MUHOKSEN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA

MUHOKSEN KUNNAN HENKILÖSTÖ- JA KOULUTUSSUUNNITELMA 2015 Tämä suunnitelma on käsitelty johtoryhmässä 18.5.2015 sekä YTY- ryhmässä 22.5.2015 Kunnanhallitus 25.5.2015 Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 1

JOHDANTO Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman laatimisesta kunnissa säädetään yhteistoimintalaissa (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 449/2007). Vuoden 2014 alusta alkaen voimaantulleen muutoksen (4 a ) mukaan kunnissa on laadittava vuosittain yhteistoimintamenettelyssä henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelman laatimisvelvollisuus koskee kaikkia kuntia ja kuntayhtymiä sekä valtion virastoja ja laitoksia. Henkilöstösuunnitelmasta tulee käydä ilmi 4 a :n mukaan kunnan koko huomioon ottaen ainakin: 1) toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä; 2) periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä; 3) yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta; 4) arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä; 5) 1 4 kohdassa tarkoitettujen suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt. Henkilöstösuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota: 1) osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin sekä 2) joustaviin työaikajärjestelyihin. Henkilöstösuunnitelman avulla pyritään ennakoimaan henkilöstötarpeeseen vaikuttavia toiminnallisia muutoksia, poistumaa ja rekrytointitarvetta. 1. HENKILÖSTÖN MÄÄRÄ JA RAKENNE Muhoksen kunnalla laaditaan vuosittain henkilöstökertomus tilinpäätöksen yhteydessä, jossa tarkastellaan mm. henkilöstön määrää ja rakennetta sekä muita henkilöstöön liittyviä tietoja. Viimeisin henkilöstökertomus on vuodelta 2014. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 2

Henkilöstö 31.12.2014 vakinaiset määräaik. vakinaiset määräaik. vakinaiset määräaik. yhteensä kokoaikaiset kokoaikaiset osa-aikaiset osa-aikaiset sivutoimiset sivutoimiset työllistetyt 2014 2013 Hallintopalvelut 62 15 76 27 0 0 3 183 206 Opetus-ja varhaiskasvatuspalvelut 171 55 33 21 0 0 1 281 291 Vapaa-aikapalvelut 17 5 1 0 0 32 0 55 51 Sosiaali-ja terveyspalvelut 128 70 26 6 0 0 4 234 202 Tekniset palvelut 64 14 5 1 0 0 2 86 81 442 159 141 55 0 32 10 839 831 Henkilötyövuodet 2014 2013 2012 567,75 565,64 561,97 1.1 HENKILÖSTÖMÄÄRÄT 2013 JA 2014 Vuoden 2014 huhtikuun loppuun mennessä Muhoksen kunnan henkilöstöön kuului ilman Muhoksen Vesi Oy:ta yhteensä 839 työntekijää. Henkilöstömäärä on säilynyt lähes ennallaan vuodesta 2013. Vuonna 2014 suurin osa henkilöstöstä eli 442 työntekijää oli vakinaisessa työsuhteessa. Sijaisena ja määräaikaisena työskenteli yhteensä 387 henkilöä ja kaikista työntekijöistä osa-aikaisessa työsuhteessa oli 196 työntekijää. 1. 2 ARVIO MÄÄRÄAIKAISTEN PALVELUSSUHTEIDEN KEHITTYMISESTÄ Määräaikaisen henkilöstön määrä pysynee samalla tasolla, ellei rakenteellisia ja toiminnallisia muutoksia kuten kouluverkon tiivistämistä tai toimintojen supistuksia tai tehostamista tehdä. Määräaikaisia (kokoaikaiset että osaaikaiset sekä sivutoimiset) työntekijöitä (246). He työskentelevät erityisesti opetus- ja varhaiskasvatus (109), vapaa-aikapalvelut (37), sosiaali- ja terveyspalvelut (76) sekä tekniset palvelut (15). 1. 3 HENKILÖSTÖN IKÄ - JA SUKUPUOLIJAKAUMA Muhoksen kunnan henkilöstön keski-ikä oli naisilla 45.08 vuotta ja miehillä 43.43 vuotta vuonna 2014. Suurimmat ikäryhmät olivat 50 54- ja 55 59- vuotiaat. Vähiten henkilöstöä kuului kaikista nuorimpaan ja vanhimpaan ikäryhmään (alle 20-vuotiaat ja 65 69-vuotiaat). Kaikkiaan nuorempien eli alle 35-vuotiaiden osuus koko henkilöstöstä oli 51.4% vanhempiin ikäryhmiin (yli 35-vuotiaat) verrattuna. Suurin ryhmä ikäryhmä henkilöstöstä oli iältään 45 64-vuotiaita. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 3

