PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 777 Kaupunginhallitus 28.10.2014 AIKA 28.10.2014 klo 17:00-20:06 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 362 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 779 363 Pöytäkirjantarkastajien valinta 780 364 Kaupunginjohtajan katsaus 781 365 Kiinteistökauppa / Timonen Saima ja Iikka kuolinpesien osakkaat 782 366 Maanvuokrasopimuksen jatkaminen / Ojala Aimo 783 367 Pellonvuokrasopimuksen jatkaminen / Oulun seudun koulutuskuntayhtymä 784 368 Puukauppatarjoukset / Törrönkangas ja Riekinkangas 785 369 Luokkavaaran viemärin korjaaminen / Takuutarkastuksessa havaitut puutteet 786 370 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle taksilupien kuntakohtaisesta 790 enimmäismäärästä 371 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 793 372 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 794 käsiteltäväksi 373 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 795 374 Pudasjärven kaukolämpölaitoksen yhtiöittäminen 796 375 Kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 800 376 Tuloveroprosentti vuodelle 2015 802 377 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan liiton talous- ja 805 toimintasuunnitelmaluonnoksesta vuosille 2015-2017 378 Koulujen työsuunnitelmat lukuvuodelle 2014-2015 806 379 Oikaisuvaatimus poikkeuskuljetuspäätöksestä / Jurmu 807 380 Lausunto luonnoksesta laiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain 809 muuttamisesta 381 Kaupungintalon tilamuutokset/yhteispalvelupiste 811 382 Talousarvio 2015 ja taloussuunnitelma 2016-2017/Raamin tarkentaminen 813 383 Tiedoksi saatettavat asiat 815 Kh.n puheenjohtaja Vesa Riekki Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 778 Kaupunginhallitus Aika 28.10.2014 klo 17:00-20:06 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Riekki Vesa 17:00-20:06 Puheenjohtaja Tykkyläinen Kari 17:00-20:06 1. varapj. Parkkisenniemi Hilkka 17:00-20:06 2. varapj. Ekdahl Aune 17:00-20:06 Jäsen Ikonen Eija 17:00-20:06 Jäsen Lantto Marja 17:00-20:06 Jäsen Ronkainen Onerva 17:00-20:06 Jäsen Ruottinen Antti 17:00-20:06 Jäsen Talala Reijo 17:00-20:06 Jäsen Tihinen Paavo 17:00-20:06 Jäsen Turpeinen Alpo 17:00-20:06 Jäsen Vähäkuopus Timo 17:00-20:06 Valtuuston pj. Hämäläinen Henrik 17:00-20:06 Valt. 2. varapj. Timonen Tomi 17:00-20:06 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 17:00-20:06 Hallintojohtaja POISSA Kuukasjärvi Tuula Valt. 1. varapj. Veivo Sointu Valt. 3. varapj. MUU Talala Eero 17:00-17:45 Vs. tekninen johtaja Holappa Juha 17:00-17:45 Opetus- ja sivistysjohtaja Pimperi-Koivisto Leena 17:45-18:30 Oulunkaaren kuntayhtymän johtaja ALLEKIRJOITUKSET Vesa Riekki Puheenjohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 362-383 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..2014 Aune Ekdahl Eija Ikonen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 31.10.2014 klo 09.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 779 Kaupunginhallitus 362 28.10.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 28.10.2014 362 Kaupunginjohtajan esitys: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 780 Kaupunginhallitus 363 28.10.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 28.10.2014 363 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Aune Ekdahl ja Eija Ikonen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 781 Kaupunginhallitus 364 28.10.2014 Kaupunginjohtajan katsaus KH 28.10.2014 364 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 782 Kaupunginhallitus 365 28.10.2014 Kiinteistökauppa / Timonen Saima ja Iikka kuolinpesien osakkaat KH 28.10.2014 365 Saima ja Iikka Timosen kuolinpesien osakkaiden, Lauri Timosen, Eero Timosen, Hannu Timosen, Anna-Liisa Timosen ja Pentti Timosen kanssa on neuvoteltu kiinteistökaupasta Kauppatiellä, kaupungintalon naapurissa. Kaupan kohteena ovat määräalat Pudasjärven kylän tiloista Kainula RN:o 38:398, pinta-ala