Pääekonomistin katsaus Kuntamarkkinat 14.-15.9.2016 Minna Punakallio Pääekonomisti Suomen Kuntaliitto
Yleiset talousnäkymät ovat pysyneet vaimeina jo pitkään Kansainväliseen talouteen liittyviä epävarmuuksia:» Poliittiset ja geopoliittiset epävarmuudet, kuten USA:n presidentinvaalit, Lähi-itä, Brexit» Kiinan talouskasvun hidastuminen, kehittyneissä maissa alhainen tuottavuuskasvu, korkea velkaantuminen, ikääntyminen Suomen talous on palannut vaisulle kasvu-uralle yksityisen kulutuksen ja rakentamisen vetämänä Viennin ja teollisuustuotannon kehitys polkee paikallaan 31.8.2016/MP
Tuotannon suhdannekuvaaja ohittanut suhdannekuopan, kasvuluvut matelevat Kausitasoitettu tuotanto laski kesäkuussa 0,1 % edellisestä kuukaudesta Lähde: Tilastokeskus 12.8.2016
Työmarkkinoiden tila Työttömyys- ja työllisyysasteen trendi, %-muutos Työttömyysaste (vasen asteikko) Työllisyysaste (oikea asteikko) työttömyysaste %-muutos ed. vuodesta 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 työllisyysaste 71 70,5 70 69,5 69 68,5 68 67,5 67 66,5 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 66 Kuntien työllisyys heinäkuussa 2016 ed. vuoteen verrattuna: -1,3 %. 13.9.2016/MP Lähde: Tilastokeskus, työvoimatutkimus
Kuluvana vuonna koko talouden palkkasumma on kasvanut edellisestä vuodesta 1,2 %, julkisella sektorilla -0,3 % 13.9.2016/MPu Lähde: Tilastokeskus, palkkasummakuvaajat
Yleinen taloudellinen tilannekuva ei ole muuttumassa lähivuosina Kuluvan vuoden BKT-ennusteet tyypillisesti 0,7-1,4 prosentin haarukassa Ensi vuodelle ennakoidaan 0,9-1,3 prosentin BKT-kasvua Harvalla ennustelaitoksella vielä ennusteita vuodesta 2018, haarukka 0,6-1,3 prosenttia Suomen kasvunäkymät euroalueen hitaimmasta päästä 13.9.2016/MPu
Kuntatalous ja kiky
Kilpailukykysopimuksen tavoitteena on lisätä työllisyyttä, talouskasvua ja sopeuttaa julkista taloutta Keskeiset toimet:» Palkkoja ei koroteta 2017» Julkisen sektorin lomarahan leikkaus 30 prosentilla 2017-2019» Työajan pidennys 24 tuntia vuodessa pysyvästi» Työnantajan työeläkemaksun, työttömyysvakuutusmaksun ja sosiaaliturvamaksun asteittainen alentaminen 2017-2020» Vastaavasti korotetaan palkansaajien eläke- ja työttömyysvakuutusmaksuosuuksia korotus vähentää kuntien verotuloja» Palkansaajille tuloverokevennyspaketti, jotta edellä mainitut vakuutusmaksujen korotukset eivät pienennä ostovoimaa Veroperustemuutokset kompensoidaan kunnille» Kaikkien työnantajien sosiaaliturvamaksun alennus rahoitetaan julkisen sektorin säästöillä Peruspalvelujen valtionosuuksissa lomarahojen vähennyksen säästö leikataan täysimääräisesti, työajan pidennyksen laskennallinen, asteittain kasvava säästö leikataan 75-prosenttisesti vuonna 2017, tämän jälkeen täysimääräisesti Myös OKM:n valtionosuusrahoitusta leikataan 6.9016 MPu
Kilpailukykysopimus kiristää 2017 kuntataloutta lievästi Kiky-sopimus pienentää kuntatalouden menoja 2017 VM:n arvion mukaan 683 milj.» Työnantajamaksualennukset» Lomarahaleikkaukset 2017-2019» Työajan pidentäminen Kiky-sopimus pienentää kuntatalouden tuloja yht. 773 milj.» Maksualennukset ja muut kiky-päätökset vähentävät kunnallisveron tuottoa, yhteisöveroon pieni lisäys» Sekä peruspalvelujen valtionosuutta että OKM:n valtionosuuksia leikataan Kikyn yhteisvaikutus kuntatalouteen on -90 milj.» Kiky-sopimus alentaa kuntien kustannustasoa, mikä vaikuttaa valtionosuuksiin myös peruspalvelujen hintaindeksin laskemisen kautta Kunnittain vaikutukset vaihtelevat paljon 6.9.2016 Minna Punakallio
11.11.2015 Minna Punakallio
% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0-1 -2-3 -4-5 -6 8,6 Kuntien ja kuntayhtymien toimintamenojen kasvuprosentit 1991-2020 0,0-5,1-0,5 5,0 5,6 1) 2,9 2,8 5,2 7,2 5,1 5,2 5,2 4,5 4,6 5,0 1) Mm. opetustoimen ylläpitäjämallin johdosta vuosi 1997 ei ole vertailukelpoinen aikaisempien vuosien kanssa 7,9 4,2 4,2 5,4 5,0 2,4 0,3-0,8 1,1-2,8 1,6 1,9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 6.9.2016/hp 2) 2) 3) 2) Vuosina 2014-2015 toimintamenojen kasvua hidastaa kunnallisten ammattikorkeakoulujen sekä liikelaitosten yhtiöittäminen. Ilman näitä yhtiöittämisiä kasvu olisi vuosina 2014 ja 2015 ollut noin 1 %. 3) Vuonna 2017 toimintamenojen kasvua hidastaa perustoimeentulotuen maksatuksen ja laskutuksen siirto Kelalle sekä kiky-sopimus. Ilman näitä toimenpiteitä kasvu olisi noin +0,8 %. 3,8 Lähde: Vuodet 1991-2015 Tilastokeskus. Vuosien 2016-2020 arviot VM 5.9.2016.
