LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 1 Lapin liiton hallitus 18.11.2013 AIKA 18.11.2013 klo 13:00-16:20 PAIKKA Lapin liitto, Hallituskatu 20 B, Rovaniemi KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 122 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 123 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 124 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset 5 125 Maakunta- ja EU-rahahakemukset 8 126 Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset 9 127 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto 10 nähtäville 128 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 11 2015-2016 129 Kannanotto Kemijoki Oy:n ulkoistamissuunnitelmaan 13 130 Kannanotto Metsähallituslakiin 14 131 Lausunto Kilpisjärven kansallispuistoselvityksestä 16 132 Lausunto hallituksen esityksestä laeiksi alueiden kehittämisestä ja 17 rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 133 Lausunto Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 -Suomen 18 rakennerahasto-ohjelman luonnokseen 134 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman 19 valmistelutilanne Itä- ja Pohjois-Suomessa 135 Hankehakemus: Matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle 21 136 Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma / Lappi - vahva arktinen asiantuntija 23 -projekti 137 YT-neuvottelut 25 138 EU-rahoitusohjelmissa toimivien henkilöiden työsuhteiden jatkaminen 27 139 Taloussihteerin valinta Kolarctic ENPI CBC ohjelmaan 29 140 Lappi-Murmansk -työryhmän jäsenten nimeäminen 30 141 Kevään 2014 kokousaikataulu 31 142 Tiedoksi merkittävät asiat 32 143 Lapland - The North of Finland imagomarkkinointihankkeen jatkoaika ja 33 -rahoitus 144 Ehdotus rajajokikomission jäseniksi toimikaudeksi 1.1.2014-30.9.2016 35
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Lohi Markus 13:00-16:20 Puheenjohtaja Keinänen Juhani 13:00-15:00 Varapuheenjohtaja Airaksinen Maarit 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Halonen Hilkka 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Harju Markku 13:00-16:00 Hallituksen jäsen Kantola Susanna 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Keränen Pertti 13:00-16:00 Hallituksen jäsen Mäntylä Hanna 13:00-16:00 Hallituksen jäsen Nordberg Esa 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Niemelä Juha 13:00-16:20 Hallituksen varaj. Ollikkala Jouni 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Pelttari Pekka 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Virtanen Veikko 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Willig Reeta 13:00-16:20 Hallituksen jäsen Parviainen Eugen 13:00-16:20 Valtuuston pj. Rundgren Simo 13:00-16:20 Valtuuston 1. vpj. Morottaja Anna 13:00-16:20 Saamel.käräj. edustaja POISSA Moisanen Sari Hallituksen jäsen Ojala Arto Hallituksen jäsen Kemppainen Ulla-Maija Valtuuston 2. vpj. MUU Riipi Mika 13:00-16:20 Maakuntajohtaja Ekdahl Päivi 13:00-16:20 Kehittämisjohtaja Holster Raimo 13:00-16:20 Kv-johtaja Hyry Maiju 13:00-16:20 Yhteysjohtaja Lönnström Riitta 13:00-16:20 Suunnittelujohtaja Muurinen Anne 13:00-16:20 Hallintojohtaja Soudunsaari Martti 13:00-16:20 Pelastusjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Markus Lohi Puheenjohtaja Anne Muurinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 122-144 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Jouni Ollikkala Pekka Pelttari PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 12. - 25.12.2013 Lapin liiton virasto, Hallitus katu 20 B, Rovaniemi
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 3 Lapin liiton hallitus 122 18.11.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus LLHall 122 Kuntalain 58 :n 2. momentin mukaan kuntayhtymän muun toimielimen kuin valtuuston kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kutsu tähän kokoukseen on postitettu 12.11.2013. Hallitus toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Hallitus totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 4 Lapin liiton hallitus 123 18.11.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta LLHall 123 Hallituksen pöytäkirjan tulee tarkastaa kaksi kokoukseen osallistunutta hallituksen jäsentä. Pöytäkirjantarkastajat toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Jouni Ollikkala ja Pekka Pelttari. Hallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Hallitus valitsi pöytäkirjantarkistajiksi Jouni Ollikkalan ja Pekka Pelttarin.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 5 Lapin liiton hallitus 124 18.11.2013 Maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset LLHall 124 Hallitus kuulee maakuntajohtajan ja vastuualuejohtajien katsaukset ajankohtaisista asioista ja lii ton kes kei ses tä toi min nasta edellisen hallituksen kokouksen jälkeen. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee maakuntajohtajan ja tulosaluejohtajien katsaukset tiedoksi. Maakuntajohtaja Mika Riipi: - Maakuntien liittojen asema tulevan ohjelmakauden alueiden kehittämiskokonaisuudessa suunnitelma neljästä rr-liitosta - Kansallinen lentoliikennestrategia ja mahdollinen koko Itä-Pohjois-Suomea koskeva yhteishanke saavutettavuuden ja operaattoriyhteyksien parantamiseksi - Katsaus kuntarakenne- ja soteuudistuksesta Lapin mallin valmistelun eteneminen Kehittämisjohtaja Päivi Ekdahl/Aluekehitys: Käynnissä olevien ohjelmien toteutus; Kemijärven ratainvestointihankkeeseen valmisteltu EAKR-rahoituksen siirtoa Lapin liitosta ELY-L:n valtuuteen (330 000 ) Kolarctic ENPI CBC- ohjelmassa valmistellaan Borisoglebskin rajanylityspaikan toteuttamisen rahoitussopimusta, hanke on suuruudeltaan 26,5 M Uusien ohjelmien valmistelu; Lausunnot Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelmasta sekä laista alueiden kehittämisestä ja rakennerahastojen hallinnoimisesta ja laista alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta valmisteltu ja toimitettu Työ- ja Elinkeinoministeriöön. Itä- ja Pohjois-Suomen rakennerahastorahoituksen maakunnittaisen jaon neuvotteluihin valmisteltu taustalaskelmia maakuntajohtajan käyttöön, jakoesityspäätös tehty Pohjois-Suomen neuvottelukunnan kokouksessa 6.11.2013 Rakennerahasto-ohjelman alueellinen toimenpideohjelman valmistelu on käynnissä, määräpäivä TEMille toimittamisessa 29.11.2013. Maakuntaohjelman valmistelu käynnistynyt työpajoissa. Interreg Pohjoinen ohjelma on kuulemiskierroksella, lausunto valmistellaan 21.11.2013 mennessä. Ohjelman valmisteluun on osallistuttu aktiivisesti. Kolarctic ENI 2014-2020 -ohjelman valmistelu käynnissä, toinen ohjelmointikomitean kokous Moskovassa 26.