noin 1780 m2 ja Koivula RN:o 38:399, pinta-ala noin 1120 m². Määräalat muodostuvat tilojen Kauppatien palstoista. Kauppaan sisältyvät määräaloilla sijaitsevat rakennukset sähkö-, vesi-, viemäri- ja kaukolämpöliittymineen. Kaupunginjohtajan esitys: Myyjäosapuoli on valmis toteuttamaan kiinteistökaupan seuraavin ehdoin: 1) kauppahinta on 110 000 euroa; 2) kauppa ei sisällä osuuksia yhteisiin alueisiin eikä yhteisiin etuuksiin; 3) kauppaan ei sisälly irtainta omaisuutta. Myyjä kuljettaa pois kiinteistöihin varastoimansa irtaimiston 31.7.2015 mennessä. Ajankohdan jälkeen määräaloille jäävä irtaimisto jää ostajan omaisuudeksi; 4) kaupan kohteena olevissa rakennuksissa asuu vuokralaisia. Myyjä luovuttaa ostajalle hallintaoikeuden vaihtumiseen mennessä vuokraustoiminnassa tarvittavat vuokrasopimukset, vuokralaisten tiedot sekä heidän maksamansa takuuvuokrat; 5) ostaja saa oikeuden määräalalla olevien kiinteistöjen vuokratuloihin omistusoikeuden siirtymistä seuraavan kalenterikuukauden alusta alkaen. Kartta kaupan kohteesta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginhallitus hyväksyy kaupalle asetetut ehdot ja päättää ostaa edellä mainitut määräalat liittymineen ja rakennuksineen kaikki yhteensä 110 000 euron kauppahinnasta ja muuten kauppakirjassa tarkemmin määritetyin ehdoin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 783 Kaupunginhallitus 366 28.10.2014 Maanvuokrasopimuksen jatkaminen / Ojala Aimo KH 28.10.2014 366 Aimo Ojala anoo päättyneen vuokrasopimuksen uudistamista entisin ehdoin. Aimo Ojalalle on vuokrattu Rauhalankankaalta noin 1600 m2:n kokoinen asuntotontti tilasta Meijeri RN:o 9:42, 30 vuodeksi, 1.9.1981 alkaen. Vuokran nykyhetken arvo on 0,11 /m2. Vuokra on sidottu elinkustannusindeksiin. Vuokrasopimus on päättynyt vuonna 2011, tontista on peritty vuokra tämän jälkeenkin vuosittain. Kartta vuokra-alueesta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh. 0400-389972. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää vuokrata anotun tontin 30 vuodeksi entisin ehdoin. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 784 Kaupunginhallitus 367 28.10.2014 Pellonvuokrasopimuksen jatkaminen / Oulun seudun koulutuskuntayhtymä KH 28.10.2014 367 Pudasjärven kaupungin Oulun seudun koulutuskuntayhtymälle vuokraamien peltoalueiden vuokrasopimus on päättymässä 31.12.2014. Kuntayhtymä anoo vuokrasopimuksen jatkamista vähintään viisi vuotta, entisin ehdoin ja entisellä hinnalla. Kaupunginjohtajan esitys: Vuokra-alue on Törrö -tilaan RN:o 9:69 kuuluva noin 2,72 ha:n maa-alue ja Pudasjärven koulutilaan RN:o 9:27 kuuluva noin 52,71 ha:n maa-alue. Vuotuinen vuokra on ollut 10 euroa hehtaarilta. Kartta vuokra-alueesta jaetaan esityslistan mukana. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen (puh. 0400-389972), joka esitteli asiaa kokouksessa. Kaupunginhallitus päättää jatkaa pellonvuokraussopimusta entisin ehdoin viisi vuotta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 785 Kaupunginhallitus 368 28.10.2014 Puukauppatarjoukset / Törrönkangas ja Riekinkangas KH 28.10.2014 368 Pudasjärven metsähoitoyhdistys / Jussi Perttu on pyytänyt puumarkkinat.fi palvelun kautta tarjoukset Törrönkankaan ja Riekinkankaan hakkuista. Kaupunginhallitus on hyväksynyt alueiden hakkuusuunnitelmat 19.11.2013 402. Määräaikaan 13.10.2014 mennessä tarjouksensa hakkuusta jättivät Metsägroup Oy, Stora Enso Oyj, Pölkky Oy ja Metsänhoitoyhdistys: Tarjoaja tarjoushinta arvioidulle puumäärälle arvioitu hakkuun määrä Metsägroup Oy 50 702,50 1890 m3 StoraEnso Oyj 51 980,00 2148 m3 Pölkky Oy 52 439,90 1865 m3 Metsänhoitoyhdistys 45 653,00 1901 m3 Jussi Pertun tekemän tarjousvertailun mukaan Stora Enso Oyj:n tarjouksessa hintaa nostavat poimintahakkuut, joita se tarjosi uudistushakkuun hinnoilla. Pölkky Oy:llä oli selkeästi parhaimmat tukin/pikkutukin mitat, mikä antaa Pölkylle vertailussa kärkisijan. Erot Pölkyn Enson ja Metsägroupin tarjousten välillä ovat pienet. Metsänhoitoyhdistyksen korjuupalvelun tarjous jäi viimeiseksi pienimpien yksikköhintojen takia. Kaikki tarjoajat hakkaisivat kohteen todennäköisimmin ensi keväänä kelirikkoaikaan. Ja kaikki myös keräävät oksat koulun ympäristöstä. Energiapuusta tulevat haketulot eivät juuri vaikuta tarjouskilpailun lopputulokseen. Asian on valmistellut maankäyttöinsinööri Markku Mattinen, puh.0400-389972 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Pölkky Oy:n tarjouksen. