Tervetuloa! 2014 Avustusosasto, 2014 1
Päivän ohjelma: 9.00 Tervetuloa! RAY:n viestinnän terveiset Järjestöjen ja RAY:n avustusosaston yhteydenpito Onnistunut hakemus Avustusten kohdentaminen ja linjaukset 2015 11-12 lounas Avustusohjelmat RAY:n valvonnan ja seurannan terveiset 14.00 Tilaisuus päättyy Mahdollisuus kahdenkeskisiin keskusteluihin (vuoronumerot: valmistelu/valvonta) Avustusosasto, 2014 2
Rahis ja järjestöt yhteisellä asialla Haku päällä -kiertue 2014 #avustus2015
RAY turvaa järjestöjen toiminnan edellytyksiä sanansaattajia tarvitaan RAY tarjoaa Suomessa yksinoikeudella raha-automaatti- ja kasinopelejä. Pelitoiminnan tuotto käytetään suomalaisen hyvinvoinnin tukemiseen rahoittamalla kansalaisjärjestöjen työtä ja sotiemme veteraanien kuntoutusta ja hoitoa. Tänä vuonna noin 800 järjestöä saa RAY:n tukea toimintaansa, yhteensä 308 miljoonaa euroa. Peli-ilon ja avustusten lisäksi RAY:n arvoketju tuottaa hyötyä myös tuhansille yrityskumppaneillemme, työntekijöillemme ja yhteiskunnalle euroja arpajaisverona. RAY on merkittävin kansalaistoiminnan tukija maassamme. Enemmistö suomalaisista kannattaa suomalaista rahapelijärjestelmää. Kannatus perustuu siihen, että pelien tuotot käytetään yleishyödyllisiin tarkoituksiin ja yhteiseen hyvään.
Käytä RAY tukee -merkkiä Kansalaiset saavat tietoa RAY:n voittovarojen käytöstä RAY:n yrityskuvamainonnasta ja muusta viestinnästä (media) Avustusta saaneiden järjestöjen avulla Avustuksensaajien kannattaa tuoda aktiivisesti esiin se, että toimintaa rahoitetaan RAY:n tuella Käyttämällä RAY tukee -merkkiä julkaisuissa kuten painotuotteissa, tiedotteissa ja työpaikkailmoituksissa, kun toimintaan tai hankkeeseen on myönnetty RAY-avustusta. Mainitsemalla, että RAY tukee toimintaa, kun järjestön toimintaa esitellään esim. medialle tai sidosryhmille.
RAY tukee -merkki tuunattuna Uusittu merkki, kieliversiot (ruotsi & englanti) ja eri käyttötarkoituksiin sopivat versiot tulossa verkkosivuille www.ray.fi/jarjestot aineistopankkiin. Siihen asti voi hyvin käyttää aikaisempaa versiota merkistä.
Tule mukaan kevään kampanjaan! Kansalaiset ja heidän joukossaan myös päättäjät haluavat entistä tarkemmin tietää, mihin pelaajien rahat käytetään. Tämän viestin viemiseen tarvitsemme edunsaajiemme apua kertomaan hyvistä teoista eli siitä mitä hyvää suomalaisten pelaamilla rahoilla tehdään. Kutsumme teidät mukaan yhteiseen kampanjaan!
TEE SITÄ, MISTÄ HALUAT LUKEA. Näin tehdään #InhimillisiäUutisia keväällä 2014
Jokaisen inhimillisen uutisen takaa löytyy teko ja niitä tekoja teette te! Hyvillä teoilla kirjoitetaan #INHIMILLISIÄUUTISIA toukokuuss ja niistä saa kuulla koko Suomi. Uutiset julkaistaan osoitteessa inhimillisiäuutisia.fi, mistä uutiset leviävät maksetusti ja ansaitusti muuhun mediaan. Inhimillisistä uutisista vastaa kahden viikon ajan jo itsessään mielenkiintoinen ja uutisoinnin arvoinen, rautaisista media-alan ammattilaisista koottu toimitus.
Inhimillisiä uutisia -toimitus: ajan hermolla ja ihmisyyden puolella Toimitus seuraa päivittäistä uutisvirtaa ja laatii pysäyttäviin huonoihin tai hyviin uutisiin inhimillisen vastineen: taustoittavan jutun, uuden näkökulman tai täydentävän artikkelin. Sisältö vaihtelee sarjakuvasta katugallupiin ja reportaaseista minidokumentteihin.
Toimituksen päätoimittaja PÄÄTOIMITTAJA johtaa 20 toimittajan, yhteisömanagerin, valokuvaajan, taittajan ja kuvittajan toimitusta.
Järjestöjen rooli Järjestöt ovat asiantuntijoita, joilta haetaan eteenpäin vievä näkökulma: tällekin asialle tehdään jo jotain. Lähettäkää juttuvinkkejä inhimilliset.uutiset@ray.fi Etukäteen tehtävällä taustatyöllä varmistetaan, että kerrotaan oikeista ja järjestöille tärkeistä asioista. Tietyt järjestöt toimivat myös toimituksen aluetoimituksina Turussa, Rovaniemellä ja Jyväskylässä.
