyö ja työnjako sekä sosiaalinen pääoma) kansainvälisyys työllistyvyys ja yrittäjyys maakunnan kilpailukyvyn lisääminen ja vetovoimaisuus monikulttuurisuus
Maakuntamme kehitys on monen mittarin valossa suotuisaa, mutta miten toimintaympäristön muutokset vaikuttavat lyhyellä ja pitkällä tähtäyksellä? Mihin kilpailukykymme todellisuudessa perustuu? Mitä kasvu ja kehittyminen (tai pysyminen) valtakunnallisesti merkittäväksi kasvukeskukseksi edellyttää? - Yli puolet Pohjanmaan BKT:sta muodostuu johtavien teollisuusyritysten toiminnan kautta. Globaalissa taloudessa näiden pitkälti kansainvälisten yritysten sijainti voi vaihtua yhdellä napinpainalluksella. Seisommeko tarpeeksi tukevasti usean jalan varassa ja onko etsimmekö aktiivisesti uusia avauksia/uusia liiketoiminta-alueita? Olemmeko varmistaneet, että - reagoimme nopeasti yritysten muuttuviin tarpeisiin esim. osaavan työvoiman kouluttaminen, liikenneyhteyksien toimivuus, tietoliikenneyhteyksien toimivuus, kaavoitukselliset ratkaisut, Pohjanmaalle työn myötä asettuvien perheiden työ-, asuin- ja koulutusmahdollisuudet jne. - elinkeinoelämän, viranomaisten ja tutkimus- ja koulutusorganisaatioiden välillä vallitsee kiinteä molempia hyödyttävä selkeästi mallinnettu yhteistoiminta - Pohjanmaan imago on kansallisesti ja kansainvälisesti hyvä ja houkuttelee yrityksiä sijoittumaan maakuntaan ja nuoria valitsemaan maakunnan opiskelupaikakseen - hyödynnämme monikielisen ja monikulttuurisen maakuntamme suomat mahdollisuudet nyt ja tulevaisuudessa
2. Olemmeko osanneet priorisoida/onko tarvetta priorisoida selkeämmin jatkossa? 3. Osaammeko hyödyntää vahvan sosiaalisen pääoman? Ovatko toimintamallimme osallisuuteen perustuvia vai leimaako alueen kehitystä yhtäältä pyrkimys horisontaaliseen yhteistyöhön ja toisaalta vahva sektoripoliittinen ote? 3. Edistämmekö toiminnallamme kestävää kehitystä sosiaalisista, taloudellisista ja ympäristöllisistä näkökulmista tarkasteltuna?
Esimerkki Osaava työvoima, koulutus ja ennakointi: 1. Asiantuntijaryhmän puheenjohtajan, sihteerin ja ydinryhmän valinta 2. Toimeksiannon läpikäynti: ohjeistus kertaalleen läpi 3. Aihealueiden määrittely Valitut aiheet ovat: Muuttuvan yhteiskunnan tarpeet - muuttuvien työnmuotojen haasteet Osaava työvoima - työvoiman osaamistaso/saatavuus - koulutuksen kysyntä ja tarjonta = kohtaanto - aikuiskoulutuksen rooli - erityisryhmien tarpeet/asettamat haasteet: maahanmuuttajat/ulkomaalaisväestö, pitkäaikaistyöttömät/syrjäytyneet nuorten syrjäytymisen ehkäisy, vajaakuntoiset Sektoriajat ylittävän yhteistyön lisääminen Koulutusrakenne/toinen aste/kolmas aste Keskustelussa nousi esille, että ryhmä priorisoi esityksissään seuraavia aihealueita:
2. Keskustellaan tarvittavasta tausta-aineistosta ja sovitaan kuka vastaa taustatiedon tallentamisesta intraan 3. Päätetään SWOT-analyysin laadinnasta/hyödynnetään aiemmin tehdyt analyysit 4. Sovitaan, kuka kirjoittaa mistäkin aiheesta ja kutsutaan mukaan lisää asiantuntijoita tarpeen mukaan: Pekka, Olle ja Lisa, aihe a Stina, Mia ja Elvira, aihe b Justus, aiheet a ja b jne. 5. Aikataulutetaan työskentely Ryhmän ensimmäinen kokous x.x.2009. Sihteeri laatii muistion, joka tallennetaan intranettiin. Sovitaan SWOT-analyysin laadinnasta, esim. intranetissä. Asiantuntijat toimittavat A 4 -esityksensä ydinryhmän sihteerille tai tallentavat suoraan intranettiin x.x.2009 mennessä. Ydinryhmä kokoontuu x.x.2009 laatimaan yhteenvetoa asiantuntijoiden esityksistä. Ryhmän toinen kokous x.x.2009. Ydinryhmä esittelee yhteenvedon. Keskustelu ja mahdolliset täydennystarpeet. Mahdolliset lisäkokoustarpeet. Sihteeri laatii muistion, joka tallennetaan intranettiin.
Österbottens förbund Sandögatan 6 (PB 174) 65101 Vasa Pohjanmaan liitto Hietasaarenkatu 6 (PL 174) 65101 Vaasa tfn (06) 320 6500 fax (06) 320 6550 puh. (06) 320 6500 fax (06) 320 6550 www.obotnia.fi info@obotnia.fi www.obotnia.fi info@obotnia.fi