LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 1

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.12.2016 klo 17:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 2 Heikkilä Pekka Kopiloff Pauli Väkevä Antti Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Pappila Jorma Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Sihvonen Jarmo MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Lindfors Leena Järvinen Paula Puheenjohtaja Arja Isotalo

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 3 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.12.2016 17:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Kaupunginvaltuuston kokoukset tammi-toukokuu 2017 6 4 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy, lisämääräraha 7 5 Määrärahamuutos vuoden 2016 talousarvioon/investointiosa, sivistyskeskus 6 Takauksen kohteena olevan lainan lyhennyssuunnitelman muutos, Tavastby Vattenandelslag 8 10 7 Onneli ja Anneli -elokuvien talon hankinta 12 8 Sahaniemen alueen myyntipäätöksen peruminen 14 9 Tilapäisen valiokunnan asettaminen 16 10 Kannanotto itäisen Uudenmaan 2. asteen ammatillisen koulutuksen tulevaisuuden keskeisistä periaatteellisista lähtökohdista 19 11 Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen 25 12 Vastine arviointikertomukseen 2015 27 13 Kaupunkistrategian laatiminen 30 14 Kokouksen päättäminen 35

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 4 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 5 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 2 Pöytäkirjantarkastajat KV

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 6 Kaupunginhallitus 336 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 3 Kaupunginvaltuuston kokoukset tammi-toukokuu 2017 760/00.02.00/2016 KH 336 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginvaltuuston kokoukset vuoden 2017 tammi-toukokuussa esitetään pidettäväksi pääsääntöisesti kuukauden toisena keskiviikkona klo 18.00. Uusi valtuustokausi alkaa 1.6.2017, uusi kaupunginvaltuusto päättää kesäkuun jälkeisistä kokoontumisajankohdista. Kokouspaikkana on Harjurinteen koulu. Mikäli puheenjohtaja katsoo aiheelliseksi, hänellä on oikeus kutsua kaupunginvaltuusto kokoukseen sanotuista poikkeavina päivinä ja kellonaikoina. Kaupunginvaltuuston kokous voidaan peruuttaa, mikäli kokouksessa käsiteltäviä asioita on vähän, eikä niiden kiireellisyys vaadi pikaista käsittelyä. Kokouksen peruuttamisesta sovitaan kaupunginvaltuuston puheenjohtajan kanssa, ja siitä ilmoitetaan erikseen. Kaupunginvaltuuston kokouksesta pidettävä pöytäkirja on nähtävänä kaupunginkansliassa sen aukioloaikana kokousta seuraavana keskiviikkona. Yllä olevasta ilmoitetaan yleisölle tiedoksi siten kuin kaupunginvaltuusto on kunnallisten ilmoitusten tiedoksi saattamisesta päättänyt. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että tätä käytäntöä noudatetaan tammi-toukokuussa 2017. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Tammikuun kokous ehdotetaan pidettäväksi 18.1.2017. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto päättää, että tätä käytäntöä noudatetaan tammi-toukokuussa 2017. Tammikuun kokous pidetään 18.1.2017.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 7 Kaupunginhallitus 332 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 4 Osakepääoman merkitseminen, Valkon Halli Oy, lisämääräraha 535/02.05.05/2015 KH 332 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Kaupunginvaltuusto päätti 14.10.2015 103 hyväksyä 175 800 euron osakemerkinnän yhtiöstä Valkon Halli Oy. Kaupunki osallistuu hankkeeseen kaupunginvaltuuston 7.9.2011 62 tekemän periaatepäätöksen mukaisesti. Osakemerkintä on ehdollinen ja edellyttää muun muassa Finnvera Oyj:n takausta hankkeelle. Varsinaista operatiivista toimintaa hoitaa Suomenlahden Telakka Oy, joka on ilmoittanut aloittavansa toimintansa Loviisassa vielä ennen juhannusta 2017, viimeistään kuitenkin alkusyksystä. Rakennustyöt on määrä aloittaa vielä ennen joulua. Määrärahat osakepääoman merkitsemiseen oli varattu vuoden 2015 talousarvioon. Hankkeen aikataulu on kuitenkin venynyt. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto myöntää 175 800 euron määrärahan vuoden 2016 talousarvioon käytettäväksi yhtiön Valkon Halli Oy osakkeiden merkitsemiseen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto myöntää 175 800 euron määrärahan vuoden 2016 talousarvioon käytettäväksi yhtiön Valkon Halli Oy osakkeiden merkitsemiseen.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 8 Kaupunginhallitus 331 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 5 Määrärahamuutos vuoden 2016 talousarvioon/investointiosa, sivistyskeskus 757/02.02.00/2016 KH 331 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 ja tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412. Talousarviototeuman perusteella on kaupungin vuoden 2016 investointiosaan perusteltua tehdä seuraava määrärahamuutos: Talousarvioon on varattu 250 000 euroa Sävträsk skolan veistosalin rakentamiseen ja julkisivujen kunnostamiseen. Suunnitteluvaiheessa keväällä 2016 todettiin että on tarkoituksenmukaista laajentaa alkuperäistä suunnitelmaa. Muun muassa haettiin ratkaisua oppilaiden WC-tiloihin joihin kulku oli vain ulkokautta sekä pääsisäänkäynnin paikalle. Määrärahan tarve arvioitiin silloin olevan 310 000 euroa. Sivistyslautakunta päätti 42 18.5.2016 kohdentaa sivistyskeskuksen vuoden 2016 alle 100 000 euron hankkeiden investointimäärärahasta 60 000 euroa Sävträsk skolan hankkeeseen jotta tarpeellisiksi todetut lisätyöt olisi mahdollista toteuttaa. Hankkeen lopulliset kustannukset tulevat olemaan noin 314 000 euroa. Keväällä laadittu kustannusarvio ylittyy täten noin 4 000 eurolla. Vanhojen kattorakenteiden takia palokatkot olivat haasteellisia toteuttaa minkä takia kustannukset nousivat. Ylitys on mahdollista rahoittaa sivistyskeskuksen alle 100 000 euron hankkeiden määrärahasta. Sivistyslautakunta oli varannut 50 000 euroa Lovisanejdens högstadiumin korjauksiin. Koulukiinteistö suljettiin keväällä 2016 sisäilmaongelmien takia, minkä johdosta määräraha jäi käyttämättä. Julkisivuja ei kunnostettu. Sävträsk skolan julkisivuja on tarkoitus kunnostaa kunnossapitotoimenpiteenä. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy vuoden 2016 investointiosaan seuraavan muutoksen: Sivistyskeskus, yli 100 000 euron hankkeet Sävträsk skola Sivistyskeskus, alle 100 000 euron hankkeet + 64 000 euroa - 64 000 euroa Pykälä tarkastetaan välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 9 Teknisenä korjauksena korjattiin suomenkielisessä versiossa esittelijän nimessä ollut kirjoitusvirhe. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto hyväksyy vuoden 2016 investointiosaan seuraavan muutoksen: Sivistyskeskus, yli 100 000 euron hankkeet Sävträsk skola Sivistyskeskus, alle 100 000 euron hankkeet + 64 000 euroa - 64 000 euroa