-27.11. Kokouksessa mm. keskustellaan ohjelmalle valittavista teemoista, päätetään ohjelma-alueen rajauksista, keskustellaan ohjelma-asiakirjan rakenteesta, keskustellaan alustavasti suurten investointihankkeiden toteuttamisesta sekä hyväksytään ympäristövaikutusten arvioinnin työohjelma. Muut asiat; Laajakaistakoordinaattori aloittanut 1.11.2013 Järjestöstrategian työpajat käynnistetty Ennakoinnin koordinaatiotyöryhmän opintomatka Bilbaoon toteutettiin lokakuun alussa. Kv-johtaja Raimo Holster/Kansainvälinen toiminta: - 3.10. EU Arctic Impact Assessment Consultation - 17.10. Barentsin aluekomitean kokous - 28.-29.10. Barentasin alueneuvoston ja aluekomitean, sekä Euro-Arktisen neuvoston kokous Tromssassa - 28.10. ulkoministeri Erkki Tuomiojan tapaaminen - 31.10. Ulkoministeriön lehdistö- ja kulttuuriosaston ja Eurooppa-tiedotuksen tap.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 6 Lapin liiton hallitus 124 18.11.2013-5.11. venäläisen toimittajaryhmän vierailu - 6.11. Brysselin EU toimiston työvaliokunta - 13.11. uuden Interreg Pohjoinen ohjelman ohry - 15.11. Barentsin koordinaatiohankkeen ohry Yhteysjohtaja Maiju Hyry/Kunta- ja sidosryhmäsuhteet: Kemijoen tulvaryhmä kokoontui 10.10. Rovaniemen tulvasuojelun tavoitteista äänestettiin. Päätökseksi tuli asuinrakennusten suojaaminen erittäin harvinaiselta tulvalta. - Valtioneuvosto viettää 150-vuotisjuhlavuotta tämän vuoden syksystä ensi vuoden kevääseen. Maakunnat olivat pääsihteeri Tiitisen vieraana 14.10. ideoimassa kunkin alueen osallistumista juhlaan. Lapissa maakuntapäivän 20.5. teema suunnitellaan valtioneuvoston juhlavuoteen liittyväksi. - Poronhoitoalueen suurpetoneuvottelukunnan ensimmäinen kokous oli 14.10. Siinä käsiteltiin poronhoitoalueen suurpetotilannetta ja metsästyslainsäädäntöä. Syksyn kokouksissa tullaan käsittelemään mm. suurpetovahinkoja ja korvaamista, petovahinkojen seurauksia, ahmakannan hoitosuunnitelmaa sekä haaskakuvausta - Lapin liiton delegaatio (Lohi, Riipi, Hyry, Lotvonen, Rautajoki) tapasi pääministeri Kataisen ja ministeri Urpilaisen erityisavustajan Ville Kopran 15.10. Keskustelujen tavoitteena oli nopeuttaa malminetsinnän lupaprosesseja ja selkiyttää eri hallinnonalojen toimintaa kaivostoiminnan edistämiseksi. - FEM-konferenssi toteutettiin Levillä 30.10. - 1.11. Osallistujia oli ennätykselliset 1100 henkeä. - Ensimmäinen Lapin kyläneuvostojen Pyöreän Pöydän tapaaminen 11.10. järjestettiin Levillä ja Parasta elämää Lapissa! työpajat Saariselällä 23.10. ja Kemijärvellä 24.10. - Lappi-brändi-hankkeessa on valmistunut mediapankki, jossa on mm. kuvapankki, seminaarisetti roll-upeineen sekä helppo ilmoitustaulutoiminto. - Ensimmäinen Lapin ja Norrbottenin Baltic Sea Salmon Committeen kokous järjestettiin 30.10. - MMM:n lohityöryhmä sai valmiiksi kansallisen lohistrategian. Lapin liiton hallituksen asettama työryhmä suhtautui ensimmäisessä käsittelyssä strategiaan erittäin kriittisesti. - 27.11. Lapin liitto järjestää uutta Metsähallituslakia käsittelevän tilaisuuden Rovaniemellä. Seminaarissa tarkastellaan metsätalouden yhtiöittämiseen liittyviä riskejä ja mahdollisuuksia. - 28.11. klo 17-21 järjestetään LAPLAND-ABOVE ORDINARY SUMMIT- niminen tapahtumaan Tiedekeskus Pilkkeessä. Summit on business-tapahtuma, jonka tavoitteena on lanseerata hankkeen tuottamia ilmaisia yhteiskäyttöaineistoja, -työkaluja Suunnittelujohtaja Riitta Lönnström/Alueidenkäyttö ja ympäristö Maakuntakaavoituksen neuvottelupäivät Kotkassa 1. 2.10. Maankäyttö- ja rakennuslain toimivuusarvioinnin työpaja Helsingissä 8.10. Metsäkeskuksen alueneuvottelukunnan kokous 8.10. Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan ohjausryhmän kokous 9.10. Ranualla Karsikon vaihemaakuntakaavan ohjausryhmän kokous Simossa 10.10. Rovajärven kehittämistyöryhmän kokous Sodankylässä 22. 23.10. Lapin liikennejärjestelmätyöryhmän kokous 22.10. Rovaniemen ja Itä-Lapin maakuntakaava, sidosryhmätapaamiset: liikenne ja logistiikka 22.10., energiatoimijat 29.10., pelastus ja turvallisuus 29.10., maaseutuelinkeinot 30.10., kulttuuritoimijat 30.10., luonnonsuojeluyhdistykset 6.11., luonnonsuojeluviranomaiset 8.11., matkailu 14.11., metsätalous 14.11., kylät 14.11. Kulttuuriympäristön yhteistoimintatyöryhmän kokous 25.10. Pohjoismainen Tieliikennetyöryhmä Helsingissä 28. 29.10. Lapin rakennusperinne ry:n hallitus Tervolassa 28.10. Lentoliikennestrategia, työpaja 31.10. Helsingissä Maankäyttö- ja rakennuslakipäivät Pyhätunturilla 6.11 7.11.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 7 Lapin liiton hallitus 124 18.11.2013 YKR käyttäjäpäivät 4. 6.11. Suomen aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuva (ALLI) seminaari Oulussa 15.11. Pelastusjohtaja Martti Soudunsaari/Pelastuslaitos: Talousraportti ajalta 1.1. 30.09.2013; toimintatuotot 75,8 % ja toimintakulut 75,6%. Operatiiviset pelastustoimen tehtävät; ennuste 4200 tehtävää vuositasolla, ensivastetehtäviä + 45 (ed. v. verrattuna), kokonaistehtävämäärä + 90. erheelliset automaattihälytykset -95 edellisvuodesta Rovaniemen hallinto-oikeus; hylännyt kaksi Erhe-maksuista tehtyä valitusta pelastuslaitoksen laskutusprosessi ja maksuperuste on siten koeponnistettu. Loka-, marraskuun aikana; työpaikkakokoukset vakinaisissa palokunnissa, vapaaehtoisten palokuntien kokoukset (4) seutukunnilla. VPK-neuvottelukunnan ja kuntien neuvottelukunnan kokoukset. Kuntien neuvottelukunta otti kantaa leikkauslistaan seuraavasti; tilojen tarveselvitys, vapaapalokunnilta ei leikata, henkilöstömenoista leikataan, juustohöylä ei suositeltava! Kemin paloasema; rakennusurakka valmistunut ja aikataulussa 31.10. luovutettu tilaajalle kalustaminen käynnissä ja muutto viikolla 47. Investoinnit 2013: sammutusauto (Roi) ja säiliöauto (Kemijärvi) luovutettu tilaajalle 14.11. Miehistö-/ensivasteauto (Ylitornio) varusteltavana. Muut investoinnit suunnitelman mukaan. Lapin sairaanhoitopiiri; valmistellaan sopimusta varaensihoitopalvelun tuottamisesta Ranuan ja Posion alueella (samansisältöinen sopimus kuin aiemmin kuntien kanssa). Palvelun tuottamiseen ei käytetä kuntien pelastustoimen maksuosuuksia vaan tuottojen pitää kattaa palvelusta aiheutuneet menot. Kuntaliitto ja Suomen pelastusjohtajat ylimääräinen kokous 5.11. ja kannanotto sisäasiainministeriön esitykseen pelastuslaitosten rakenneuudistukseen; pelastuslaitosten määrän vähentämisessä huomioidaan kuntarakenteen ja sote-uudistukset, alue- ja rakenneuudistuksen lisäksi pelastustoimen suunnitteluohjeen nykyaikaistamisella on keskeinen merkitys tavoitellun 13 milj. euron vuotuisen säästön saavuttamisessa. Pelastuslaitokset edellyttävät enemmän joustavuutta nykyisiin ohjeistuksiin, joilla on keskeinen merkitys voimavarojen kohdentamisessa ja tuottavuuden lisäämisessä. rakenneuudistuksen säästön kohdentaminen tarkoittaisi Lapin osalta noin 300.000 500.000 euroa. pelastustoimen valtakunnalliset ICT-hankkeet vuodesta 2015 alkaen lisäävät menoja n. 300.000 euroa (tämän hetkisten arvioiden mukaan). Hallitus merkitsi tiedoksi maakuntajohtajan ja tulosaluejohtajien katsaukset, sekä kokouksessa jaetun Lapin pelastuslaitoksen katsauksen.