Suurin osa eli noin 75 % Muhoksen kunnan henkilöstöstä oli naisia vuonna 2014. Hallinnon sekä opetus- ja varhaiskasvatuksen ja sosiaali- ja terveystoimen henkilöstöstä suurin osa oli naisia, kun taas teknisen toimialan henkilöstöstä valtaosa oli miehiä. Kaikkiaan vuonna 2014 Muhoksen kunnan henkilöstöön kuului 202 miestä ja 637 naista 2. HENKILÖSTÖN TILA 2.1 Sairauspäivät kalenteripäivinä Palkalliset sairauspoissaolot 2014 olivat 9487 päivää. Vuonna 2013 tämä oli 9251 päivää ja (2012 / 10048 päivää). Sairauspoissaolojen määrä vaihtelee suuresti eri hallintokuntien kesken. Keskimäärin jokainen työntekijä on ollut 11,30 päivää palkallisella sairauslomalla (11,13 päivää vuonna 2013) Slpalkal. Slpton Tapat Perhev Tphoi Koulut Ykspalkal Ykspton Opva Kuntuki Kuntout Vuorva Vuosil Muut Hallintopalvelut 2633 643 97 916 19 202 19 324 339 932 9 835 4619 114 Opetus-ja varh.kasv.palvelut 2715 31 17 1930 386 152 228 791 819 251 14 837 4285 699 Vapaa-aikapalvelut 285 19 11 0 0 14 1 13 0 0 15 41 574 0 Sosiaali-ja terveyspalvelut 2569 126 47 1899 129 160 9 304 223 634 35 125 6180 367 Tekniset palvelut 1087 1 26 0 17 25 17 63 0 0 8 0 2832 49 Yhteensä 9289 820 198 4745 551 553 274 1495 1381 1817 81 1838 18490 1229 Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 4

2.2 Työtapaturmat Työtapaturmien määrää toimintavuonna oli 17 (vuonna 2013 oli 56). Työmatkatapaturmia 2 kpl ja lomituksen tapaturmia oli 25 (23 vuonna 2013). Työtapaturmat vuosina 2004-2014 Työtapaturmat 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Maatalouslomitus/vahinkokerrat 4 10 13 7 8 6 19 16 31 23 25 Muu henkilöstö 8 14 18 17 17 9 6 20 23 30 17 Sairauspäivät/vuosi 102 319 325 286 147 219 209 213 497 486 628 Työmatkatapaturmat Vahinkokerrat 4 5 5 7 3 8 6 5 11 2 2 Sairauspäivät 4 34 26 51 12 20 44 23 118 1 25 3. ELÄKÖITYMINEN Vuosien 2015 2025 aikana Muhoksen kunnan henkilöstöstä eläköityy (täyttää 63 vuotta) arviolta noin ccc työntekijää, mikä on lähes 50 % koko tämänhetkisestä henkilöstömäärästä. Eniten eläköitymistä tapahtuu vuosien 2018 2020 ja 2024 2025 aikana, jolloin eläkkeelle jää vuosittain suunnilleen cc työntekijää. Vähiten eläköitymistä tapahtuu muutaman seuraavan vuoden aikana, jolloin eläkkeelle jää alle 10 henkeä vuodessa. Kaikkiaan koko 2020- luvun ajan eläkkeelle tulee jäämään noin 15 työntekijää vuosittain. ELÄKÖITYMINEN VUONNA 2014 Vuoden 2014 lopussa Hall.palv Opetus-ja Vapaa-aika Sos-ja ter Tekn.palv Yhteensä Osatyökyvyttömyyseläkkeellä olevat 6 2 1 10 2 21 Osa-aikaeläkkeellä olevat 5 4 0 7 0 16 Osakuntoutustuella olevat 0 1 0 3 2 6 Täydellä kuntoutustuella olevat 7 0 0 2 0 9 Kokonaan eläkkeelle jääneet vuosina 2004-2014 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Hallintopalvelut 1 0 1 0 0 1 5 6 4 4 2 Opetus-ja varhaiskasv. 7 2 3 2 4 1 4 6 3 8 3 Vapaa-aikapalvelut 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 Sosiaali-ja terveysp 3 2 0 2 1 4 1 3 1 2 5 Tekniset palvelut 2 3 1 1 1 2 1 3 1 5 0 Yhteensä 13 7 5 5 6 8 11 19 9 19 10 Vanhuuseläkkeet 8 Työkyvyttömyyseläkkeet 2 Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 5

4. HENKILÖSTÖTARPEESEEN VAIKUTTAVAT MUUTOKSET Kuntien toimintaympäristö on suuressa muutoksessa. Seudun kuntarakenteesta tehty selvitys ja SoTe -lainsäädäntö on uudelleen valmistelussa valtionhallinnossa. Mahdollisia kuntaliitoksia ta rakennemuutoksia olisi hyvä ennakoida rekrytoinneissa hyvissä ajoin. Valtionosuusleikkaukset heikentävät talouden näkymiä. Kaikilla näillä on vaikutusta henkilöstösuunnitteluun. Toimintaympäristön muutokset liittyvät erityisesti seuraaviin asioihin:! Kuntaliitosselvityksen vaikutukset erityisesti SoTe ratkaisu! Elinkeinojen kehittämistoiminnan ja yritysneuvonnan järjestäminen seudulla! Väestön ikääntymisen tuoma palvelutarpeen kasvu lisää talouden haastetta! Väestön ikääntyminen vaikuttaa henkilöstötarpeeseen ja rakenteeseen.! Palvelutarve ei kasva lähivuosina perusopetuksessa eikä lukiokoulutuksessa.! Henkilöstön vaihtuvuus lisääntyy eläköitymisen johdosta. 5. ERILAISTEN TYÖSUHDEMUOTOJEN KÄYTTÖ Tässä luvussa kerrotaan periaatteet siitä, missä tehtävissä erilaisia työsuhdemuotoja säännönmukaisesti käytetään. Erilaisia huomioitavia työsuhdemuotoja ovat määräaikaiset ja toistaiseksi voimassaolevat, kokoaikaiset ja osa-aikaiset työsuhteet sekä uudet työnteon muodot (esim. etätyö) ja yleiset periaatteet mahdollisuuksista lyhennettyyn työaikaan ja osaaikaeläkkeeseen. 5.1 PERIAATTEET OVAT SEURAAVAT: Toistaiseksi voimassa olevat Toistaiseksi voimassa olevat eli pysyvät palvelussuhteet ovat palvelussuhdemuotojen pää-sääntö. Työntekijät ja viranhaltijat otetaan pääsääntöisesti pysyvään palvelussuhteeseen. Määräaikaiset Määräaikaisia palvelussuhteita käytetään, mikäli siihen on viranhaltijalaissa tai työsopimuslaissa määritelty perusteltu syy. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 6

