1 KAUSTISEN KUNTA Ympäristölautakunta Dnro 5/5.57.576/2016 ASIA HAKIJA Eläinsuojan toimintaa ja laajennusta koskeva ympäristölupapäätös. MTY Nikula Sami, Nikula Alpo, Nikula Terttu, Luoma-Nikula Johanna Nikulantie 444 69600 Kaustinen TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Eläinsuoja sijaitsee Kaustisen kunnan Kaustin kylässä tilalla Uusimäki RN:o 34:6. Hanke koskee olemassa olevan naudanlihantuotannon muuttamista maidontuotantoon siten, että nykyistä nautakasvattamoa laajennetaan ja muutetaan lypsykarjanavetaksi. Eläinsuojassa pidetään nykyisin 36 lypsylehmää, 93 lihanautaa, 20 hiehoa ja 50 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Laajennuksen jälkeen eläinsuojassa pidetään enintään 74 lypsylehmää, 20 hiehoa ja 40 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 27. Ympäristönsuojelulain (muutos 423/2015) liitteen 1 taulukon 2 kohdan 11 a mukaan eläinsuojalla, joka on tarkoitettu vähintään 50 lypsylehmälle, on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n 1 momentin 10 a kohdan nojalla eläinsuojan ympäristöluvan käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, jona Kaustisen kunnassa toimii ympäristölautakunta. ASIAN VIREILLETULO Lupahakemus on toimitettu Kaustisen kunnan ympäristölautakunnalle 2.9.2015. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA YMPÄRISTÖ Toiminnalla on Kaustisen kunnan ympäristölautakunnan 4.7.2012 (muutos 12.6.2013) myöntämä ympäristölupa. Eläinsuojan alueella ei ole asemakaavaa, mutta Järvelä-Salonkylä yleiskaavassa alue on merkitty AM eli kotieläintilojen talouskeskusten alueeksi. Eläinsuoja sijaitsee tiheään asutulla maatalousvaltaisella kyläalueella. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 100 m etäisyydellä eläinsuojan laajennuksesta länteen. Eläinsuojan läheisyydessä ei sijaitse luokiteltua pohjavesialuetta. HAKEMUS Yleistä Eläinsuojassa pidetään nykyisin 36 lypsylehmää, 93 lihanautaa, 20 hiehoa ja 50 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Laajennuksen jälkeen eläinsuojassa pidetään enintään 74 lypsylehmää, 20 hiehoa ja 40 alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Tilalla tehdään esikuivattua säilörehua aumaan 1 500 tn/v. Maatilan vesi hankitaan Kuorikosken vesiosuuskunnalta (800 m3/v). Lannan käsittely Eläinsuojan lannankäsittely tapahtuu lietelantamenetelmällä lukuun ottamatta 3 lehmää ja 15 vasikkaa, jotka ovat kuivikepohjalla (39,6 m2). Hakemuksen mukaan
2 kuivikepohja tyhjennetään lantalaan noin 20 kertaa vuodessa. Eläinsuojan yhteydessä sijaitsee yksi kattamaton 1716 m3 lietelantasäiliö ja lisäksi eläinsuojalla on käytössä yksi kattamaton 1472 m3 lietelantasäiliö sekä 680 m3 vuokralietelantasäiliö. Lietekuilut mukaan luettuina lietteen varastointitilavuutta on käytettävissä yhteensä 4528 m3. Lietesäiliöt täytetään altapäin ja lietekuilut toimivat valutuksella. Suunnitelmissa on ottaa vanha karjalato (162 m3) lantalakäyttöön tai vaihtoehtoisesti perustaa uusi 200 m3 kuivalantala. Ilmanvaihto Eläinsuojan laajennuksen ilmanvaihto toteutetaan neljällä poistoilmakoneella. Jätevedet Eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietesäiliöön ja WC-vedet umpisäiliöön. Lannan käyttö Lanta hyödynnetään peltolannoitteena. Levitys tehdään pintalevityksenä/kiekkomultaimella. Lannan levitykseen käytettävissä oleva peltoala on 108,29 ha, josta omaa on 90,59 ha, vuokrapeltoa 17,7 ha ja sopimuspeltoa 14,6 ha. Kokonaispeltoalasta pohjavesialueella sijaitsee 10 ha, mutta alueelle tehtyjen maaperätutkimusten perusteella ympäristökeskus on antanut alueista lausunnot, joiden mukaan alueille voidaan levittää lietettä. Lanta levitetään keväällä viikoilla 18-22 (30%), kesällä viikoilla 26-28 (50 %) ja syksyllä viikoilla 38-41 (20%). Polttoaineet ja kemikaalit Tilalla on 1500 litran polttoainesäiliö, joka on varustettu lukituksella, ylitäytönestimellä ja lapon estolaitteella. Muita