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 8 Lapin liiton hallitus 125 18.11.2013 Maakunta- ja EU-rahahakemukset LLHall 125 Hallitukselle tuodaan tiedoksi edellisen kokouksen jälkeen jätetyt maakuntaraha- ja EU-ra hahakemukset. Hallitus merkitsee tiedoksi luettelon rakennerahasto-ohjelmiin (Pohjois-Suomen EAKR- ja Manner-Suomen ESR-ohjelmiin) (liite 1) saapuneista maakunta- ja EU-rahahakemuksista. Hallitus merkitsi tiedoksi luettelon rakennerahasto-ohjelmiin (Pohjois-Suomen EAKR- ja Manner-Suomen ESR-ohjelmiin) (liite 1) saapuneista maakunta- ja EU-rahahakemuksista. Liitteet 1 Saapuneet rahoitushakemukset
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 9 Lapin liiton hallitus 126 18.11.2013 Maakuntajohtajan tekemät rahoituspäätökset LLHall 126 Hallintojohtaja: Hallitus päätti 8.6.2009 (asia 69), että hallitus käsitte lee ja tekee hankkeiden rahoituspäätökset, kun maakunnan kehittämisraha ylittää 50 000 euroa (kansal li set hankkeet), kun liiton hallinnoima valtion rahoitusosuus ylit tää 50 000 eu roa (kan sallinen vastinrahoi tus, rakennerahas to -ohjelmien (Poh jois-suomen EAKR- ja Manner-Suo men ESR -ohjel mat) ja In terreg IV A Pohjoi nen -ohjelman mukaiset hank keet) ja kun Lapin liiton rahoitettavaksi esitetty han ke edellyttää EU-ra hoi tus osuuden suuruuden takia MYR:n kä sittelyä. Muiden hankkeiden osalta hallitus delegoi rahoi tuspäätökset maa kun ta johtajalle. Maakunta johtajan tekemät sekä myönteiset että kiel tei set rahoi tus päätökset tuo daan tie doksi hallitukselle kussakin ko kouk sessa. Hallituksen puheenjohtaja: Hallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätökset: Hyväksytyt projektit: - Hanke: Metallialan oppimisympäristöjen kehittäminen, hakija: Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntatyhtymä Lappia, Ammattiopisto Lappia, kok.kust. 750 320, josta EAKR:n ja valtion osuus 472 702. - Hanke: Rikastustekniikan koulutuskeskus II, hakija: Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia, kok.kust. 951 360, josta EAKR:n ja valtion osuus 599 357. - Hanke: Lohisaaliin kiintiöintiin perustuvan kalastuksensäätelyjärjestelmän selvitys Tornionjoella ja Tenojoella, hakija: Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), kok.kust. 27 000, josta MKR:n osuus 13 000. - Hanke: Poronhoidon tarkastelu maankäyttöhankkeissa - PoroYVA-oppaan jalkauttaminen, hakija: Paliskuntain yhdistys, kok.kust. 11 000, josta MKR:n osuus 7 150. Hallitus merkitsi tiedoksi maakuntajohtajan päätökset: Hyväksytyt projektit: - Hanke: Metallialan oppimisympäristöjen kehittäminen, hakija: Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntatyhtymä Lappia, Ammattiopisto Lappia, kok.kust. 750 320, josta EAKR:n ja valtion osuus 472 702. - Hanke: Rikastustekniikan koulutuskeskus II, hakija: Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappia, kok.kust. 951 360, josta EAKR:n ja valtion osuus 599 357. - Hanke: Lohisaaliin kiintiöintiin perustuvan kalastuksensäätelyjärjestelmän selvitys Tornionjoella ja Tenojoella, hakija: Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus), kok.kust. 27 000, josta MKR:n osuus 13 000. - Hanke: Poronhoidon tarkastelu maankäyttöhankkeissa - PoroYVA-oppaan jalkauttaminen, hakija: Paliskuntain yhdistys, kok.kust. 11 000, josta MKR:n osuus 7 150.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 10 Lapin liiton hallitus 127 18.11.2013 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan valmisteluaineisto nähtäville LLHall 127 Suunnittelujohtaja: Lapin liiton hallitus on 22.10.2012 päättänyt Suhangon kaivosalueen vaihemaakuntakaavan laatimisesta. Suhangon vaihemaakuntakaava koskee Suhangon kaivoshankkeen vaatimia muutoksia maakuntakaavoihin Ranuan, Tervolan ja Rovaniemen kuntien alueella. Maakuntakaava laaditaan vaihekaavana eli kaavassa käsitellään lähtökohtaisesti vain Suhangon kaivoshankkeeseen liittyvät asiat. Maakuntakaava kumoaa Länsi-Lapin maakuntakaavan, Rovaniemen maakuntakaavan ja Rovaniemen vaihemaakuntakaavan niiltä osin kuin uudessa kaavassa muutoksia osoitetaan. Vaihemaakuntakaavaluonnoksessa on osoitettu Suhangon kaivostoiminnan aloittamisen edellyttämät kaivosalueen aluevaraukset (EK), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M), kaivoksen tarvitseman voimajohdon ohjeellinen/vaihtoehtoinen linjaus sekä yhdystietasoinen merkittävästi parannettava tieyhteys. Suhangon kaivoshankkeeseen liittyviä kaivoksen ja voimajohtoyhteyden teknisiä suunnitel mia sekä YVA-lain mukaisia ympäristövaikutusten arviointeja käytetään hyväksi maakuntakaavoituksessa. Kaivoksen ja voimajohdon ympäristövaikutusten arviointiselostus on aikataulutettu samanaikaisesti nähtäville kuin maakuntakaavaluonnos. YVA-menettelyn ja maakuntakaavaluonnoksen yleisötilaisuudet pidetään yhtä aikaa. YVA:n esittelyillat ovat: Portimo ti 3.12., Tervola ke 4.12. ja Narkaus ti 10.12. ja tilaisuudet alkavat klo 17.30. Lapin liiton hallitus hyväksyi ja päätti asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville sekä kuuluttaa vaihemaakuntakaavan vireille 17.3.2013. Kaavaa koskeva aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 9.4.2013 (muistio liite 2). Ohjausryhmä hyväksyi 9.10.2013 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaava-aineiston kommenttien jälkeen tuotavaksi hallitukseen valmisteluvaiheen kuulemista varten (muistio liite 3). Kaavaluonnoksen esittelee hallitukselle operatiivinen johtaja Pasi Rajala Pöyry Environment Oy:stä. Hallitus hyväksyy Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan valmisteluaineiston liitteet 4-5 asetettavaksi nähtäville ja lähetettäväksi lausunnoille 25.11.2013 8.1.2014. Tämä pykälä käsiteltiin pykälän 125 jälkeen. Hallitus hyväksyi Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan valmisteluaineiston liitteet 4-5 asetettavaksi nähtäville ja lähetettäväksi lausunnoille 25.11.2013 8.1.2014. Liitteet 2 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavan 1. viranomaisneuvottelun muistio 3 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaava 2. ohjausryhmän kokouksen muistio 4 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavakarttaluonnos ja kaavayhdistelmä 5 Suhangon kaivoshankkeen vaihemaakuntakaavaluonnoksen selostus