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Asia vedetään pois esityslistalta. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 786 Kaupunginhallitus 266 17.06.2014 Kaupunginhallitus 369 28.10.2014 Luokkavaaran viemärin korjaaminen / Takuutarkastuksessa havaitut puutteet 413/10.10/2014 KH 17.06.2014 266 Tekninen lautakunta hyväksyi 26.5.2010 Luokkavaaran kun nal listek nii kan KVR-urakan suorittajaksi Maarakennus Komulainen Oy:n. Urakka on vastaanotettu 19.10.2011, jolloin on myös takuuaika al ka nut. Takuuaika on päättynyt 18.10.2013. Urakoitsija on jat kanut takuuaikaa kahdesti, ensin 18.1.2014 saakka ja toisen kerran 18.7.2014 saakka. Takuuajan jatkosta on sovittu ta kuu tar kas tusko kouk sis sa. Takuutarkastuskokouksessa 17.9.2013 on todettu mm. että jä teve si pump paa mos ta lähtevässä jätevesilinjassa 102 on vuoto. Tällöin sovittiin, että jv-linjan vuoto paikallistetaan ja ta kuu tar kas tukses sa havaitut puutteet urakoitsija korjaa syksyn 2013 loppuun men nes sä.. Tämän jälkeen 3.10.2013 pidetyssä takuutarkastuskokouksessa on todettu, että viemärilinjat 101 ja 102 on kuvattu ja mo lem mat vuotavat pahoin. Kokouksessa sovittiin, että linjoille laa di taan korjaussuunnitelmat ja sovitaan sen jälkeen jatkosta. Li säk si sovittiin, että kaikki Luokkavaaran jv-putket kuvataan. Takuutarkastuskokouksessa 4.11.2013 on käyty läpi Ramboll Fin land Oy:n laatimat alustavat korjaussuunnitelmat. Urakoitsija oli tehnyt vakuutusyhtiölle korvaushakemuksen takuuajan korjaus töi hin. Jatkosta sovittiin seuraavaa: jatketaan kor jaus suun nitte lua pehmeikköalueilla, kun pohjatutkimukset on tehty. Tutkitaan myös linjan 102 siirtäminen tien viereen. Kaivojen korkeudet tarkis te taan. Viemärilinjat huuhdellaan, kun maapohja kantaa imu riau ton. Linja 102 huuhdotaan Välihuikosen tien päällä. Kaupunki an taa urakoitsijan vakuutusyhtiölle pyydetyn vastineen. Takuutarkastukseen 18.12.2013 mennessä urakoitsija oli saanut va kuu tus yh tiöl tä kielteisen päätöksen; vakuutusyhtiö ei korvaa jäl ki töi tä. Kokouksessa sovittiin jatkotöistä, että pehmeikköalueille teh dään korjaussuunnitelmat karttaan erikseen merkityille osuuksil le. Urakoitsija huuhtelee kaivovälit 45-48. Urakoitsija jatkaa takuu ajan vakuutta puoli vuotta (18.7.2014 saakka). Takuutarkastukseen 12.2.2014 mennessä pehmeikköalueen viemä rit oli huuhdeltu ja kuvattu. Tällöin todettiin, että linja 101 voidaan korjata uusimatta. Urakoitsija korjaa linjan. Tämän jälkeen ura koit si jan takuu päättyy, mikäli työssä ei todeta työvirhettä. Linjal la 102 on kolme kaivoväliä tukossa. Näiden korjaamisesta päätet tiin pyytää tarjoukset suuntaporaamalla. Takuutarkastukseen 6.3.2014 mennessä urakoitsija oli korjannut lin jan 101. Linjaa ei ole vielä kuvattu. Kokouksessa sovittiin, että Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 787 Kaupunginhallitus 266 17.06.2014 Kaupunginhallitus 369 28.10.2014 kau pun ki tilaa linjan 101 kuvauksen ja linjan 102 suun ta po rauksen. Urakoitsijan takuuajan vakuus on voimassa 18.7.2014 asti. Jos suuntaporaus valmistuu tämän jälkeen, vakuutta jatketaan tar vit ta vas ti. Luokkavaaran viemärin korjaamiseksi suuntaporaamalla on hank keen rakennuttajakonsulttina toimiva Ramboll Finland Oy pyy tä nyt urakkatarjoukset. Tarjouspyynnön kohteena on vie märin uusiminen jv-linjalla 102. Viemärin pituus on 115 m ja ni mel lishal kai si ja 160 mm. Korjattavaan viemäriin ei ole vielä liitetty