Perusteltu syy tulee olla lain mukainen ja kirjattu työsopimukseen tai virkamääräykseen. Perusteltu syy voi olla esim. sijaisuus, määräaikainen projektitehtävä, palkkatukityöllistäminen jne. Kokoaikaiset ja osa-aikaiset Palvelussuhteet perustetaan pääsääntöisesti kokoaikaisiksi ja kokovuotisiksi. Osa-aikaisia ja osavuotisia palvelussuhteita voidaan perustaa palvelutuotannon tarpeiden mukaan. Tällaisia ovat esim. osa-aikaiset ja osavuotiset koulunkäyntiavustajat. Osaaikaisuudesta ja osa-vuotisuudesta tehdään merkintä työsopimukseen. Koulunkäyntiavustajilla on tällöin lain-säädännön mukaan oikeus työttömyyskorvaukseen koulujen kesäkeskeytyksen aikana. Uuden työnteon muodot Etätyö on periaatteessa mahdollista, mikäli siitä on kussakin tapauksessa erikseen päätettävä. Työnantajan on sitä ennen hyväksyttävä Yleiset etätyössä noudatettavat periaatteet asiakirjan. Myös muita uuden työnteon muotoja voidaan ottaa työnantajan harkittavaksi ja linjattavaksi. Lyhennetty työaika ja osa-aikaeläke Täysin työkykyiset työntekijät ja viranhaltijat voivat periaatteessa tehdä myös lyhennettyä työaikaa mikäli työajanlyhennys on mahdollista järjestää siten, että siitä ei ole haittaa palvelutuotannon järjestämiselle tai organisaation toiminnalle. Mahdollisuudesta työajan lyhennykseen päättää kuitenkin aina viime kädessä työnantaja. Osa-aikaeläke tarjoaa ikääntyneille mahdollisuuden keventää työuran viimeisiä vuosia. Osa-aikaeläkkeelle siirtymisestä on aina neuvoteltava työnantajan kanssa. Vaikka työnantajan onkin pyrittävä järjestämään osaaikatyötä, siihen ei ole velvollisuutta. Osa-aikaeläkkeelle voi jäädä 60 67- vuotiaana. Vuonna 1954 tai myöhemmin syntyneillä ikäraja on 61 vuotta. 6. TAVOITTEET VUODELLE 2015 Tavoitteet ovat seuraavat:! käytämme joustavasti ja säädöksiä noudattaen erilaisia työsuhdemuotoja! määräaikaisen henkilöstön väheneminen rakenteellisten ja toiminnallisten kehittämistoimien kautta Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 7

! vakinaisen henkilöstön määrää ja rekrytointitarvetta harkitaan aina työntekijän siirtyessä eläkkeelle tai palvelussuhteen päättyessä muusta syystä! konsernin toimintojen mahdollinen uudelleen järjestäminen voi myös lisätä henkilöstömäärää 7. VUOKRATYÖVOIMAN KÄYTTÖ Vuokratyövoiman käyttö Muhoksen kunnanorganisaatiossa on ollut melko vähäistä. 8. TYÖHÖNOTTO JA TYÖHÖN PEREHDYTTÄMINEN Rekrytointi Rekrytointikanavina käytetään sisäistä hakumenettelyä, kunnan internet sivuja, työvoimahallinnon työnvälityssivuja, lehti-ilmoituksia Tervareitti /Kaleva lehdessä ja tarpeen mukaan ammattilehdissä. Viranhaltijoiden rekrytointeja säätelee viranhaltijalaki, laki kunnallisesta viranhaltijasta 11.4.2003/304. Työsuhteisten rekrytointeja säätelee työsopimuslaki 26.1.2001/55. Perehdyttäminen Uusi työntekijä perehdytetään tehtäviinsä ja perehdytyksestä vastaavat esimies ja hänen määräämänsä muut henkilöt. Perehdyttämisen avulla työntekijä saa ennen työn aloittamista tarvittavat tiedot työpaikasta, sen toimintatavoista sekä työsuojelu- ja työsuhdeasioista. Tavoitteena on, että työntekijät pystyvät saamiensa ohjeiden ja tietojen perusteella työskentelemään turvallisesti sekä tuntevat työpaikkansa tavoitteet ja arvot ja osaavat toimia niiden mukaisesti. Muhoksen kunnalle on laadittu työntekijöille suunnattu henkilöstön perehdyttämisopas. Sen lisäksi uuden työntekijän perehdyttämisessä on apuna perehdyttämislomake. Perehdyttämisen tavoitteet, toteuttajat ja vastuuhenkilöt on määritelty tarkemmin Muhoksen kunnan työsuojelun toimintaohjelmassa. Myös tulevassa Intranetissä nimeltään MuhoksenMimmi tullaan kertomaan perehdyttämisestä. 9. TYÖKYVYN YLLÄPITÄMINEN Tässä tarkastellaan periaatteita, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työ-markkinakelpoisuutta Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 8

