MELUN- JA TÄRINÄNTORJUNTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Opas ja sen soveltaminen käytäntöön 7.12.2013
Taustaksi Uudenmaan ELY-keskus on laatinut oppaan MELUN- JA TÄRINÄNTORJUNTA MAANKÄYTÖN SUUNNITTELUSSA Perustuu pitkälti kaavaohjauksessa kehitettyihin käytäntöihin. Siinä on hyödynnetty yhteistyössä kuntien kanssa luotuja linjauksia. 2
PERUSIDEA Kaavalla voi ehkäistä ennakolta melumeluongelmien syntymistä tai luoda niitä. Uudenmaan ELY-keskus 3
OPPAAN TARKOITUS Kyseessä on best practise guide tyyppinen työkalu, tietolähde, jossa esitetään suosituksia siitä, kuinka ottaa huomioon melu sekä tärinä ja niiden torjunta maankäytön suunnittelussa. 4
SISÄLTÖ A. Johdanto B. Katsaus maankäytön suunnittelua koskeviin säädöksiin, päätöksiin ja ohjeisiin C. MRL:n mukainen kehittämiskeskustelu meluntorjuntaa edistämään D. Melutilanteen kartoitus E. Melun huomioon ottaminen suunnittelussa F. Meluun liittyvät merkinnät ja määräykset kaavoissa ja rakennusjärjestyksessä G. Tärinä ja runkomelu Uudenmaan ELY-keskus 5
Säädökset 1 MRL:N VAATIMUKSET MRL: Elinympäristö tulee suunnitella terveellisiksi ja viihtyisiksi. Meluisa kohde ei täytä em. vaatimuksia. Airola Hannu 6
Säädökset 2 VAT (tarkistettu 1.3.09) Ehkäistävä melusta aiheutuvaa haittaa Pyrittävä vähentämään olemassa olevia haittoja. Uusia asuinalueita tai vastaavia ei tule sijoittaa melualueille varmistamatta riittävää meluntorjuntaa. Haitallisia terveysvaikutuksia aiheuttavien ja vaikutuksille herkkien toimintojen välille on jätettävä riittävän suuri etäisyys. Erityistä huomiota kiinnitetään liikenne- ja kuljetustarpeen vähentämiseen sekä ympäristöystävällisten liikennemuotojen käyttöedellytysten parantamiseen. Airola Hannu 7
Säädökset 3 Valtioneuvoston periaatepäätös meluntorjunnasta (2006) Uusia asuinalueita tai vastaavia ei sijoiteta melualueille varmistamatta riittävää meluntorjuntaa. Melua aiheuttavien toimintojen ja meluille herkkien kohteiden väliin jätetään riittävä etäisyys tai huolehditaan muuten meluntorjunnasta. Pyritään vähentämään liikennetarvetta. Huolehditaan siitä, että hiljaisia alueita säilyy ja asutuksen lähellä on riittävän hiljaisia lähivirkistykseen sopivia alueita. 8
Ohjearvot 1 A-painotettu keskiäänitaso L Aeq enintään db Asuinalueella* päivällä/yöllä - ulkona 55 / 50(45) - sisällä 35 / 30 Loma-asutusalueella** 45 / 40 Virkistysalueella taajamassa 55 / 50(45) Liike- ja toimistohuoneistoissa 45 / - * Sovelletaan myös hoito- ja oppilaitoksia palvelevilla alueilla (oppilaitoksiin vain päiväarvoja) ** Sovelletaan myös leirintäalueilla, taajamien ulkopuolisilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla 9
Ohjearvot 2, ampumaradat A-painotettu enimmäistaso impulssiaikavakiolla L AImax enintään Asuinalueella Virkistysalueella taajamassa Hoitolaitosten alueella 65 db 60 db 60 db Loma-asutus- tai luonnonsuojelu- 60 db alueella 10
Melulähteet Maantieliikenne tärkein melulähde (n. 85 % altistuvien määrästä) Seuraavaksi tärkeimmät lähteet raide- ja lentoliikenne Tehtailla, moottori- ja ampumaradoilla yms. vain paikallista merkitystä 11
Melulta suojattava kohde Keskeisin suojattava kohde maankäytön suunnittelussa on asuntoalue, missä piha on yleensä kriittisin. Koulu- ja hoitolaitokset rinnastetaan asuntoihin Loma-asuntoalueen ohjearvot tavallista asuntoaluetta tiukemmat. Ohjearvot koskevat myös virkistys- ja luonnonsuojelualueita 12