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 10 Kaupunginhallitus 330 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 6 Takauksen kohteena olevan lainan lyhennyssuunnitelman muutos, Tavastby Vattenandelslag 733/02.05.06/2016 KH 330 Valmistelijat: talousjohtaja Kirsi Kettunen, puh. 0440 555 836, ja talousasiantuntija Antti Kärkkäinen, puh. 0440 555 336 Loviisan kaupunginvaltuusto myönsi 14.12.2009 38 omavelkaisen takauksen Tavastby Vattenandelslagin lainalle rakentaa vesi- ja viemärijohtoja Pernajan kunnan alueella sekä vesijohtoja Liljendalin kunnan alueella. Laina on nostettu Nordea Pankista ja sen alkuperäinen summa oli 350 000 euroa. Takaus on tällä hetkellä voimassa alkuperäisen laina-ajan eli 31.12.2019 saakka. Tavastby Vattenandelslag esittää edellä mainitun pankkilainan lyhennysohjelman muuttamista siten, että laina-aikaa jatkettaisiin kolmella vuodella 31.12.2022 saakka. Vesiosuuskunnan esityksen mukaan perusteluina laina-ajan pidentämiselle on muun muassa rakennushankkeisiin liittyneen jätevesipumppaamon ennakoitua suuremmat korjauskulut. Nordea Pankki on hyväksynyt laina-ajan pidentämisen sillä edellytyksellä, että kaupunki lainan takaajana hyväksyy muutoksen. Kuntalain 129. :n mukaan kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, takausta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Lainaa on 20.10.2016 tilanteessa jäljellä 93 333,30 euroa. Laina-ajan pidentämiseen ei sisälly merkittävää taloudellista riskiä ja siten kaupungin on perustelua suostua laina-ajan pidennykseen. Vastavakuuksien edellytys ei ole ollut voimassa alkuperäistä takausta myönnettäessä eikä kaupungin etujen turvaaminen tässä vaiheessa lainakautta edellytä niiden vaatimista. Liite nro 133. anomus laina-ajan pidentämiseksi Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Tavastby Vattenandelslagin esitys laina-ajan pidentämiseksi kolmella vuodella hyväksytään kaupungin myöntämä takaus on siten voimassa 31.12.2022 saakka ja takauksen määrä käsittää 20.10.2016 jäljellä olevan lainasumman 93 333,30 euroa laina-ajan pidentäminen ja lyhennysohjelman muutos ei muilta osin