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 11 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 LLHall 02.09.2013 101 Vt. hallintojohtaja: Kuntalain 65 :n 1 momentin mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnal le seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hy väk syttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukaudeksi). Ta lous arviokausi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kuntayhtymästä on soveltuvin osin voimassa, mitä kunnasta säädetään. Lapin liiton perussopimuksen 26 :n mukaan taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava tilaisuus esityksen tekemiseen Lapin liiton toiminnan kehittämiseksi. Seuraavan kalenterivuoden alustava talousarvio ja -suunnitelma on toimitettava jäsenkunnille 15.11. mennessä sekä hyväksytty talousarvio ja -suunni telma vuoden loppuun mennessä. Tilikauden aikana hyväksyttävien talousarviomuutosten on perustuttava määrärahojen, tulo erien sekä tavoitteiden osalta toiminnan tai palvelujen käytön taikka talouden yleisten perusteiden tilikau den ai kana jo tapahtuneisiin tai arvioitaviin muutoksiin. Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä ta lousar viovuoden aikana. Liiton hallintosäännön 29 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa hallitukselle, tarkas tuslau takunnalle ja pelastuslautakunnalle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, mää rärahat ja tuloarviot. Lapin liiton vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman laadin taohjeessa on määritelty talousarvion ja suunnitelman rakenne, laatimisaikataulu, ohjeet määrärahojen ja tuloerien laskennasta, sisäiset ja laskennalliset erät, sekä menojen ja tulojen laskenta. Pelastuslautakunta on 13.6.2013 49 hyväksynyt pelastuslaitoksen talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman 2015-2016 laadintaohjeet. Lapin liiton toimintasuunnitelman 2014 linjaukset tuodaan hallituksen kokoukseen 30.9.2013. Hallitus päättää hyväksyä Lapin liiton vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2015-2016 taloussuunnitelman laadintaohjeet (liite 2), sekä merkitsee tiedoksi Lapin pelastuslaitok sen ta lous arvion 2014 ja taloussuunnitelman 2015-2016 laadintaohjeet (liite 3). Hallituksen raamiesitys Lapin liiton budjettiin sekä Lapin pelastuslaitoksen budjettiin jäsenkuntien mak su osuuksien kasvuksi vuodelle 2014 on -0,1 %. Lapin liitto valmistelee eri vaihtoehtoja 30.9.2013 hallituksen kokoukseen ja Lapin pe las tus laitos oman esi tyk sensä 24.10.2013 pelastuslautakunnan ko kouk seen. LLHall 128 Lapin liitto on tehnyt budjettiesityksen käyttäen raamina hallituksen määrittämää jäsenkuntien maksuosuuden vähenemistä -0,1 % vuodelle 2014.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 12 Lapin liiton hallitus 101 02.09.2013 Lapin liiton hallitus 128 18.11.2013 Lapin liiton toimintasuunnitelma ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 liitteenä 6. Kuntien maksuosuustaulukko Lapin liiton osalta liitteenä 7. Lapin pelastuslaitoksen taloussuunnitelma- ja talousarvioesi tys ovat liitteenä 8. Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yhteinen talousarvio vuodelle 2014 on liitteenä 9. Hallitus päättää - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 5, 7 ja 8 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslai toksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmat vuo sille 2014-2016 - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 6 mukaisia kuntien maksuosuuksia vuodelle 2014 - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. Hallitus päätti - esittää valtuustolle hyväksyttäväksi liitteiden 5, 7 ja 8 mukaiset Lapin liiton ja pelastuslai toksen toimintasuunnitelmat ja talousarviot vuodelle 2014 sekä taloussuunnitelmat vuo sille 2014-2016 - esittää valtuuston vahvistettavaksi liitteen 6 mukaisia kuntien maksuosuuksia vuodelle 2014 - esittää maksuosuuksien ennakot perittäviksi kunnilta neljässä erässä; 15.1, 15.4, 15.7. ja 15.10. sekä, - esittää maksun viivästyessä perittäväksi korkolain 4 3 momentin mukaista viivästyskorkoa. - valtuuttaa toimistoa tekemään ns. teknisiä korjauksia toimintasuunnitelmaan 2014, talousarvioon 2014 ja taloussuunnitelmaan 2015-2016. Liitteet 6 Lapin liiton toimintasuunnitelma 2014 ja talousarvio 2014 sekä taloussuunnitelma 2015-2016 7 Jäsenkuntien lopulliset maksuosuudet 2014 8 TAE 2014 ja TS 2015-2016 9 Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen talousarvio 2014
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 13 Lapin liiton hallitus 129 18.11.2013 Kannanotto Kemijoki Oy:n ulkoistamissuunnitelmaan LLHall 129 Syyskuussa 2013 Kemijoki Oy:n hallitus julkisti aloittavansa selvitystyön uudesta toimintamallista, jonka tavoitteena on ulkoistaa merkittävä määrä nykyisistä toiminnoista palvelutoimittajille. Uuden toimintamallin myötä Kemijoki Oy on muuttumassa vesivoimantuottajasta tilaaja- ja asiantuntijaorganisaatioksi. Kemijoki Oy:n vakinaisen henkilöstön määrä on nyt 184 henkilöä. Kun yhtiö siirtyy uuteen toimintamalliin, merkitsee se noin 100 työntekijän siirtymistä sopimuskumppanien palvelukseen ja lisäksi toteutetaan 27-35 henkilön vähennys irtisanomisten ja luonnollisen poistuman kautta. Yhtiön palvelukseen jäisi noin 25 henkilöä. Hallitus hyväksyy liitteenä 10 olevan kannanoton. Hallitus hyväksyi liitteenä 10 olevan kannanoton. Liitteet 10 Kannanotto Kemijoki Oy:n ulkoistamissuunnitelmaan
