OPPILASHUOLTO Järjestämisestä säädetty lailla 1.8.2003 lukien (PoL 31 a ) Aikaisemmin koulutuksen järjestäjän päätöksen varassa A) Opetussuunnitelmassa määritelty oppilashuolto ja B) oppilashuollon palvelut Kouluterveydenhuolto (terveydenhuoltolaki 1326/2010) Koulunkäynnin tukeminen (lastensuojelulaki 417/2007) Oppilashuollon määritelmä laissa Maksutonta, subjektiivinen oikeus Opetukseen osallistumisen edellyttämä oppilashuolto Edistetään ja ylläpidetään hyvää oppimista, psyykkistä ja fyysistä terveyttä sekä sosiaalista hyvinvointia Luodaan edellytyksiä em. olotiloille
ASIOIDEN KÄSITTELYÄ KOSKEVIA RAJAUKSIA KOLME PÄÄTYYPPIÄ Opetustoimeen sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia (621/1999) ja henkilötietolakia (523/1999). Henkilötietojen salassapidosta ja käsittelystä (yleensä tietojen antamisesta) säädetään perusopetuslain (628/1998) 40 :ssä Kouluyhteisössä toimivan sosiaali- ja terveydenhuollon ammattihenkilöstön salassapitovelvollisuuteen ja tietojenantooikeuteen sovelletaan lisäksi terveydenhuollon ja sosiaalitoimen erityissäännöksiä.
PERUSOPETUSLAKI 40 1 MOMENTTI Salassapito Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet, PoL 37 :ssä tarkoitetut henkilöt, Kouluterveydenhuollon edustajat, Koulukuraattorit, koulupsykologit ja opetusharjoittelua suorittavat eivät saa luvattomasti sivullisille ilmaista, mitä he ovat koulutukseen liittyviä tehtäviä hoitaessaan saaneet tietää oppilaiden tai tässä laissa tarkoitetun henkilöstön taikka heidän perheenjäsentensä henkilökohtaisista oloista ja taloudellisesta asemasta.
KOULUN HENKILÖSTÖ Perusopetuslaki 37 Rehtori Opettajat Tuntiopettaja Koulunkäyntiavustaja Muuta henkilöstöä Opetuksen järjestäminen Tukitoimintojen henkilöstö ei pääsääntöisesti ole rehtorin alaisuudessa (keittiö, siivous, kiinteistönhuolto jne )
PERUSOPETUSLAKI 40 2 MOMENTTI Sen estämättä mitä PoL 40 1 momentissa tai salassapitovelvollisuudesta on erikseen säädetty: Edellä 1 momentissa tarkoitetuilla, oppilaan oppilashuoltotyöhön osallistuvilla, henkilöillä on oikeus saada toisiltaan ja luovuttaa toisilleen sekä oppilaan opettajalle ja perusopetuksen järjestämisestä vastaavalle viranomaiselle oppilaan opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot. Oppilaan huoltajan tai muun laillisen edustajan yksilöidyllä kirjallisella suostumuksella voidaan opetuksen järjestämisen kannalta välttämättömiä salassa pidettäviä tietoja pyytää myös muilta tahoilta A) Tarpeellisuusedellytys, B) Oikeus pyytää, ei saada.
SOSIAALIHUOLLON JA TERVEYDENHUOLLON SALASSA PIDETTÄVIEN TIETOJEN ANTAMINEN Opetuksen järjestäjällä on oikeus saada opetuksen järjestämiseksi välttämättömät tiedot (PoL 41 4 mom.) Sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaiselta Muulta em. palveluiden tuottajalta Sekä terveydenhuollon ammattihenkilöltä Asiakaslaki (laki sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeusista) 16 ja 17 Ensisijaisesti pyydetään asiakkaan suostumus tietojen antamiseen (16 ) Jos suostumusta ei saada tai asiakas kieltää tietojen luovuttamisen, sosiaalihuollon järjestäjä saa kuitenkin antaa salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja (17 ), jotka ovat välttämättömiä asiakkaan: hoidon, huollon tai koulutuksen tarpeen selvittämiseksi, järjestämiseksi tai toteuttamiseksi toimeentulon edellytysten turvaamiseksi
Lisäksi kolme keskenään vaihtoehtoista lisäedellytystä: tietoja saa kuitenkin antaa vain, jos 1. se, jota asiakirja koskee, on hoidon tai huollon ilmeisessä tarpeessa terveytensä, kehityksensä tai turvallisuutensa vaarantumisen vuoksi, eikä hoidon tai huollon tarvetta muutoin voida selvittää taikka hoidon tai huollon toimenpiteitä toteuttaa 2. tieto on tarpeen lapsen edun vuoksi tai 3. tieto on tarpeen asiakkaan välttämättömien etujen ja oikeuksien turvaamiseksi, eikä asiakkaalla itsellään ole edellytyksiä arvioida asian merkitystä.
