Ympäristönsuojelulain (YSL) uudistaminen ELY-keskuksen neuvottelukunta 18.6.2015 Janne Kärkkäinen 22.6.2015
Vaiheet I-vaihe: uusi ympäristönsuojelulaki 1.9.2014 asetus ympäristönsuojelusta 10.9.2015 II-vaihe: ympäristönsuojelulain muutos 1.5.2015 asetuksen muutos 1.5.2015 III-vaihe: selvitystyön määräaika 31.12.2015 2
Mikä muuttunut / muuttuu I-vaihe 1.9.2014 Lisäys määritelmiin: - Pohjavesialue. Yhteys vesienhoitolainsäädäntöön, määritelmän virallistuminen. Turvetuotannon sijoittaminen: - Ei saa aiheutua valtakunnallisesti tai alueellisesti merkittävän luonnonarvon turmeltumista - Merkittävyyden kriteerit kuvattu - Ei sovelleta, jos suo kaavassa varattu turvetuotannolle Pilaantuneen maaperän puhdistaminen: - Lupamenettely käytännössä poistui. Ilmoitus ELY-keskukseen, joka tekee asiasta päätöksen. - Lupamenettely vain naapuruushaitan tai vesien pilaantumisvaaran myötä. Teollisuuspäästödirektiivin tarkoittamat laitokset: - luvan tarkistaminen BAT-päätelmien uusimisen myötä, jos toiminta ei vastaa BAT-päätelmiä - perustilaselvitys laitoksen maaperän ja pohjaveden tilasta 3
Valvonta: - valvonnan säännöllisyys, suunnitelmallisuus, ohjelmallisuus ja riskiperusteisuus tarkemmin lakiin - valvontaviranomaisen (ELYt ja kunnat) laadittava YSL:n säännöllistä valvontaa varten valvontasuunnitelma ja -ohjelma - valvonnan maksullisuus Valvontasuunnitelma, josta ilmettävä mm: - arvio ympäristön pilaantumisvaaraa aiheuttavista toiminnoista - valvottavat toiminnot ja laitokset (meillä n. 200) - menettelyt valvontaohjelman laatimisessa: *kuinka ympäristöriskit arvioitu (valvontaluokat) ja huomioitu valvonnan ohjelmoinnissa - menettelyt onnettomuus-, haitta- ja rikkomustilanteissa - tieto valvonnan resursseista ja muina valvontaa kuvaavina tunnuslukuina - kuvaus viranomaisten välisestä yhteistyöstä valvonnassa Valvontaohjelma: - luvanvaraisten ja rekisteröitävien toimintojen määräaikaistarkastukset - muu säännöllinen valvonta 4
Maksullisuus kohdentuu pääosin: - hyväksytyssä valvontaohjelmassa määriteltyihin määräaikaistarkastuksiin - toiminnanharjoittajan tarkkailuraporttien tarkastamiseen - hallintopakon käyttöön liittyviin tarkastuksiin - IED-laitosten poikkeustilanteiden valvontaan Maksujen suuruudet: - valvontaohjelman mukaiset suunnitellut tarkastukset (määräaikaistarkastukset, IED-laitosten poikkeusvalvonta) * laitosryhmittäin (A/B/C) 1270-655 /suorite - kiellon, määräyksen tai toiminnan keskeyttämisen vuoksi tehty tarkastus * 365 /suorite - toiminnanharjoittajan tarkkailuraporttien tarkastaminen * laitosryhmittäin (A/B/C/suppea) 730-50 /suorite - ns. mikroyrityksen (alle 10 työntekijää ja liikevaihto alle 2 milj. /a) maksut -25% 5
II-vaihe 1.5.2015 Ympäristölupien määrävuotinen tarkistamismenettely poistui: - valvoja seuraa luvan ajanmukaisuutta ja on tarvittaessa aloitteellinen luvan muuttamiseksi. - toiminnan oleellinen muutos. Ympäristönsuojelulain ja maa-aineslain lupamenettelyiden yhdistäminen: - esim. murskaus (YSL) ja maa-ainestenotto (MAL) samassa lupamenettelyssä. Muutoksia eläinsuojien valtio-kunta toimivallanjakoon - osa aluehallintoviraston luvittamista eläinsuojista kuntien luvitettaviksi. - vastaava muutos valvontaan. Kuntiin luvitettaviksi siirtyneet eläinsuojat valvoo kunta. 6
Uudet eläinsuojien luvanvaraisuuden rajat Eläinlaji Ent. luparaja Luparaja 1.5.2015 AVI raja lypsylehmä 30 50 150 lihanauta 80 100 300 täysik. emakko 60 100 300 hevonen/poni 60 60 lihasika 210 250 1200 uuhi tai vuohi 160 250 munituskana 2700 4000 30000 broileri 10000 10000 40000 Jos eläinsuojassa useita eläinlajeja, käyttöön eläinyksikkökertoimet. 7
III-vaihe meneillään, selvitystyön määräaika 31.12.2015 1. projekti: lupamenettelyjen virtaviivaistaminen; kuuleminen, osallistumisoikeudet 6. projekti: eläinsuojia koskevien säännösten kehittäminen jatkuu; toimialakohtainen asetus, luvanvaraisuuden rajaukset, rekisteröintimenettely 7. projekti: laitosluettelon tarkastelu; tavoitteena nostaa luvanvaraisuuskynnystä ja siirtää toimintoja pois luvituksesta (rekisteröinti- ja ilmoitusmenettelyn mahdollisuudet) Hallitusohjelma: muutosta viemäriverkostojen ulkopuolisten kiinteistöjen jätevesien käsittelyä koskeviin säädöksiin. 8