TAMPERE TRE: 7759/10.02.01/2013 Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan laajennuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 12.6.2014 (tark. 2.12.2014) LAPPI 517-519, LAPINNIEMI 109K JA 109L, OSA TILASTA KYTTÄLÄ R:No 2:0, RAUHANIEMENTIE 20-28 JA 31. RAKENNUSOIKEUDEN LISÄÄMINEN JA PYSÄ- KÖINTIJÄRJESTELY, TOAS, KAAVA NRO 8521 Kuva 1: Kaava-alue ja - ja lähivaikutusalue Kuva 2: Ilmakuva v. 2013 Blom 1. Mikä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on? Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on säädetty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireille tulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaava laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. 2. Asemakaavan tausta Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiön (TOAS) omistamat viisi asuinkerrostaloa Rauhaniementien varressa ovat elinkaarensa loppuvaiheilla ja tarvitsisivat laajan perusparannuksen. Vaihtoehtona sille on kehitetty yhteistyössä rakennusliike YIT:n, TOAS:in ja 1
kaupungin kanssa ratkaisua, jossa rakennuskanta korvataan laajemmalla uudisrakentamisella. 3. Aloitteet Aloitteen asemakaavan muutokselle on tehnyt Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiö ja kaupunki maanomistajana (Dno TRE: 7759/10.02.01/2013). 4. Asemakaavan suunnittelualue Varsinainen suunnittelualue Asemakaava koskee Lapin kaupunginosan korttelin 517 muodostavaa pysäköintialuetta, asuinkerrostalojen korttelia nro 518 ja yhdyskuntateknisen huollon rakennuksille varattua korttelia 519 sekä osia Lapin puistosta ja Rauhaniemenkadun katualueesta; Lapinniemen kaupunginosassa osia Rauhaniemenkadun katualueesta, yleisestä pysäköintialueesta ja vesiurheilualueesta; sekä osaa aiemmin asemakaavoittamattomasta Kaupin kansanpuistosta. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen suunnittelualueen pinta-ala on noin 3,1 ha. Alue sijaitsee n. 1 km koilliseen kaupungin keskustasta. Alue rajautuu Lapinniemen korttelialueisiin lännessä, Koukkuniemen vanhainkodin kortteliin kaakkoispuolelta, Rauhaniemen ja Kaupin kansanpuiston ulkoilu- ja virkistysalueisiin koillisessa ja idässä sekä Lapin Puiston lähimetsään. Suunnittelualueen lähiympäristö Suunnittelualueen länsipuolella on Lapinniemen palvelu- ja kerrostaloalue. Suunnittelualueen lounaispuolella sijaitsee Naistenlahden voimalaitos ja satama-alue. Eteläpuolella sijaitseva Käpylän pientaloalue on valtakunnallisesti arvokkaaksi luokiteltu rakennettu kulttuuriympäristö. Itäpuolella alkaa Kaupin kansanpuisto ja pohjoispuolella ovat läheiset Näsijärven ranta-alueet pysäköintialueineen ja venepaikkoineen, Rauhaniemen sauna sekä Koukkuniemen vanhainkodin laaja korttelialue. Rauhaniementie on alueen kokoojakatu. 5. Suunnittelun lähtökohdat Maakuntakaava Valtioneuvoston 29.03.2007 vahvistamassa Pirkanmaan maakuntakaavassa kaava-alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Kuva: Ote maakuntakaavasta 2
Lähiympäristössä maakuntakaavassa on osoitettu Lapin pientaloalue valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi ja kohteeksi (akv 176) ja Lapinniemen tehtaat maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi ja kohteeksi (akm185). Pirkanmaan voimassa olevissa 1. vaihemaakuntakaavassa (turvetuotanto) ja 2. vaihemaakuntakaavassa (liikenne ja logistiikka) ei ole osoitettu suunnittelualueelle sijoittuvia toimintoja tai aluevarauksia. Pirkanmaan 2. maakuntakaavan laatiminen on parhaillaan käynnissä - kaavaluonnosta edeltävä raportti perusratkaisuista ja maankäyttövaihtoehdoista valmistui keväällä 2014.. Perusratkaisussa asemakaavan suunnittelualue sijoittuu mm. aluekehittämisen