TERVEYDENHUOLTO Potilaslaki (laki potilaan asemasta ja oikeuksista) 13 Ensisijaisesti pyydetään asiakkaan suostumus tietojen antamiseen Jos suostumusta ei saada tai asiakas kieltää tietojen luovuttamisen, terveydenhuollon järjestäjä saa kuitenkin antaa salassapitovelvollisuuden estämättä tietoja Jos antaminen perustuu lakiin (PoL 41 4 mom.)
POTILASLAKI (LAKI POTILAAN ASEMASTA JA OIKEUKSISTA ) 9 2 MOMENTTI Jos alaikäinen potilas ikäänsä ja kehitystasoonsa nähden kykenee päättämään hoidostaan, hänellä on oikeus kieltää terveydentilaansa ja hoitoansa koskevien tietojen antaminen huoltajalleen tai muulle lailliselle edustajalleen.
LASTENSUOJELULAKI 25 Ilmoitusvelvollisuus MM seuraavat tahot : Sosiaali- ja terveydenhuolto, terveydenhuollon ammattihenkilöt, opetustoimi, nuorisotoimi, sosiaalipalvelujen tai terveydenhuollon palvelujen tuottaja, opetuksen tai koulutuksen järjestäjä taikka koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa harjoittavan yksikön palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt Ovat velvollisia salassapitosäännösten estämättä viipymättä ilmoittamaan kunnan sosiaalihuollosta vastaavalle toimielimelle, jos he ovat tehtävässään saaneet tietää lastensuojelutarpeesta Peruste: hoidon ja huolenpidon tarve, kehitystä vaarantavat olosuhteet tai oma käyttäytyminen edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä. Ilmoituksen voi tehdä myös muu kuin laissa tarkoitettu henkilö. Virkavelvollisuus tehdä ilmoitus poliisille kun on aihetta epäille lapsen joutuneen rikoksen kohteeksi. Pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Yhdessä lapsen tai vanhempien kanssa
JULKISUUDEN JA SALASSA PIDON LÄHTÖKOHDAT Julkisuus viranomaistoiminta / lakiin perustuva toiminta avointa valvonta Yksityisyyden suoja valvomattomuus julkisuudesta pidättäytyminen henkilökohtaiset olot ja talous jne. Oikeus yksityisyyden suojaan / viranomaisen toiminnan julkisuus = kaksi perustuslaissa turvattua intressiä, joiden yhteensovittamisesta on kyse
Salassapidosta säädetään lailla Arkaluontoisten tietojen käsittely (henkilötietolaki) Arkaluontoinen tieto ei automaattisesti ole salassa pidettävä vaan sen käsittely on kielletty Viranomainen voi antaa salassa pidettävästä viranomaisen asiakirjasta tiedon, jos tiedon antamisesta tai oikeudesta tiedon saamiseen Jos se, jonka etujen suojaamiseksi salassapitovelvollisuus on säädetty, antaa siihen suostumuksensa, tai Laissa erikseen säädetty
Salassapito perustuu aina lakiin oppilaitoksissa yksityisyyden turvaaminen terveydentila, vammaisuus, elintavat, harrastukset perhe-elämä, vakaumus, henkilökohtaiset ominaisuudet jne. Asiakirjojen julkisuus (tallennettu tieto) mikä tahansa viesti, millä tahansa välineellä myös sähköpostiviesti ei suullinen tai puhelimessa annettu tieto Tallentamaton tieto vaitiolovelvollisuus/ hyväksikäyttökielto
Omat muistiinpanot ei julkisia => eivät voi olla päätöksen perusteina. todistusvoima oikeudessa palataan myöhemmin tässä esityksessä Sisäisen työskentelyn dokumentit laitosten / virkamiesten neuvottelut / yhteydenpidot kommentit, työnjohtomääräykset, tiedotteet, kurssipalautteet, kyselyt, sisäisen hallinnon asiakirjat Käytetäänkö päätösten perustelemisessa? Salassapito / vaitiolovelvollisuus koskee myös näitä