kiinteis tö jä. Rakentaminen toteutetaan kokonaishintaurakkana. Urakka muo to na on Laatuvastuurakentaminen, LVR. Hankinnassa noudatetaan lakia julkisista hankinnoista (348/2007). Hankinnassa on noudatettu julkisen hankintalain mukais ta kansalliset kynnysarvot alittavaa hankintatapaa. Tarjouspyynnöt lähetettiin seuraaville: TimiTec Oy, Bobmatic Oy, Maa ra ken nus Velj. Jussila Oy, Dahlbacka Oy ja RC-Poraus Oy. Määräaikaan, 28.2.2014 klo 10:00 mennessä tarjouksensa jät tivät: 1. TimiTec Oy, Kemi 19.777,00 2) Dahlbacka Oy, Kokkola 42.350,00 Hinnat alv 0 %. Tarjouksen valintaperusteena on hinta. Kumpikin tarjouksen jättäneistä täytti tarjouspyynnössä vaaditut kri tee rit. Vuoden 2014 investointiohjelmassa ei ole varattu määrärahaa Luok ka vaa ran viemärilinjan korjaustöihin. Em. urakkahinnan lisäk si tulevat urakan suunnittelu- ja valvontakulut sekä viemärin ku vaa mi ses ta aiheutuvat kustannukset. Kaikkinensa korjaustöihin ar vioi daan menevän n. 40.000. Mahdollinen urakoitsijan korvaus vas tuu kaupungille on kesken ja se tuodaan kau pun gin hal lituk sen käsiteltäväksi myöhemmin. Asiaa on valmistellut vs. tekninen johtaja Eero Talala, puh. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä TimiTec Oy:n tarjouksen Luokkavaaran viemärin kor jaa mi sek si suuntaporaamalla kokonaishintaan 19.777,- eu roa (alv 0 ), 2. antaa teknisille palveluille töiden aloitusluvan, 3. urakoitsijan mahdollinen korvausvastuu korjaustöistä tuodaan kau pun gin hal li tuk sen käsittelyyn erikseen, 4. määrärahatarkennukset investointiohjelmaan viedään valtuuston päätettäväksi kuluvan vuoden aikana. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 788 Kaupunginhallitus 266 17.06.2014 Kaupunginhallitus 369 28.10.2014 --- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. KH 28.10.2014 369 Luokkavaaran viemärilinjan 102 korjaustyö suuntaporaamalla on suoritettu TimiTec Oy:n toimesta elokuussa 2014. Urakan vastaanottotarkastus on pidetty 27.8.2014 ja siitä laaditussa pöytäkirjassa todetaan, että työn tuloksessa ei ole puutteita ja tilaaja ottaa vastuun rakennuskohteen hoidosta ja käytöstä 28.8.2014 alkaen. Suuntaporauksella korjatun viemärin toimivuus on testattu kaupungin toimesta. Takuutarkastus nro 7 on pidetty 16.9.2014. Tässä kokouksessa tilaaja (tekniset palvelut) esitti viemäreiden takuukorjauksista aiheutuneet ylimääräiset kulut, joita tilaajalle on muodostunut takuuajan päättymisen, 18.10.2013 jälkeen eli yhteensä 31.423,28 (alv 0 %). Samassa kokouksessa tilaaja ilmoitti käyttävänsä takuuajan vakuuden, 13.314,- osana ylimääräisten kulujen kattamiseen. Vakuuden käyttämisen jälkeen tilaajalle jää vielä ylimääräisiä korjauskuluja 18.109,28. Maarakennus Komulainen Oy:n edustaja ilmoitti, ettei kykene maksamaan tilaajan alijäämää 31.423,28 (alv 0 %). Vakuus, 13.314,- on urakoitsijan henkilökohtainen vakuus pankille. Kaupunki on ilmoittanut pankille, että kaupungilla on vaatimuksia takuuajan vakuuden suhteen. Kokouksessa sovittiin myös, että urakoitsijalla voi antaa oman näkemyksensä asiasta kaupunginhallituksen käsittelyä varten. Urakoitsijan vastine 18.9.2014 Maarakennusliike Komulainen Oy on toimittanut kaupunginhallitukselle lisäselvityksiä vastineellaan 18.9.2014. Vastineessa urakoitsija toistaa takuutarkastuskokouksessa 16.9.2014 esittämänsä, ettei sillä ole taloudellisia edellytyksiä maksaa Pudasjärven kaupungin vaatimia ylimääräisiä kuluja takuuajan päätymisen jälkeen. Urakoitsija kirjeessään toteaa, ettei Ramboll Finland Oy:n suunnittelu- ja konsulttikulut kuulu urakoitsijan maksettavaksi. Lisäksi Maarakennusliike Komulainen Oy kyseenalaistaa TimiTec Oy:n suuntaporauslaskun. Heidän käsityksensä mukaan Pudasjärven kaupunki on itse ollut tilaajana, joka viittaa urakoitsijan mukaan siihen, että kaupunki on ottanut urakasta vastuun Maarakennusliike Komulainen Oy:n puolesta. Edelleen urakoitsija vastineessaan toteaa, että Maarakennusliike Komulainen Oy on