Yhtymähallitus 97 27.09.2016 Yhtymähallitus 109 25.10.2016 Opetushenkilöstön vuosityöaikakokeilu 1.8.2017 alkaen 22/01.00/2016 Yh 27.09.2016 97 Ammatillisten tutkintojen uudistus ja tuleva ammatillisen koulutuksen reformi muuttavat opettajan työnkuvaa merkittävästi. Nykyinen, osittain hyvin jäykäksi todettu opettajan työaikajärjestelmä vastaa heikosti näihin uudistuksiin. Opettajalta vaaditaan uutta lähestymistapaa omaan työhönsä, kun oppiminen siirtyy yhä enemmän työpaikoille ja määräytyy opiskelijan yksilöllisten tarpeiden mukaan. Kunnallinen työmarkkinalaitos KT ja Opetusalan Ammattijärjestö OAJ sopivat huhtikuussa 2016 mallisopimuksesta, joka mahdollistaa ammatillisessa koulutuksessa paikalliseen sopimiseen perustuvan vuosityöaikajärjestelmän kokeilemisen. Sopimus mahdollistaa ammatillisesta nuorisoasteen opetuksesta sopimisen nykyistä ajantasaisemmalla palvelussuhteen ehdoilla. Sopimuksen kesto on kolme vuotta. Ensimmäisen lukuvuoden jälkeen sopimuksen irtisanominen voi tapahtua ainoastaan keskustason /KT ja OAJ) seurantaryhmän päätöksellä. Muutoin irtisanomisaika on neljä kuukautta lukuvuosittain. KT:n mukaan vuosityöaikakokeiluun osallistuva oppilaitos ottaa merkittävän harppauksen kohti tulevaisuuden järjestelmää, joka kattaa kaikki ammatillisen opetuksen opettajaryhmät yhdenvertaisin ja toimivin palvelussuhteen ehdoin. Mallisopimuksen mukaista työaikajärjestelmää sovelletaan OVTES:n C-osion liitteiden kaikkiin opettajiin. Eri koulutusalojen erilaiset palkkaus- ja työaikamääräykset yhdenmukaistetaan kokeilusopimuksessa. Kokeilusopimus koskee myös jo nyt kokonaistyöajassa olevia liitteen 7 sosiaali- ja terveysalan opettajia. Kokeiluun ei voi osallistua vain osa koulutuksen järjestäjän opettajista. Vuosityöaikakokeilussa kaikki opettajan tekemä työ on palkanmaksun perusteena eikä se erottele luokanopetustyötä muusta työstä. Opettajan vuotuinen työviikkojen määrä on 40. Sopimus mahdollistaa myös kesälukukauden tai muunlaisen kesäopetuksen järjestämisen. Vuosityöaikamallissa kokoaikaisen opettajan vuotuinen työaika on 1500 tuntia (vuosityöaika). Tämän lisäksi työnantaja voi ostaa opettajalta lisätyötä 200 tuntia vuodessa. Yli 1700 tunnin osalta kyse on ylityöstä, josta maksetaan 50 %:n ylityökorvaus. Malliin sisältyy myös tuntiopettajajärjestelmä. Päätoimisuuden raja on 760 työtuntia vuodessa tai keskimäärin vähintään 19 työtuntia viikossa. Sivutoimisten tuntiopettajien työaika on alle 19 tuntia viikossa. Sivutoimiselle tuntiopettajalle maksetaan tuntipalkkio pidettyjen oppituntien mukaan ja se sisältää korvauksen opetuksen suunnittelusta ja arvioinnista.