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 14 Lapin liiton hallitus 130 18.11.2013 Kannanotto Metsähallituslakiin LLHall 130 Maa- ja metsätalousministeriö on toteuttamassa Metsähallitusta koskevan lainsäädännön uudistusta hallitusohjelman ja valtioneuvoston hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän linjausten pohjalta. Lainvalmistelun tavoitteena on perustaa nykyisen liikelaitos Metsähallituksen toimintatavoilla toimiva erityisliikelaitos, jonka sisällä mahdollistuvat nykyiset hyväksi havaitut toimintatavat. Lakiluonnoksen mukaan valtion kiinteistöomaisuus säilyy edelleen suorassa valtion omistuksessa ja liikelaitoksen hallinnassa kuten tähänkin asti. Kiinteistöomaisuutta ei siirretä metsätaloutta harjoittavalle yhtiölle. Luontopalvelut toimii tulosyksikkönä osana laitosta YM:n ja MMM:n suorassa tulosohjauksessa. Luontopalvelut hoitaa luonnonsuojelualueita ja muita sen hallintaan osoitettuja erityisalueita, kuten pääosaa yleisistä vesialueista, niihin liittyviä julkisia palvelutehtäviä ja julkisia hallintotehtäviä. Julkiset hallintotehtävät rahoitetaan valtion budjetin kautta (vastaa nykyistä käytäntöä). Markkinoilla kilpailutilanteessa toimivat liiketoiminnat yhtiöitetään valtion periaatelinjausten mukaisesti. Liiketoiminnan siirtäminen tytäryhtiöön varmistaa kilpailuneutraliteetin suhteessa muihin toimijoihin, yhtenäisen verokohtelun ja toiminnan paremman läpinäkyvyyden myös omistajan suuntaan. Metsätalousyhtiö hoitaisi metsien hoitotyöt, puunkorjuun, puun myynnin ja puutoimitukset sekä paikallisen yhteistyön alueilla. Metsätalousyhtiön toiminnasta säädettäisiin metsähallituslaissa, ja se olisi sataprosenttisesti erityisliikelaitoksen omistuksessa oleva tytäryhtiö, kiinteä osa liikelaitoskonsernia. Itse yhtiö perustetaan omalla lailla, joka varmistaa toiminnan jatkuvuuden. Perustettavalle metsätalousyhtiölle annetaan metsähallituslaissa yksinoikeus metsätalousliike-toiminnan harjoittamiseen valtion liiketoimintaan tarkoitetulla maalla ja samalla säädetään sille velvollisuus toteuttaa toiminnassaan kaikkia Metsähallitukselle säädettäviä yhteiskunnallisia velvoitteita. Liikelaitoskonserni vastaisi yhteiskunnallisten velvoitteiden toteutuksesta myös tytäryhtiöissä. Tärkeimmät yhteiskunnalliset velvoitteet liittyvät biologisen monimuotoisuuden suojeluun ja matkailun kannalta tärkeän virkistyskäytön huomioon ottamiseen. Pohjois-Suomessa ovat lisäksi tärkeitä saamelaisten kulttuurin harjoittamisen edellytysten turvaaminen ja poronhoidon velvoitteitten täyttäminen. Metsähallitus-konsernin toimintayksiköt (kuten Metsätalous Oy, Luontopalvelut, nyk. Laatu maa) vastaisivat nykyiseen tapaan käyttöönsä osoitettujen alueiden hallinnasta, maanvuokra- ja käyttöoikeussopimuksista ja käyttäisivät niihin liittyen omistajan puhevaltaa. Merkitykseltään suuremmat omistajapuhevaltaa edellyttävät asiat, kuten valtion omistaman maan myynnit tai merkittävät vuokrausta koskevat asiat sekä kaavoitus hoidettaisiin emoliikelaitokseen perustettavassa maankäyttöyksikössä. Luonnonvarojen käytön suunnittelu toteutettaisiin edelleen alueellisesti nykyisellä tavalla. Metsähallituksen nykyinen metsätalouden henkilöstö siirtyy uuden osakeyhtiön palvelukseen vanhoina työntekijöinä. Metsähallituksen tasaiset hakkuut takaavat tasaisen työllisyyden liikelaitoksen työntekijöille ja lähes kaikista hakkuista ja kuljetuksista vastaaville urakoitsijoille myös jatkossa.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 15 Lapin liiton hallitus 130 18.11.2013 Hallitus hyväksyy liitteenä 11 olevan kannanoton. Hallitus ottaa kantaa asiaan myöhemmin järjestettävän kuulemistilaisuuden jälkeen. Liitteet 11 Kannanotto Metsähallituslakiin
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 16 Lapin liiton hallitus 131 18.11.2013 Lausunto Kilpisjärven kansallispuistoselvityksestä LLHall 131 Metsähallitus pyytää Lapin liiton lausuntoa Käsivarren kansallispuiston perustamisedellytyksistä koskevasta selvityksestä (liite 12). Metsähallituksen luontopalvelut on ympäristöministeriön pyynnöstä laatinut selvityksen kansallispuiston perustamisedellytyksistä Käsivarteen Enontekiölle. Sen mukaan keskeiset edellytykset luontoarvojen osalta kansallispuiston perustamiseksi Käsivarren alueella täyttyvät, mutta puiston toteuttamiseksi Metsähallitus esittää vaihtoehtoisia rajauksia. Esityksen mukaan laajempi vaihtoehto (noin 66 500 hehtaaria) käsittäisi luonto- ja maisema-arvoiltaan arvokkaimmat osat eli Saanan ympäristöineen ja varsinaisen suurtunturialueen Saarijärveltä ja Porojärveltä pohjoiseen. Laajempi rajaus turvaisi alueen maisemaja luontoarvot, mutta nykyisen kaltaisen matkailun jatkuminen edellyttäisi poikkeuksia kansallispuistoissa yleisesti voimassa oleviin säännöksiin. Ristiriitaisten toiveiden yhteensovittamiseksi Metsähallitus esittää puiston perustamislakiin säädöksiä, jotka antaisivat tavanomaista laajempia oikeuksia puiston käyttäjille. Jos näihin poikkeuksia salliviin säännöksiin ei olla valmiita, esittää metsähallitus toisena, huomattavasti pienempänä vaihtoehtona Kilpisjärven alueelle Saanan kansallispuistoa (noin 7500 ha). Alue on luonnon ja maisema-arvoiltaan kansallispuistotasoa, mutta alueella on ennestään vain kaksi pientä suojelualuetta. Hallitus hyväksyy liitteenä 13 olevan lausunnon. Hallitus hyväksyi liitteenä 13 olevan lausunnon. Liitteet 12 Metsähallituksen selvitys Käsivarren kansallispuistosta 13 Lausunto Kilpisjärven kansallispuistoselvityksestä
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 17 Lapin liiton hallitus 132 18.11.2013 Lausunto hallituksen esityksestä laeiksi alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta LLHall 132 Kehittämisjohtaja: Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt Lapin liitolta lausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle laeiksi alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta. Lausunnon antoaikataulu on ollut erittäin kireä, mistä johtuen lausunto on käsitelty Lapin liiton hallituksen työvaliokunnassa ja toimitettu TEM:iin 21.10.2013. Lakiesityksissä on päivitetty mm. maakuntien liiton ja MYRien asemaa ja tehtäviä tulevaa rakennerahastokautta ajatellen. Työnjako liiton hallituksen ja MYR:n välillä ja toisaalta MYR:n aseman vahvistaminen päättävänä ja koordinoivana tahona on nostettu lausunnossa esille. Rahoituslaissa on esitetty toimintaa keskittävinä avauksina rakennerahastotehtävien keskittäminen toimivaltaisille ELY:ille (taustalla päätös keskittää rakennerahastotoiminta 4 ELY:lle) ja maakunnan liitojen maksujen toimeenpanon siirtäminen ELY-keskuksille. Näihin molempiin keskittämistavoitteisiin on lausunnoissa otettu kielteinen kanta. Lausunto on liitteenä 14. Hallitus merkitsee lausunnon tiedoksi. Hallitus merkitsi lausunnon tiedoksi. Liitteet 14 Lausunto: Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista sekä alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 18 Lapin liiton hallitus 133 18.11.2013 Lausunto Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 -Suomen rakennerahasto-ohjelman luonnokseen LLHall 133 Kehittämisjohtaja: Työ- ja elinkeinoministeriö on pyytänyt lausuntoa rakennerahasto-ohjelman luonnoksesta. Lausunnon antoaikataulu on ollut erittäin kireä, mistä johtuen lausunto on käsitelty Lapin liiton hallituksen työvaliokunnassa ja toimitettu TEM:iin 24.10.2013. Lausunnossa on esitetty muun muassa, että Itä- ja Pohjois-Suomen erityisolot tulisi nostaa näkyvämmin esille ja että valtakunnallisten teemojen tulee tukea alueellisia tavoitteita. Ohjelman rakenne on vaikeaselkoinen eikä sitä ole tehty riittävästi alueiden tarpeita huomioiden. Osa päätöksistä on tehty kuulematta lainkaan alueita. Lapin liitto pitää tärkeänä, että maakuntien rahoituskehyksistä tehdään sitovia ja että ohjelma käynnistyy ripeästi. Lausunto on liitteenä 15. Merkitään lausunto tiedoksi. Hallitus merkitsi lausunnon tiedoksi. Liitteet 15 Lausunto "Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 - Suomen rakennerahastoo-ohjelman" luonnos
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 19 Lapin liiton hallitus 134 18.11.2013 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman valmistelutilanne Itäja Pohjois-Suomessa LLHall 134 Työ- ja elinkeinoministeriö on valmistellut yhdessä alueellisten tahojen sekä muiden ministeriöiden kanssa Suomen rakennerahasto-ohjelmaa kaudelle 2014-2020. Tulevalla rakennerahastokaudella koko Manner-Suomen alueella toteutetaan yhteistä ohjelmaa, joka käsittää sekä Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) että sosiaalirahaston (ESR) toimenpiteet. Ohjelmaa toteutetaan seuraavien toimintalinjojen kautta (suluissa rahoitusosuus): TL 1 Pk-yritystoiminnan kilpailukyky (EAKR 41 %) TL 2 Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen (EAKR 54 %) TL 3 Työllisyys ja työvoiman liikkuvuus (ESR 47 %) TL 4 Koulutus, ammattitaito ja elinikäinen oppiminen (ESR 33 %) TL 5 Sosiaalinen osallisuus ja köyhyyden torjunta (ESR 20 %) TL 6 Tekninen tuki (EAKR 5 %) Vain Itä- ja Pohjois-Suomessa tukikelpoisia olevat liikenneinfrastruktuurit on sisällytetty osaksi TL 1:stä. Itä- ja Pohjois-Suomen alueellinen suunnitelma päivitetään loppuvuoden aikana, ja sen rooli suhteessa Manner-Suomen rakennerahasto-ohjelmaan määritellään myöhemmin. Alueellisessa suunnitelmassa nostetaan esiin Itä- ja Pohjois-Suomen alueen ja ohjelmatoteutuksen erityispiirteitä. Rahoitus Talouspoliittinen ministerivaliokunta linjasi 28.5.2013 EU-rakennerahastokauden 2014-2020 toteuttamista Suomessa. Suomen rakennerahasto-ohjelman EU-rahoitus tulevalla ohjelmakaudella on 1,327 mrd.. Tästä summasta Pohjois- ja Itä-Suomen harvaan asuttujen alueiden erityismääräraha on 305,3 milj.. Rahoituksen jakautumisesta Suomen sisällä Itä- ja Pohjois-Suomen sekä Etelä- ja Länsi-Suomen kesken päätettiin alueiden esityksen pohjalta. Tulevalla kaudella Itä- ja Pohjois-Suomi saa alueellisesta rahoituksesta noin 772,5 milj. (n. 71 prosenttia) ja Etelä- ja Länsi-Suomi noin 316,6 milj. (n. 29 prosenttia). Ahvenanmaan osuus on noin 5 milj. (n. 0,5 prosenttia). Valtakunnallisiin teemoihin käytetään noin 171 miljoonaa euroa. Loput rahoituksesta käytetään tekniseen tukeen (n. 38,9 milj. ) sekä vähävaraisten avustukseen (n. 23 milj. ). Itä- ja Pohjois-Suomen maakuntien välisestä rahoituksenjaosta on neuvoteltu maakuntajohtajien kesken. Maakuntien välinen EU-rahoituksen jakoesitys on seuraava: Maakuntien välinen suhteellinen rahoituksen jako ohjelma-kaudella 2014-2020, % Maakuntien välinen EU-rahoituksen jako ohjelmakaudella 2014-2020, (ei sis teknistä tukea) Etelä-Savo 13,1 % 101 312 461 Pohjois-Savo 19,3 % 148 820 822 Pohjois-Karjala 14,2 % 109 759 906 Kainuu 7,3 % 56 703 791 Keski-Pohjanmaa 4,4 % 34 296 105
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 20 Lapin liiton hallitus 134 18.11.2013 Pohjois-Pohjanmaa 24,2 % 186 728 648 Lappi 17,5 % 134 851 919 Yhteensä 100 % 772 473 652 Pohjois-Suomi 53,4 % 412 580 462 Itä-Suomi 46,6 % 359 893 189 Pohjois-Suomen luvuissa on Pohjois-Pohjanmaan, Kainuun, Keski-Pohjanmaan ja Lapin EU-rahoituksen summat. Itä-Suomen luvuissa on Etelä-Savon, Pohjois-Savon ja Pohjois-Karjalan EU-rahoituksen summat. EU-rahoituksen lisäksi maakuntiin kohdistuu 75 % valtionrahoitusta. Kuntarahoituksen tarve on 25 %. Rahoituksen laskennassa on sovellettu EU-komission kehittyneiden alueiden jakokriteerejä. Kriteerit pohjautuvat väestön määrään, BKT:een, työttömien määrään, työllisyysasteeseen, koulutustasoon, koulutuksen keskeyttäneiden määrään sekä harvaan asutukseen. Laskennassa on lisäksi kompensoitu korkeita tukitason pudotuksia verrattuna kuluvaan ohjelmakauteen. EAKR- ja ESR-rahoituksen suhteelliset osuudet maakuntien rahoituksesta on kaikissa maakunnissa sama. EAKR:n osuus Itä- ja Pohjois-Suomessa on 68,2 % ja ESR:n osuus 31,8 %. Harvaan asuttujen alueiden erityistuki (NSPA) on kokonaisuudessaan EAKR-rahoitusta. EAKR-asetuksen mukaisen, ns. kuutoskaupunkien kaupunkikehittämisen Oulun rahoitusosuus sisältyy Pohjois-Pohjanmaan rahoituskehykseen. Työ- ja elinkeinoministeriön valmisteluissa on ollut esillä, että maakunnille osoitettaisiin indikatiiviset minimikehykset, ja 5 % rahoituskehyksestä olisi ns. liikkuvaa kehystä, joka voitaisiin kohdistaa maakuntien jakoesityksestä poikkeavalla tavalla. Maakuntien tekemä rahoituksenjakoesitys on maakuntakohtainen minimikehysesitys. Se tarkoittaa sitä, että TEM:n valmistelemaa liikkuvaa kehystä ei tule ottaa käyttöön. Rakennerahastohallinnon keventämisen ja yksinkertaistamistavoitteen vuoksi rahastojen hallintoon ei tule kehittää uusia, hallintoa monimutkaistavia mekanismeja. Rakennerahastojen kehysratkaisussa tulee varmistaa se, että maakunnissa on käytettävissä pitkäjänteiset ja ennakoitavat aluekehittämisen resurssit. Hyväksytään maakuntien välinen rahoituksenjako (liite 16) esitykseksi Työ- ja elinkeinoministeriölle. Hallitus hyväksyi maakuntien välisen rahoituksenjaon (liite 16) esitykseksi Työ- ja elinkeino ministeriölle. Liitteet 16 Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelman valmistelutilanne Itä- ja Pohjois-Suomessa