9.1 TYÖKYVYTTÖMYYSUHAN ALAISET TYÖNTEKIJÄT Työkykyyn vaikuttavat ennen kaikkea työntekijän omat voimavarat ja työn yhteensopivuus sekä niiden muutokset. Työkykyä ja työkyvyttömyysuhkaa arvioidaan suhteessa työhön. Selkeä johtaminen ja töiden järjestely, oikeudenmukaiset pelisäännöt, luotettava ja avoin vuorovaikutus sekä mahdollisuus vaikuttaa omaan työhön vaikuttavat positiivisesti työkykyyn ja - hyvinvointiin. Myös hyvin toteutetut, säännölliset kehityskeskustelut ja työpaikka-kokoukset sekä niiden pohjalta tehdyt ratkaisut vaikuttavat työkykyä edistävästi ja työkyvyttömyysuhkaa vähentävästi. Muhoksen kunnalla on useita työhyvinvointiin liittyviä ohjeistuksia ja toimintatapoja, joita noudattamalla työhyvinvointia voidaan edistää. Terveenä työssä Aktiivisen aikaisen tuen malli Muhoksen ohjeistuksella on tarkoitus muun muassa vähentää työkyvyttömyysuhkaa ja sitä kautta ennenaikaista eläköitymistä. Terveenä työssä ohjeistuksessa kerrotaan, milloin aktiivista, aikaista tukea tarvitaan ja millaisin toimenpitein työkyvyttömyysuhkaan tartutaan ja miten työkykyä voidaan parantaa ja tukea. Muhoksen kunnalla on käytössä myös Työkyvyn hallinnan toimintamalli, jossa kerrotaan niistä käytännöistä, joiden avulla työpaikalla huolehditaan työkyvyn seurannasta ja raportoinnista, työkykyyn liittyvien ongelmien ja tukitarpeiden puheeksi ottamisesta sekä varhaisen tuen antamisesta. Työkyvyn hallinnan toimintamallin tavoitteena on lisätä henkilöstön tietoja ja taitoja työkyvyn hallintaan koskevista käytännöistä, tukea ja helpottaa esimiestyötä työkykyasioiden hoitamisessa sekä varmistaa tarkoituksenmukainen yhteistyö ja toimintatavat työterveyshuollon ja työnantajan välillä. Ennen kaikkea tavoitteena on työkykyinen työntekijä koko työuran ajan. Toimintamalli on laadittu yhteistyössä työterveyshuollon, työ-suojeluhenkilöstön ja henkilöstötoimen kanssa. 9.2 IKÄÄNTYNEET JA ERI-IKÄISET TYÖNTEKIJÄT Muhoksen kunnassa otetaan käyttöön ikäohjelma, jonka avulla pyritään huomioimaan eri-ikäiset työntekijät sekä edistämään ikäsidonnaisten tekijöiden huomioon ottamista johtamisessa, työskentelyssä ja työympäristössä. Ikäohjelmalla voidaan vaikuttaa mm. työurien pidentämiseen, kaikenikäisten työntekijöiden terveyteen ja työhyvinvointiin, eri-ikäisten työntekijöiden työkyvyn ja motivaation ylläpitämiseen sekä keskinäisen yhteistyön ja yksilöllisen kohtelun edistämiseen. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 9

Lisäksi sillä pyritään lisäämään tietoisuutta ja myönteistä suhtautumista ikään liittyviin asioihin ja ylläpitämään ikäystävällistä työyhteisöä. Ohjelmaan kuuluu myös ikäjohtamisen käsite, jolla tarkoitetaan työntekijän iän ja ikäsidonnaisten tekijöiden huomioimista sekä sellaisen työkulttuurin luomista, jossa jokainen työntekijä voi kokea olevansa arvokas. Ikäjohtamisella pyritään huomioimaan eri-ikäiset, niin nuoret kuin ikääntyvätkin, työtekijät. Ikäjohtamisella voidaan vaikuttaa mm. ennenaikaisten eläkekustannusten vähenemiseen, osaavan henkilöstön pysyvyyteen, poissaolojen vähenemiseen ja työnantajakuvan paranemiseen. Työiän eri vaiheissa (nuoret, keski-ikäiset, seniorit) voidaan painottaa erilaisia asioita, jolloin voidaan myös hyödyntää eri-ikäisten vahvuuksia työelämässä. Työiän eri vaiheiden huomioimisen tavoitteet löytyvät em. ikäohjelmasta. Nuorten (alle 35-vuotiaat) kohdalla pyritään huomioimaan mm. innostuneisuuden hyödyntäminen, osaamisen ja kokemusten kartuttaminen sekä vastuuntunnon lisääminen. Keski-ikäisten (35 55-vuotiaat) kohdalla korostuvat etenkin kokemus ja sitoutuneisuus työhön sekä osaamisen ylläpitäminen, uralla etenemisen mahdollisuudet ja työkyvyn ylläpitäminen. Senioreilla (yli 55-vuotiaat) korostuvat esimerkiksi kokemus, kokonaisvaltainen laajojen kokonaisuuksien hahmottaminen sekä kyky analysoida ja ratkaista monimutkaisia ongelmia. Toisaalta heillä voi ilmetä fyysisiä rajoitteita ja uupumusta. Ikäohjelmassa on lueteltu erilaisia keinoja, joilla ikääntyneitä työntekijöitä voi-daan huomioida työpaikalla, kuten mahdollisuus osaaikatyöhön ja muuhun työajan säätelyyn, hyvinvoinnin ja terveyden tukeminen sekä tiedonsiirto ja jakaminen tarpeeksi aikaisessa vaiheessa. 9.3 TYÖTTÖMYYSUHKA Muhoksen kunnan emo-organisaatiossa ei ole ollut 1990 luvun lopun jälkeen tarvetta taloudellisista ja tuotannollisista syistä tai työnantajan toiminnan uudelleen järjestelyistä johtuviin irtisanomisiin. Edellä mainituista syistä johtuvaa työttömyysuhkaa ei siten ole ollut. Toiminnalliset järjestelyt kuten toimintojen yhtiöittämiset ja muut järjestelyt on tehty siten, että palvelussuhteen jatkuminen on varmistettu. Toiminnan uudelleen järjestelytilanteissa työntekijälle on pääsääntöisesti voitu tarjota hänen työsopimuksensa mukaista työtä vastaavaa työtä tai muuta hänen koulutustaan, ammattitaitoaan tai kokemustaan vastaavaa työtä. Työntekijälle on järjestetty sellaista mahdollisten uusien tehtävien edellyttämää koulutusta, jota voidaan pitää tarkoituksenmukaisena ja kohtuullisena. Tällainen yleisperiaate on edelleen voimassa. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 10