sovitusti tehnyt vaadittavat korjaukset työmaalla ja maksanut niistä aiheutuneet kulut (n. 10.000 ) ja vakuuksien jatkamisesta aiheutuneet n. 1.000 :n kulut. Asian selvittely Takuutarkastuksessa 2/3.10.2013 on ilmennyt, että viemärilinjojen 101 ja 102 kuvauksissa molempien linjojen on todettu vuotavan pahoin. Samassa kokouksessa on sovittu Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 789 Kaupunginhallitus 266 17.06.2014 Kaupunginhallitus 369 28.10.2014 yhteisesti, että linjoille laaditaan korjaussuunnitelmat ja sovitaan sitten jatkosta. Korjaussuunnitelmat on päätetty tilata puitekonsultilta, Ramboll Finland Oy:ltä. Lisäksi kokouksessa on sovittu, että kaikki Luokkavaaran jv-putket kuvataan. Korjaussuunnitelmia on käyty läpi takuutarkastuksissa 3/4.11.2013 ja 4/18.12.2013. Urakoitsija on korjannut linja 101, mutta linjan 102 osalta on päätetty takuutarkastuskokouksessa 5/12.2.2014 pyytää tarjoukset suuntaporauksesta sekä linjan 101 kuvauksen. Urakoitsija ei ole kyseenalaistanut korjaussuunnitelmien tilaamista. Takuutarkastuksessa 6/6.3.2014 on sovittu yhteisesti tilaajan ja urakoitsijan kesken jatkotyönä, että kaupunki tilaa linjan 101 kuvauksen ja linjan 102 suuntaporauksen. Urakoitsija ei riitauttanut kokouksessa korjaustapaa. Teknisten palveluiden (tilaaja) käsityksen mukaan kumpikin osapuoli on yhteisesti sopinut takuutarkastuksissa viemärilinjojen korjauksista ja korjaustavasta. Lisäksi tilaaja pitää kohtuullisena sitä, että urakoitsija suorittaa vahingonkorvauksena korjauksesta kaupungille aiheutuneet ylimääräiset kustannukset. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Lisätiedot: vs. tekninen johtaja Eero Talala, 040-5872275. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) velvoittaa Maarakennusliike Komulainen Oy:n suorittamaan Pudasjärven kaupungille vahingonkorvauksena viemärilinjan korjauksesta aiheutuvat kustannukset, yhteensä 31.423,28 (alv 0 %) ja 2) hyväksyä osasuoritukseksi Pudasjärven Osuuspankin myöntämän omavelkaisen takauksen nro 536004-90022608, määrältään 13.314,- (alv 0 %). Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää velvoittaa Maarakennusliike Komulainen Oy:n suorittamaan Pudasjärven kaupungille vahingonkorvauksena viemärilinjan korjauksesta aiheutuvista kustannuksista 13.314 (alv 0 %) ja hyväksyä suorituksena Pudasjärven Osuuspankin myöntämän omavelkaisen takauksen nro 536004-90022608, määrältään 13.314,- (alv 0 %). Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että vs. tekninen johtaja Eero Talala esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 790 Kaupunginhallitus 370 28.10.2014 Lausunto Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle taksilupien kuntakohtaisesta enimmäismäärästä 523/10.25/2014 KH 28.10.2014 370 Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) lausuntopyynnöllään 22.9.2014, POPELY/1791/2014, pyytää lausuntoa alueen taksien riittävyydestä ja esteettömän kaluston määrästä. Lausunnossa pyydetään antamaan arvioimaan taksien riittävyydestä, esteettömän kaluston määrästä sekä taksipalvelujen laadusta alueella. Taksipalveluiden riittävyyden osalta pyydetään erityisesti huomioimaan sosiaali- ja terveystoimen sekä opetustoimen henkilökuljetusten järjestämistarpeet. Tietoa pyydetään myös siitä, kuinka monella on oikeus käyttää esteetöntä autoa, saatujen tarjousten lukumäärästä kuljetuspalveluja koskevan viimeisimmän tarjouskilpailun osalta kohteittain sekä siitä, kuinka usein ja millaisiin ostoliikenteen laatua koskeviin sopimusrikkeisiin kaupunki on joutunut puuttumaan viimeisen vuoden aikana. Lausunto pyydetään antamaan 31.10.2014 mennessä. Taksiliikennelaissa (217/2007) säädetään luvanvaraisen taksiliikenteen harjoittamisesta. Lain 19 :n mukaan, toimivaltaisena viranomaisena elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) vahvistaa vuosittain kuntakohtaiset taksilupien enimmäismäärät. Tällä lausuntopyynnöllään keskus valmistelee vuoden 2015 