Miten INHIMILLISET UUTISET näkyvät?
Avustusinfo-uutiskirje Verkkosivut www.ray.fi/jarjestot Raiku-lehti Twitter: @pidetaanhuolta Facebook: Pidetään huolta Seuraa, tilaa, tykkää! Aina voi kysyä avustusviestinnästä: Viestintäpäällikkö Niclas Kourula p. 040 820 1829 (Liisa Kairesalo perhevapaalla) Tiedottajat Johanna Kotonen p. 040 661 5599 ja Pirjo Ilves p. 040 7400 941 etunimi.sukunimi@ray.fi
Järjestöjen ja RAY:n avustusosaston yhteydenpito Onnistunut hakemus Avustusten kohdentaminen ja linjaukset 2015 Avustusosasto, 2014 3
Ohjeet ja lomakkeet: www.ray.fi/jarjestot Aineistopankki: Lomakkeet Oppaat ja julkaisut Avustuslinjaukset Oppaat Hakuopas Muut ohjeet Lomakkeiden täyttöohjeet Säädökset Lait ja asetukset Avustusosasto, 2014 4
Oma yhteyshenkilö ray.fi/jarjestot ->Yhteyshenkilöt -> Valmistelu -> Vastuualue Avustusosasto, 2014 5
Oma yhteyshenkilö Monialajärjestöt, Lapsi- ja perhetyön yleisjärjestöt, Sijaishuollon järjestöt, Ensi- ja turvakodit, Lasten lomajärjestöt, Muut lapsi- ja perhetyön järjestöt, Monimuotoisten perheiden järjestöt, Aistivammajärjestöt, Invalidijärjestöt, Kehitysvammajärjestöt, Iho-, allergia- ja hengitysterveysjärjestöt, Kansanterveysjärjestöt, Neurologisten sairauksien järjestöt, Oppimisvaikeusjärjestöt, Syöpäjärjestöt, Tuki- ja liikuntaelinjärjestöt, Muut sairausjärjestöt, Eläkeläisjärjestöt, Veteraanijärjestöt, Muut ikääntyneiden toiminnalliset järjestöt, Nuorisoalan toiminnalliset järjestöt, Nuorisoasumisen järjestöt, Pelastusalan vapaaehtoisjärjestöt, Päihde- ja riippuvuusjärjestöt, Mielenterveysjärjestöt, Asukasyhdistykset, Järjestöjen yhteisjärjestöt, Kriminaalityön järjestöt, Lomajärjestöt, Maahanmuuttajajärjestöt, Muut yleisen terveyden ja hyvinvoinnin järjestöt, Terveyden-, hyvinvoinnin - ja kuntoutuksen tutkimus- ja kehittämisjärjestöt, Taloustaidon edistämisen ja aineellisen avun koordinoimisen järjestöt, Ikääntyneiden ja vammaisten omaisjärjestöt, Mielenterveystyön omaisjärjestöt, Muut omaisjärjestöt, Työttömien järjestöt, Työllisyyden edistämisen järjestöt, Muut hakijat Ray.fi/jarjestot -> Yhteyshenkilöt -> Valmistelu -> Vastuualue Avustusosasto, 2014 6
Hakemuksen käsittelyssä vaikuttavat Lait ja asetukset Sisältö RAY:n linjaukset, Periaatteet ja kriteerit Avustusehdotus Jaettavissa olevat avustusvarat Toimintaympäristö RAY:n valvonta- ja seurantatieto Avustusosasto, 2014 7
Perusedellytykset Yleiset edellytykset avustuksen myöntämiselle: Toiminnan on edistettävä terveyttä ja sosiaalista hyvinvointia Toiminnan on oltava yleishyödyllistä Toiminta on RAY:n avustusstrategian, vuosittaisen toimeenpanosuunnitelman sekä eri sisältöalueiden osalta määriteltyjen periaatteiden ja kriteerien mukaista Toiminta ei saa kuulua valtion tai kuntien lakisääteisiin tehtäviin Avustuksen myöntäminen ei saa aiheuttaa vähäistä suurempaa kilpailuhaittaa talousalueella Avustusosasto, 2014 8
Perusedellytykset Avustuskelpoisuus on käytännössä yhdistysrekisteriin rekisteröidyillä yleishyödyllisillä yhdistyksillä ja säätiörekisteriin rekisteröidyillä säätiöillä, joilla on ym. tarkoitus Avustushakemus tulee jättää täydellisenä hakuajan puitteissa. Täydentämiselle voidaan myöntää lisäaikaa vain poikkeustapauksissa Avustus myönnetään vuodeksi kerrallaan. Hakuajat on porrastettu toukokuulle ja syyskuulle Kaikkien uusien avustusten hakuaika päättyy 31.5. (vuonna 2014 poikkeuksellisesti 2.6.) Avustusosasto, 2014 9
Avustuslajit RAY:ltä voi hakea kolmea erityyppistä avustusta: Toiminta-avustusta (A), Investointiavustusta (B) Projektiavustusta (C) Avustusosasto, 2014 10
A-avustukset Toiminta-avustukset (A) jakautuvat yleisavustuksiin ja kohdennettuihin toiminta-avustuksiin. Yleisavustus (Ay) kyseessä on toiminnan perusedellytysten tarjoaminen vakiintuneille ja aidosti valtakunnallisesti toimivalle sekä kansallisesti merkittävälle yleishyödyllisille toimijalle sosiaali- ja terveysalalla Kohdennettu toiminta-avustus (Ak) Tietty rajattu toiminta tai toiminnanala Avustusosasto, 2014 11