9.4 OSATYÖKYKYISTEN TYÖLLISTÄMISEN PERIAATTEET Osatyökykyisten työllistämismahdollisuuksista keskustellaan työnantajan, työntekijän, työ-terveyshuollon tai henkilöstön edustajan aloitteesta silloin, kun on havaittavissa työkyvyn alenemaa tai aleneman uhkaa. 9.5 JOUSTAVAT TYÖAIKAJÄRJESTELYT 9.6 TYÖAJAT Työajat vaikuttavat mm. työntekijän terveyteen, toimintakykyyn sekä mahdollisuuteen sovittaa yhteen työ ja muu elämä. Työaikamuodon valinnassa on otettava huomioon lait ja sopimukset, tuotanto ja taloudelliset seikat, henkilöstön työaikatarpeet sekä terveys, turvallisuus ja työteho. Tutkimusten mukaan joustavat työajat tukevat työurien pidentämistä. Mahdollisuus vaikuttaa omiin työaikoihin ennustaa eläkeikää lähestyvien työssä jatkamista. Yksilöllisesti joustavat työaikajärjestelyt ottavat huomioon työntekijöiden työaikatoiveita, jotka voivat vaihdella työuran eri aikoina. Kokonaistyöaikaa on mahdollista lyhentää esimerkiksi työuran alku- tai keskivaiheessa opintovapaajärjestelmän ja vuorotteluvapaan keinoin. Ikääntyvillä työntekijöillä puolestaan on mahdollisuus lyhentää työaikaansa osa-aikaeläkkeen muodossa. Yksilöllisesti joustavat työajat parantavat usein elämänhallintaa. Tarkempaa tietoa tässä luvussa käsitellyistä työaikoihin liittyvistä asioista löytyy myös esimerkiksi tulevassa henkilöstön perehdyttämisoppaassa. Työntekijään tai viranhaltijaan sovellettava työaikamääräys löytyy työsopimuksesta tai viranhoitomääräyksestä. Yleiset työaikamuodot Muhoksen kunnalla ovat:! yleistyöaika! toimistotyöaika! jaksotyöaika Muhoksen kunnantalolla on käytössä KVTES:in mukainen tasoittumaton liukuva työaika, jolloin säännöllinen työaika voi ylittyä jatkuvasti enintään 20 h tai alittua jatkuvasti enintään 6 h. Liukuvan työajan käyttö edellyttää ajantarkkailua. Kunnantalolla käytössä koneellinen työajan seurantalaite. Plusliukumaa on oikeus muuttaa koko-naisiksi vapaapäiviksi, jos se työyksikön toiminnan kannalta on mahdollista. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 11