kiintiöpäätöstä. Lausunnossaan Pudasjärven kaupunki toteaa seuraavaa: Pudasjärven n. 8.300 väestöstä, hieman yli puolet asuu haja-asutusalueella. Väestön ikääntyminen ja kouluverkko sekä julkisen liikennepalveluiden saatavuuden väheneminen, kasvattavat eri alueiden taksipalveluiden kysyntää. Pudasjärvellä on tällä hetkellä myönnettyjä taksilupia 34. Myönnetyistä luvista kaksi (2) lupaa on avoimena, joten käytössä on tällä hetkellä 32 taksiajoneuvoa. Taksien asemapaikat ovat jakaantuneet tarpeen mukaan eri kyläalueille, mutta kaupungin luoteisosassa olevalla Siuruan alueelta (Ala-Siurua ja Yli-Siurua) sekä eteläosassa olevalla Hetekylän alueella on puutteita taksipalvelun saatavuudessa. Pudasjärven taajama alueella on lopettanut vuoden aikana kaksi taksiyrittäjää. Tältäkin osin kuljetuspalvelun saatavuuteen on tullut puutteita. Käytössä olevista taksiautoista, 12 autoa on 1+4 -paikkaisia takseja ja 20 autoa on ns. monikäyttöisiä tilatakseja. Tilatakseista 17 autossa on asetusten mukainen invavarustus pyörätuolihissillä tai riittävän loivalla kulkusillalla. Taajaman taksiasemalla on käytössä seitsemän (7) autoa, joista yksi (1) on tilataksi, johon on asennettu asetusten mukainen invavarustus pyörätuolihissi. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 791 Kaupunginhallitus 370 28.10.2014 Voimassa olevalla luvalla yhdellä taajaman ulkopuolisella 1+4 taksilla ja yhdellä tilataksilla on vaihtoehtoinen asemapaikka, taajaman taksiasemalla. Taajaman ulkopuolella on käytössä 25 taksiautoa, josta 19 autoa on tilatakseja. Näistä autoista 16 on asetusten mukainen invavarustus. Syötteen viikonloppua ja sesonkiaikaista palvelutarvetta parantamaan on kahden, alueella toimivan taksiyrittäjien lisäksi myönnetty vaihtoehtoinen asemapaikkalupa yhdeksälle (9) ulkopuoliselle taksille. Sosiaali- ja terveyspalvelu Sosiaali- ja terveyspalvelut Pudasjärvellä järjestää Oulunkaaren kuntayhtymä. Vammaishoitolain (VPL) mukaisiin kuljetuksiin on oikeus 130 henkilöllä. Sosiaalihuoltolain (SHL) mukaisen kuljetusoikeuden on saanut n. 20 asiakasta. Vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisiin kuljetustarpeisiin, olemassa oleva kalustomäärä olisi riittävä. Vammaispalvelulain mukaisissa kuljetuksissa n. 35 henkilöllä on oikeus esteettömään kuljetukseen, sellaisessa autossa, jossa on invavarustus pyörätuolihissillä tai riittävän loivalla kulkusillalla. Heidän kuljetustarpeisiin olevaa kuljetuskalustoa on riittävästi. Oulunkaaren kuntayhtymän järjestämiskeskuksen sopimuksen piirissä on 32 taksia, joka vastaa 100 % tällä hetkellä käytettävissä olevasta kalustomäärästä Sivistystoimi Taajamassa on yksi yläaste ja kaksi ala-aste tasoista koulua sekä Lukio. Taajamamassa sijaitsevien ala-asteen oppilaista pieni osa on taksikuljetuksessa. Yläasteen sekä Lukion n. 180 kuljetusoppilaasta lähes puolet käyttää jatkokuljetuksessa taksia. Taajaman ulkopuolella toimii tällä hetkellä viisi (5) ala-aste tasoista koulua. Näiden koulujen oppilasmäärä on n. 210 oppilasta, josta n. 180 (n. 88 %) oppilasta on kuljetuksessa. Osittain tai kokonaan taksilla kulkee n. 150 oppilasta (n. 83 %). Voimassa olevalla sopimuskaudella, kuljetussopimukset koulukuljetuksissa on lähes kaikilla taajaman ulkopuolisilla takseilla. Taajama-alueella olevien taksien käyttö koululaiskuljetuksessa on rajallista, koska kolmea autoa lukuun ottamatta, autoista puuttuu lain määräämä alkolukko. Koulupuolen kuljetuksissa sopimuksen piirissä on n. 12 taksia, joka vastaa 38 % kalustomäärästä. Pudasjärven kaupungin ja Oulunkaaren kuntayhtymän tarpeet huomioiden, taksien määrä kysyntään nähden, voidaan pitää riittävänä sillä edellytyksellä, että alueelle myönnetty kiintiömäärä on kokonaisuudessaan käytössä. Ensisijaisesti lupia myönnettäessä tulisi huomioida Pudasjärven keskustaajamasta poistunut taksitarjonta, joka osaltaan on heikentänyt entisestään lisääntyvän kuljetustarpeen saatavuutta. Siuruan ja Hetekylän alueiden taksipalveluiden tarpeet tulee myös huomioida Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 792 Kaupunginhallitus 370 28.10.2014 ensisijaisena, verrattaessa muiden kyläalueiden taksitarjontaan. Kuluneen vuoden aikana kaupunki ei ole joutunut puuttumaan rikkeisiin. Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan kartta taksien asemapaikoista. Asiaa on valmistellut hankintapäällikkö Jouni Piri 0400-380104. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus 1. hyväksyy esitetyn lausunnon 2. esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle, että Pudasjärven alueen taksien kiintiömäärä (34 taksilupaa) on kokonaisuudessaan käytössä 3. pyytää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskusta huomioimaan taksilupia myönnettäessä, lausunnossa ensisijaisena mainitut tarpeet Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 793 Kaupunginhallitus 371 28.10.2014 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 28.10.2014 371 Kuultiin hyvinvointivaliokunnan ajankohtaiskatsaus. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 794 Kaupunginhallitus 372 28.10.2014 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi KH 28.10.2014 372 Kuntalain 51 :n sekä kaupungin hallintosäännön IX luvun (päätösten siirtäminen kaupunginhallitukselle) määräysten mukaisesti kaupunginhallitukselle on toimitettu seuraavat lautakuntien kokouspöytäkirjojen ja viranhaltijapäätöspöytäkirjojen jäljennökset: 1) Maankäyttöinsinöörin päätös 3.10.2014 15; Maanvuokrasopimus Kuljetuspudas Oy; 2) Maankäyttöinsinöörin päätös 3.10.2014 16; Tontinvarausanomus Kosamo Ari; 3) Teknisen johtajan päätös 26.9.2014 102; Tarjoukset/Sivakkaradan kunnostus, Kuljetuspudas Oy; 4) Kaupunginjohtajan päätös 13.10.2014 27; Teknisen isännöitsijän toimen täyttäminen; 5) Teknisen johtajan päätös 10.10.2014 111; Syötteen murtsikkakeskushanke/oulun Mainoskeskus Oy:n hankkeen jälkeinen lisätyö; 6) Opetus- ja sivistysjohtajan päätös 15.10.2014 59; Osaava-hankkeen projektipäällikön valinta; 7) Teknisen johtajan päätös 17.10.2014 113; Hankinnat/Jamix ruokatuotanto -ohjelma; 8) Teknisen johtajan päätös 23.10.2014 114; Tarjous kaavoituskatsaus vuodelle 2014. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää todeta, ettei edellä mainittujen lautakuntien kokousten eikä viranhaltijapäätöksiä Kuntalain 51 :n edellyttämässä järjestyksessä oteta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 795 Kaupunginhallitus 373 28.10.2014 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus KH 28.10.2014 373 Kaupunginjohtajan esitys: Kuntayhtymien hallinnoissa toimivat kaupunginhallituksen jäsenet antavat ajankohtaiskatsauksen. Kuultiin katsaus ajankohtaisista asioista. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 796 Kaupunginhallitus 304 19.08.2014 Kaupunginhallitus 374 28.10.2014 Pudasjärven kaukolämpölaitoksen yhtiöittäminen 498/11.30/2014 KH 19.08.2014 304 Kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä säädetään kuntalaissa (365/1995).Pääperiaatteena on, että kunnille annetaan lainsäädännössä mahdollisuus ottaa toimintansa järjestämisessä huomioon paikalliset olosuhteet ja kuntien hallintorakenteita säännellään laissa vain siltä osin, kuin tehtävän tarkoituksenmukainen hoitaminen sitä edellyttää. Kuntalain 2 :n mukaan kunnan tehtävät jakautuvat yleiseen toimialaan ja erityistoimialaan. Erityistoimialaan kuuluvat ne tehtävät, jotka kunnan on lainsäädännön perusteella hoidettava. Yleiseen toimialaan kuuluvat tehtävät, jotka kunta omilla päätöksillään ottaa hoidettavakseen. Kunnan mahdollisuuksia harjoittaa elinkeinotoimintaa säätelee kunnan yleistä toimialaa koskevat periaatteet. Kunnan toimialaan on perinteisesti katsottu kuuluvan elinkeinotoiminta, joka palvelee kuntalaisia yleisesti, esimerkiksi energialaitostoiminta. Kuntalain muutos on tullut voimaan 1 päivänä syyskuuta 2013. Muutokset koskevat kuntalain (365/1995) 86 :n 1 momenttia ja 87 a, sellaisina