B avustukset Investointiavustus /hankinnat tukiasunnot (pitkäaikaisasunnottomat, erityisryhmät) Toimitilat (vuokrausvaihtoehto usein toimivampi!) ICT järjestelmät Muut käyttöomaisuushankinnat Rakentaminen ja peruskorjaus Nuorisoasunnot (erityisryhmät) Ikäihmisten asunnot (ei asumisoikeuskohteita) Toimitilat (lähinnä peruskorjausta) Avustusosasto, 2014 12
C avustukset Projektiavustukset innovatiivisiin kehittämishankkeisiin (Ci) käynnistämishankkeisiin sekä muihin tarkoitukseltaan ja kestoltaan rajattuihin projekteihin (Ck) Projektilla on aina alku ja loppu! Avustusosasto, 2014 13
Liitteet ja allekirjoitus Liitä hakemukseen järjestön säännöt, toimintakertomus, tilinpäätös, tilintarkastuskertomus muistioineen, toimintasuunnitelma ja talousarvio, jos niitä ei ole toimitettu RAY:lle jo aiemmin samana vuonna. Uusien järjestöjen tulee liittää hakemukseen jäljennös Patentti- ja rekisterihallituksen antamasta rekisteröintipäätöksestä. Toimita hakemus allekirjoitettavaksi järjestön säännöissä mainituille nimen kirjoittajille. Avustusosasto, 2014 14
Sisältö/tavoitteet Kiteytä tavoitteet Kuvaa toiminnan konkreettinen päätavoite. Tavoite kuvaa sitä asiaintilaa tai muutosta, joka halutaan saada aikaiseksi, eikä esim. järjestön koko toimintaa. Päätavoitetta voi selkeyttää jakamalla se osatavoitteisiin, jolloin tavoitteiden toteutumista on myös helpompi seurata. Tässä kentässä voit esimerkiksi aikatauluttaa toiminnan eri vaiheita mitä aiotaan saada aikaiseksi missäkin vaiheessa tai mikäli toiminta jakautuu useisiin osatoimintoihin, joilla on omat tavoitteensa, voit kuvata niitä. Hakemuksessa kannattaa kuvata tarkoin, mihin projektilla/ toiminnalla pyritään, ketä se hyödyttää, miten kohderyhmä osallistuu suunnitteluun ja toteutukseen? Kiteytä tavoitteissa koko projektin idea. Aseta selkeitä ja konkreettisia tavoitteita, jotka on suhteutettu projektin toteutusaikatauluun ja resursseihin. Vain riittävän konkreettiset tavoitteet ohjaavat käytännön projektityötä, seurantaa ja arviointia. Kuvaa tavoitteina projektin tuloksia kohderyhmän näkökulmasta. Avustusosasto, 2014 15
Sisältö/ tarve Perustele tarve Miksi juuri tämä projekti/ toiminta pitäisi toteuttaa? Miksi tämä tapa on paras tapa toteuttaa asia? Aina on hyvä tehdä tarvekartoitus tai taustaselvitys RAY arvioi perustelujen pohjalta projektin sosiaali- ja terveyspoliittista merkitystä ja sitä, miten hanke edistää hyvinvointia Hankkeella voi olla sosiaalinen tilaus, se voi vastata johonkin konkreettiseen tarpeeseen tai olla muuten ajankohtainen Ci-projektien kohdalla uutta toimintamallia, sovellusta tai parempaa laatua tavoittelevassa hankkeessa täytyy luoda aidosti jotain uutta Muut vastaavat toiminnat ja nivoutuminen niihin! Avustusosasto, 2014 16
Sisältö/ toteutus Suunnittele toteutus Millaisin konkreettisin toimenpitein aiotut tavoitteet saavutetaan? Miten kohderyhmän tarpeet ja kohderyhmä on huomioitu toiminnan suunnittelussa ja toteutuksessa? Aikatauluta toiminta. 1. vuosi/tulevat vuodet! Varmista, että talousarvio ja projektisuunnitelma vastaavat toisiaan Suunnittele viestintä kohderyhmän erityispiirteet huomioon ottaen. Mille kohderyhmälle pitää ja kannattaa viestiä projektista/ toiminnasta ja sen tuloksista? Riskienhallinta on osa onnistumisen varmistamista. Tunnista riskit jo suunnitteluvaiheessa. Arvioi samalla riskien todennäköisyys ja seuraukset ja mieti toimenpiteet niiden varalta. Avustusosasto, 2014 17