painopistealueelle ja työpaikka-alueiden painopistevyöhykkeelle. Pirkanmaan 2. maakuntakaava korvaa vahvistuessaan Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. Yleiskaava Pääosalla suunnittelualuetta on voimassa 12.12.2000 vahvistettu Tampereen kantakaupungin yleiskaava, jossa alueelle on osoitettu kerrostalovaltaista asuntoaluetta (AK), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) ja julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY). Lapin pientaloalue ja Koukkuniemen vanhainkoti ovat merkinnällä kulttuurihistoriallisesti, rakennustaiteellisesti tai kaupunkikuvallisesti erittäin merkittävä alue, jonka erityispiirteet tulee ottaa huomioon yksityiskohtaisessa kaavoituksessa ja muissa toimenpiteissä. Kaupin kuntopuistoon on merkitty pääulkoilureitti. Suunnittelualueen itäreunassa on voimassa Kauppi-Niihaman osayleiskaava, joka tuli voimaan 12.5.2011 annetulla kuulutuksella. Osayleiskaavassa suunnittelualueen itäosaan on osoitettu pysäköintialuetta (LP-1), uimaranta-aluetta (VV) ja kaupunkipuistoksi varattua lähivirkistysaluetta (VLK-2). Suunnittelualueen ulkopuolella sijaitseva Rauhaniemen kansankylpylä on osoitettu rakennustaiteellisesti, maiseman kaupunkikuvan ja ympäristökokonaisuuden kannalta merkittäväksi rakennukseksi (R193). Uimaranta-alueen historiallisen ajan kaiverrukset on osoitettu muinaismuistokohteeksi (SM). 3
Kuva 3 (yllä vasemmalla): Ote Kantakaupungin osayleiskaavasta, maankäyttö ja viherverkko. Kuva 4 (yllä oikealla): Ote Kauppi- Niihaman osayleiskaavasta, maankäyttö ja liikenne. Kuva 5 (vasemmalla): Ote Kantakaupungin osayleiskaavasta, kulttuurihistorialliset kohteet ja ulkoilureitti Kuva 6 (oikealla): Paikalliset ulkoilureitit pinkillä. Myös Kantakaupungin yleiskaavan päivitystyö on käynnistynyt. Kaavaa koskevan osallistumis- ja arviointisuunnitelman on tarkoitus tulla nähtäville vuoden 2014 aikana. Suunnittelualueella voimassa olevat asemakaavat Kortteleissa 517 ja 518 on voimassa 15.8.1986 vahvistettu asemakaava nro 6312. Asemakaavassa kortteli 517 (asemakaavassa korttelin 517 tontti nro 2) on osoitettu autopaikkojen korttelialueeksi (LPA-2), jolle saa sijoittaa korttelin 518 autopaikkoja. Kaavamääräyksen mukaan autopaikkarivien väliin ja niiden ympärille on istutettava puita ja pensaita, ellei autopaikkoja kateta. LPA-2- alueelle osoitetulla rakennusalalla rakennusten kerrosluku on I ja rakennusoikeus 100 k-m2. Kortteli 518 (asemakaavassa korttelin 518 tontti nro 2) on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK-17). Tontilta on varattava leikkiin ja oleskeluun soveltuvaa yhtenäistä aluetta vähintään 10 m2 asuntoa kohti. Tonttia varten on varattava autopaikkoja 1 ap / 110 m2. Kaavamääräyksen mukaan korttelin autopaikkoja saadaan sijoittaa myös kortteliin 517. Kortteliin 518 on osoitettu pysäköimispaikaksi varattu alueen osa sekä viisi erillistä rakennusalaa, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 11500 k-m2. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku on ½ VI. Alimman kerroksen alapuolella olevasta tilasta saadaan kaavassa osoitetun kerrosluvun estämättä käyttää kerrosalaan laskettavaksi tilaksi enintään puolet rakennuksen suurimman kerroksen alasta. Eteläisimmän rakennusalan ja pysäköimispaikan väliin on osoitettu yleiselle jalankululle varattu alueen osa. 4