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 21 Lapin liiton hallitus 135 18.11.2013 Hankehakemus: Matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle LLHall 135 Kotimaan lentojen kannattavuuden ja tarjonnan parantaminen Helsingin ja Lapin välillä on ollut haastavaa jo vuosien ajan. Nykyisillä asiakasryhmillä Finnair ja Finavia eivät näe suuria kasvumahdollisuuksia myöskään tulevaisuudessa. Lentojen kannattavuuden ongelmaa pohditaan myös Liikenne- ja viestintäministeriön lentoliikennestrategiatyössä, jonka puitteissa mietitään kotimaan lentoasemaverkoston supistamista. Lapland Airports konseptin lentoasemista lakkautusuhan alla on erityisesti Kemi-Tornion lentoasema ja Ivalon, Enontekiön, Kittilän ja Kuusamon lentoasemia uhkaa liikenteen muuttuminen sesonkiluonteiseksi. Supistamisen pääargumentteina käytetään Finavian lentoasemien verkostoalijäämää sekä kotimaan lentojen pieniä matkustajavirtoja. Finnairin olemassaolo perustuu onnistuneeseen Aasiaan strategiaan, jonka kulmakivenä toimii Helsinki-Vantaan lentoasema Keski-Euroopan ja Kaukoidän lentojen kulkureitillä. Helsinki-Vantaa toimii vaihtomatkustuskenttänä, jolle saapuu 1,6 miljoonaa aasialaista matkustajaa vuosittain. Kuitenkin vain n. 1% saapuvista aasialaisista jää Suomeen ja sitäkin pienempi osuus matkustaa Lappiin. Jo tällä pintaraapaisulla Ivalon ja Rovaniemen lentoliikenne on kasvanut aasialaisten ansiosta; vuoden 2013 ensimmäisellä puoliskolla nämä olivat ainoat Suomessa kasvaneet lentoasemat. Vuonna 2012 Lappiin matkustaneiden japanilaisten määrä kasvoi 56%. Lapin liikennejärjestelmätyöryhmän järjestämän Lapin liikennefoorumin (11.6.2013) tärkein tulos oli: Lapin lentoliikenteen kannattavuutta voitaisiin parantaa aasialaisten matkustusvirtojen avulla. Sama viesti annettiin sekä Finnairin, Finavian että Liikenne- ja viestintäministeriön lentoliikennestrategiatyöryhmän suunnalta. Matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle hankkeen päätavoitteena on kääntää osa Helsinki-Vantaalle tulevasta matkustajavirrasta pohjoiseen. Hankkeessa tutkitaan Lappiin suuntautuvien aasialaisten matkailijoiden matka- ja palveluketjujen nykytilanne, pullonkaulat ja tulevaisuuden kehittämismahdollisuudet. Matkaketjujen eri osaset tunnistetaan yhteistyössä eri aloja edustavien asiantuntijoiden avulla, palvelumuotoilun ja asiakkaan näkökulmasta. Hankkeen pitkän tähtäimen tavoitteena on aasialaisen matkailijoiden avulla parantaa haastavien kotimaan lentojen kannattavuutta ja turvata Lapin lentoliikenteen tulevaisuus. Hanke on myös jatkoa imagomarkkinointihankkeelle ja se tukee Matkailun edistämiskeskuksen tavoitteita uusien Aasian markkinoiden osalta. Perinteisesti Lapin matkailu on perustunut ryhmämatkailuun ja ulkomaalaisten matkanjärjestäjien järjestämiin palveluketjuihin. Yksilömatkailun määrä on kuitenkin viime vuosina kasvanut selkeästi ja erityisesti paljon matkustavat ja rahaa käyttävät turistit matkustavat itsenäisesti. Aasiasta tulevat matkailijat tulevat Suomeen juurikin reittilennoilla ja enenevissä määrin matkustavat yksilöinä tai pieninä ryhminä. Nykyisen matka- ja palveluketjuista saatavan tiedon valossa Lapin valitseminen yksilömatkailijan matkakohteeksi on kuitenkin suoranainen ihme. Myös itse matkaketjujen sujuvuudessa on selkeitä haasteita. Hankekumppaneiksi ovat lähteneet Lapin matkailualueet, matkailu- ja palveluyrittäjiä, liikennöintifirmoja ja lentoyhtiöitä, Liikenteen tutkimuskeskus Verne, Matkailun edistämiskeskus MEK ja ITS Finland älyliikenteen asiantuntijat. Hanke ehdotetaan toteutettavaksi EAKR-hankerahalla ja hallinnoinnista vastaa Lapin liitto. Hankkeen kokonaiskustannukset tulevat olemaan 150 000, jolloin vaadittava Lapin liiton omarahoitusosuus on 7 500. Hankkeeseen kilpailutetaan asiantuntijoita mm. matkaketjujen, liikenteen, älyliikenteen ja palvelumuotoilun aloilta. Hankkeen arvioitu kesto on 1.1.2014-30.4.2015.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 22 Lapin liiton hallitus 135 18.11.2013 Hallitus päättää hakea rahoitusta esiselvitykseen matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle -hankkeelle ja hyväksyy Lapin liiton omarahoitusosuudeksi 7 500 (liite 17). Hallitus hakee rahoitusta esiselvitykseen matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle -hankkeelle ja hyväksyi Lapin liiton omarahoitusosuudeksi 7 500 (liite 17). Liitteet 17 Hankehakemus: Matka- ja palveluketjut Lappiin matkustavalle aasialaiselle
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 23 Lapin liiton hallitus 82 24.06.2013 Lapin liiton hallitus 136 18.11.2013 Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma / Lappi - vahva arktinen asiantuntija -projekti LLHall 24.06.2013 82 Yhteysjohtaja: Lapin liitto käynnisti 15.10.2012 EAKR-rahoitteisen Lappi vahva arktinen asian tuntija hank keen, jossa tehtävänä on laatia syyskuun 2013 loppuun mennessä Lapin arktisen erikoistumisen oh jelma. Ohjelma sisältää Lapin arktisen toiminnan ja älykkään erikoistumisen tavoitteet ja toimenpiteet sekä näkemyksen osallistumi sesta kansallisiin ja kansainvälisiin ohjelmiin. Lapin arktisen erikoistumi sen ohjelma tukee lappilaisia toi mijoita niiden hakiessa rahoitusta EU:n suorista rahoitusohjelmista. Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma pitää sisällään seuraavat osa-alueet: 1. Lappi Euroopan Unionin arktisin alue 2. Lapin arktisen erikoistumisen visio ja strategia 3. Lapin arktisen ohjelman toteutus ja rahoitus 4. Ohjelman seuranta ja raportointi Luonnos Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmasta on liitteenä 6. Lappi vahva arktinen asiantuntija hankkeen projektipäälliköt esittelevät Lapin arkti sen eri koistu misen ohjelman luonnoksen. : Hallitus antaa omat kommenttinsa Lapin arktisen erikoistu mi sen ohjelmaan ja päättää lähettää ohjel man lau sun to kier rok sel le. Lausun not pyyde tään 9.8.2013 mennessä. Maarit Airaksisen poistuttua kokouksesta pykälän 82 jälkeen toiseksi pöy tä kirjan tarkistajak si kokouk sen loppuun valittiin Mark ku Harju. Hallitus päätti lä hettää ohjel man lau sun to kier rok sel le. Lausun not pyyde tään 9.8.2013 mennessä. Hanna Mäntylä poistui tämän pykälän käsittelyn jälkeen. LLHall 136 Lapin arktisen erikoistumisen ohjelmaan saatiin määräaikaan mennessä 29 lausuntoa, jotka on huomioitu mahdollisimman kattavasti ohjelmassa. Ohjelma pitää sisällään seuraavat osa-alueet: 1. Lappi Euroopan Unionin arktisin alue 2. Lapin arktisen erikoistumisen visio ja strategia 3. Lapin arktisen ohjelman toteutus ja resurssit 4. Ohjelman seuranta ja arviointi Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma on liitteenä 18. Hallitus hyväksyy Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 24 Lapin liiton hallitus 82 24.06.2013 Lapin liiton hallitus 136 18.11.2013 Hallitus hyväksyi Lapin arktisen erikoistumisen ohjelman. Liitteet 18 Lapin arktisen erikoistumisen ohjelma / Lappi - vahva arktinen asiantuntija -projekti