9.7 OPINTOVAPAA Pääasiassa toimistotyötä tekevän henkilön työaika on 7 h 15 min päivässä ja 36 h 15 min viikossa. Ruokailutauko yleensä klo 11.00 ja 13.00 välillä ja sen pituus on puoli tuntia. Päivän aikana on yksi 10 min kahvitauko. Määräykset lepotauon antamiseen ovat KVTES:in työaikaluvun 27 :ssä, teknisten sopimuksen yleisen osan 4 ja 4 a :ssä ja tuntipalkkaisten sopimuksen 11 :ssä. Ruokailutauko on tarkoitettu lepo- ja virkistymistauoksi, joka on mm. työajan tehokkaan käytön kannalta ja työsuojelullisista syistä tarpeellinen. Tällöin henkilö voi pitää ruokailutauon ilman jatkuvaa häiriötä ja poistua työpaikalta. Vain niissä tapauksissa, joissa työntekijän työpaikalla olo on työn jatkumisen kannalta välttämätöntä, voidaan päivittäinen lepoaika jättää antamatta. Opintovapaa tarjoaa joustavan mahdollisuuden työssäkäyville ihmisille kouluttaa itseään työsuhteen jatkuessa. Opintovapaata voi käyttää myös niin, että työntekijä on osan päivästä töissä ja osan opintovapaalla. Opintovapaa perustuu aina työntekijän hakemukseen. Opintovapaasta on säädetty sekä laki, että asetus. Opintovapaalaki ja opintovapaa-asetus. 9.8 VUOROTTELUVAPAA 9.9 OSA-AIKATYÖ Vuorotteluvapaa on työntekijän mahdollisuus jäädä pitempiaikaiselle palkattomalle vapaalle esimerkiksi hoitamaan lapsia tai muita omaisiaan, kouluttamaan itseään tai vaikkapa lepäämään ja näin edistääkseen työssä jaksamistaan. Vuorotteluvapaalakia sovelletaan virka- ja työsuhteessa olevaan ja siihen verrattavaan palvelussuhteessa olevaan henkilöön. Vuorotteluvapaa voi kestää yhtäjaksoisesti vähintään 90 ja enintään 359 kalenteripäivää. Työnantaja palkkaa vuorotteluvapaan ajaksi sijaisen, joka on työtön työnhakija. Osa-aikatyöksi määritellään alle 30 h viikossa tehtävä työ tai työ, jota tehdään alle 75 % työpaikan säännöllisestä työajasta. Osa-aikatyö voidaan määritellä myös muun pituiseksi. Osa-aikaisten edut eivät saa olla heikommat kuin kokoaikaisten, mutta edut voidaan kuitenkin suhteuttaa työajan mukaan. Jos työpaikalla on tarve lisätä työvoimaa, työtä tulee tarjota ensisijaisesti kokoaikatyöhön pyrkivälle osa-aikaiselle. Mahdollisuus osa-aikaisen työvoiman käyttöön voi myös madaltaa työllistämisen kynnystä ja tätä kautta nostaa työllisyysastetta osana työn tuottavuutta. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 12

Nuorille se on tapa hankkia työkokemusta ja ansaita tuloja opiskelujen ohella. Työttömille ja työmarkkinoilta poissaoleville osa-aikainen työ antaa mahdollisuuden integroitua uudelleen työelämään. Osa-aikainen työ tarjoaa myös mahdollisuuksia esimerkiksi työn ja perheelämän yhteensovittamiseen sekä auttaa jaksamaan työssä pidempään. Lainsäädäntö tarjoaa useita mahdollisuuksia sekä työnantaja- että työntekijälähtöiseen osa-aikatyöhön. 10. TYÖN JA PERHEEN YHTEENSOVITTAMINEN Suomessa suuri osa työikäisistä käy työssä, mikä voi asettaa haasteita työn ja perheen yhteensovittamiselle. Työn ja perhe-elämän yhteensovittamisen ongelmiin liittyy sekä fyysisiä että psyykkisiä oireita, joista tavallisimpia ovat masentuneisuus, unettomuus, ärtyisyys ja uupumus. Ongelmat näkyvät myös lisääntyneinä sairauspoissaoloina. Työn ja perhe-elämän yhteensovittamista edistävät:! Johtamiskulttuuri, jossa tuetaan luottamusta herättävää henkilöstöpolitiikkaa sekä henkilöstön tarpeiden mukaisia käytäntöjä (etätyö, myönteisyys perhevapaisiin, sairastuneen lapsen hoitojärjestelyt, tasa-arvosuunnittelu)! Työaikakulttuuri, johon liittyvät molemminpuoliset joustavat työajat (liukuva työaika, vaihteleva työaika)! Urakehitystä myötäilevät käytännöt (huomioidaan perhevapaista aiheutuvat keskeytykset, lyhennetty työaika perhevapaalta palatessa) Perhevapaat auttavat vanhempia sovittamaan yhteen perhe-elämää ja työntekoa. Perhe-vapaiden tarkoitus on turvata vanhempien mahdollisuus hoitaa lasta erilaisissa elämäntilanteissa. Perhevapaista (esim. äitiys- ja isyysvapaa, vanhempainvapaa, hoitovapaa, osittainen hoitovapaa) on kerrottu tarkemmin esimerkiksi henkilöstön perehdyttämisoppaassa. Edellä mainittujen vapaiden hakemisesta on säännökset virka- ja työehtosopimuksissa ja työsopimuslaissa sekä kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa. Työntekijä on oikeutettu saamaan lapsen hoidon järjestämiseksi tai tämän hoitamiseksi tilapäistä hoitovapaata enintään neljä työpäivää kerrallaan, jos hänen oma tai muu hänen taloudessaan vakituisesti asuva alle 10-vuotias lapsi sairastuu äkillisesti. Tilapäisen hoitovapaan ajalta maksetaan palkka enintään kolmelta peräkkäiseltä kalenteripäivältä lapsen sairastumisesta lukien. Palkallisuuden edellytyksenä on, että molemmat vanhemmat ovat ansiotyössä kodin ulkopuolella tai toisella vanhemmista ei muutoin tosiasiallisen esteen johdosta ole mahdollisuutta osallistua lapsen hoitoon tai kun kysymyksessä on yksinhuoltaja. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 13

Lapsen sairastumisesta on annettava esimiehelle luotettava selvitys. Kolmelta päivältä riittää oma kirjallinen ilmoitus. Muhoksen kunnalla on voimassa pysyväismääräyksenä erillinen ohje virkavapaista ja työlomista. Viranhaltijalla/työntekijällä on oikeus saada palkatonta virkavapaata tilapäiseen poissaoloon työstä, jos hänen välitön läsnäolonsa on välttämätöntä hänen perhettään kohdanneen, sairaudesta tai onnettomuudesta johtuvan ennalta arvaamattoman ja pakottavan syyn vuoksi (poissaolo pakottavasta perhesyystä). Viranhaltijan/työntekijän on ilmoitettava työnantajalle poissaolostaan ja sen syystä mahdollisimman pian. Työnantajan pyynnöstä viranhaltijan on esitettävä luotettava selvitys poissaolon perusteesta. (KVhL 29, TSL 4:7) 11. HENKILÖSTÖSUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN JA SEURANTA Henkilöstösuunnitelma päivitetään tarpeen vaatiessa vuosittain. Kun suunnitelma on kerran laadittu, käsitellään vuosittain vain edellisen vuoden asiakirjan muutostarpeita ja sen saattamista ajan tasalle. Edellisen vuoden suunnitelmien seuranta ja toteutumisen arviointi toimivat siis aina pohjana uudelle suunnitelmalle. KOULUTUSSUUNNITELMA 12. ARVIO KOKO HENKILÖSTÖN AMMATILLISESTA OSAAMISESTA Muhoksen kunnan strategisen MuhoksenmImmi -tarinan henkilöstötavoitteita ovat:! Kunnan johtaminen ja esimiestyö on ammattimaista, johdonmukaista, alaisia arvostavaa ja uutta luovaa! Kunnan työntekijät ovat tietoisia asetetuista työn tavoitteista ja ovat sitoutuneet asetettuihin tavoitteisiin! Kunnan henkilökuntaa koulutetaan aktiivisesti ja hyvistä saavutuksista palkitaan asianmukaisesti kannustavan henkilöstöpolitiikan mukaisesti Henkilöstön kehittämisen tavoitteena on turvata osaaminen, jota tarvitaan laadukkaiden palvelujen tuottamiseen. Työ muuttuu, vaatimukset ja haasteet edellyttävät elinikäistä oppimista. Osaamisen merkitys korostuu muutoksessa, johon myös kuntakentässä ollaan hakemassa toimintamuotoja. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 14

Henkilöstökoulutus on osa strategista henkilöstöjohtamista. Mahdollisuus kouluttautumiseen on myös henkilöstölle tehdyn kyselyn perusteella yksi niistä muodoista, jolla työn tekemistä tulisi palkita ja motivoida. Koulutuksen avulla pyritään tukemaan tehtävien vaatimaa osaamista ja mahdollista urakehitystä. Työyhteisön osaamisessa korostuu perus- ja ammatillinen koulutus, ammattitaito ja koulutuksen ja ammattitaidon. Osaamistarpeet tarkastetaan jatkossa vuosittain kehityskeskustelujen yhteydessä. Kehityskeskustelujen yhtenä tavoitteena on suunnata voimavarat tärkeimpien tehtävien hoitamiseen työyksikön sitovien tavoitteiden saavuttamiseksi. Tavoitteen saavuttamiseksi työntekijän omien tehtävien ja työyksikön tavoitteiden tunteminen on tärkeää ja ne lisäävät työntekijän sitoutumista omien työtehtävien kehittämiseen, työsuoritukseen ja motivaatioon. Henkilöstökoulutus on keino kehittää henkilöstön ammatillisia valmiuksia ja ylläpitää työssä ja työyhteisössä vaadittavia toimintamalleja tavoitteiden saavuttamiseksi. Koulutusta suunnitellaan ja sen tuloksia arvioidaan pitäen lähtökohtana lainsäädäntöä, kunnan toiminnan kehittämisen tarpeita ja mahdollisuuksia. Koulutuksen suunnittelussa henkilöstön oma näkemys osaamisen kehittämisen tarpeista pyritään huomiomaan. Kunnan palveluksessa olevan henkilöstön ammatillinen osaaminen on pääsääntöisesti hyvällä tasolla. Osaamista on ylläpidetty ja ylläpidetään edelleen riittävällä koulutuksella. 13. ARVIO OSAAMISEN VAATIMUKSISSA TAPAHTUVISTA MUUTOKSISTA JA NIIDEN SYISTÄ Suurin osa osaamisen vaatimusten muutoksista johtuu lainsäädännön muutoksista. Tulossa oleva SOTE rakenneuudistus sekä mahdollinen kuntaa koskeva kuntarakenneuudistus vaikuttavat merkittävästi osaamisen vaatimuksiin. Molemmissa uudistuksissa henkilöstön työtehtävät voivat muuttua, joten myös osaamisen vaatimukset muuttuvat. Molempien uudistusten onnistumisessa ratkaisevassa asemassa on oikeanlainen muutosjohtaminen. Esimiesten kouluttaminen muutosten läpivientiin on siten hyvin tärkeää. Myös henkilöstölle on järjestettävä koulutusta muutosten kohtaamiseen ja käsittelyyn. Tietoturvan merkitys kasvaa jatkuvasti asioiden käsittelyn siirtyessä yhä enemmän sähköiseen muotoon. Tietoturva on huomioitava koko kunnan toiminnassa, myös paperisten asiakirjojen käsittelyssä. Koko henkilöstön tietoturvaosaamisen on tärkeää. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 15