Asemakaavaan nro 6312 sisältyvä osa Lapin puistosta on osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL) ja 19.9.1979 vahvistettuun asemakaavaan nro 5513 sisältyvä osa luonnontilassa säilytettäväksi puistoalueeksi (PL). Asemakaavassa nro 5513 tilaan Kyttälä RN:o 2:0 kuuluva kortteli 519 on osoitettu kunnallisteknisten rakennusten ja laitosten korttelialueeksi (YT). Tilan Kyttälä RN:o 2:0 muilla kaavan suunnittelualueelle sijoittuvilla osilla ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Asemakaavaan sisältyvällä osalla Rauhaniementien katualueesta on voimassa 10.11.1970 vahvistettu asemakaava nro 3453. Suunnittelualueen pohjoisosassa on voimassa 18.4.1966 vahvistettu asemakaava nro 2414, jossa Rauhanimen uimarannalle ja perhetukikeskukselle johtava väylä on osoitettu katualueeksi ja sen pohjoispuolelle sijoittuva alue pysäköimisalueeksi (LP). Ote ajantasa-asemakaavasta. (lähde: Tampereen kaupungin paikkatietoaineistot 2014) 5
RKY 2009 Lapin pientaloalue sisältyy Museoviraston laatimaan inventointiin Valtakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt (RKY 2009). Suunnittelualue rajautuu RKYalueeseen, mutta muutoin kaavalla ei ole vaikutusta RKY- alueeseen. Kuva: Lapin pientaloalueen RKY-alueen rajaus (RKY 2009). 6. Maanomistus Alueet omistaa Tampereen kaupunki. Tonttien vuokraoikeuden haltijana on Tampereen seudun opiskelija-asuntosäätiö TOAS. 7. Selvitykset ja suunnitelmat Suunnittelussa pyritään ottamaan huomioon Koukkuniemen alueen aiemmin laaditut ja tekeillä olevat suunnitelmat ja pysäköintiselvitys. Tampereen kaupunki (Tampereen Infra / Suunnittelupalvelut) laatii aluetta koskevat liikenne- ja pysäköintisuunnitelmat ja -selvitykset osana Rantaväylän aiheuttamiin liikenteellisiin muutoksiin ja Koukkuniemen alueen täydennysrakentamissuunnitelmiin liittyviä tarkasteluja. Hulevesien hallintamahdollisuuksia tarkastellaan erillisessä hulevesiselvityksessä asemakaavoituksen kestävän kehityksen suunnitteluohjeen sekä kaupungin hulevesistrategian mukaisesti. Luontoarvoja tarkastellaan erillisillä kasvistoa ja avainbiotooppeja koskevilla selvityksillä. Muilta osin kaavan perusselvitykset laaditaan kaupungin antamiin ja internetistä poimittavissa oleviin lähtötietoihin sekä maastokäynnillä tehtyihin silmämääräisiin havaintoihin perustuen. 8. Hankkeelle ja kaavalle asetetut tavoitteet Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueella nykyisin sijaitsevien asuinkerrostalojen purkaminen ja uusien asuinkerrostalojen rakentaminen alueelle. Kaupungin tavoitteena on kehittää samalla aluerakennetta ja kevyen liikenteen sekä pysäköinnin järjestelyjä huomioiden Koukkuniemen ja Rauhaniemen alueen tarpeet ja muutokset. Hanke on kaupungin täydennysrakentamistavoitteiden mukainen. 6
9. Vaikutusten arviointi Asemakaavojen vaikutukset arvioidaan kaavan laatimisen yhteydessä. Vaikutusten arvioinnit kirjataan asemakaavaselostukseen. Suunnitelmista arvioidaan vaikutukset 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. 10. Osalliset Osallisia ovat mm.: Hakijat: TOAS, YIT Naapurikiinteistöt (lähivaikutusalue) Kaava-alueen ja sen lähivaikutusalueen asukkaat, yritykset, yhdistykset ja muut toimijat, mm. Lapin Kaupunginosan Omakotiyhdistys ry Kaupunkiympäristön kehittäminen viranomaisyksikköineen, tilaajaryhmän suunnittelu ja kehittäminen, joukkoliikenne, kiinteistötoimi, asuntotoimi, Eco 2 Kaupungin yhtiöt ja liikelaitokset: Tampereen Kaukolämpö Oy, Tampereen Energiantuotanto Oy, Tampereen Sähköverkko Oy, Tampereen Vesi Liikelaitos Pirkanmaan aluepelastuslaitos Pirkanmaan Jätehuolto Oy Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan ELY-keskus Muut ilmoituksensa mukaan 11. Tiedottaminen sekä osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Yleisjärjestelyt Asemakaavatyön aikana aineistojen nähtävillä oloista julkaistaan kuulutukset kaupungin ilmoituslehdessä (Aamulehti). Kaava-aineisto on nähtävillä kaavan eri vaiheissa nähtävillä oloaikoina Palvelupiste