öljytuotteita säilytetään enintään 200 litraa konesuojassa. Rikkakasvintorjunta-aineita ostetaan suoraan käytön mukaan, mutta tarvittaessa säilytetään lukitussa varastossa. Jätteet Jätehuolto hoidetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Rehujätteet kompostoidaan, kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle ja muut jätteet toimitetaan Ekorosk Oy:lle. Liikenne Talouskeskus sijaitsee Nikulan yksityistien varressa. Maidon keräily tapahtuu joka toinen päivä. Rehuauto käy kerran kuukaudessa. Omalla pihalla eläimiä siirretään omalla kärryllä kerran kuukaudessa. Kiireisin aika on lannan ja säiliörehukorjuun aika, jolloin liikennettä on enemmän. Tilan liikenteellä ei ole erityistä vaikutusta alueen liikenteeseen. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta Hakemuksessa todetaan, että säiliörehu on esikuivattua ja lietteen levitys tapahtuu pintalevityksenä/kiekkomultaimella. Arvio toiminnan päästöistä ja vaikutuksista ympäristöön Hakemuksen mukaan navettarakennuksen laajentaminen ei lisää merkittävästi esimerkiksi ilmaan kohdistuvia vaikutuksia (hajut). Avonaisten lietesäiliöiden synnyttämä haju esiintyy pääsääntöisesti lyhytkestoisena vain sekoituksen loppuvaiheessa sekä levityksen yhteydessä. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Tilalle laaditaan pelastussuunnitelma.
3 ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta kuulutettiin 17.2. 18.3.2016 välisenä aikana Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla. Hakemusta koskevat asiakirjat ovat olleet nähtävillä kuulutusajan Kaustisen kunnan teknisessä toimistossa ja kuulutus on lähetetty kirjeitse tiedoksi vaikutusalueen kiinteistöjen omistajille. Tarkastus Tilalla suoritettiin tarkastus 9.3.2016. Lausunnot Keski-Pohjanmaan ympäristöterveyshuolto on antanut hakemuksesta lausunnon. 25.2.2016 päivätyssä lausunnossa todetaan seuraavaa: Lantala ja lietesäiliöt on tyhjennettävä vuosittain ja niiden kunto on tarkistettava tyhjennyksen jälkeen, jottei niissä ole vuotokohtia. Lannan, lietelannan ja virtsan kuormauksessa, siirroissa ja käsittelyssä on oltava huolellinen, jotta vältytään valumilta vesistöön ja pohjavesiin. Eläinsuojaan sijoitetussa käymälässä tulee olla riittävä ilmanvaihto, lisäksi käymälässä tai sen välittömässä läheisyydessä on oltava mahdollisuus käsien pesuun. Umpisäiliössä oleva käymälän jäteliete on toimitettava jätevedenpuhdistamolle puhdistettavaksi. Mikäli jätelietettä käytetään peltolannoitteena, se on stabiloitava. Eläinten kulkureitit ja ruokintapaikat on syytä käsitellä kulutusta kestävällä materiaalilla. Polttoainesäiliöiden alustan ja polttonesteen tankkauspaikan on oltava tiivis siten, että mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen, ko. paikka olisi hyvä varustaa suoja-altaalla. Tankkauspaikan läheisyydessä tulee olla imeytysainetta polttoainevuotojen varalle. Kemikaalit on varastoitava tiiviillä alustalla ja suljetuissa astioissa. Jätteiden käsittelyssä on noudatettava kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa muodostuneesta lannasta, lannan levityksestä, kuolleista eläimistä, jätteistä ja toimintahäiriöistä. Toiminnanharjoittajan on oltava tietoinen siitä, että hän harjoittaa osaksi toimintaa myös pohjavesialueella (peltolohkot). Varovaisuusperiaate huomioiden on syytä olettaa pohjavesialueen reunaosan olevan vedenhankinnan kannalta tärkeää pohjavesialuetta. Tällöin kaikessa toiminnassa on huomioitava pohjaveden pilaamiskielto, mikä tarkoittaa ennakointia ja huolellisuutta erilaisten pohjavettä pilaavien kemikaalien, jätteiden, eläinten lannan ja virtsan käsittelyn suhteen. Ympäristöterveydenhuolto katsoo, ettei toiminnasta aiheudu merkittävästi suurempaa haittaa ympäröivälle asutukselle verrattuna nykyiseen toimintaan. Kyseessä on jo olemassa olevan toiminnan muuttaminen ja laajentaminen, jossa tilan eläinmäärä vähenee nykyiseen verrattuna.