kuin ne ovat, 86 :n 1 momentti laissa 578/2006 ja 87 a laissa 519/2007 sekä lisäykset lakiin uusi 2a, 2b ja 66 a. Säännöksen mukaan kuntien ja kuntayhtymien on siirrettävä kilpailutilanteessa markkinoilla toimiva oma toiminta hoidettavaksi osakeyhtiö-, osuuskunta-, yhdistys- tai säätiömuotoiseksi viimeistään vuoden 2014 loppuun mennessä tai järjestää toiminta muutoin siten, ettei toiminta vääristäisi kilpailua. Viimeksi mainitulla tarkoitettaisiin sitä, että toiminta järjestetään siten, ettei toimita enää kilpailutilanteessa markkinoilla. Pudasjärven kaupungilla toimii omana toimintana Kurenalan ja Törrönkankaan kaukolämpölaitokset. Kaukolämpötoiminta voi muodostaa uusilla asemakaava-alueilla monopolin, mutta suurimmaksi osaksi kaukolämpötoimintaa harjoitetaan kilpailutilanteessa markkinoilla. Kaukolämpö kilpailee muiden lämmitysmuotojen kanssa. Tällä perusteella kaukolämpölaitostoiminta tulee siten käytännössä yhtiöittää. Monopoliasema koskee maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 57 a :n mukaan asemakaava-alueita, joissa on määrätty rakennuksen liittämisestä kaukolämpöverkkoon. Määräys on oltava tarpeen energian tehokkaan ja kestävän käytön, ilman tavoiteltavan laadun taikka asemakaavan muiden tavoitteiden kannalta. Määräystä sovelletaan rakennukseen, jonka rakennuslupaa haettaessa kaukolämpöverkko on toteutettu siten, että siihen liittyminen on mahdollista rakennuspaikan välittömässä läheisyydessä. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 23/2014 797 Kaupunginhallitus 304 19.08.2014 Kaupunginhallitus 374 28.10.2014 Yhtiöittämisvelvollisuus ei koske sellaisia tehtäviä, joissa toiminta perustuu lakiin perustuvaan monopoliasemaan tai luonnolliseen monopoliasemaan sekä tällaiseen toimintaan välittömästi liittyvään toimintaan. Tällaisessa ei ole olemassa kilpailutilannetta eikä kilpailuneutraliteetti vaarannu. Lakiin perustuva monopoli on lisäksi muun muassa vesihuoltotoiminta laitoksen toiminta-alueella. Luonnollisella monopolilla tarkoitetaan tilannetta, jossa alalla on vain yksi tuottaja, mutta jonka asema ei perustuisi lakiin tai lain perusteella annettuun yksinoikeuteen. Luonnollisessa monopolitoiminnassa yleensä tuotteen kiinteät kustannukset ovat korkeat, kun taas muuttuvat kustannukset ovat suhteellisen pienet.luonnollisen monopolin muodostavat kaupan ja teollisuuden sekä toiminta-alueen ulkopuolella sijaitsevan asutuksen vesihuollon järjestäminen silloin, kuin muita toimijoita ei käytännössä ole. Elomatic Consulting & Engineerin on laatinut kaukolämpötoiminnan esiselvityksen sekä alustavan kaukolämpölaitoksen uusinnan suunnitelman, jotka on esitelty kaupunginhallitukselle. Lisäksi KPMG OY on laatinut alustavan selvityksen Pudasjärven kaukolämpövoimalan liikelaitostamisesta ja yhtiöittämisestä. 1.9.2013 voimaan tulleen kuntalain muutoksen johdosta valmistelun pohjana on kaukolämpövoimalan yhtiöittäminen. Yhtiöittämisessä keskeisiä ratkaistavia asioita ovat mm. omaisuuden arvostus, järjestelyvaihtoehtojen vertailu, varainsiirtoverotus, toiminnan jatkuvuus sekä omistajaohjauksen toteutuminen. Kaukolämpötoiminnan yhtiöittämisessä on huomioitava tulevat investoinnit ja niiden rahoitustapa. KPMG Oy:n kanssa on neuvoteltu yhtiöittämisselvityksen jatkon tekemisestä, sisältäen laajan selvityksen eri toteuttamisvaihtoehdoista sekä valmiit laskelmat päätöksentekoa varten. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 9494 620. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää 1) käynnistää Pudasjärven kaukolämpölaitosten yhtiöittämisselvityksen laatimisen; sekä 2) ostaa yhtiöittämisselvityksen laatimisen asiantuntijapalveluna KPMG Oy:ltä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KH 28.10.2014 374 Kaukolämpölaitoksen yhtiöittämistä on valmisteltu yhteistyössä KPMG Oy:n kanssa. Valmistelussa pyritään huomioimaan kuntalain muutos apporttiin liittyvästä verovapaudesta. "Jos kunta Pöytäkirjantarkastajat: