EHDOTUS POHJOIS-POHJANMAAN MERKITTÄVIKSI TULVARISKIALUEIKSI Korteoja ylävirtaan keväällä 2000, Suomen Ilmakuva Oy POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 2011
2/5 Tausta (ELY-keskus) on arvioinut vesistöjen ja merenpinnan noususta aiheutuvat tulvariskit Pohjois-Pohjanmaalla (kuva 1). Arvioinnissa on mm. kuvattu alueen vesistöt tai merenrannikko (liite 2), kerätty tiedot esiintyneistä tulvista ja niistä aiheutuneista tulvavahingoista sekä arvioitu mahdollisia tulvia ja tulvariskejä. Arvioinnin perusteella ELY-keskus on valmistellut ehdotuksen alueista, joilla vesistöjen tai merenpinnan noususta aiheutuva tulvariski voi olla merkittävä. ELY-keskus on keskustellut valmistelun aikana ehdotuksesta niiden kuntien kanssa, joiden alueella on arvioitu olevan merkittäviä tulvariskialueita. ELY-keskuksen ehdotuksen perusteella maa- ja metsätalousministeriö nimeää merkittävät tulvariskialueet ja asettaa niille tulvaryhmät. Merkittäville tulvariskialueille laaditaan tulvavaara- ja tulvariskikartat sekä suunnitelmat tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi (ks. liite 3.). Merkittävät tulvariskialueet Merkittävän tulvariskialueen nimeämisessä otetaan huomioon Kuva 1. Tarkastelualueena on Pohjois-Pohjanmaan maakunta, joka sijaitsee pääosin Oulujoen - Iijoen vesienhoitoalueella. tulvan todennäköisyys ja siitä aiheutuvat vahingolliset seuraukset. Seurausten merkittävyyttä arvioidaan yleiseltä kannalta. Arvioinnissa tarkastellaan seuraavia tulvan vahingollisia seurauksia: vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle; välttämättömyyspalvelun kuten vesihuollon, energiahuollon, tietoliikenteen, tieliikenteen tai muun vastaavan toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen; yhteiskunnan elintärkeitä toimintoja turvaavan taloudellisen toiminnan pitkäaikainen keskeytyminen; pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle; tai korjaamaton vahingollinen seuraus kulttuuriperinnölle. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus ehdottaa, että taulukossa 1 esitetyt alueet nimettäisiin näillä perusteilla merkittäviksi tulvariskialueiksi. Alueet on esitetty kartalla liitteessä 1. Alueiden rajauksissa on otettu huomioon tulvakartoituksen tarpeet.
3/5 Taulukko 1. Ehdotus Pohjois-Pohjanmaan merkittäviksi tulvariskialueiksi. Ehdotusten perusteissa tarkastellaan harvinaisen tulvan peittämää aluetta 1. Vesistö Merkittävä tulvariskialue Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 ) Kalajoki Alavieska-Ylivieska Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: 500 1000 asukasta vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. terveydenhuoltorakennuksia ja 2 vanhainkotia) Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: pääliikenteen väylä Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle: jätevedenpuhdistamo useita eläinsuojia Muut perusteet: mahdollisten pengervahinkojen aiheuttamat äkilliset vahingot jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot rakentamispaineet Pyhäjoki Merijärven taajama- Kalapudas Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: 300 400 asukasta vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. terveydenhuoltorakennus ja vanhainkoti) Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: paloasema pääliikenteen väylä Muut perusteet: mahdollisten pengervahinkojen aiheuttamat äkilliset vahingot rakentamispaineet uhattuna merkittävä osa kunnan asukkaista Siikajoki Rantsila (Siikalatvan kunta) Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: 500..1000 asukasta vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. terveydenhuoltorakennus ja vanhainkoti) Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: paloasema pääliikenteen väylä Pitkäkestoinen tai laaja-alainen vahingollinen seuraus ympäristölle: 2 polttoainevarastoa 20 eläinsuojaa Muut perusteet: rakentamispaineet 1 Harvinaisen suurena tulvana voidaan pitää tilastollisesti kerran 500 1000 vuodessa toistuvaa tulvaa (asetus 659/2010, perustelumuistio).