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 11 muuta alkuperäisen takauksen ehtoja kaupungin takaus ei koske lyhennysohjelman muuttamisesta mahdollisesti vesiosuuskunnalle aiheutuvia kustannuksia talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan takauksen pidentämistä koskevat asiakirjat. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Liite nro 6. Kaupunginvaltuusto päättää, että Tavastby Vattenandelslagin esitys laina-ajan pidentämiseksi kolmella vuodella hyväksytään kaupungin myöntämä takaus on siten voimassa 31.12.2022 saakka ja takauksen määrä käsittää 20.10.2016 jäljellä olevan lainasumman 93 333,30 euroa laina-ajan pidentäminen ja lyhennysohjelman muutos ei muilta osin muuta alkuperäisen takauksen ehtoja kaupungin takaus ei koske lyhennysohjelman muuttamisesta mahdollisesti vesiosuuskunnalle aiheutuvia kustannuksia talousjohtaja valtuutetaan allekirjoittamaan takauksen pidentämistä koskevat asiakirjat.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 12 Kaupunginhallitus 313 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 7 Onneli ja Anneli -elokuvien talon hankinta 715/02.02.00/2016 KH 313 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén, puh. 040 559 5525 Tuotantoyhtiö Zodiak Finland Oy on tarjonnut kolmessa Onneli ja Anneli -elokuvassa käytettyä sinistä taloa kaupungille ostettavaksi. Mökki on toiminut sarjan keskeisenä teemana ja kulissina jo kolmessa Loviisassa kuvatussa elokuvassa Onneli ja Anneli, Onnelin ja Annelin talvi sekä Onneli, Anneli ja salaperäinen muukalainen. Talo olisi tarkoitus sijoittaa Kappelinpuiston leikkipaikalle. Jotta mökki soveltuisi uuteen toimintoonsa, tulee siihen rakentaa uusi takaseinä ja sisustusta tulee vahvistaa. Lisäksi leikkipaikkaa tulee laajentaa ja aitausta muuttaa talon tyyliin sopivaksi. Leikkimökin hankintaa ja pystytystä varten tulisi varata 20 000 euroa. Pystytyksestä ja vaadittavista muutostöistä on saatu tarjous. Investointiin ei vuodelle 2016 ole varattu määrärahaa. Troolisatamaan laiturin rakentamiseen ei saatu Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta rahoitusta, joten sitä ei ole toteutettu. Hankkeeseen oli varattu omana rahoitusosuutena 80 000 euroa. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarviota muutetaan siten, että Troolisataman laiturin korjaamiseen varatusta määrärahasta siirretään 20 000 euroa Onneli ja Anneli -talon hankintaan sekä tarvittaviin muutostöihin. Kaupunki ostaa tuotantoyhtiö Zodiak Finland Oy:ltä talon hintaan 7 000 euroa (sis. alv.) sekä pystyttää talon Kappelinpuiston leikkipaikalle kun siihen saadaan tarvittavat toimenpideluvat. Asiassa jaettiin uusi valmistelu, josta lause Kaupunginhallitus voi kuitenkin siirtää oman hallinnonalan sisällä käyttämättömiä investointivaroja. oli poistettu. Muutosehdotus 1: Veikko Ekström ehdotti, ettei Onneli ja Anneli -taloa ei hankita kaupungille. Ehdotus ei saanut kannatusta.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 13 --- Muutosehdotus 2: Vesa Peltoluhta ehdotti, että talon rahoitusta ei kytketä Troolisataman rahoitukseen, vaan talousarvioon haetaan suoraa lisärahoitusta. Näin ollen Troolisatamaan varattua rahoitusta ei muuteta. Vara Otto Andersson kannatti Peltoluhdan ehdotusta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen: Ne jotka kannattavat esittelijän alkuperäistä ehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Vesa Peltoluhdan tekemää ja vara Otto Anderssonin kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Äänestys Suoritetussa äänestyksessä ei annettu yhtään JAA -ääntä ja EI -ääniä (Heikkilä, Grönberg, Karlsson, Andersson, Björklöf, Lindfors, Malmivaara, Peltoluhta, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) annettiin 10, yksi äänesti tyhjää (Ekström). Kaupunginhallituksen esitys kaupunginvaltuustolle hyväksyttiin Vesa Peltoluhdan ehdotuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että vuoden 2016 talousarviota muutetaan siten, että osoitetaan 20 000 euroa Onneli ja Anneli -talon hankintaan sekä tarvittaviin muutostöihin. Kaupunki ostaa tuotantoyhtiö Zodiak Finland Oy:ltä talon hintaan 7 000 euroa (sis. alv) sekä pystyttää talon Kappelinpuiston leikkipaikalle kun siihen saadaan tarvittavat toimenpideluvat. KV Kaupunginvaltuusto päättää, että vuoden 2016 talousarviota muutetaan siten, että osoitetaan 20 000 euroa Onneli ja Anneli -talon hankintaan sekä tarvittaviin muutostöihin. Kaupunki ostaa tuotantoyhtiö Zodiak Finland Oy:ltä talon hintaan 7 000 euroa (sis. alv) sekä pystyttää talon Kappelinpuiston leikkipaikalle kun siihen saadaan tarvittavat toimenpideluvat.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 14 Kaupunginhallitus 312 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 8 Sahaniemen alueen myyntipäätöksen peruminen 108/10.00.00/2015 KH 312 Valmistelija: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 9.9.2015 81 myydä Optirak Oy -nimiselle yhtiölle Sahaniemen alueelta n. 10,5 ha suuruisen maa-alueen ja vesialuetta n. 4,9 ha sekä lisäksi yhteistä vesipinta-alaa n. 3,4 ha, yhteishintaan 1 315 000 euroa. Lisäksi kaupunginvaltuusto päätti, että kauppakirja allekirjoitetaan vasta kun kauppakirjaan kuuluvat asiakirjat (Sahaniemen alueen kehittämissopimus, Sahaniemen alueen kaavoituksen käynnistämissopimus ja Sahaniemen alueen maankäyttösopimus) on hyväksytty kaupunginhallituksessa. Nämä asiakirjat kaupunginhallitus hyväksyi 12.1.2016 3. Kauppakirjaa liitteineen ei ole allekirjoitettu. Sahaniemen alueelle oli tarkoitus suunnitella ja toteuttaa mm. asuntorakentamista ja matkailua palvelevaa toimintaa. Myönteisen myyntipäätöksen jälkeen Optirak Oy on jatkanut hankkeen suunnittelua ja rahoituksen järjestämistä. Rahoituksen järjestäminen hankkeelle on kuitenkin osoittautunut hyvin haasteelliseksi. Kaupunginhallitus on useasti keskustellut hankkeesta ja sen toteuttamismahdollisuuksista sekä pyytänyt tietoja Optirak Oy:ltä hankkeen etenemisestä. Kauppakirjeiden liitteiden tultua hyväksytyksi Optirak Oy uskoi, että kauppakirja ja sopimukset voitaisiin allekirjoittaa kesäkuussa 2016. Optirak Oy:n edustajat olivat kaupunginhallituksen kuultavina 5.9.2016 koskien hankkeen etenemistä. Optirak Oy:n edustajat toivoivat, että kaupunki voisi myöntää lisäaikaa sopimusten allekirjoittamiselle vuoden 2016 loppuun asti. Kaupunginhallitus totesi kokouksessaan 19.9.2016, että Optirak Oy:llä on ollut riittävästi aikaa rahoituksen järjestämiseksi ja, että kauppakirja on allekirjoitettava ja kauppasumma maksettava viimeistään 31.10.2016. Optirak Oy toimitti 28.10.2016 sähköpostitse kaupunginhallitukselle kirjeen, jossa he toivovat, että asiakirjat palautetaan uudelleen valmisteluun ja että heille varataan riittävästi aikaa rahoituksen järjestämiseksi. Kaupunginhallitus totesi kokouksessaan 31.10.2016, että aikaraja kaupan solmimiseksi on täyttynyt ja pyysi viranhaltijoita valmistelemaan kaupunginvaltuustolle esityksen Sahaniemen myyntiä koskevan päätöksen peruuttamisesta. Mikäli Optirak Oy on myöhemmässä vaiheessa edelleen kiinnostunut hankkeen toteuttamisesta, tulee yhtiön jättää uusi hakemus asiasta, joka valmistellaan normaalien käytäntöjen mukaisesti päätöksentekoa varten.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 15 Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto peruuttaa 9.9.2015 81 tekemänsä päätöksen myydä Optirak Oy:lle: 1. Loviisan kaupungin Degerbyn kylässä sijaitseva kiinteistö 434-405-4-0 Lovisa Såg; maapinta-ala n. 10,5 ha ja vesipinta-ala n. 4,9 ha 2. Loviisan kaupungin Loviisanlahdella sijaitseva yhteinen vesialue 434-876-2-0; pinta-ala n. 3,4 ha. Ehdotuksen mukainen. --- KV Kaupunginvaltuusto päättää peruuttaa 9.9.2015 81 tekemänsä päätöksen myydä Optirak Oy:lle: 1. Loviisan kaupungin Degerbyn kylässä sijaitseva kiinteistö 434-405-4-0 Lovisa Såg; maapinta-ala n. 10,5 ha ja vesipinta-ala n. 4,9 ha 2. Loviisan kaupungin Loviisanlahdella sijaitseva yhteinen vesialue 434-876-2-0; pinta-ala n. 3,4 ha.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 16 Kaupunginhallitus 328 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 9 Tilapäisen valiokunnan asettaminen 761/00.00.01/2016 KH 328 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 Kaupunginhallitus päätti 31.10.2016 306 kaupungin edustajille Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa 8.11.2016 annettavasta seuraavasta toimintaohjeistuksesta: Kuntayhtymän valtuuston on osana vuoden 2017 talousarviota päätettävä ja hyväksyttävä kuntayhtymän osallistuminen opetus- ja kulttuuriministeriölle 30.9.2016 lähetettyyn hakemukseen yksikköhintojen harkinnanvaraisesta korotuksesta vuodelle 2017 Itä-Uudenmaan järjestäjäverkoston kehittämiseen ammatillisessa peruskoulutuksessa ja ammatillisessa lisäkoulutuksessa. Itä-Uudenmaan muut koulutuksenjärjestäjät ovat jo omalta osaltaan hyväksyneet hakemuksen. Loviisan kaupunginvaltuusto valitsi 10.4.2013 49 Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon vuosille 2013 2016 varsinaisiksi iksi Otto Anderssonin, Jaakko Isotalon ja Pekka Heikkilän sekä heidän henkilökohtaisiksi varaikseen Bo Lindforsin, Hannu Ikosen ja Jorma Törnroosin. Kaupunginhallituksen päätöksen johdosta kaupungin edustajille Otto Anderssonille, Jaakko Isotalolle ja Pekka Heikkilälle ilmoitettiin kunnanhallituksen tekemän päätöksen lisäksi, että mikäli edustaja katsoo, ettei voi yhtyä omistajaohjauspäätökseen tämän tulisi kaupungin toiveen mukaisesti jäävätä itsensä ja kutsua varahenkilö paikalle. Loviisan kaupungin edustajat Jaakko Isotalo ja Pekka Heikkilä eivät noudattaneet kaupungin omistajaohjausta Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymäkokouksessa, vaan äänestivät omistajaohjauksessa tarkoitettua esitystä vastaan. Kuntalain (365/1995) 23 :n 2. momentin mukaan kunnanhallitus tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen antaa tarvittaessa ohjeita kuntaa eri yhteisöjen, laitosten ja säätiöiden hallintoelimissä edustaville henkilöille kunnan kannan ottamisesta käsiteltäviin asioihin. Teoksessa Kuntalaki tausta ja tulkinnat (Harjula ja Prättälä, Talentum 2012 sivut 267 268) todetaan, että säännöksessä ei säädetä ohjeiden ehdottomasta sitovuudesta, koska se voisi kokoustilanteessa aiheuttaa kohtuuttomia vaikeuksia. Lähtökohtana kuitenkin on, että ohjeita noudatetaan. Annettujen ohjeiden noudattamatta jättäminen voi olla syynä epäluottamukseen, jonka perusteella valtuusto voi 21 :n nojalla erottaa kuntayhtymän toimielimeen valitsemansa et.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 17 Kuntalain 21 :n mukaan mikäli valtuusto päättää erottaa kuntayhtymän toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden koska he, tai jotkut heistä, eivät nauti valtuuston luottamusta, koskee päätös kaikkia valtuuston toimielimeen valitsemia luottamushenkilöitä. Luottamushenkiöiden erottamista koskevan asian valmistelua varten valtuuston tulee kuntalain 22 :n mukaisesti asettaa keskuudestaan tilapäinen valiokunta. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto päättää asettaa keskuudestaan tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kysymystä siitä, nauttivatko kaupunginvaltuuston Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitsemat et edelleen kaupunginvaltuuston luottamusta. Tilapäiseen valiokuntaan ehdotetaan valittavaksi viisi tä, joista yksi nimetään valiokunnan puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Tilapäisen valiokunnan sihteeriksi ehdotetaan hallintojohtajaa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Pekka Heikkilä ja kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Arja Isotalo ilmoittivat esteellisyydestä (peruste: asianosaisuus) ja poistuivat kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Pekka Heikkilän tilalle tuli vara Juha Karvonen. Jäsen Veikko Ekström esitti muutosehdotuksena, että esitystä valiokunnan asettamiseksi ei tehdä. Vara Eeva Holmström kannatti Veikko Ekströmin ehdotusta. Äänestys Pohjaesitys JAA 8 ääntä (Karvonen, Karlsson, Alm, Björklöf, Lindfors, Malmivaara, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Veikko Ekströmin muutosehdotus EI 2 ääntä (Holmström, Ekström) Poissa 1 (Peltoluhta) Pohjaehdotus jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV Kaupunginvaltuusto päättää asettaa keskuudestaan tilapäisen valiokunnan valmistelemaan kysymystä siitä, nauttivatko kaupunginvaltuuston