ASIAKIRJAJULKISUUS Yleisöjulkisuus Ehdoton julkisuus Pääsääntö Valmistunut asiakirja Allekirjoitus Diaari, kun asiakirja on saapunut Muistiot selvitykset ja esittelyasiakirjat kun päätös on tehty (vaikka eivät "valmiita") Asianosaisella mahdollisuus saada tieto epävirallisesti ennen julkistamista Hyvän hallinnon periaate
Harkinnanvarainen julkisuus ennen valmistumista kieltäytymiselle perusteltu syy asiakirja ei voi jäädä "valmistumattomaksi" päätös tai asia muutoin loppuun käsitelty
SALASSAPITO Lailla säädetty Ehdoton salassapito Ehdollinen salassapito Julkisuusolettama Salassa pidettävä, jos tiedon antaminen vaarantaa... jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen on vaaratonta esim. pääsykokeet, kokeet ja tehtäväpankit Salassapito-olettama Salassa pidettävä, jollei ole ilmeistä, että tiedon antaminen on vaaratonta esim. opinnäytetyön suunnitelmat ja perusaineisto
EHDOTON SALASSAPITO Oppilashuoltoa, opetuksesta vapauttamista ja koesuoritusta koskevat tiedot Henkilökohtaisten ominaisuuksien sanallista arviointia sisältävät asiakirjat Henkilökohtaisten ominaisuuksien arviointia ei ole se, onko saavuttanut tavoitteet tai vaatiiko lisäharjoitusta
TIETOJEN LUOVUTUS / SIIRTO Siirto Toisen opetuksen järjestäjän sama koulumuoto Vain välttämättömät salassa pidettävät tiedot Uusi järjestäjä voi myös pyytää Ei toimi automaattisesti koulumuotojen välillä Perusopetus lukio / ammatillinen koulutus Luovutus Tarpeellisia julkisia tietoja (op. järjestäminen) Salassa pidettävät suostumus (kirjallinen) Harjoittelupaikat jne. eivät poikkeusasemassa Valtio kunta, tilastointi koulutuksen suunnittelu ja arviointi, kehittäminen, oppivelvollisten valvonta
Soveltuvuuskokeen numeroarviointi salainen, jos siitä voidaan päätellä henk.koht ominaisuuksia Arvosanat, tenttitulokset julkisia Hylättyjen nimet ja yksityiskohtaiset tulokset ei julkisia Tulosten julkaisu vain opiskelijanumerolla Opintosuoritusrekisteri julkinen Todistukset julkisia (sanallinen arviointi) Mukautettu oppimäärä julkinen Henkilötietojen laitto internettiin luvan varaista Rangaistustiedot eivät julkisia
Erityisen tuen päätös (erityisopetukseen siirto) ei julkinen. * -merkintä todistuksessa julkinen Tieto siitä mihin erityisopetus perustuu ei julkinen Oppilashuoltoa eivät ole opetukseen, kuljetukseen, majoitukseen ja kouluaterian maksuttomuuteen, eikä opintososiaalisiin etuihin liittyvät tiedot sisältävät kyllä usein ruokavalioon, terveydentilaan, vakaumukseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyviä tietoja
Psykologinen testi, soveltuvuuskoe, tulos ja arviointi ei julkinen Sosiaalihuoltoa koskevat asiat eivät ole julkisia HOJKS sisältää useita ei julkisia tietoja Tieto siitä, onko henkilö jonkin tavallisen koulun oppilas on julkinen YKSITYISELÄMÄÄ KOSKEVAT TIEDOT
OPPILASHUOLTORYHMÄN TOIMINTA salassa pidettävät tiedot suostumus ei suostumusta => opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot (perustelu) opetuksen järjestäminen toimenpide-ehdotukset ja taustatiedot jokainen pysyy "lestissään"
OPETUSTOIMEN KIRJAAMISET Erilaisia kirjaamistilanteita 1) Tehostettu tuki (PoL 16a ) Laaditaan oppimissuunnitelma Oppilaalle järjestetty tuki kirjataan oppimissuunnitelmaan 2) Erityinen tuki (PoL 17 ) Tuen antamisesta kirjallinen päätös Pedagoginen selvitys, tarvittaessa psykologinen tai lääketieteellinen arvio Selvitykset ja arviot mahdollisesti liitteinä tai niitä referoidaan päätöksessä