Henkilöstön koulutuksessa huolehditaan myös ikääntyneiden ja osatyökykyisten osaamisesta. 14. KOULUTUSSUUNNITELMA VUODELLE 2015 Ammatillisen osaamisen kehittämisellä kartoitetaan työntekijöille tarjottavaa suunnitelmallista koulutusta, jota tarvitaan työntekijöiden ammatillisen osaamisen ylläpitämiseksi ja kehittämiseksi vastaamaan työtehtävien asettamia vaatimuksia ja tulevia osaamistarpeita. Koulutuskorvausta voi saada enintään kolmelta koulutuspäivältä työntekijää kohti vuodessa. Koulutuspäivänä pidetään päivää, jona koulutuksen kesto on ollut vähintään kuusi tuntia. Koulutuspäivä voi muodostua myös useasta koulutuksesta tai koulutusjaksosta, joiden yhteenlaskettu kesto kalenterivuonna on vähintään kuusi tuntia. Laskennallisesti yksi koulutuspäivä vastaa siten 6 tunnin koulutusta, kaksi koulutuspäivää 12 tunnin koulutusta ja kolme koulutuspäivää 18 tunnin koulutusta. Koulutuspäivät määräytyvät työntekijäkohtaisesti. Koulutuskorvauksen saamisen edellytyksenä on, että työnantaja maksaa työntekijälle palkkaa eikä palkkakustannuksiin ole myönnetty palkkatukea. Koulutukseen osallistumisesta päättää esimies talousarvion määrärahojen puitteissa. Kaikista koulutuksista on tehtävä viranhaltijapäätös Dynastyasianhallintajärjestelmään. Palkkahallintoon tulee aina toimittaa kopio koulutuksen ohjelmasta. Koulutuskorvauksen hakemisesta Työttömyysvakuutusrahastosta vastaa hallinto- ja talousjohtaja. Hakemusta varten esimiehet ylläpitävät oman henkilökuntansa toteutuneita koulutuspäiviä ja toimittavat tilastot vuosittain (kalenterivuoden) loppuun mennessä hallinto- ja talousjohtajalle. Koulutuskorvaus tilitetään sille hallintokunnalle, joka on maksanut koulutukseen osallistumisen. Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 16

HENKILÖSTÖRYHMÄ KOULTUSTARVE SUUNNITELTU KOULUTUS KOULUTUSPÄIVÄT VUOSI 2015 Dynasty-asianhallintajärjestelmän Kokoushallinnan ja hallinta sopimushallinna koulutus 50pv Esimiehet Toimistotyöntekijät Opetuspalveluhenkilöstö Varhaiskasvatushenkilöstö Sosiaali- ja terveyspalvelu Tekniset palvelut Asiakaspalvelun Asiakapalvelukoulutus 25 pv Kriisinhallinnan Kriisiviestintäkoultus 25 pv Esimiestaitojen JET-koultus / vastaava 24 pv Esimieskoulutus Oma / ulkoinen 10 pv Dynasty-asianhallintajärjestelmän hallinta sopimushallinna koulutus Kokoushallinnan ja 20 pv Asiakaspalvelun Asiakapalvelukouultus 10 pv Ammattitaidon Laskenta-/kirjapidontaidon kehittäminne 6 pv Palkkasäädösten KVTES /OVTES/LS/vast muutokset 2pv Ohjekmistopäivityksiin liittyvät koultukset 14 pv Työsuhdeasioiden Työsuhdekurssi 2 pv Työsuojelu Työsuojleupäällikön ja työsuojlevaltuutetun 2 pv oerustieto VESO-koultus Lukuvuoden suunnittelukoulutus ja uudet 24 pv Opetussunnitelman Ammattitaidon Työsuojelu asiakaspalvelun Ohjelmistopäivityksiin liittyvät koulutukset Ammattitaidon Työsuojelu Asiakaspalvelun Ammattitaidon Työsuojelu Asiakaspalvelun Palvelujen ja hallinnon Työsuojelu lait Uusi ops 2016-koulutus ja opiskelijahuoltolakikoulutus Oppiaineisiin ja opetusmentelmiin liittyvä koultus Kunnan sisäilmatyöryhmäkoultus Asiakapalvelukoulutus Dynasty-kouluts Kunnan sisäilmatyöryhmäkoultus Asiakapalvelukoulutus haavanhoitokoulutus näytteenottokoulutus ikääntyneiden mielenterveyskoulutus Palvelutarpeen arviointivalmennus Kunnan sisäilmatyöryhmäkoultus 16 pv 26 pv 1 pv 20 pv 2 pv 20 pv 1 pv 60 pv 10 pv 10 pv 8 pv 36 pv 1 pv 10 pv 6 pv 1 pv Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 17

15. KOULUTUSSUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN JA TOTEUTTAMISEN SEURANTA Edellisen vuoden koulutussuunnitelman toteutuminen ja seuraavan vuoden koulutussuunnitelma käsitellään YTY-toimikunnassa vuosittain. Johtoryhmä seuraa koulutussuunnitelman toteutumista vuoden aikana ja esittää siihen tarvittaessa päivityksiä kesken kalenterivuoden. Päivitykset käsitellään YTYtoimikunnassa. Muhoksen kunta Hallintopalvelut 7.5.2015 Hallinto- ja talousjohtaja Rauno Maaninka Asematie 14, PL 39, 91501 Muhos Puh. +358 8 5587 0000 Faksi +358 8 5573 073 muhos@muhos.fi www.muhos.fi 18