4 Muistutukset ja mielipiteet Mielipiteitä tai muistutuksia ei ole jätetty. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakijalta on pyydetty mahdollista vastinetta annettuun lausuntoon. Hakija ei ole antanut vastinetta. ASIAN RATKAISU Ympäristölautakunta päättää myöntää MTY Nikula Samille ym. ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan laajentamiselle hakemuksen mukaisesti Kaustisen kunnan Kaustin kylään tilalle Uusimäki RN:o 34:6 lupamääräyksissä ilmikäyvin edellytyksin. Kaustisen kunnan ympäristölautakunnan 4.7.2012 (muutos 12.6.2013) toiminnalle myöntämä ympäristösuojelulain (86/2000) 28 :n mukainen ympäristölupa raukeaa tämän päätöksen saadessa lainvoiman. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojan eläinmäärä Eläinsuojassa voidaan pitää yhteensä enintään 74 lypsylehmää, 20 hiehoa ja 40 alle alle 6 kk:n ikäistä vasikkaa. Eläimet tulee sijoittaa hakemuksen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaisesti yhteen tuotantorakennukseen. Eläinmäärää voidaan muuttaa edellyttäen, että lannantuotanto tai muut ympäristövaikutukset eivät ylitä edellä mainittujen eläinmäärien yhteistä lannantuotantoa tai muita ympäristövaikutuksia. 2. Eläinsuojan rakenteet sekä lannan ja jätevesien varastointi Tilalla tulee voida varastoida 12 kuukauden aikana kertyvä lanta. Hakemuksen mukaisella enimmäiseläinmäärällä on oltava eläinten lietelannalle varastointitilavuutta vähintään 2 255 m3. Kun huomioidaan eläinsuojan pesuvedet ja muut jätevedet sekä sadevedet, tulee lietteen varastotilaa olla käytettävissä vähintään 2 908 m3. Kuivikelannan varastointitilavuutta tulee olla vähintään 176 m 3. Eläinsuojien pohjarakenteiden ja lannanvarastointitilojen tulee olla vesitiiviitä ja olla rakenteeltaan sellaisia kuin VN:n asetuksessa maataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta säädetään ja muilta osin täyttää maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden vaatimukset (MMM-RMO C4). Kuivalannan varastointitila tulee kattaa tai varastoitava aine peittää siten, että sadevesien pääsy varastointitilaan estetään. Lantavarastot tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja niiden kunto on tarkistettava tyhjennyksen jälkeen, jottei niissä ole vuotokohtia. Eläinsuojan ympäristön kulkutiet ja kuormausalueet tulee olla kovapohjaisia. Eläinten kulkureitit ja ruokintapaikat tulee käsitellä kulutusta kestävällä materiaalilla. Kuormausalueiden tulee olla sellaisia, että niiltä voi tarvittaessa kerätä varissut tai imeytynyt lanta tai orgaaninen lannoitevalmiste talteen. Eläinsuojan ja lietesäiliöiden ympäristö on pidettävä siistinä. 3. Lannan ja jätevesien hyödyntäminen Lanta, eläinsuojan pesuvedet ja muut pesuvedet tulee hyödyntää ensisijaisesti lannoitteena pellolla. Lantaa voidaan myös luovuttaa sellaiselle hyödyntäjälle, joka voi vastaanottaa sitä ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan perusteella. WC-jätevedet voidaan johtaa umpisäiliöön. Säiliö tulee tyhjentää säännöllisesti ja jäte toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisen jätteen käsittely
5 on hyväksytty. Vaihtoehtoisesti jätevedet on käsiteltävä tavalla, joka vastaa talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen (209/2011) vaatimuksia. WC-jätevesiä ei saa johtaa lietesäiliöön. Hakemuksen mukaiselle enimmäiseläinmäärälle on oltava käytettävissä lannan levitykseen soveltuvaa peltoa vähintään 68 ha. Peltopinta-alaan ei lasketa talousvesikaivojen, valtaojien ja vesistöjen varsille jätettävien suojavyöhykkeiden vaatimia pinta-aloja. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (1250/2014) määräyksiä. Lannoitus on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin vyöhykkeellä vesistöstä lannan ja orgaanisten lannoitevalmisteiden pintalevitys on kielletty, ellei peltoa muokata vuorokauden kuluessa levityksestä. Talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ympärille on jätettävä maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maalajista riippuen vähintään 30 100 metrin levyinen vyöhyke, jota ei lannoiteta lannalla ja orgaanisilla lannoitevalmisteilla. Lannoitteita ei saa levittää lumipeitteiseen tai routaantuneeseen eikä veden kyllästämään maahan. Levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi- ja fosforipitoisuus. Luokitelluilla pohjavesialueilla sijaitseville pelloille ei saa levittää lietettä, säilörehun puristenesteitä, pesuvesiä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta. Kuivalantaa ei saa levittää pohjavesialueen varsinaiselle muodostumisalueelle, mutta levitys on sallittua pohjavesialueen ulkorajan ja pohjavesialueen varsinaisen muodostumisalueen väliin sijoittuville pelloille, kun levitys tapahtuu keväällä ja kuivalanta mullataan välittömästi. Lietteen ja kuivalannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua tiivistä kalustoa käyttäen siten, ettei lantaa joudu ympäristöön ja ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta naapureille. Mikäli kuljetusreitille pääsee putoamaan lantaa, likaantuneet alueet tulee puhdistaa viipymättä. 4. Säiliörehu Säilörehun varastoinnista ei saa aiheutua maaperän eikä pohja- tai pintaveden pilaantumista tai pilaantumisen vaaraa. Rehu tulee ensisijaisesti varastoida pyöröpaaleihin, siiloihin tai torneihin. Pyöröpaalit tulee avata sisätiloissa tiiviillä pohjalla, josta mahdollinen puristeneste voidaan kerätä talteen. Pyöröpaaleja ei tule varastoida vesistöjen ja valtaojien varsilla. Mikäli säiliörehua joudutaan tekemään poikkeuksellisesti aumaan, auma tulee perustaa tiiviiksi vähintään 0,5 mm:n paksuisella muovikalvolla. Puristeneste tulee johtaa aumoista talteen erilliseen, vesitiiviiseen, maahan upotettuun säiliöön, joka tulee tyhjentää riittävän usein ylivuotojen estämiseksi. Säiliön ja pohjamuovin saumaus tulee tehdä tiiviiksi. Säiliöstä puristeneste tulee siirtää lietesäiliöön tai levittää kasvukauden aikana suoraan peltoon. Pilaantunut säilörehu tulee käyttää lannoitteena pellolla. 5. Eläinjätteet Kuolleet eläimet on toimitettava asianmukaisen luvan saaneeseen käsittelylaitokseen. Kuolleiden eläinten varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa tai
6 epäsiisteyttä. Kuolleiden eläinten lyhytaikaiseenkin varastointiin tulee tilalla olla tarkoitukseen sopiva tiivispohjainen varastopaikka, jossa raadot ovat suojassa auringonpaisteelta ja tuhoeläimiltä. Mikäli kuolleita eläimiä varastoidaan tilalla pidempiaikaisesti, tulee varastotila varustaa jäähdytyslaitteella. 6. Jätehuolto ja polttonesteiden varastointi Toiminta tulee järjestää niin, että tilalla syntyy mahdollisimman vähän jätettä. Toiminnassa muodostuvat jätteet on lajiteltava ja säilytettävä toisistaan erillään. Toiminnassa muodostuvat jätteet on varastoitava siten, ettei niistä aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa, maaperän, pinta- tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle eivätkä jätteiden hyödyntämismahdollisuudet huonone. Haittaeläimiä tulee tarvittaessa torjua. Hyötykäyttöön soveltuvat jätteet tulee lajitella ja toimittaa ensisijaisesti kierrätykseen tai muuhun keräyspaikkaan alueellisten jätehuoltomääräysten (Pohjanmaan jätelautakunta) mukaisesti. Jätteitä ei saa polttaa tilalla. Hyötykäyttöön kelpaamattomat tavanomaiset jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan em. jätehuoltomääräysten mukaisesti. Pilaantunut rehu tulee hyödyntää lannoitteena pelloilla tai toimittaa luvan omaavaan laitokseen tai paikkaan käsiteltäväksi. Jäteöljyt ja muut vaaralliset jätteet on varastoitava suljetuissa astioissa katetussa tiivispohjaisessa varastossa, josta mahdolliset valumat voidaan kerätä talteen. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vastaanottopaikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Ulkona sijaitsevat polttoainesäiliöt tulee varustaa kaksoisvaipparakenteella tai tiiviillä suoja-altaalla sekä katoksella siten että mahdolliset vuodot eivät pääse maaperään. Säiliöt tulee olla lukittavia ja ne tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja laponestolla. Lisäksi säiliön läheisyyteen tulee varata imeytysmateriaalia mahdollisen onnettomuuden varalta. 7. Toiminnan tarkkailu ja kirjanpito Lantavarastojen, polttoainesäiliöiden, umpisäiliöiden ja eläinsuojan kuntoa tulee tarkkailla riittävän säännöllisesti. Mikäli rakenteissa tai muissa käsittelyyn liittyvissä laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Toiminnanharjoittajan tulee pitää vuosittaista kirjanpitoa eläinsuojan toiminnasta. Vuoden yhteenveto alla mainituista asioista tulee toimittaa valvontaviranomaisen määräämällä tavalla vuosittain kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle helmikuun loppuun mennessä. Vuosiyhteenvedon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: - Tiedot eläinsuojan eläinmääristä - Tiedot toteutuneista lantamääristä (määrä tonnia/vuosi). - Tiedot lannan levitysaloista (lannan levitykseen olevaa peltoalaa, omaa ha, vuokrapeltoa ha, sopimuspeltoa ha, yhteensä ha, josta lantaa levitetään m3, millekin pellolle sekä pohjavesialueella oleva peltoala ha). - Tiedot toiminnassa syntyvistä jätteistä sekä niiden käsittelytavat ja toimituspaikat - Tiedot kuolleiden eläinten määristä, toimituspaikoista ja ajoista sekä käsittelytavoista - Tiedot toiminnassa tapahtuneista häiriötilanteista tai muista poikkeuksellisista tilanteista ja niiden korjaustoimenpiteistä (tapahtumisaika, selitys tapahtuneesta, korjaustoimenpiteet). 8. Muut määräykset
7 Ympäristönsuojelutoimia on ylläpidettävä ja edistettävä niin, ettei toiminnasta aiheutuva melu, päästöt ilmaan, maaperään ja vesiin tai muu syy aiheuta välittömästi tai välillisesti vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Toiminnassa tulee noudattaa kotieläintalouden ympäristönsuojeluohjetta (ympäristöhallinnon ohjeita 1/2010). Poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava etukäteen ja toiminnasta on laadittava pelastussuunnitelma, joka on pidettävä ajan tasalla. Poikkeuksellisia päästöjä aiheuttavissa häiriötilanteissa sekä muissa vahingoissa ja onnettomuuksissa, joissa haitallisia aineita pääsee ympäristöön, on viipymättä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin vahinkojen torjumiseksi, tilanteen palauttamiseksi ennalleen sekä järjestettävä tarkkailu ja tehtävä tarvittavat toimet vahingon toistumisen estämiseksi. Mahdollisesta öljyvahingosta tai muusta vahingosta on viipymättä ilmoitettava alueen öljyntorjuntaviranomaiselle (pelastuslaitos) ja ympäristönsuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Tuotannon lisäämisestä, muuttamisesta, lopettamisesta tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on hyvissä ajoin ennen niiden toteuttamista kirjallisesti ilmoitettava Kaustisen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9. Käyttöönottoilmoitus Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle laajennuksen käyttöönotosta hyvissä ajoin kuitenkin vähintään 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 48 :n 2 momentin mukaan ympäristölupa on myönnettävä, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset. Ympäristölautakunta katsoo, että luvan ehtoja noudattamalla toiminta täyttää laissa säädetyt vaatimukset ja luvan myöntämisen edellytykset ovat olemassa. Toimittaessa tämän päätöksen mukaisesti eläinsuojan toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella. Eläinsuojan toiminnasta ei myöskään aiheudu eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, mikäli toiminta on tämän päätöksen mukaista. Harkinnassa on