3) Oppilashuolto Oppilashuoltoryhmän toiminta perustuu pitkälti kirjaamisiin oikeusturva! Yksittäisen oppilaan asia: Kirjaamisvelvollisuus Kirjaajasta on sovittava Rekisterinpitäjä - koulutuksen järjestäjä Vastaa henkilötiedoista Toimivallan delegointi: koulun rehtorille? Kirjattavat asiat (yksittäistä oppilasta koskevat) Vireillepanija(t) Aihe Päätetyt jatkotoimenpiteet ja niiden perustelu Käsittelyyn osallistuneet Mitä tietoja annettu ja kenelle
Oppilashuoltoryhmän muun työn osalta kirjataan asiat kokousmuistioon kokouksen asialistan mukaisesti Tällaisia ovat mm. Yleisen ja ehkäisevän oppilashuoltotyön toteuttamiseksi sovitut toimenpiteet ja vastuuhenkilöt. Koulukiusaamisten selvittelytyö Koulussa oppilasryhmille tehtyjen kyselyjen yhteenvetojen käsittely tarpeen mukaan ja yhteenveto voidaan liittää muistion liitteeksi. Jne
ERI TOIMIJOIDEN ROOLEJA Merkitystä sillä, kuka kirjaa VIRKAMIES ASIAKAS (oppilas/huoltaja) Asiakkaalle sallittua / vapaaehtoista Virkamiehelle mahdollista, silloin kun se kuuluu tehtävään / pakollista kuten esim. oppilashuollossa Kirjaaminen myös rajoitettua => tarpeellisuus vaatimus Virkamiehen kirjatessa syntyy henkilörekisteri tai tehdään merkintöjä olemassa olevaan rekisteriin (sähköiset oppilaskortit ja niiden välilehdet) Kirjaaminen (henkilörekisterin määritelmä) Kirjoittamista, piirtämistä, kuvaamista, nauhoittamista tai muuta tallentamista
KIRJAAMISTAVOISTA Mihin kirjataan Sähköinen alusta, perinteinen muistio, pöytäkirja, Erilaiset hyväksymismenettelyt (allekirjoitukset, tarkastaminen ) Todistusvoima vaihtelee Säilytys Kuka tietoihin pääsee käsiksi Mapin selaamisesta pieni riski jäädä kiinni Tietojärjestelmiin jää jälki Vrt. tapaukset Mika Myllylä ja Matti Nykänen
OMAT MUISTIINPANOT Voi aina tehdä kaikenlaisesta tiedosta Ei ole tarkoitettu kuin omaan käyttöön Sisältöä ei tarkistettu eikä harkittu julkisuuden näkökulmasta Voi halutessaan käyttää todisteena kantelussa / oikeudessa Ei voida käyttää päätösten perustelemiseen / perusteena Muistiinpanoista huolehtiminen Säilytys turvallisesti Unohtuu, jää jonnekin? Tietomurto
ASIANOSAISEN OIKEUS TIETOON Oikeus tarkistaa tiedot Oikeus saada niistä jäljennös tai kopio Viipymättä Mistä voi saada tietoa, mitä voi tarkistaa? Kun tieto eri lähteissä Viranomainen vastaa tiedon oikeellisuudesta, tarpeellisuudesta Asiakkaan näkökulma: haluaa kaikki omaa oppilasta koskevat tiedot Asiakas ei voi aina tietää missä tietoa on - jos tietää, osaa myös sitä vaatia Tietojen sisällön yhdenmukaisuus varmistettava
LOPUKSI: SALASSAPITO JA TIETOJEN KÄSITTELY Koskee Oppilaitoksen henkilökunta Rehtori, opettajat, tuntiopettajat, avustajat ja muu henkilöstö Opetuksen järjestämisestä vastaavien toimielinten jäsenet Kouluterveydenhuollon henkilöstö Koulukuraattorit Koulupsykologit Opetusharjoittelua suorittavat Salassapito on Vaitiolovelvollisuutta ja tiedon hyväksikäyttämisen kieltämistä
Tietojen antaminen perustuu Suostumukseen Lain säännökseen Oppilashuoltotyöhön osallistuvilla oikeus saada ja antaa tietoja toisilleen, opettajalle sekä koulutuksen järjestämisestä vastaaville opetuksen asianmukaisen järjestämisen edellyttämät välttämättömät tiedot Tietojen pyyntö muualta yksilöidyllä, kirjallisella suostumuksella Oikeus saada tietoja sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoilta ja ammattihenkilöiltä Harkitsevat itse mitä antavat