D. MELUTILANTEEN KARTOITUS Kaavoja laadittaessa on selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mm. melu. Oppaassa on malli hyvälle meluselvitykselle. Maakuntakaavat -> Melun kannalta kriittiset paikat voidaan arvioida toiminnan luonteen perusteella. Yleiskaavat -> Melutarkastelu on yleensä tarpeen, mutta se voi usein olla varsin yleispiirteinen. Asemakaavat -> yksityiskohtaisia kaavoja, joissa meluntorjunta konkretisoituu -> tarvitaan yksityiskohtaisia meluselvityksiä. Uudenmaan ELY-keskus 13
E. Melun huomioon ottaminen suunnittelussa 1 Yleisiä periaatteita Melutasoille annetut ohjearvot perustana Autoliikenne keskeisin melulähde Ei asuntoja, oppilaitoksia eikä hoitolaitoksia melualueelle tai kaavassa riittävät määräykset melutasojen alentamiseksi Tavoitteena, että melutaso laskee asuntoalueella kaavamuutoksen myötä tai ei ainakaan nouse 14
E. Melun huomioon ottaminen suunnittelussa 2 Esimerkkejä yksityiskohtaisista ohjeista Parvekkeisiin sovelletaan samoja meluohjearvoja kuin asuntojen (oleskelu)pihoihin Uudenmaan ELY-keskus Uusilla asuntoalueilla tarkoitetaan vähintään kortteli kokoista, rakentamatonta aluetta, jolle luodaan uutta infrastruktuuria ja jolla laajennetaan/ luodaan uutta kaavoitettua aluetta. Ajoitusmääräyksellä velvoitetaan esimerkiksi rakentamaan vilkkaan tien varteen melueste tai toimistorakennus ennen kuin kauemmaksi sen suojaan tulevat asuinrakennukset otetaan käyttöön. 15
E. Melun huomioon ottaminen suunnittelussa 3 Puistoissa ohjearvoja voidaan soveltaa Ainakin runsaassa käytössä olevat alueet < 55 db Vähemmän käytetyt vyöhykkeet 55-60 db Alueet, joilla ei normaalisti oleskella 60-65 db Jos asuintalon julkisivulla melutaso > 65 db päivällä - Ei parvekkeita ko. fasadille - Asunnot aukeamaan myös suuntaan, jolla ohjearvo alittuu Uudenmaan ELY-keskus 16
F. Meluun liittyvät merkinnät ja määräykset YM:n asetus v. 2000 kaavoissa käytettävistä merkinnöistä, joissa myös melua koskevia YM:n oppaat kaavamerkinnöistä erikseen kullakin kaavatasolla v. 2003 Kaavamerkintöjä täsmennetään usein sanallisilla kaavamääräyksillä Myös rakennusjärjestyksessä voidaan antaa määräyksiä meluntorjunnan huomioon ottamisesta. Uudenmaan ELY-keskus Hannu 17
G. Tärinä ja runkomelu Tärinää käsitelty lyhyesti Nojaudutaan VTT esittämiin suosituksiin Uudenmaan ELY-keskus 18
Itse opas Lausuntokierros opasluonnoksesta tammikuussa 2013. Julkaistu ELY-keskusten Opas- sarjassa Saatavissa suomeksi ja ruotsiksi verkkosivuilta osoitteesta www.doria.fi/ely-keskus nimellä Hannu Airola: Melun- ja tärinäntorjunta maankäytön suunnittelussa Uudenmaan ELY-keskus 19
Meluntorjunnan huomioon ottaminen kaavoituksessa Päätös kaavan laatimisesta Arvio meluselvityksen tarpeesta Ei Kaavaan ei meluntorjuntaa Kyllä Meluselvitys: arvio ongelmasta + ratkaisuehdotus Ei meluntorjuntatarvetta Meluntorjuntatarve Keinojen valinta Estä ongelman syntyminen Toiminnan sijoittelu Liikennesuunnittelu (liikennetarpeen minimointi ym.) Suojaviheralueet Vaimenna päästöä Estä leviäminen Suojaa kohde Katuverkon jäsentely Katusuunnitelmat (hiljainen asfaltti ym.) (Nopeuden rajoittaminen) Meluesteet Rakennusten ja rakenteiden sijoittelu Meluesteet Rakenteiden ääneneristys Parvekkeiden lasittaminen Rakennusten ja rakenteiden sijoittelu Valintojen vienti kaavamerkinnöiksi ja -määräyksiksi Kaavapäätös Kaavan toteutuksen valvonta (rakennusvalvonta)