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 18 Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän valtuustoon valitsemat et edelleen kaupunginvaltuuston luottamusta. Tilapäiseen valiokuntaan ehdotetaan valittavaksi viisi tä, joista yksi nimetään valiokunnan puheenjohtajaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Tilapäisen valiokunnan sihteeriksi ehdotetaan hallintojohtajaa.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 19 Kaupunginhallitus 311 14.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 10 Kannanotto itäisen Uudenmaan 2. asteen ammatillisen koulutuksen tulevaisuuden keskeisistä periaatteellisista lähtökohdista 721/12.00.01/2016 KH 311 Valmistelijat: sivistysjohtaja Thomas Grönholm, puh. 0440 555 250 ja kaupunginjohtaja Olavi Kaleva, puh. 0440 555 212 Taustaa Itäisen Uudenmaan ammatillisen koulutuksen omistajina toimivat kunnat ovat käyneet keskustelua ja selvittäneet toisen asteen ammatillisen koulutuksen tulevaa järjestämistapaa useita vuosia. Valtiovalta (opetus- ja kulttuuriministeriö) on myös vuodesta 2005 useaan otteeseen lähestynyt alueen koulutuksenjärjestäjiä siitä, että oppilaitosten tulisi tehdä rakenteellisia muutoksia. Alueella on lisäksi vuodesta 2010 tehty useita selvityksiä liittyen itäisen Uudenmaan 2. asteen ammatillisen koulutuksen järjestämiseen. Loviisan edellinen kaupunginvaltuusto teki 18.1.2012 11 linjapäätöksen, jonka mukaan toisen asteen ammatillinen koulutus voidaan alueellisesti ja paikallisesti parhaiten turvata suosittelemalla ensisijaisesti ratkaisua kielellisin perustein. Muutkin omistajakunnat ilmaisivat jo vuonna 2012 kantansa toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämisestä. Tämän jälkeen tilanne on muuttunut esimerkiksi valtion rahoituksen suhteen. Tässä vaiheessa olisi ensiarvoisen tärkeää, että omistajakunnat voisivat päästä yhteisymmärrykseen siitä, miten toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestämistä koskeva asia tulisi ratkaista. Jos tässä vaiheessa ei päästä alueelliseen yhteisymmärrykseen, niin riskinä on muun muassa, että valtio tulevaisuudessa vähentää alueen koulutuspaikkoja ja ottaa ohjaavamman otteen siitä miten järjestämisasiat tulee järjestää itäisen Uudenmaan alueella. Asian valmistelu, syyskuu marraskuu 2016 Yhteinen alueellinen tilaisuus järjestettiin 21.9.2016. Tilaisuuteen oli kutsuttu kaikkien itäisen Uudenmaan koulutuskuntayhtymien omistajien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kuntien viranhaltijajohto eli kunnanjohtajat ja sivistysjohtajat. Yhteisen alueellisen ratkaisuehdotuksen löytämiseksi tilaisuudessa annettiin jatkovalmistelua varten seuraavat ratkaisuehdotukset: Inveonin toiminta siirtyy Prakticum Ab:n alaisuuteen. Prakticumille osoitetaan tontti Perämiehentieltä. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä ja Point College muutetaan