Sisältö/ yhteistyö Kuvaa yhteistyö Kuvaa ja perustele hakemuksessa kumppanuus- ja sidosryhmäverkoston toiminta ja eri toimijoiden roolit, työnjako ja vastuut. Varmista yhteistyö kirjallisin sopimuksin Yhteistyö ei ole itsetarkoitus vaan sen tarve ja toteutus määrittyvät aina hankkeen tavoitteista käsin. RAY arvioi kehittämisprojektien yhteistyötä ja verkottumista, koska eri toimijoiden välisellä yhteistyöllä voidaan edistää tavoitteiden toteutumista, tulosten leviämistä ja juurtumista sekä kustannustehokkuutta. Avustusosasto, 2014 18
Sisältö/ tulokset Vastaavatko tulokset tavoitteita? Erottele suunnitelmassa tuotokset, kuten erityyppiset julkaisut ja koulutusmateriaalit, tuloksista eli siitä, mitä projektilla ensisijaisesti tavoitellaan, esimerkiksi tehokkaampaa toimintamallia, käytäntöjä tai parempaa laatua. Tuotokset ovat välineitä tulosten esittämiseen, dokumentointiin tai levittämiseen. Pohdi jo suunnitteluvaiheessa, miten hyödynnätte tuloksia ja varmistatte, että tulokset saadaan juurrutettua toimivaksi käytännöksi. Käynnistämisprojektien hakemuksissa on erityisen tärkeää kuvata se, miten toimintaa aiotaan jatkaa hankevaiheen jälkeen Avustusosasto, 2014 19
Sisältö/ tulokset ja vaikutukset Suunnittele seuranta Seurannalla hankitaan tietoa, jota hyödyntämällä varmistetaan, että projekti/ toiminta etenee tehokkaasti kohti tavoitteita (työnjako, vastuut) Prosessien toimivuutta arvioitaessa edellytetään, että prosessien tulosmittarit ja tiedonkeruumenetelmät on dokumentoitu. Kuvaa seurannan organisointi ja toteutus hankesuunnitelmassa ja kerro, miten ja kuka seurannan käytännössä toteuttaa ja miten seurantatietoa tullaan hyödyntämään jo projektin kuluessa. Minkälaista aineistoa projektin/toiminnan kokemuksista kannattaa tuottaa ja koota? Vähimmäisvaatimuksena on tuottaa tietoa vuosittaisiin RAY:n vaatimiin tuloksellisuus- ja vaikutusselvityksiin (TVS). RAY:n tuloksellisuus- ja vaikutusselvityksissä kysytään tietoja erityisesti työntekijöiden ja vapaaehtoisten, osallistujien ja yhteistyökumppanien näkökulmasta. Projektihenkilöstön tulee kerätä tietoa kyseisiltä ryhmiltä ja itsearvioida tuloksia. Avustusosasto, 2014 20
Sisältö/ tulokset ja vaikutukset Arviointi on olennainen osa hankkeen laadunvarmistamista sekä aikaansaannosten ja vaikutusten osoittamista. Arviointi: tuottaa tietoa oman työn tueksi, jotta hanketta osataan suunnata oikein tyydyttää asiakkaiden, kansalaisten, sidosryhmien ja rahoittajien tiedontarpeita. RAY ei vaadi ulkoista arviointia, mutta itsearviointi on jokaiselle hankkeelle pakollista Ulkoisen arvioinnin osalta on aina kysyttävä- mihin sitä käytetään? =>kallista! Ulkoisia asiantuntijoita voi käyttää analyysin tukena ja heiltä voi tilata itsearvioinnissa käytettäviä kyselyjä tai arviointityökaluja. Mikäli tilaat ulkopuolisen arvioinnin, joka käynnistyy vasta projektin myöhemmässä vaiheessa, järjestä seurantatiedon hankkiminen projektin alusta lähtien, jotta arvioinnin suorittajilla on riittävästi tietoa työnsä pohjaksi. Lisätietoa arvioinnista löydät mm. verkkosivuilta: jarjestoarviointi.fi ja innokyla.fi. RAY on tuottanut järjestöjen käyttöön itsearviointioppaan, joka löytyy ray.fi/jarjestot-sivujen aineistopankista. Avustusosasto, 2014 21
Toimintaympäristö Toimintaympäristön seuraaminen auttaa merkittävällä tavalla sekä omien tavoitteiden toteuttamisessa että toiminnan kehittämisessä Alueellinen ja valtakunnallinen tilastotieto, esim. THL:n alueellinen terveys- ja hyvinvointitutkimus, kouluterveystutkimus Mitkä muut toimijat omalla alueella tekevät vastaavanlaista työtä? Vuonna 2014 on käynnissä 604 RAY:n avustamaa projektia. Tutustu avustustietokantaamme. Onko vastaavanlaista toimintaa ollut muualla maassamme? (Innokylä) Tunnenko kohderyhmäni ja heidän tarpeensa? Avustusosasto, 2014 22
Vuoden 2014 avustukset maakuntiin Avustusosasto, 2014 23