Kuntien ja kuntayhtymien talous, mrd. (painelaskelman mukaan) 2014 2015* 2016** 2017** 2018** 2019** 2020** 1) 1) Toimintakate -26,67-27,56-27,88-27,01-27,41-27,89-29,06 Verotulot 21,18 21,77 21,96 21,81 22,33 22,98 23,81 Käyttötalouden valt.os. 8,20 8,23 8,80 8,37 8,23 8,05 8,26 Rahoituserät, netto 0,17 0,25 0,30 0,30 0,29 0,28 0,26 Vuosikate 2,88 2,70 3,18 3,46 3,44 3,43 3,27 Poistot -2,64-2,66-2,76-2,86-2,96-3,06-3,16 Satunnaiset erät, netto 1,92 0,33 0,27 0,27 0,27 0,27 0,27 Tilikauden tulos 2,16 0,37 0,68 0,86 0,74 0,63 0,37 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Tulorah. korjauserät -2,56-0,61-0,55-0,55-0,55-0,55-0,55 Tulorahoitus 2,24 2,42 2,89 3,18 3,15 3,14 2,98 Investoinnit, netto -2,34-3,26-3,45-3,62-3,57-3,72-3,75 Rahoitusjäämä 2) -0,10-0,83-0,56-0,44-0,42-0,57-0,77 Lainakanta 16,53 17,40 18,01 18,50 18,96 19,58 20,40 Rahavarat 5,30 5,11 5,11 5,11 5,11 5,10 5,10 1) Kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen paransi vuonna 2014 tilikauden tulosta arviolta noin 1,7 mrd. euroa. Vuonna 2015 liikelaitosten yhtiöittäminen heikensi toimintakatetta arviolta 0,45 mrd. euroa. 2) Rahoitusjäämä = Toiminnan ja investointien rahavirta = Tulorahoitus + investoinnit, netto Tulorahoitus = Vuosikate + satunnaiset erät, netto + tulorahoituksen korjauserät 6.9.2016/hp Lähde: Vuodet 2014-2015 Tilastokeskus. Vuosien 2016-2020 arviot VM 5.9.2016
4,0 3,5 3,0 Kuntien ja kuntayhtymien vuosikate, poistot sekä investoinnit 1) 1991-2020, mrd. (käyvin hinnoin) (arviot painelaskelman mukaan) Vuosikate Investoinnit, netto 1) Poistot 4,0 3,5 3,0 2,5 2,5 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0,0 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 0,0 Lähde: Vuodet 1991-2015 Tilastokeskus. Vuosien 2016-2020 arviot VM 5.9.2016 1) Investoinnit, netto = Käyttöomaisuusinvestoinnit rahoitusosuudet käyttöomaisuuden myyntitulot. Vuoden 2014 nettoinvestointien tasoon vaikuttaa kunnallisten liikelaitosten yhtiöittäminen. 6.9.2016/hp
Kilpailukykysopimuksen ja budjettiriihen kaikki vaikutukset yksittäisen kunnan talouteen ja budjetointiin 2017 FCG Koulutuksen ja Suomen Kuntaliiton kuntatalousyksikön järjestämä maksuton videokoulutus 20.9.2016 klo 9:30-12:00 Lisätiedot ja ilmoittautuminen: koulutus.fcg.fi 15.9.2016 Page 14