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 20 Porvoon kaupungin konserniyhtiöksi (osakeyhtö, jossa Porvoon kaupungilla on yli 50 %:n omistus) ja toiminnan läpinäkyvyys taataan. Muiden kuntien osakeomistus määräytyy yhteisesti sovittavalla tavalla. Perustettava konserniosakeyhtiö on kaksi- tai kolmikielinen monialainen koulutuksen järjestäjä. Prakticum Ab on yksikielinen. Henkilöstö osallistutetaan prosessiin ja se siirtyy ns. vanhoina työntekijöinä uusiin yhtiöihin. Omistajakunnat ovat velvoitettuja takaamaan konserniosakeyhtiön mahdollisia investointilainoja omistusosuutensa mukaisesti, muttei rahoittamaan investointeja. Nykyiset kuntayhtymät säilyvät kiinteistökuntayhtyminä kunnes omistukseen ja arvostukseen liittyvät asiat on selvitetty. Edellä mainittujen kohtien yleisenä päämääränä on, että kuntayhtymän Inveon ja Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän järjestämisoikeudet loppuvat 2018 ja koulutus molemmilla kielillä turvataan alueella osakeyhtiömuotoisesti. Itäisellä Uudellamaalla toimii jatkossa kaksi toisen asteen ammatillista koulutusta tarjoavaa osakeyhtiötä. Nykyisin koulutuksen järjestäjiä on neljä. Lisäksi tilaisuudessa 21.9.2016 esitettiin, että kunnanjohtajat valmistelevat ehdotuksen kunnille (lokakuussa 2016) Point College jättää muutosrahoitushakemuksen opetus- ja kulttuuriministeriölle kunnat päättävät kannastaan ehdotukseen (joulukuussa 2016). Jos ehdotus saa enemmistön kannatuksen, asian valmistelua jatketaan siten, että kuntayhtymien hallituksiin valitaan linjausta tukevat et palkataan muutosjohtaja konserniosakeyhtiön perustamista varten perussopimukset tarkastetaan laaditaan järjestämislupa-anomus opetus- ja kulttuuriministeriölle pyrkimyksenä säilyttää aloituspaikkamäärät Itä-Uudellamaalla (alkuvuosi 2017) kuntayhtymien omaisuus arvioidaan. Itä-Uudenmaan kunnanjohtajakokouksessa 14.10.2016 sovittiin, että omistajakuntia pyydetään ottamaan kantaa päätösehdotuksen mukaisiin asioihin mahdollisimman pian, kuitenkin viimeistään 30.11.2016. Kunnanjohtajien kokouksessa valmisteltiin myös seuraavat kolme kohtaa, joihin kunnilta pyydetään vastausta tai toimenpidettä: 1) Haluaako kunta toimia ammatillisen koulutuksen omistajan roolissa jatkossa?

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 21 2) Hyväksyykö kunta selostuksessa olevat periaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla? 3) Kunta nimeää ohjaustyöryhmään en, jonka tehtävänä on periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua. Järjestäjäverkon kehittämisen seuraavat toimenpiteet keväällä 2017 Vuoden 2017 aikana on tarkoitus tehdä täsmentäviä päätöksiä muun muassa koulutuksen järjestäjien hallinnosta, muutoshallinnon järjestämisestä, järjestämislupahakemusten lähettämisestä sekä muutosohjelman toteuttamisesta. Edellä mainitut toimenpiteet vaativat kuntien välistä hyvää yhteistyötä sekä alueellisen ohjausryhmän, jonka tehtävänä on periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua. Loviisan kaupungin näkökannalta tärkeitä asioita Annettu ratkaisuehdotus on luonnos, jossa sovitaan muutosprosessin pääperiaatteista ja siitä miten asiassa edetään, jotta alueella saataisiin yhteinen näkemys asiasta. Muita ratkaisuehdotuksia ei tässä vaiheessa ole esitetty. Mitä tulee kuntayhtymämallin ja osakeyhtiömallin vertailuun, niin tässä vaiheessa ei ole tarkoituksenmukaista lähteä esittämään erilaisia järjestämistapoja. Ehdotettu osakeyhtiömuotoinen järjestämistapa olisi toimiva molempien järjestäjien kohdalla. Osakeyhtiömuotoisen järjestämistavan kautta saavutetaan ketterämpi ja nopeampi päätöksenteko. Osakeyhtiömuotoisessa tavassa järjestää toisen asteen ammatillista koulutusta tärkeää on kuitenkin turvata avoimuus sekä toiminnassa että päätöksenteossa. Loviisan kaupungin näkökulmasta olisi asian jatkovalmistelun kannalta erityisen tärkeää, että nykyisen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän Amiston Loviisan toimipisteen toiminnan jatkuvuus turvataan myös osakeyhtiömuotoisessa järjestämistavassa. Loviisan kaupunginvaltuusto hyväksyi 11.11.2015 kaupungin talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2016 2018. Lukio- ja ammatillisen koulutuksen vastuualueen avaintavoitteena (s. 90) on kehittää paikallista ja alueellista yhteistyötä ja toisen asteen ammatillisen koulutukseen liittyvänä mittarina on löytää omistajakuntien alueellinen yhteinen tahtotila toisen asteen ammatillisen koulutuksen tila- ja hallintojärjestelyissä. Liite nro 126. kannanottopyyntö ratkaisuehdotus (suomeksi) ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kehittäminen itäisellä Uudellamaalla (suomeksi).