otettu huomioon, että eläinsuoja ja lietesäiliöt sijaitsevat alueella, jolla maa- ja karjatalouden harjoittaminen voidaan katsoa olevan perinteistä toimintaa, eikä eläinsuojan ympäristölle aiheuttama rasitus muutu merkittävästi nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Lupapäätöksessä on sovellettu valtioneuvoston asetusta eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) ja otettu huomioon ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta (1/2010) sekä maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräys ja -ohje Kotieläinrakennusten ympäristönhuolto (MMM-RMO C4). Näiden perusteella on
8 määritelty eläinsuojassa tarvittavien rakenteiden mitoitus, lujuus ja turvallisuus sekä lannan levitykseen tarvittava pelto-pinta-ala ja lannan varastointitilavuus. Lupamääräysten perustelut Lupamääräys 1: Ympäristöluvan eläinmäärä on myönnetty hakemuksen mukaisena. Lupamääräys 2: Lupamääräyksillä varmistetaan, että lantavarastojen käyttö ei aiheuta terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Lannan varastointi sekä lantavarastojen täyttö ja tyhjennys ovat toimintoja, joista saattaa aiheutua päästöjä vesiin, mikäli toimintaa ei harjoiteta riittävällä huolellisuudella ja varovaisuudella. Lietesäiliötilavuuden riittävyyttä laskettaessa huomioidaan eläinsuojan pesuvesien ja avosäiliöiden sadevesien tilantarve ja lietekuilutilavuudet. Kuivikepohjaa käytettäessä vaadittava lannan varastointitilavuus riippuu kuivikepohjan koosta, tyhjennyskerroista ja tyhjennyksen ajoittumisesta. Lantavarastojen vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastojen hyötytilavuuden säilyminen, ja samalla niiden rakenteet voidaan tarkastaa silmämääräisesti mahdollisten vaurioiden havaitsemiseksi. Pitämällä piha-alueet ja lietesäiliöiden lastausalueet kovapohjaisina ehkäistään maaperän liettyminen ja siitä aiheutuva epäsiisteys. Lupamääräys 3: Lannan hyödyntämisellä lannoitteena pelloilla tarkoitetaan lannan käyttöä siten, että ei tapahdu peltojen ylilannoitusta eikä aiheudu siitä tai virheellisenä ajankohtana suoritetusta levityksestä johtuvaa ravinteiden huuhtoutumisriskiä. Jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista. Vaatimus peltoalan vähimmäispinta-alasta perustuu karjanlannan keskimääräiseen fosforisisältöön sekä peltoviljakasvien keskimääräiseen hehtaarikohtaiseen fosforilannoitustarpeeseen ympäristöministeriön ohjeen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta (1/2010) mukaisesti. Lannan levityksessä tulee ottaa huomioon eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamista koskeva asetus (1250/2014). Lannoitusajankohdan rajoittaminen ja vesistöjen varsille jätettävät suojavyöhykkeet vähentävät ravinteiden pääsyä vesistöihin ja pohjaveteen. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa. Lannan levitystä pohjavesialueilla ja erityisesti pohjaveden muodostumisalueilla on rajoitettu pohjavesien suojelemiseksi. Talousvesikaivojen ympärille ja vesistöjen varsille jätettävällä lannoittamattomalla kaistalla estetään ravinteiden ja bakteerien pääsy kaivoon tai vesistöön. Lupamääräys 4: Säilörehun puristeneste on vesiä kuormittavaa korkean ravinnepitoisuutensa vuoksi. Maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamista koskevassa asetuksessa (1250/2014) edellytetään puristenesteiden talteenottoa. Pilaantunut säilörehu on yhtä voimakkaasti kuormittavaa kuin tuorerehu, siksi se on käsiteltävä asianmukaisesti ja valumien syntyminen on estettävä. Lupamääräys 5: Kuolleiden eläinten asianmukaisella hävittämisellä varmistetaan ympäristöhygienian yleisten vaatimusten täyttyminen ja estetään eläintautien