Frenckellissä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B, missä palvelupisteen neuvojilta saa opastusta kaavan valmisteluun liittyvistä asioista. Aineisto on lisäksi nähtävillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa http://www.tampere.fi/kaavatjakiinteistot/kaavoitus Mahdolliset mielipiteet ja muistutukset tulee toimittaa nähtävillä oloaikoina Tampereen kaupungin kirjaamoon seuraavasti: Kirjaamon postiosoite: Kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 Kirjaamon käyntiosoite: Puutarhakatu 6 Kirjaamon sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi 7
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (aloitusvaihe) Lapin asukasyhdistykselle järjestettiin 12.5.2014 informaatiotilaisuus, jossa esiteltiin alustavaa viitesuunnitelmaluonnosta ja kerrottiin osallisille kaavasuunnittelun tavoitteista ja kaavaprosessin etenemisestä. Hankkeesta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (tämä asiakirja). Kaavoituksen tueksi laadittavat selvitykset käynnistettiin, ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetettiin tiedoksi tiedossa oleville osallisille ja lisättiin kaavan no 8521 internet -sivulle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläoloaikana 19.6.- 7.8.2014. jätettiin viisi viranomaislausuntoa/kommenttia ja viisi osallisten laatimaa mielipidettä. Niiden sisältö sekä vaikutukset kaavaan kuvataan kaavaluonnoksesta saadun palautteen rinnalla kaavaehdotuksen yhteydessä nähtäville asetettavassa selostuksessa. Luonnos (valmisteluvaihe) Laaditaan asemakaavaluonnos, johon sisältyy asiakirjoina luonnosvaiheen asemakaavakartta sekä luonnosvaiheen asemakaavaselostus. Kaavan havainnemateriaalina käytetään arkkitehtitoimiston (BST-Arkkitehdit Oy) laatimien viitesuunnitelmien kuva-aineistoa. Lisäksi kaava-aineistoon liitetään mahdolliset muut aluetta koskevat suunnitelmat ja selvitykset. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja mahdollisista ennakkolausunnoista tehdään yhteenveto selostukseen. Luonnosaineisto asetetaan nähtäville mielipiteiden saamista varten 11.12.2014-22.1.2015 väliseksi ajaksi. Aineistosta pyydetään lausunnot asianomaisilta kaupungin toimialoilta ja viranomaistahoilta. Luonnosvaiheessa järjestetään yleisötilaisuus, josta ilmoitetaan nähtäville asettamisen kuulutuksella. Tarvittavat neuvottelut järjestetään eri osapuolten kesken. Ehdotus Asiakirjat täydennetään asemakaavaehdotukseksi. Edellisessä vaiheessa saaduista mielipiteistä ja lausunnoista tehdään yhteenveto asemakaavaselostukseen. Yhdyskuntalautakunta käsittelee ehdotuksen ja päättää sen asettamisesta yleisesti nähtäville. Nähtävillä olosta julkaistaan sanomalehtikuulutus ja siitä tiedotetaan internetissä. Ehdotuksesta on mahdollista jättää muistutuksia ja ne käsitellään säädetyssä järjestyksessä. Kaavan käsittelyvaiheet kaaviona ja asiasta päättäminen Asiasta päättäminen kuuluu valtuuston toimivaltaan. Oheisena on kaavio asemakaavan käsittelyvaiheista. Kaaviosta selviää, miten osallistumismahdollisuus jatkuu yhdyskuntalautakunnan käsittelyn jälkeen. 8
Yhteystiedot: Kaavoitusviranomainen Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen Maankäytön suunnittelu Asemakaavoitus Va. asemakaavapäällikkö Elina Karppinen puh. 040 800 4908 Asiaa hoitaa Projektiarkkitehti Vesa Kinttula puh. 040 800 7901 Kaavan laatija Ramboll Finland Oy Arkkitehti Marjut Ahponen Aineiston esittely Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B puh. (03) 5656 4400 palvelupiste.frenckell@tampere.fi Mielipiteiden vastaanotto Tampereen kaupunki, kirjaamo, PL 487, Tampere 33101 käyntiosoite Puutarhakatu 6 kirjaamo@tampere.fi 9