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 22 Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupungin vastaukset kannanottopyynnössä esitettyihin kysymyksiin ovat seuraavat: 1) Haluaako kunta toimia ammatillisen koulutuksen omistajan roolissa jatkossa? Loviisan kaupunki haluaa jatkossakin olla mukana ammatillisen koulutuksen omistajakuntana. 2) Hyväksyykö kunta selostuksessa olevat periaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla? Loviisan kaupunki hyväksyy selostuksessa olevat pääperiaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla kuitenkin siten, että tarkemmista yksityiskohdista neuvotellaan ja sovitaan kevään 2017 aikana. 3) Kunta nimeää ohjaustyöryhmään en, jonka tehtävänä on periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua. Alueelliseen ohjausryhmän, jonka tehtävänä on edellä mainittujen periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprossia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua, eksi nimetään sivistysjohtaja Thomas Grönholm. Asian käsittelyyn osallistui sivistystoimenjohtaja Thomas Grönholm. Grönholm alusti asian käsittelyä kertoen asiaan liittyviä taustoja. Laajan keskustelun aikana tehtiin yksi muutosesitys. Muutosehdotus: Jäsen Veikko Ekström teki seuraavan muutosehdotuksen: 1. Kohta ehdotuksen mukaisesti. 2. Loviisan kaupunki ei hyväksy esitettyä periaatteita, menettelytapaehdotusta ja muutosprosessia sellaisinaan, mutta on valmis neuvottelemaan ammatillisen koulutuksen kehittämisestä itäisellä Uudellamaalla. 3. Kaupunginvaltuuston hyväksyttyä edellä olevat periaatelinjaukset, kaupunginhallitus nimeää edustajan mahdolliseen neuvottelu- tai ohjausryhmään, mikäli Loviisan kaupunki voi esittämillään lähtökohdilla osallistua prosessiin. Jäsenet Pekka Heikkilä ja Merja Grönberg kannattivat Veikko Ekströmin ehdotusta. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysehdotuksen:

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 23 --- Ne jotka kannattavat esittelijän alkuperäistä ehdotusta äänestävät JAA, ja ne jotka kannattavat Veikko Ekströmin tekemää ja ten Pekka Heikkilän ja Merja Grönbergin kannattamaa ehdotusta äänestävät EI. Äänestys Suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 JAA -ääntä (Karlsson, Andersson, Björklöf, Lindfors, Malmivaara, Peltoluhta, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) ja 3 EI -ääntä (Heikkilä, Grönberg, Ekström). Alkuperäinen päätösehdotus hyväksyttiin kaupunginhallituksen esityksenä kaupunginvaltuustolle. KV Liite nro 10. kannanottopyyntö ratkaisuehdotus (suomeksi) ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon kehittäminen itäisellä Uudellamaalla (suomeksi). Kaupunginvaltuusto päättää, että Loviisan kaupungin vastaukset kannanottopyynnössä esitettyihin kysymyksiin ovat seuraavat: 1) Haluaako kunta toimia ammatillisen koulutuksen omistajan roolissa jatkossa? Loviisan kaupunki haluaa jatkossakin olla mukana ammatillisen koulutuksen omistajakuntana. 2) Hyväksyykö kunta selostuksessa olevat periaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla? Loviisan kaupunki hyväksyy selostuksessa olevat pääperiaatteet, menettelytapaehdotuksen ja muutosprosessin toisen asteen ammatillisen koulutuksen järjestelyistä itäisellä Uudellamaalla kuitenkin siten, että tarkemmista yksityiskohdista neuvotellaan ja sovitaan kevään 2017 aikana. 3) Kunta nimeää ohjaustyöryhmään en, jonka tehtävänä on periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprosessia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua. Alueelliseen ohjausryhmän, jonka tehtävänä on edellä mainittujen periaatelinjausten mukaisesti ohjata muutosprossia ja uusien toimijoiden järjestämislupahakemusten valmistelua, eksi nimetään sivistysjohtaja Thomas Grönholm.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 24

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 25 Perusturvalautakunta 101 17.11.2016 Kaupunginhallitus 333 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 11 Loviisan ja Lapinjärven palvelusopimuksen päivittäminen 734/00.04.01/2016 PL 17.11.2016 101 Valmistelijat: taloussuunnittelija Annette Povenius, puh. 0440 555 927, ja perusturvajohtaja Carola Klawér, puh 0440 555 360. Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan välinen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimus päivitetään vuosittain. Yhteisessä yhteistyökokouksessa 7.11.2016 on neuvoteltu palvelusopimuksesta. Liite 29, palvelusopimus Esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale. Perusturvalautakunta ehdottaa että kaupunginhallitus omalta osaltaan hyväksyy ja esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi päivitetyn sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden palvelusopimuksen. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KH 333 Liite nro 134. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivitetty sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusopimus hyväksytään. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. ---