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 25 Lapin liiton hallitus 115 01.10.2013 Lapin liiton hallitus 137 18.11.2013 YT-neuvottelut LLHall 01.10.2013 115 Hallituksen antama raamiesitys Lapin liiton budjettiin sekä Lapin pelastuslaitok sen bud jettiin jä sen kun tien mak su osuuksien kasvuksi vuodelle 2014 on -0,1 %. Lapin liitto on valmistel lut kaksi eri vaihtoehtoa; ns. karsittu budjetti nykyisillä toiminnoilla se kä toimin nal lisia/ra ken teellisia muu tok sia sisältävä budjetti (Lapin liiton esitykset liitteenä 4 ja 5 sekä pe las tuslaitoksen esitykset liitteenä 6 ja 7). : Hallitus keskustelee esitetyistä vaihtoehdoista. Pykälä 115 käsiteltiin pykälän 120 jälkeen. Hallitus päätti, että budjettivalmistelua jatketaan seuraavilla periaatteilla: Pelastuslaitos: Kehystaso = pelastusjohtajan esittämällä 2. vaihto ehdon periaatteella täs men nettynä edelleen, ettei vpk:n toimintaroolia maakun nassa heikennetä ja että toi mitilat tarkas tellaan edelleen koko laajuudessaan Virasto: Kehystaso ensi vuodelle -0,1 kaikki seuraavaksi todetut rakenteelliset toimenpiteet toteutetaan, mutta mahdolliset henkilöstövaikutukset haetaan eläköitymisen tai luonnollisen poistuman kautta = hallitus päättää aloittaa YT-menettelyt 7.10.2013 Vuonna 2014 toteutettavat rakenteelliset toimenpiteet: Uudet hankkeet vain erityisperustein Barents-keskuksen rahoittamisesta luovutaan Sisäiset täytöt vapautuvissa tehtävissä pl. tiedottaja Yhdistetään talous- ja palkkahallinnon palvelut pelastuslaitoksen kanssa Ulkoistetaan IT-palvelut Luovutaan nykymuotoisesta infosta ja neuvonnasta Lisätään tiedottajaresurssi Uudistetaan perusorganisaatio vuoden 2014 aikana tukemaan tavoiteltua roo lia seuraavan organisaatiokaavion mukaisesti (liite 12) Loppukehys raamiin pääsemiseksi haetaan höyläperiaatteella Sari Moisanen teki esityksen tiedottajaresurssin lisäämisen poistami sesta. Eh dotusta ei kannatettu ja Moisanen jätti tämän asian osalta eriävän mielipi teen. LLHall 137 YT-neuvottelut ovat käynnistyneet 7.10.2013 hallituksen päätöksen mukaisesti. Neuvottelut on pidetty 14.10, 25.10, 4.11. ja 7.11.2013. Neuvottelujen muistiot liitteenä 19-22. Hallitus merkitsee asian tiedoksi.
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 26 Lapin liiton hallitus 115 01.10.2013 Lapin liiton hallitus 137 18.11.2013 Hallitus merkitsi asian tiedoksi. Liitteet 19 Muistio 14.10.2013 / Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yt-neuvottelut 2013 20 Muistio 25.10.2013 / Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yt-neuvottelut 21 Pöytäkirja 4.11.2013 / Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yt-neuvottelut 2013 22 Muistio 7.11.2013 / Lapin liiton ja Lapin pelastuslaitoksen yt-neuvottelut 2013
LAPIN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2013 27 Lapin liiton hallitus 138 18.11.2013 EU-rahoitusohjelmissa toimivien henkilöiden työsuhteiden jatkaminen LLHall 138 Lapin liitto toimii Euroopan unionin rakennerahasto-ohjelmien (Pohjois-Suomen EAKR-ohjelma) välittävänä viranomaisena vastaten ohjelman alueellisesta toimeenpanosta ja Lapin liiton rahoittamien hankkeiden maksatusten toimeenpanosta. Interreg IVA Pohjoinen ohjelman toteutuksessa Lapin liitto vastaa Suomen ohjelma-alueen ohjelmakoordinaatiosta, Suomen kansallisen rahoituksen osalta hankevalmistelusta, valvonnasta sekä maksatuksista. Kolarctic ENPI CBC ohjelmassa Lapin liitolla on hallintoviranomaisen tehtävä, jonka puitteissa Lapin liitto vastaa Euroopan Komissiolle sekä kaikille ohjelmaan osallistuville maille (Suomi, Ruotsi, Norja ja Venäjä) koko ohjelman toteutuksesta ja maksatusten toimeenpanosta. Ohjelmien hallinnossa toimivien Interreg IV A koordinaattori Anna-Mari Auniolan, aluekehitys asiantuntijoiden Minna Hietasen, Satu Kantolan, Olli Pohjosen ja Samu Rötkösen työsuhteet päättyvät 31.12.2013. On tarkoituksenmukaista, että heidän työsuhteitaan jatketaan 30.6.2015 saakka ja palkkaus hoidetaan ohjelman teknisestä tuesta nykyisin ehdoin. Rakennerahasto-ohjelman ja Interreg IV A Pohjoinen - ohjelman maksatustarkastajina toimivien Hilkka Kurvisen, Erja Liskon, Anu Moilasen ja Pirjo Mäenalasen työsuhteet päättyvät 31.12.2013. On tarkoituksenmukaista, että heidän työsuhteitaan jatketaan 30.6.2015 saakka ja palkkaus hoidetaan ohjelman teknisestä tuesta nykyisin ehdoin. Va. aluekehityssihteeri Anne Kenttäkummun työsuhde ja assistentti Pirita Jokikaarteen työsuhde päättyvät 31.12.2013. Aluekehityssihteerin tehtävän osalta Anne Kenttäkummun työsuhdetta jatketaan 31.3.2014 saakka, koska varsinainen aluekehityssihteeri Juha Kutuniva palaa tehtäväänsä 1.4.2014 alkaen. Anne Kenttäkummun työsuhde jatketaan ajalle 30.6.2014 saakka jaettuna tehtävänä Kolarctic ENI-ohjelmavalmistelun ja rakennerahasto-ohjelman välillä. Tarkempi tehtäväkuvaus tullaan valmistelemaan marraskuun 2013 aikana. Aluekehityssihteeri Juha Kutunivan työsuhde jatketaan ajalle 1.1.2014-30.6.2015. Assistentti Pirita Jokikaarteen työsuhde jatketaan 30.6.2014 saakka. Näiden tehtävien palkkaus maksetaan ohjelmien teknisestä tuesta nykyisin ehdoin. Kolarctic ENPI CBC ohjelman hallintoyksikössä toimivien ohjelmapäällikkö Katja Sukuvaaran, erikoissuunnittelija Marjaana Lahdenrannan, sekä suunnittelijoiden Hilkka Hakalan ja Renata Musifullinan työsuhteet päättyvät 31.12.2013. On tarkoituksenmukaista, että heidän työsuhteitaan jatketaan 30.6.2015 saakka ja palkkaus hoidetaan ohjelman teknisestä tuesta nykyisin ehdoin. Ohjelman talousyksikössä toimivan talouspäällikkö Katri Niska-Honkosen määräaikainen virkasuhde ja taloussihteeri Svetlana Peltoperän työsuhde päättyvät 31.12.2013. On tarkoituksenmukaista, että talouspäällikkö Katri Niska-Honkosen määräaikainen virka ja taloussihteeri Svetlana Peltoperän työsuhde jatketaan 30.6.2015 saakka. Hallitus päättää jatkaa Anna-Mari Auniolan, Minna Hietasen, Satu Kantolan, Olli Pohjosen ja Samu Rötkösen työsuhteita ohjelmien hallinnossa 30.6.2015 saakka nykyisin palkkaehdoin. Hallitus päättää jatkaa Hilkka Kurvisen, Erja Liskon, Anu Moilasen ja Pirjo Mäenalasen työsuhteita kansallisten rahoitusohjelmien ja Interreg IV A Pohjoinen ohjelman