Opettajalle vahvistetaan ennen lukuvuoden alkua työaikasuunnitelma, joka sisältää opetus- ja ohjaustyön sisällön, määrän ja opettajan muut tehtävät sekä vapaajaksojen ajankohdat. Resurssointi tehdään todellisen työaikatarpeen mukaan ja kesävapaajakson ajankohta päätetään 31.3. mennessä. Sosiaali- ja terveysalan opettajien tulee ennen kokeilun alkamista pitää kertyneet vuosilomapäivät siirryttäessä vapaajaksoihin. Työaikasuunnitelman toteutumista seurataan säännöllisesti seuraamalla työaikaa ja todellisten työtuntien toteutumista. Työajan suunnittelua ja seurantaa varten laaditaan paikalliset lomakkeet ja periaatteet. Työaikasuunnitelmaan tulevat muutokset tulee aina vahvistaa. Mallissa opettajan työajasta on noin 25 % ns. sitomatonta työaikaa, joka on ajasta ja paikasta riippumatonta. Sitomattoman ajan työtehtävät määritellään huolellisesti. Eräillä opettajaryhmillä sitomattoman työajan määrä vaihtelee 25-40 % siirtymäajan aikana. Siirtymämääräykset koskevat kielten ja matemaattisten aineiden opettajia sekä sosiaali- ja terveysalan ja liiketalousalan opettajia. Päätoimisen tuntiopettajan sitomattoman työajan prosentit ovat samat kuin kokoaikaisilla viranhaltijoilla. Kokeilu ei vaikuta työn vaativuuden ja työsuorituksen arviointijärjestelmiin ja ne voidaan siirtää uuteen työaikajärjestelmään. Opettajien vuosisidonnaisista osista luovutaan ja siirrytään palveluvuosien perusteella määräytyviin, koulutusaloista riippumattomiin vähimmäispalkkoihin. Malli sisältää myös vapaajaksokorvausjärjestelmän, joka perustuu osin ammattikorkeakoulujen vastaavaan järjestelmään.vapaajaksokorvaus maksetaan myös osaksi lukuvuotta otetuille opettajille. Eräät palkattomat virkavapaat vähentävät seuraavan vapaajakson palkkaa. Ennen sopimuksen hyväksyttämistä keskustasolla (KT ja OAJ) ja mallin käyttöön ottamista 1.8.2017 on neuvoteltava paikallinen sopimus, tiedotettava henkilöstöä, tehtävä opettajien työaikasuunnitelmat, valmisteltava työajan seurantajärjestelmä ja koulutettava esimiehet uuteen malliin. Yksittäiseltä opettajalta ei vaadita suostumusta kokeiluun. Työnantajan on yhdessä luottamusmiehen kanssa pystyttävä kertomaan opettajille, mitä kokeiluun osallistuminen tarkoittaa palkan ja työajan kannalta. Opettajan työaikasuunnitelmaan ja työajan seurantajärjestelmään ei KT:lta tule suosituksia tai valmiita malleja. Tehtävät ratkaisut ja tuntimäärät perustuvat työnantajan todellisiin tarpeisiin. KT on arvioinut sopimuksen vaikutusta palkkakustannuksiin. Jos opettajien työaika ei ylitä 1500 tuntia, nostaa malli palkkasummaa 1.9 %. Jos ylitys on keskimäärin 56 tuntia / opettaja, palkkasumma kasvaa 5.7 %. Kuntayhtymässä on käytössä kolme OVTES:n osion C mukaista liitettä: liite 4 ammattioppilaitos, liite 5 kauppaoppilaitos a liite 7 sosiaali- ja terveysalan oppilaitos. Kuntayhtymän palkkatoimisto on tehnyt
koelaskelmia ja alustavasti arvioinut kokeilun vaikutuksia palkkakustannuksiin. Arvion mukaan sosiaali- ja terveysalalla palkkakustannukset nousevat koska vuosisidonnaisten lisien yhdistäminen muiden liitteiden kanssa lisää kustannuksia ilman, että työtuntimäärä merkittävästi muuttuisi. Sosiaali- ja terveysalan opettajat ovat nyt kokonaistyöajassa. Ammattioppilaitosliitteen kohdalla palkkakulujen jonkin verran kasvavat samoin kuin työtuntien laskennallinen osuus. Kauppaoppilaitosliitteen kohdalla palkkakulut kasvavat samoin kuin työtuntien laskennallinen osuus. Laskelmat ovat tässä vaiheessa hyvin alustavia, eikä niiden perusteella pystytä vielä tekemään lopullisia johtopäätöksiä. Varmaa kuitenkin on, että jos opettajien lukumäärää eikokeiluun siirryttäessä vähennetä, vuosityöaika tulee lisäämään jopa merkittävästi palkkakuluja. Paikallisesti työnantajan ja luottamusmiehen tai paikallisyhdistyksen pitää päästä yhteisymmärrykseen vuosityöaikakokeiluun siirtymisestä. Tämän jälkeen keskustasolla (KT ja OAJ) neuvotellun mallisopimuksen mukainen paikallinen sopimus lähetetään hyväksyttäväksi KT:lle ja OAJ:lle. Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä on arvioinut vuosityöaikakokeilun vaikutuksia seuraavasti. Vuosityöaikakokeilun vahvuuksina on todettu mm. seuraavaa. - koskee kaikkia opettajia - on helposti ymmärrettävä - maksuperusteena on työaika, ei pidetty oppitunti - vapaajaksojen tuoma jousto - vuorokautisen työajan jousto - vahvistaa ammatillisen koulutuksen reformin tavoitteiden toteutumista Kokeilun heikkouksina on todettu mm. seuraavaa. - vapaajaksojen suuri määrä - kokonaistyötuntimäärä pieni - yksittäisen opettajan suuri palkankorotus - sitomattoman työajan suuri määrä joillakin aloilla - opettajien määrä vähenee jotta kokeilu on taloudellisesti järkevä Kokeilun mahdollisuuksina on todettu mm. seuraavaa - opetustilojen määrän vähentäminen - työssäoppimisen ohjauksen tehostaminen - opiskelijoiden nopeampi valmistuminen - opetuksen joustavampi toteuttaminen - opettajien henkilökohtaisten kykyjen ja taitojen hyödyntäminen - opettajien motivaation kasvaminen - opetuksen laadun kehittyminen - opiskelijoiden keskeyttämisten ja eroamisten väheneminen Lähialueemme ammatillisen koulutuksen järjestäjistä Turun kaupungin, Raision koulutuskuntayhtymän ja Forssan ammatti-instituutin harkitsevat kokeiluun osallistumista. Kuntayhtymän johto ja JUKO/OAJ luottamusmiehet osallistuivat 21.9.2016 KT:n ja OAJ:n kokeilua koskevaan informaatiotilaisuuteen Kuntatalossa.
Kuntayhtymän koko opettajakunnalle järjestetään vuosityöaikakokeilua koskeva informaatiotilaisuus 29.9.2016.Tilaisuudessa alustavat KT:n ja OAJ:n edustajat. Esityksen liitteenä on KT:n ja OAJ:n 29.04.2016 neuvottelutuloksena saavutettu "Paikallinen sopimus opetushenkilöstön vuosityöaikakokeilusta kuntayhtymässä" sekä siihen liittyen ohje "Paikallisella allekirjoituspöytäkirjalla sovittavaksi". Hallintosäännön 5 :n mukaan yhtymähallituksen tehtävänä ja ratkaisuvaltaan kuuluu päättää paikallisen virka- ja työehtosopimuksen tekemisestä. Yhtymähallitus voi delegoida edellä mainittua tehtäväänsä ja ratkaisuvaltaansa osittain tai kokonaan muulle toimielimelle tai alaisilleen viranhaltijoille. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus pitää perusteltuna selvittää vuosityöaikakokeiluun osallistumista. Ennen lopullisia päätöksiä yhtymähallituksen tulee saada selvitys vuosityöaikakokeilun todellisista kustannusvaikutuksista. Hallitus valtuuttaa kuntayhtymän johdon jatkamaan asian valmistelua yhteistyössä pääluottamusmiehen kanssa. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Yh 25.10.2016 109 Vuosityöaikakokeilun kustannusvaikutukset esitellään kokouksessa. Yhtymähallitus tekee työnantajan osaltansa päätöksen kokeiluun osallistumisesta. OAJ:n Loimaan opettajien paikallisyhdistys Loopy ry:n hallitus on 11.10.2016 antanut kannanoton vuosityöaikakokeiluun osallistumisesta. Paikallisyhdistyksen kanta on kielteinen. Perusteluna on, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän organisaatio on muutoksessa, joka oleellisesti vaikeuttaa valmistelutyötä vuosityöaikaan siirtymisessä. Loopy ry edustaa koulutuskuntayhtymän Liedon, Loimaan ja Uudenkaupungin järjestäytyneitä opettajia. Paikallisyhdistyksen kannanotto on esityslistan liitteenä. Kokeiluun osallistuminen edellyttää sekä OAJ:n paikallisyhdistyksen että työnantajan myönteistä kantaa. Koska paikallisyhdistys on ottanut kokeiluun kielteisen kannan, ei kokeilu käynnisty kuntayhtymässä 1.8.2017. Kuntayhtymäjohtajan ehdotus: Yhtymähallitus päättää, että työnantajan osalta opettajien vuosityöaikakokeiluun voidaan osallistua ja asian valmistelua jatketaan. Koska OAJ:n paikallisyhdistyksen Loopy ry:n kanta kokeilusta on
kielteinen, kuntayhtymä ei osallistu kokeiluun 1.8.2017 alkaen. Päätös: Yhtymähallitus hyväksyi päätösehdotuksen.