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 26 KV Liite nro 11. Kaupunginvaltuusto päättää, että päivitetty sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusopimus hyväksytään.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 27 Kaupunginhallitus 267 03.10.2016 Kaupunginvaltuusto 90 12.10.2016 Kaupunginhallitus 335 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 12 Vastine arviointikertomukseen 2015 616/02.02.01/2016 KH 267 Valmistelijat: kaupungin johtoryhmä, hallintojohtaja Kristina Lönnfors 0440 555 216 Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 8.6.2016 merkitä arviointikertomuksen 2015 tiedoksi ja päätti samalla kehottaa kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle vastineet arviointikertomuksessa esitetyistä asiakohdista 12.10.2016 mennessä. Liite nro 112. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää antaa kaupunginvaltuustolle liitteenä olevaan arviointitaulukkoon annetut vastaukset vastineenaan tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2015 ja esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy arviointitaulukossa annetut vastaukset. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena korjattiin liitteessä aloitteen sisäisen koron perintä vesiliikelaitoksen veloista sarakkeessa 6 päivämääräksi 29.8.2016. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. --- KV 90 Liite nro 46. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevassa arviointitaulukossa annetut vastaukset. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että kehityskohdetaulukkoa täydennettäisiin seuraavaan valtuustokokoukseen. Valtuutettu Otto Andersson kannatti valtuutettu Pertti Lohenojan ehdotusta.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 28 --- Käydyn keskustelun jälkeen valtuutetut päättivät yksimielisesti, että kehityskohdetaulukkoa täydennetään ja tuodaan kaupunginvaltuustoon käsittelyyn joulukuussa. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevassa kehityskohdetaulukossa annetut vastaukset. Täydennetty kehityskohdetaulukko tuodaan kaupunginvaltuuston valtuustoon käsittelyyn joulukuussa. KH 335 Valmistelijat: kaupungin johtoryhmä, hallintojohtaja Kristina Lönnfors 0440 555 216 Kehityskohdetaulukkoa on täydennetty tarkentamalla kehityskohteita koskevien toimintasuunnitelmien aikatauluja. Kehityskohdetaulukon toimintasuunnitelmien toteutumista seurataan jatkossa siten, että taulukko tuodaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi erillisenä liitteenä osavuosikatsauksien yhteydessä. Liite nro 136. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus käsittelee ja hyväksyy omalta osaltaan kehityskohdetaulukon kohteiden toimintasuunnitelmat ja niiden aikataulut esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy kehityskohdetaulukon kohteiden toimintasuunnitelmat ja niiden aikataulut. Kehityskohdetaulukon mukaisten suunnitelmien toteutumista raportoidaan erillisenä liitteenä osavuosikatsauksen yhteydessä. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Kehityskohdetaulukon kehityskohteen Kaupunginjohtajasopimukseen mitattavat tavoitteet sarakkeeseen 6 kirjattiin: Vuosittainen kehityskeskustelu käydään joulukuussa. Kehityskeskustelusta raportoidaan kaupunginhallitukselle tammikuussa. Ruotsinkielisessä versiossa korjattiin kehityskohteen sisäisen koron perintä vesiliikelaitoksen veloista kohdassa 4 päivämääräksi 29.8.2016. Päätös ehdotuksen mukaisesti, liitteen korjaukset huomioiden.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 29 --- Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 12. Kaupunginvaltuusto hyväksyy kehityskohdetaulukon kohteiden toimintasuunnitelmat ja niiden aikataulut. Kehityskohdetaulukon mukaisten suunnitelmien toteutumista raportoidaan erillisenä liitteenä osavuosikatsauksen yhteydessä.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 30 Kaupunginhallitus 133 02.05.2016 Kaupunginvaltuusto 51 11.05.2016 Kaupunginhallitus 326 28.11.2016 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 13 Kaupunkistrategian laatiminen 282/00.01.01/2016 KH 133 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Loviisan kaupungin strategia päätettiin päivittää kahdesta eri syystä: 1. Uusi kuntalaki (2015/410) edellyttää strategian täydentämistä. 2. Voimassa oleva strategia (13.6.2012, 64) on sisällöltään varsin yleisluonteinen eikä kaikilta osin vastaa nykyisiä tarpeita toiminnan ohjausvälineenä. Uuden kuntalain 37. määrittelee kuntastrategian sisällön. Kyseisessä pykälässä edellytetään, että strategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Sinällään laki ei siis edellytä tarkistamista juuri nyt, mutta on hyvä laatia uusi pohja niin, että se noudattaa uuden kuntalain sisältövaatimuksia. Kun rakenne on valmis, on myös helpompi tarkistaa strategian sisältö kunnallisvaalien jälkeen. Voimassa oleva strategia on osin ristiriitainen, eikä se toimi tarpeeksi selkeästi päätöksenteon ja toiminnan suunnittelun ohjenuorana. Tältä osin on nyt pyritty kuvaamaan kaupungille kehityspolku, jota kaupunki haluaa kulkea vuoteen 2020. Merkittävällä tavalla uuden strategian sisältöön vaikuttaneita muutoksia toimintaympäristössä ovat muun muassa vuoden 2010 jälkeinen negatiivinen väestökehitys Strömfors Electricin vuoden 2014 sulkemispäätöksen jälkeen entistä tärkeämmäksi kehittämiskohteeksi noussut työpaikkakehitys edelleen heikot talouden näkymät sekä vähäinen rakentamis- ja investointitoiminta uusi kuntalaki tuleva maakuntauudistus ja siihen valmistautuminen. Uuden strategian linjaukset Kaupungin vision tulee olla rohkea ja tavoitteellinen. Strategisia tavoitteita voi olla useampia nyt niitä on viisi. Väestötavoite asetetaan realistiselle tasolle. Yhdessä tekeminen ja yhteisöllisyys tuodaan korostetusti esille. Elinvoimaisuuden kehittäminen on keskiössä vuoden 2019 jälkeen. Tarkentavia ohjelmia laaditaan valikoidusti.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 31 Strategian tulee olla lyhyt ja ytimekäs, olennaiseen keskittyvä ja painotuksia esittelevä. Strategia laaditaan edelleen BSC-menetelmän mukaisena (Balanced ScoreCard). Strategia ei voi sisältää kaikkea, eikä tulevaisuutta voi kattavasti ennakoida. Tarkemmin toimintaa ohjataan eri ohjelmilla sekä talousarvioilla ja toimintasuunnitelmilla. Strategiadokumenttia on valmisteltu eri kokoonpanoissa ja muun muassa kaupunginvaltuuston iltakouluissa. Lisäksi luonnoksesta on pyydetty sekä lausuntoja että kommentteja. Näistä osa on huomioitu nyt esiteltävässä ehdotuksessa. Tarkoituksena on, että nyt käsiteltävänä oleva strategia ohjaa talousarvion valmistelua vuodelle 2017. Liite nro 52: Loviisan kaupungin strategia 2017 2020. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää liitteenä olevan Loviisan kaupungin strategian 2017 2020 kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Strategialuonnokseen tehtiin yksimielisesti seuraavat muutokset: Teknisenä korjauksena poistettiin lakisääteisistä ohjelmista kaavoitusohjelma. Oikea termi on kaavoituskatsaus, ja se ei ole strategian yhteydessä tarkoitettu ohjelma. Liitteen B ruotsinkielisessä versiossa korjattiin taulukon ensimmäisen rivin teksti kuulumaan Produktionen inalles, bostäder. Suomenkieliseen version lisättiin sana asunto (Asuntotuotanto yhteensä). Ruotsinkielisessä versiossa korjattiin sana våningshus sanaksi flervåningshus. Vision viimeinen lause (sivulla 4) kirjoitettiin muotoon tarjoamme hyvät palvelut kahdella kielellä sekä vakaan kuntatalouden. Sivulla 6 poistettiin ensimmäisen alakohdan alla sana alueen (Pietarin alueen). Ruotsinkielinen versio korjataan vastaamaan tehtyä muutosta. Sivulla 9 toisen alakohdan alla poistettiin sana sosiaalisen (sosiaalisen turvallisuuden edistäminen). Kolmannen alakohdan alla poistettiin ruotsinkielisessä versiossa sana sociala (till sin sociala karaktär). Päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 32 --- KV 51 Liite nro 25. Kaupunginvaltuusto hyväksyy liitteenä olevan kaupungin strategian 2017 2020. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti asian palauttamista valmisteluun. Valtuutettu Timo Noroviita kannatti valtuutettu Kari Hagforsin palautusehdotusta. Äänestys Jatkettu käsittely JAA 12 ääntä. Palauttamista koskeva esitys EI 46 ääntä. Poissa 1. Asia palautetaan. Asia palautettiin uuteen valmisteluun. --- KH 326 Valmistelija: kehittämisjohtaja Sten Frondén Lähtökohdat Loviisan kaupungin uudelle strategialle kirjattiin kaupunginvaltuuston seminaarissa 2.12.2015. Tilaisuudessa käsiteltiin laajasti kaupungin nykytilaa. Tulevaisuuden hahmotelmien ja yleisten kehityskuvien lisäksi seminaarissa laadittiin listat siitä, mitä kaupunki on nyt, mitä me emme halua olla jatkossa ja mitä haluamme kehittää. Nyt esiteltävä strategia on laadittu näiden keskustelujen pohjalta. Strategian jatkovalmistelu on tehty siten, että valtuustoryhmien puheenjohtajat ovat kokoontuneet kaksi kertaa, 23.5.2016 ja 16.11.2016. Ulkoasuun ja kielelliseen ilmaisuun liittyvien muutosten lisäksi strategiaan on tehty seuraavat muutokset: Strategian aikajännettä on muutettu jatkuvaksi vuoteen 2022. Sivulle 2 on nostettu painopisteitä ja linjauksia käsittelevä kappale sekä lisätty maininta seurannasta ja raportoinnista. Lisäys korostaa talousarvion merkitystä toiminnan ohjausvälineenä. Palvelukokemus on nostettu osaksi tavoitteita (strateginen tavoite 1, alakohta 5). Kohdasta Kaupungin arvot on poistettu yksi rivi. Tällä on haluttu erityisesti korostaa kahta säilytettyä riviä. Visiosivulle (sivu 7) on lisätty maininta elinvoimaisia kyliä. Näiden muutosten jälkeen Loviisan kaupungin strategia täyttää paremmin