4/5 Iijoki Pudasjärven taajama Vahingollinen seuraus ihmisten terveydelle tai turvallisuudelle: 500 700 asukasta vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. palvelukoti) muita julkisia rakennuksia Välttämättömyyspalvelun pitkäaikainen keskeytyminen: useita voimalaitosrakennuksia Muut perusteet: mahdollisten pengervahinkojen aiheuttamat äkilliset vahingot mahdollinen tulvariskin lisääntyminen Nuorttajoella ja Kiiminkijoella Merenrannikon osa Merkittävä tulvariskialue Perusteet ehdotukselle (Laki tulvariskien hallinnasta 620/2010, 8 ) Ei ehdotuksia merenrannikon merkittäviksi tulvariskialueiksi. Muut tulvariskialueet Edellä ehdotettujen merkittävien tulvariskialueiden lisäksi ELY-keskus on tulvariskien alustavassa arvioinnissa tunnistanut seuraavat tulvariskialueet, joilla vesistötulvasta ei arvioida aiheutuvan edellä mainittuja yleiseltä kannalta katsoen vahingollisia seurauksia. Alueiden ei ole katsottu olevan merkittäviä tulvariskialueita. Näillä alueilla ELY-keskus huolehtii tarpeen mukaan muusta suunnittelusta tulvariskien estämiseksi ja vähentämiseksi. Kullekin alueelle on esitetty vahinkokohteet harvinaisen tulvan peittämällä alueella. Lestijoki Himanka (Kalajoki): asutus, vaikeasti evakuoitavia kohteita, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, mahdollisen pengermurtuman aiheuttamat äkilliset vahingot Kalajoen vesistöalue Malisjoen ala- ja keskiosa (Nivala): asutus, vaikeasti evakuoitavia kohteita, tieliikenneyhteydet, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, rakentamispaineet, mahdollisen pengermurtuman aiheuttamat äkilliset vahingot Vääräjoen ala- ja keskiosa (Kalajoki, Sievi): asutus, tieliikenneyhteydet, vedenottamo, jätevedenpuhdistamo, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Vähäkangas-Padinki (Ylivieska): asutus, tieliikenneyhteydet, kytkinkenttä, jätevedenpuhdistamo, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, mahdollisen pengermurtuman aiheuttamat äkilliset vahingot Pyhäjoen vesistöalue Pyhäjoen suisto ja taajama (Pyhäjoki): asutus, tieliikenneyhteydet, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, mahdollisen pengermurtuman aiheuttamat äkilliset vahingot Siikajoen vesistöalue Revonlahti (Siikajoki): asutus, tieliikenneyhteydet, eläinsuojia, suojeltu kirkko Ruukki (Siikajoki): asutus, tieliikenneyhteydet, jätevedenpuhdistamo, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Piippola (Siikalatva): asutus, vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. terveyskeskus, hoitolaitos), tieliikenneyhteydet, suojeltu kirkko Oulujoen vesistöalue Heikkilänsaari (Oulu): asutus, suuri vesisyvyys, suppopatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Turkansaari (Oulu): useita museoalueen rakennuksia, suppopatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Kiiminkijoen vesistöalue Kiimingin taajama (Kiiminki): asutus, tieliikenneyhteydet, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, rakentamispaineet
5/5 Alakylä-Tirinkylä (Kiiminki): asutus, tieliikenneyhteydet, tietoliikennerakennus, rakentamispaineet Ylikiimingin taajama (Ylikiiminki): asutus, vaikeasti evakuoitavia kohteita (esim. palvelutalo), tieliikenneyhteydet, paloaseman liikenneyhteydet, historiallisia rakennuksia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, rakentamispaineet Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen toimialue Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus toimii Pohjois-Pohjanmaan maakunnan alueella, joka kuuluu pääosin Oulujoen - Iijoen vesienhoitoalueeseen (kuva 1) ja joidenkin kuntien osalta myös Kokemäenjoen - Saaristomeren - Selkämeren, Kemijoen, Vuoksen sekä Kymijoen - Suomenlahden vesienhoitoalueisiin (liite 2). Tausta-asiakirjat Pohjois-Pohjanmaan aluetta koskevat seuraavat tulvariskien alustavat arvioinnit, jotka ovat nähtävillä ELY-keskuksen verkkopalvelussa www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa/tulvat sekä ELY-keskuksen Oulun toimipisteessä (Veteraanikatu 1). Luettelo laadituista tulvariskien alustavista arvioinneista: Tulvariskien alustava arviointi Lestijoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Pöntiönjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kalajoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Pyhäjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Siikajoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Temmesjoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Oulujoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kiiminkijoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Iijoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kuivajoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Koutajoen ja Vienan Kemin latvavesistöalueilla Tulvariskien alustava arviointi Pohjois-Pohjanmaan rannikkoalueella Tulvariskien alustava arviointi Pohjois-Pohjanmaan rannikon pienillä valuma-alueilla Vähäisessä määrin Pohjois-Pohjanmaan aluetta koskevat lisäksi seuraavat tulvariskien alustavat arvioinnit: Tulvariskien alustava arviointi Vuoksen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kymijoen vesistöalueella Tulvariskien alustava arviointi Kemijoen vesistöalueella Asiaa koskevat säädökset Laki tulvariskien hallinnasta (620/2010), erityisesti 7, 8 ja 17 Valtioneuvoston asetus tulvariskien hallinnasta (659/2010), erityisesti 1 ja 7 Säädökset ovat ladattavissa osoitteesta www.finlex.fi. Euroopan Parlamentin ja Neuvoston direktiivi 2007/60/EY tulvariskien arvioinnista ja hallinnasta Liitteet 1. Kartta ehdotuksesta merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella 2. Kartta tarkastelualueesta sisältäen vesienhoitoalueet ja valuma-alueet 3. Vesistö- ja meritulvariskien hallinnan suunnittelun vaiheet
Liite 1a. Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella Indeksikartta 1:3 000 000 Maakuntaraja Ehdotus merkittäväksi tulvariskialueeksi, alueen rajaus Pudasjärvi Rantsila Merijärvi Ylivieska Pudasjärven taajama Rantsila Merijärven taajama ja Kalapudas ±0 2 4 km Rajaukset Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Taustakartta Affecto Finland Oy, Karttakeskus, Lupa L4659
Liite 1b. Ehdotus merkittäviksi tulvariskialueiksi rajattuna tulvakartoitustarpeen perusteella Indeksikartta 1:3 000 000 Pudasjärvi Merijärvi Ylivieska Rantsila Alavieska-Ylivieska Maakuntaraja Ehdotus merkittäväksi tulvariskialueeksi, alueen rajaus ±0 2 4 km Rajaukset Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Taustakartta Affecto Finland Oy, Karttakeskus, Lupa L4659
Liite 2. Kartta tarkastelualueesta sisältäen vesienhoitoalueet ja valuma-alueet 65 73 63 74 61 60 59 ± 52 51 53 54 14 58 57 4 0 40 80 km Pohjois-Pohjanmaan alueella olevat vesistöalueet 04 Vuoksen vesistöalue 14 Kymijoen vesistöalue 51 Lestijoen vesistöalue 52 Pöntiönjoen vesistöalue 53 Kalajoen vesistöalue 54 Pyhäjoen vesistöalue 57 Siikajoen vesistöalue 58 Temmesjoen vesistöalue 59 Oulujoen vesistöalue 60 Kiiminkijoen vesistöalue 61 Iijoen vesistöalue 63 Kuivajoen vesistöalue 65 Kemijoen vesistöalue 73 Koutajoen latvavesistöalue 74 Vienan Kemin latvavesistöaalue lisäksi rannikolla pieniä valuma-alueita SYKE Affecto Finland Oy, Karttakeskus, Lupa L4659 Vesienhoitoalueen raja Vesistöalueen raja Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalue Kunnan raja
päivitetty 11.4.2012 Vesistö- ja meritulvariskien hallinnan suunnittelun vaiheet ELYt tekevät tulvariskien alustavan arvioinnin ja valmistelevat ehdotukset merkittävien tulvariskialueiden nimeämiseksi Kuuleminen merkittävistä tulvariskialueista 1.4.-30.6.2011 Maakuntien liittojen ehdotukset tulvaryhmissä edustettuina olevista tahoista MMM:lle MMM nimennyt merkittävät tulvariskialueet ja asettanut tulvaryhmät merkittäville tulvariskialueille 22.12.2011 mennessä Tulvaryhmä asettaa tulvariskien hallinnan tavoitteet Sidosryhmien vuorovaikutus valmisteluvaiheessa ja kuuleminen ympäristöselostuksen sisällöstä ELYt laativat tulvavaara- ja tulvariskikartat merkittäville tulvariskialueille Kartat valmiina 22.12.2013 Tulvaryhmä hyväksyy ELYn laatiman ehdotuksen hallintasuunnitelmaksi ja siihen sisältyviksi toimenpiteiksi Kuuleminen tulvariskien hallintasuunnitelmista 1.10.2014-31.3.2015 Tarvittavat tarkistukset hallintasuunnitelmiin MMM hyväksyy hallintasuunnitelmat 22.12.2015 mennessä Tulvariskien alustavat arvioinnit, tulvakartoitukset ja tulvariskien hallintasuunnitelmat päivitetään kuuden vuoden välein