Avustukset 2014 (2013) Haettuja avustuksia yhteensä 523 milj. euroa (494) Hakijoita 1 197 kpl (1 115) Hakemuskohteita 2 654 kpl (2 396) Uusia avustuksenhakijoita (1.kerta) 162 kpl (106) Ehdotettuja avustuksia yhteensä 308 milj. euroa (301) Avustuksensaajia 797 kpl (774) Avustuskohteita 1 676 kpl (1 586) Uusia avustuksensaajia 23 kpl (27) Avustuslajit 9 Yleisavustuksia (Ay) 59,0 milj. euroa (53,4) Kohdennettuja toiminta-avustuksia (Ak) 142,7 milj. euroa (142,6) Investointiavustuksia (B) 28,1 milj. euroa (28,4) Projektiavustuksia (C) 78,1 milj. euroa (76,5) Avustusstrategian Vahvistamisen päälinja n. 30 % Ehkäisemisen päälinja n. 30 % Auttamisen päälinja n. 40 % Valtiokonttorille 113,7 milj. euroa Vuosina 1993-2014 yhteensä noin 1,9 miljardia euroa Hilppa Tervonen, 27.1.2014 24
Jaettavissa olevat avustusvarat Vuodelle 2015 on jaettavissa 309,3 milj. Ohjeellisessa avustussuunnitelmassa on sidottuna n. 265 milj. Erotus n. 44 milj. Avustusohjelmat (uudet kohteet) Uudet projektit Uudet investoinnit Uudet toiminta-avustukset Mahdolliset meneillään olevien investointien, toimintojen ja projektien korotukset Avustusosasto, 2014 25
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Kansalaisjärjestöjen toiminta paikallistasolla on tärkeää Rajoina kaksi perusperiaatetta; kuntien vastuulla olevien hyvinvointipalveluiden rahoittaminen ja myytäväksi tarkoitettujen rahavälitteisten palveluiden tuottaminen Yleishyödyllisten järjestöjen kansalaislähtöisessä toiminnassa toteutuu ihmisten halu toimia, osallistua ja tukea kanssaihmisiä. Toimiva yhteistyö kunnan suuntaan voi monella tapaa vahvistaa järjestöjen toimintaedellytyksiä, toiminnan jatkuvuutta ja sen niveltymistä alueen palvelujärjestelmään. Kunnan mahdollinen taloudellinen tuki voi olla tärkeä lisä toimintaedellytyksiin, mutta ostopalveluraha on tässä suhteessa ongelmallista. Toiminta-ajatuksesta ja toiminnan kohderyhmästä riippuu tarkoituksenmukainen väestöpohja erilaisille toiminnoille. Saavutettavuuteen vaikuttavat luonnollisesti myös alueen asukastiheys, liikenneyhteydet ja monet muut asiat. Avustusosasto, 2014 26
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 RAY tukee alueellisen yhteistyön kehittämistä Alueellisen yhteistoiminnan kehittämisessä on tärkeää huomioida ja arvioida alueella jo olemassa olevat yhteistyörakenteet. Olemassa olevia rakenteita voi uudistaa, aina ei tarvitse aloittaa alusta. Useimmiten kannattaa nähdä hieman enemmän vaivaa ja pyrkiä kokoamaan yhteen isompaa rakennetta; joka mahdollistaa yhteistyön jatkuvuuden. Yhteistyörakenteisiin liittyvien avustusten hallinnointi onnistuu parhaiten yhdellä avustuksella. Avustusosasto, 2014 27
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Jäsenjärjestöavustuksilla vahvistetaan paikallistason yhdistyksiä yleisavustusta saaville paikallisyhdistysten keskusjärjestöille voidaan myöntää jäsenjärjestöavustusta Jäsenjärjestöavustus myönnetään erillisenä Ak avustuksena. Keskusjärjestö myöntää siitä pienavustuksia paikallisyhdistyksilleen ja valvoo niiden käyttöä sekä tekee avustuksesta avustuslain edellyttämän vuosiselvityksen RAY:lle. Keskusjärjestö dokumentoi ne periaatteet, joilla jäsenyhdistysavustuksia myönnetään ja avustuksista tehdään keskusjärjestön ja paikallisyhdistyksen välinen siirtosopimus. Keskusjärjestö voi kohdentaa jäsenjärjestöavustuksia joko jatkuvaluonteisiin esim. vapaaehtoistoimintaan tai vertaistukeen, taikka erilaisiin määräaikaisiin hankkeisiin, tapahtumiin, kampanjoihin, alueen yhteisiin hankkeisiin osallistumiseen jne. Keskusjärjestölle myönnettävän jäsenjärjestöavustuksen mitoitusperusteena käytetään lähtökohtaisesti jäsenyhdistysten lukumäärää Avustusosasto, 2014 28