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 33 uuden kuntalain vaatimukset. Liite nro 131. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus päättää esittää liitteenä olevan Loviisan kaupungin strategian vuosille 2017 2022 kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Teknisenä korjauksena korjattiin kohdassa 2 sivulla 2 sanat seuraavat viisi vuotta muotoon seuraavat vuodet. Jäsen Jouni Malmivaara ehdotti, että sivulla 8, kohdassa 3. lisätään sana yritysystävällistä (Päätöksenteko on ihmisläheistä, yritysystävällistä, osallistavaa, joustavaa ja nopeaa). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätöksen johdosta sana yritysystävällistä lisättiin myös sivun 14 otsikkoon. Teknisenä korjauksena sivulla 10 ruotsinkielisessä versiossa korjattiin viimeinen kohta vastaamaan suomenkielistä versiota lisäämällä kohdan loppuun och att beslutsfattandet är snabbt och beaktar näringslivet. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että sivulla 11 lisätään ensimmäisen kohdan viimeiseksi lauseeksi: Suosimme lähiruokaa hankinnoissa. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Vesa Peltoluhta poistui kokouksesta kello 18.30. Jäsen Jerry Träskelin ehdotti, että sivulle 12 lisätään uudeksi kohdaksi: Emme leikkaa koulutuksesta emmekä varhaiskasvatuksesta. Esitystä ei kannatettu. Jäsen Leena Lindforsin ehdotuksesta korjattiin teknisenä korjauksena ensimmäinen lause sivulla 18 kuulumaan: Nyt laadittu kaupunkistrategia kertoo siitä suunnasta, jota kohti Loviisan kaupunki kulkee. Sivulla 24 lisättiin teknisenä korjauksena viimeiseen kohtaan sana osakeyhtiöt. Jäsen Jouni Malmivaara ehdotti, että sana työllistäjä pitäisi muuttaa sivun 26 ensimmäisen kohdan viimeisessä lauseessa: Loviisan kaupunki on aktiivinen työllistäjä. Käydyn keskustelun jälkeen lause kirjoitettiin yksimielisesti kuulumaan: Loviisan kaupungilla on aktiivinen rooli tukityöllistämisessä.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 34 --- Päätös ehdotuksen mukaisesti yllämainitut muutokset huomioiden. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 13. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan kaupungin strategian vuosille 2017-2022.

LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 12/2016 35 Kaupunginvaltuusto 14.12.2016 14 Kokouksen päättäminen KV