9 leviäminen. Kuolleiden eläinten asiallinen välivarastointi tilalla ennen niiden noutamista laitoskäsittelyyn voi väliaikaisesti olla tarpeen. Lupamääräys 6: Jätehuolto on hoidettava asianmukaisesti ja voimassaolevaa lainsäädäntöä sekä alueen jätehuoltomääräyksiä noudattaen. Toimittamalla vaaralliset ja muut jätteet asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyödyntämällä hyötykäyttökelpoiset jätteet, ehkäistään niistä aiheutuvaa roskaantumista, ympäristön pilaantumista sekä terveyshaittaa. Kemikaalien ja polttoaineiden varastointia koskevat määräykset on annettu suojelemaan maaperää sekä pinta- ja pohjavesiä. Lupamääräys 7: Tarkkailemalla säännöllisesti lietesäiliörakenteita, polttoainesäiliöitä ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiviydestä ja kunnosta sekä korjata välittömästi mahdolliset vuodot ja viat. Ympäristöluvassa on ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan annettava tarpeelliset tarkkailumääräykset. Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Lupamääräys 8: Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille kohtuutonta viihtyvyyteen kohdistuvaa rasitusta kuten haju ja melu eikä terveys- tai ympäristöhaittaa. Ilmoitusvelvollisuus häiriö- ja poikkeustilanteista on määrätty viranomaisen tiedonsaannin varmistamiseksi, valvonnan toteuttamiseksi ja mahdollisesti annettavien viranomaisohjeiden vuoksi. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen kautta voi tulla mahdollisuuksia vähentää päästöjä olennaisesti ilman kohtuuttomia kustannuksia. Luvan hakijalla on yleinen selvilläolovelvollisuus mm. toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Olennaiset muutokset eläinsuojan toiminnassa saattavat aiheuttaa tarvetta tarkistaa ympäristölupaa tai suorittaa valvontatoimenpiteitä, joten niistä tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle hyvissä ajoin. Lupamääräys 9: Laajennetun toiminnan aloittamisesta tehtävä ilmoitus on määrätty tehtäväksi valvonnallisista syistä. Vastaukset lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Lausunnossa esitetyt, ympäristölupaa koskevat asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä 2, 3, 6, 7. Harkinnassa on myös otettu huomioon Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen puoltava lausunto aikaisemman luvan (annettu 4.7.2012) suunnitellusta laajennuksesta. Ympäristölautakunnan näkemyksen mukaan nykyiset suunnitelmat aiheuttavat vähemmän haittaa naapureille. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. ASETUKSEN NOUDATTAMINEN
10 Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-11, 14-17, 19-20, 22, 27, 29, 34, 39, 42-45, 48-49, 52-53, 58, 62, 66, 70-71, 83-87, 94, 134, 154-156, 170, 172, 190, 191 ja 205 :t Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2-4, 11-15 :t Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston asetus eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta (1250/2014) Pohjanmaan jätelautakunnan jätehuoltomääräykset LISÄKSI ON OTETTU HUOMIOON Maa- ja metsätalouden rakentamismääräykset ja -ohjeet (MMM-RMO C4) Ympäristöministeriön kotieläintalouden ympäristönsuojeluohje 29.6.2009 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1069/2009) ja sen täytäntöönpanosta annettu komission asetus (142/2011) YMPÄRISTÖLUPAMAKSU Tämän ympäristöluvan käsittelymaksu on 655 euroa (alv 0 euroa). Maksu perustuu Kaustisen kunnanvaltuuston hyväksymään ympäristönsuojelu-viranomaistehtävien maksuihin (1.10.2015, 49 ). 3 :n mukaisesta käsittelymaksusta on vähennetty 5.5 :n mukaisesti 85 euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tieto päätöksestä julkaistaan Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kotisivuilla. JAKELU Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia tai vaatimuksia. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 29.3.2016. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen ja päätöksestä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta
11 haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus on liitteenä.