RAY:n avustusstrategian toimeenpanosuunnitelma 2015 Vapaaehtoistoiminta yhteiskunnan muutoksessa Järjestötoiminnan ydin / sydän Vaikka vapaaehtoistoiminta on jo lähtökohtaisesti maksutonta, sen organisointiin ja infrastruktuuriin, vapaaehtoisten rekrytointiin, ohjaukseen, koulutukseen ja jaksamisesta huolehtimiseen tarvitaan ammatillista työpanosta ja rahaa. Vapaaehtoistoiminnan merkitys avustetussa toiminnassa tulee jatkossakin pysymään suurena. RAY rohkaisee järjestöjä suunnittelemaan vapaaehtoistoiminnan organisointia myös tarpeen mukaan yhteistyössä toistensa kanssa sekä kehittämään uudenlaisia, vapaaehtoistoiminnan muotoja Avustusosasto, 2014 29
Avustusohjelmat 2015 Avustusosasto, 2014 34
RAY:n avustusohjelmat Tavoitteena avustusten kohdentaminen erityisiin teemoihin ja niitä edistäviin konkreettisiin tavoitteisiin Hankkeiden verkostoituminen Yhteinen kehittämisalusta: tuki kehittämiseen, tulosten ja vaikutusten seurantaan ja juurruttamiseen Avustusosasto, 2014 35
Emma ja Elias: Pidetään huolta lapsista! RAY:n avustusohjelma 36
Emma & Elias - lapset ja lapsiperheet Tuetaan vanhemmuutta Joskus tarvitaan apua oman perheen ulkopuolelta Vahvistetaan aikuisten yhteistä vastuuta Jokainen voi omilla teoillaan ja asenteillaan vaikuttaa lasten ja perheiden elämään Edistetään lapsen osallisuutta Lapsen omat voimavarat käyttöön 37
Emma & Elias avustusohjelman painopisteet vuonna 2015 Avustuksia suunnataan erityisesti hankkeisiin, joissa kehitetään ja kokeillaan uusia ja innovatiivisia tapoja perhettä osallistavan vapaaehtoistoiminnan järjestämiseksi. Ohjelmaan otetaan ensisijaisesti alkavia projekteja. Ohjelman valtakunnallista kattavuutta painotetaan. 38
Eloisa ikä: Vuosista viis! RAY:n avustusohjelma 39
Eloisa ikä -avustusohjelma, 60+ Vahvistetaan ikäihmisten omia ja yhteisön voimavaroja Edistetään tasavertaista vanhuutta Luodaan ja vahvistetaan paikallisia yhteistyömalleja ikäihmisten hyvinvoinnin vahvistamiseksi, ongelmien ehkäisemiseksi ja haasteellisissa elämäntilanteissa elävien tukemiseksi 40
Eloisa ikä avustusohjelman painopisteet vuonna 2015 Haasteellisissa elämäntilanteissa elävien ikäihmisten osallisuuden lisääminen Keskeisiä teemoja: mielen hyvinvointi ja ikäihmisten yksinäisyys Ikäpolvia yhdistävä toiminta Yhteistyö muiden paikallisten toimijoiden kanssa Valtakunnallisen kattavuuden vahvistaminen 41
Paikka auki nuoret työelämään 2014-2014
Paikka auki nuoret työelämään avustusohjelma (2014 2017) Tavoitteena edistää erityisesti vaikeasti työllistyvien nuorten mahdollisuuksia itsenäistyä ja päästä työelämään Ohjelma tarjoaa myös järjestöille tilaisuuden saada nuoria mukaan uudistamaan järjestökulttuuria Avustusosasto, 2014 43
Paikka auki nuoret työelämään Kaksi tavoitealuetta: 1) Nuorten elämänhallinnan ja työelämävalmiuksien vahvistaminen ja uusien työllistymistä helpottavien toimintamallien löytäminen 2) työelämän ulkopuolella olevien nuorten palkkaaminen yleishyödylliseen järjestötyöhön Avustusosasto, 2014 44
1) Projektiavustukset työllistymistä edistäviin kokeilu-, kehittämis- ja muihin määräaikaisiin hankkeisiin Ohjelmaan tavoitellaan työllistymistä edistäviä, nuorison elämänhallintaa, osallisuutta ja työelämävalmiuksia vahvistavia hankkeita, joilla luodaan siltoja ja suuntaa etenemisessä kohden ansiotyötä ja itsenäistä toimeentuloa Avustettavat projektit voivat olla; uusia toimintamalleja luovia kehittämishankkeita, joihin myönnetään Ci-avustus muita määräaikaisia hankkeita, vaikuttamiskampanjoita tms, joihin myönnetään Ck-avustus Erityisesti mukaan toivotaan rohkeita, innovatiivisia hankkeita Avustusosasto, 2014 45
2) Nuorten palkkaaminen järjestöihin Paikka auki -ohjelman puitteissa palkataan alle 29-vuotiaita nuoria työelämän ulkopuolelta järjestöjen toimintoihin Lähtökohta ohjelmassa on, että palkataan työelämän ulkopuolella olevia ja ensisijaisesti työkokemusta vailla olevia; eikä muista työpaikoista siirtyviä nuoria Työsuhteen kesto ohjelmassa on lähtökohtaisesti yksi vuosi Osatyökykyisten nuorten palkkaaminen ja palkkatuen yhdistäminen on ohjelman puitteissa mahdollista (korkein korotettu palkkatuki) Työsuhteet ovat pääsääntöisesti kokopäiväisiä, mutta tarkoituksenmukaisuuskriteereillä voivat olla myös osa-aikaisia Avustusosasto, 2014 46
RAY mukana myös kansallisissa rahoitusohjelmissa Sosiaali- ja terveydenhuollon kansallinen kehittämisohjelma (Kaste 2012 2015) Kehitysvammaisten asumisen ohjelma (Kehas 2010 2015) Pitkäaikaisasunnottomuuden vähentämisohjelma (Paavo 2012 2015) Avustusosasto, 2014 47
Talous 18.2.2014 48
Hakijan taloustiedot hakulomakkeissa 1. Resurssit ja talous Henkilöstökulujen esittäminen Ostetut palvelut ja hankinnat Hankintalaki Rajapinnat ja kilpailuvaikutukset 2. Talousarvio Toiminnan tuotot Toiminnan kulut Yleiskulut / välittömät kulut Lomakkeet poikkeavat toisistaan hieman eri avustuslajien osalta! Jokaiselle lomakkeelle on oma täyttöohje Lisätietoa RAY:n avustusosastolta 18.2.2014 49
Resurssit ja talous 18.2.2014 50
Henkilöstökulut RAY:n myöntämien toiminnallisten avustusten kuluista 60-70% on henkilöstökuluja. Siksi niiden määrittäminen on tärkeää jo hakuvaiheessa. Erittele taulukkoon kyseisellä avustuksella palkatun henkilöstön tiedot nimikkeiden mukaan, kuvaa lyhyesti henkilön toimenkuva ja kerro bruttopalkka euroina kuukaudessa. Kokoaikainen työntekijä = työaika100 %. Osa-aikaisilla osa-aikaisuuden mukainen %. Satunnaisten tuntityöntekijöiden tietoja ei tarvitse ilmoittaa. Ns. jaettujen henkilöiden työtunneista työajan seuranta. Ay-lomakkeessa tulee eritellä lisäksi muilla RAY:n avustuksilla, muiden tahojen avustuksilla ja omalla rahoituksella rahoituslajikohtaisesti palkatun henkilöstön lukumäärät, henkilötyövuodet ja yhteenlasketut palkat 18.2.2014 51
Esimerkki henkilöstökulujen esittämisestä Uutta 2015 Nimike ja tehtävä Työntekijälle maksettava bruttopalkka/kk, Työaika % (100 = kokoaikainen työntekijä) Järjestöpäällikkö, johtaa hanketta 3150 100 Suunnittelija, vastaa toiminnan kehityksestä ja raportoinnista 600 25 Sosiaalityöntekijä, vetää vertaistukea 1500 50 1450 50 Terveydenhuollon asiantuntija, pitää luentoja vertaistukiryhmille 18.2.2014 52
Hankinnat ja palveluiden ostot Avustuksella tehtävät hankinnat ja palveluiden ostot tulee eritellä: ilmoita myös hinnat/hinta-arviot ja tavaran- tai palveluntoimittajat, mikäli ne ovat tiedossa. Kaikki hankinnat ja palveluiden ostot on perusteltava hakemuksessa sanallisesti Hankintojen ja palvelujen ostojen pitää olla tarpeellisia ja hinnoiltaan kohtuullisia Tyypillisiä ostopalveluja ovat mm. vuokratyövoima, viestintätoimisto- ja muut asiantuntijapalvelut. Tyypillisiä tavaraostoja ovat tietokoneet, kännykät, kopiokoneet ja pienimuotoiset toimistokalusteet (työpöydät ja tuolit). (Huom. Leasing-hankinnat ilmoitetaan talousarvio-osiossa) 18.2.2014 53
Esimerkki hankinnoista ja palveluista Erittely avustuksella ostettavista hankinnoista, palveluista, palvelun tarjoajista ja kustannuksista sekä perustelu Palvelu/hankinta Palvelun tarjoaja (jos on tiedossa) Hinta/hintaarvio, Perustelu ostolle Henkilöstövuokraus / projektiassistentti Henkilöstövuokrauspalvelu X Oy 15000 Epäsäännöllinen tarve / ei tarvetta palkata kokoaikaisesti Asiantuntijaluennot (10 kpl) Oulun yliopisto 2300 Vertaistukiryhmien luentoihin Tietokone (3 kpl) IT Palvelu Oy 3000 Työntekijöiden tietokoneet Dataprojektori (1 kpl) IT Palvelu Oy 600 Esityksiä varten Matkapuhelimet (3 kpl) Megafoni Oy 900 Työntekijöiden puhelimet Materiaalit Printtipaino Oy Ab 2700 Kirjat ja esitteet Sope-kurssien majoitus Julkinen hankinta 50000 10 kpl Sope-kurssija 18.2.2014 54
Hankintojen kilpailuttaminen RAY-avustuksilla tehtäviin hankintoihin sovelletaan julkisista hankinnoista annettua lakia (348/2007), kun hankinnan tekemistä varten on myönnetty julkista tukea yli puolet (50%) hankinnan arvosta. Hankintalaissa säädetään myös niistä menettelytavoista ja toimintavelvoitteista, joita tulee noudattaa. Hankinta määritellään laissa laajasti. Sillä tarkoitetaan mm. tavaroiden ja palvelujen ostamista, vuokraamista ja urakalla teettämistä. Avustusta haettaessa tulee kuvata miten kilpailutus hoidetaan ja eritellä käytettävä hankintamenettely. Vaikka hankintalain kynnysarvot eivät ylittyisikään, RAY edellyttää että kaikki rahalliselta arvoltaan vähäistä suuremmat palvelut ja hankinnat kuitenkin kilpailutetaan: tarjouksia pyydetään useammalta kuin yhdeltä toimittajalta, toimittaja valitaan asianmukaisin perustein ja kilpailutusprosessi dokumentoidaan. 18.2.2014 55
Esimerkki Avustuksen hakijan tulee kilpailuttaa hankinnat ja ostamansa palvelut, mikäli kynnysarvot ylittyvät (laki julkisista hankinnoista 348/2007). Haettava avustus sisältää kynnysarvot ylittäviä hankintoja. X kyllä ei Kuvaa, miten kilpailutus hoidetaan Sopeutumisvalmennuskurssien majoituspalveluiden kilpailutus. Rajoitettu menettely. Julkaistaan ilmoitus Hilmassa. Valitaan osallistumishakemuksen jättäneiden soveltuvien tarjoajien joukosta 5 tarjoajaa, joille lähetetään tarjouspyyntö. Tarjoamaan hyväksyttävien ehdokkaiden valinta tehdään noudattamalla hankintailmoituksessa esitettyjä ehdokkaiden soveltuvuutta koskevia vaatimuksia sekä objektiivisia ja syrjimättömiä perusteita. Ehdokkaita pyydetään jättämään osallistumishakemus myöhemmin käynnistettävään tarjouskilpailuun. Uutta 2015 Julkisen rahan osuus (valtio/kunnat/ray) koko järjestön tuotoista 85 osuus, % 18.2.2014 56
Projekteille tehtävät hankinnat 3 vuotta kestävä projekti: vähäisiä hankintoja voi tehdä vain projektin käynnistymisvuonna, koska matkapuhelimien, tietokoneiden ja muiden vähäisten hankintojen taloudellinen pitoaika on usein noin kolme vuotta (erilliskulutulkinta). Yli 3 vuotta kestävä projekti: hankintoja voidaan ajoittaa myöhemmille vuosille harkinnan mukaan, mutta hankintoja ei voi tehdä enää projektin kahtena viimeisenä vuotena, jotta taloudellisen pitoajan säännös voidaan ottaa huomioon myös pidempään kestävien projektien osalta (erilliskulutulkinta). Irtaimen käyttöomaisuuden hankinnat on perusteltava myös toiminnallisesti ja hankintojen tulee olla euromäärältään kohtuullisia. Vakiintuneen käytännön mukaan projektille tehtyjen hankintojen yläraja on 10 % projektille myönnettävien avustusten yhteismäärästä. Mikäli projektin toteuttaminen edellyttää projektin kokonaistalouteen suhteutettuna suurehkoja hankintoja, on hankintoihin syytä hakea erillistä investointiavustusta (B). 18.2.2014 57
Muita huomionarvoisia seikkoja hakemuksissa Muut resurssit Esimerkiksi toimintaan osallistuvat vapaaehtoiset, kunnalta saadut ilmaiset tilat Kilpailuvaikutukset Avustuksen hakijan tulee arvioida, tarjoavatko myös muut toimijat samaa tai vastaavaa toimintaa korvausta vastaan. Selkeä kilpailuvaikutus syntyy tilanteessa, jossa esimerkiksi yritys tarjoaa samaa toimintaa markkinahintaan Rajapinta julkisen sektorin tehtäviin Erittele, onko toiminta esimerkiksi lähellä julkisen sektorin lakisääteistä toimintaa tai tehdäänkö siinä yhteistyötä julkisen sektorin kanssa? 18.2.2014 58
Talousarvio 18.2.2014 59
Miksi talousarvio laaditaan Talousarviossa toimintasuunnitelma ja hakemuksessa esitetty toiminta muutetaan rahamääräiseksi Talousarvio toimii avustuksen mitoituksen perustana Tulkintaa avustuksella katettavista hyväksyttävistä kuluista ohjaavat: laki raha-automaattiavustuksista (avustuslaki) avustuspäätöksen käyttötarkoitusteksti mahdollisine rajauksineen avustushakemus ja hakemuksen liitteenä toimitetut toimintasuunnitelma ja talousarvio HUOM! Avustusta ei voi kuitenkaan käyttää sellaisiin kuluihin, joita avustuslain mukaan sillä ei voi kattaa, vaikka ne olisi budjetoitu hakuvaiheessa erikseen (vrt. avustuslain 11 14 :t) 18.2.2014 60